Формирование и функционирование Устава школы как обязательного элемента развитой системы образования (по сравнениям Уставов школ разных типов и времён)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Российской Федерации

Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н.Толстого

Кафедра педагогики

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

Формирование и функционирование Устава школы как обязательного элемента развитой системы образования (по сравнениям Уставов школ разных типов и времён)

Выполнена:

Иванова Ивана

Проверена:

Олег Владимирович Чукаев

Тула - 2006

План

Введение

1. Устав школы - что это такое?

1.1 Определение Устава учебного учреждения

1.2 Роль и значение Устава в системе образования

2. Процесс становления системы образования и отражение этих изменений в Уставах школ разных периодов истории

2.1 Что представляла из себя русская школа XI - XIV веков?

2.2 Первая попытка упорядочить систему образования на Руси. Стоглавый собор

2.3 Деятельность братских школ. Первые документы, регулирующие

процесс начального образования на местном уровне. XVI - XVII века

2.4 Образовательные реформы Петра I

2.5 Екатерина II. Воспитательное общество благородных девиц

2.6 Временная демократизация обучения. Первый демократичный Устав - Устав 1804 года. Царскосельский лицей

2.6.1 Лицей. Период вольнодумия и демократии

2.6.2 Лицей. После Устава 1828 года

2.7 Гимназии и прогимназии. Устав 1864 года

2.8 Реформы социалистического времени

2.9 Устав современной школы

2.9.1 Статья №13 федерального закона «Об образовании»

2.9.2 Многообразие школ - многообразие Уставов

3. Сравнительный анализ современных Уставов различных типов школ со ссылкой на предшествующие времена

3.1 Что общего в структуре и содержании всех Уставов?

3.2 Современные школьные Уставы разных типов школ

3.2.1 Устав частной школы «Премьер» (г. Москва)

3.2.2 Устав МОУ «Гимназия №10» (г.Великий Устюг)

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Система школьного образования в России долгое время была до крайности сложной и запутанной и по сей день обладает исключительно динамичной структурой, реформируемой наиболее часто.

Назвать примерную дату перехода от народного, почти фольклорного воспитания к образованию как систематизированному процессу, контролируемому государством помогает «Повесть временных лет», где впервые упоминается об «учении книжном», начавшемся в 988 году (Приложение 1).

Казалось бы, пёстрой вереницей промчались года с 988 до XXI века, оставив позади лишь шлейф из документов и произведений искусства, подтверждающих существование тех лет и некогда живших людей. Но и сейчас нам, читающим «Повесть временных лет», не составляет особого труда понять тех плачущих матерей. Пусть современные родители не до слёз вынашивают сомнения в сердце, прежде чем отдать своё чадо в ту или иную школу, гимназию или лицей, но всё же вынашивают.

Меня, как будущего преподавателя и как будущего родителя школьника, интересует становление системы образования как в целом, так и в частном отображении. Рассматривая формирование системы управления образованием и эволюцию образовательных учреждений в историческом аспекте как непрерывный процесс, я надеюсь уловить общие тенденции в современном развитии образования и спрогнозировать ближайшие возможные перемены в системе образования, подтвердить для себя их необходимость или никчёмность с тем, чтобы выявить различие между тем или иным учебным учреждением и воспользоваться полученными сведениями и выводами при устройстве на работу и определении своего ребёнка в общеобразовательное учреждение.

Свою работу я посвятила изучению школьного Устава потому, что, на мой взгляд, никакой другой документ так не отражает частных характеристик определённого учебного заведения и в то же время является продуктом государственного строя, регламентируемый государством и контролируемый им же.

Целью настоящей курсовой работы является анализ и сравнение Уставов таких организаций, как учреждений начального и среднего образования, иначе - школ, анализ зависимости Устава от времени.

В России всегда придавали Уставу важнейшее значение. Уставы, принятые в ходе истории российского образования, представляют сейчас интерес как документы, отражающие не только систему образования нашей страны в разное время, но и определяющие культуру, традиции, идеологию предшествующих поколений.

1. Устав школы - что это такое?

1.1 Определение Устава учебного учреждения

Устав - это написанный свод, собрание правил, определяющих устройство и деятельность каких-либо организаций. Устав зависит от типа организации и требования общества и руководящих структур.

По заведённому порядку учебные заведения составляют свои Уставы, упорядочивающие работу данных учреждений. «Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем». Закон «Об образовании» от 10 июля 1992 года, статья №13.

1.2 Роль и значение Устава в системе образования

Основная роль Устава школы - это регламентирование воспитательно-образовательного процесса на частном уровне, в стенах одного учебного заведения. Только в советское время (1970 г.) был принят единый Устав, охватывающий весь пласт среднего школьного образования в целом.

Структура и содержание Устава школы подвластны принятым правительственным законам на федеральном уровне. Т.е. вне зависимости от индивидуальных особенностей отдельно взятой школы, её Устав не может противоречить обозначенным законом нормам.

Значение Устава для системы образования в целом заключается в предоставлении возможности вышестоящим (по отношению к определённой школе) органам управления образования - сначала на региональном, а затем и федеральном уровне - контролировать работу каждой школы. Чётко организованная, хорошо продуманная, правильно поставленная работа внутри школы предполагает стабильность системы образования в государстве.

2. Процесс становления системы образования и отражение этих изменений в Уставах школ разных периодов истории. (Зависимость устава школы от социального устройства общества. Отражаемые в уставах процессы роста многообразия типов школ)

2.1 Что представляла из себя русская школа XI - XIV веков?

Так как Устав общеобразовательного учреждения - неотъемлемый элемент налаженной системы образования, перед тем, как приступать непосредственно к рассмотрению самих Уставов, следует вспомнить, как проходил процесс становления системы образования в России.

Процесс становления образования как упорядоченной системы, подконтрольной государству, был долгим и нестабильным. Что из себя представляла русская школа в XI-XIV веках?

Наши сведения об этом очень скудны. Несомненно, ни правительственных, ни общественных училищ тогдашняя Русь не имела; в ней были лишь частные школы. Их имеет в виду летописец, рассказывая под 988 годом, что Владимир Святой «нача поимати у нарочитое чади (у знатных людей) дети, и даяти нача на учение книжное». Об одной из них говорит Нестор в житии Феодосия Печерского (XI век); по его словам, святой, ещё ребёнок, был отдан матерью «единому от учителей», города Курска и у него «извыче вся грамматика»; как видно, Нестор полагает, что в маленьком Курске этого времени могло быть несколько школ.

О предметах школьного обучения и школьных порядках в России XI-XIV веков мы можем лишь догадываться. По-видимому, первой книгой чтения был псалтырь, суровое обращение учителей с учениками было обычно. По крайней мере, из жития Авраамия Смоленского видно, что ученики иногда «унывали», а из жития Сергия Радонежского - что этот святой был от учителя «томим». Греческий сборник изречений Пчела, переведённый в России в XI-XII веках, отлично характеризует здесь тяжесть школьного учения в Греции. «В трёх нужах (бедах) был есмь. Говорится в ней, - в грамотикии (в начальной школе), в убожии, у люты жены; да двою нужу (от двух бед) убежах, а злы жены не могу утечи». Школа называется здесь бедою и приравнивается к нищете и к несчастной семейной жизни. Надо думать, что в школьном деле, как и во многом другом, старая Русь следовала за Грецией как за образцом Соболевский Алексей Иванович. Славяно-русская палеография / В.К. Журавлёв, И.В. Журавлёв., изд. 4 - е, стереотипное. - М.: Едиториал УРСС, 2005. - 136 с. (Лингвистическое наследие XX века), с. 5 (курс второй).

Появление первых учебных заведений на Руси было тесно связано с принятием христианства. Цели становления «обучения книжного» тоже изначально были по большей степени религиозными. Необходимо было нести в народ новую веру, делать её понятной и доступной простому народу. Потому государство поручило основную ответственность за его быт церкви. В связи с этим никаких государственных документов, дающих точную характеристику тому или иному учебному заведению, нет, и мы можем здесь полагаться лишь на летописи, представляющие собой не столько документальные подтверждения, а, как правило, художественное описание, иногда перемежающееся с пространственными размышлениями, несущее собой краткие попутные заметки или восхищение летописца новой верой и принесённым ею «книжным учением» (Приложение 2).

Тем не менее, несмотря на малую документальную содержательность летописей, можно сделать определённые выводы о процессе образования, существовавшем на Руси в период его же становления: приглашённые иностранные духовные наставники читали книги юношам, проживающим подле церкви (монастыря). Чуть позже мужского получило развитие женское образование (Приложение 3).

2.2 Первая попытка упорядочить систему образования на Руси. Стоглавый собор

Институты власти, предшественники современных министерств, появились лишь в XV веке. Это были судебно-административные учреждения, именовавшиеся приказами. Были приказы, чья власть распространялась на всю страну (Поместный, Посольский, Пушкарский). А были такие, которые управляли сравнительно небольшой территорией или отраслью. К концу XVII века приказов насчитывалось 44, но ни один из них еще не отвечал за просвещение нации.

Первая попытка упорядочить систему российского образования на уровне государства была предпринята Стоглавым собором (Приложение 4).

Стоглавый собор. 1551 год.

Стоглавый собор напомнил о том, что раньше на Руси, до монголо-татарского нашествия, были училища и в Киеве, и в Новгороде. И Грозный, рассчитывая поднятием образования, улучшением качества подготовки учащихся, будущих священнослужителей, уменьшить беспорядки в религиозно-церковной жизни, принял решение «об училищах книжных по всем городам».

Решением Стоглавого собора фактически впервые в масштабах Российского государства определились требования к учебным заведениям и уровню подготовки учащихся в них.

Собор определил, говоря современным языком, стандарт подготовки учащихся в этих училищах. Священники, дьяконы и дьяки должны были учить своих учеников «страху Божьего, грамоте и писати, и пети и чести…». Подчёркивалось также, что «паче же всего учеников нужно хранить во всякой чистоте и блюсти от всякого плотского растления».

Главной задачей обучения в училищах становилась подготовка учащихся к исполнению обязанностей священнослужителя: «чтоб им вашим бережением и поучением пришед в возраст достойным быти священническому чину».

Первая попытка создания системы школьного образования провалилась по причине отсутствия учителей. Однако, требования к учащимся и качеству их подготовки, сформулированные Стоглавым собором, длительное время лежали в основе начального образования на Руси.

2.3 Деятельность братских школ. Первые документы, регулирующие процесс начального образования на местном уровне. XVI - XVII века

Несмотря на неудачу первой попытки в последующие годы государство продолжало разрабатывать новые положения, регулирующие процесс образования.

В IVII в. социокультурная ситуация в России характеризовалась достаточно быстрым экономическим развитием, политической централизацией государства вокруг Москвы. В этот период происходил постепенный прогресс в социальной и культурной жизни общества. Развитие промышленности выявило отсутствие в достаточном количестве образованных отечественных специалистов, владеющих науками и языками. Тогда резко обозначился вопрос о проблеме подготовки грамотных людей, знакомых с западноевропейской наукой, техникой, культурой. Несмотря на смуту, семибоярщину, междуцарствие, общество было настроено на организацию системы образования. Этому способствовали как развитие книгопечатания, так и активная деятельность братских школ Юго-Западной Руси (Львов, Брест, Луцк, Минск, Могилёв), которые развивали и обогащали имеющиеся традиции образования, строили процесс обучения.

Деятельность братских школ была тесно связана с борьбой украинского и белорусского народов против католического и шляхетского гнёта. В школах обучались дети различных слоёв городского населения. Учебно-воспитательный процесс школ регламентировался уставами, в основе которых лежали педагогические принципы, развитые в Уставе Львовской братской школы (Приложение 5) - школы, одной из первых и наиболее известной, открытой Ставропигийским братством в 1586 г.

В Уставе Львовской школы отражены типичные характеристики других братских школ. В нём регламентировалась работа школ и закладывались многие перспективные педагогические идеи, которые впоследствии были развиты отечественной педагогикой XVIII и XIX вв. Авторы Устава считали главным лицом школы учителя (дидаскала). Именно к нему предъявлялись особые требования: он должен быть «благочестив, разумен, смиреномудрый, кроток, воздержливый, не пияница, не блудник, не лихоимец, не сребролюбец, не гневлив, не завистник, не смехостроитель, не срамословец, не чародей, не басносказатель, не пособитель ересем, но благочестию поспешитель, образ благих, и всем себе преставляющий не в сицевых добродетелех». Устав предоставлял учителю право наказывать учеников, но «не тирански, но учителски, не выше, но по силе, не роспустне, но покойне и смирене».

Устав устанавливал главное требование к профессиональным качествам учителя: «Учити дидаскал и любити мает дети все заровно, як сынов богатых, так и сирот убогих, и которые ходят по улицам живности просячи, як который ведле силы научитися может, толко не пилней единого нежли другого учити, писано бо: всякому бо просящему у тебе дай и хотящему у тебя взяти не возбрани, хощу бо всем спастися. И в разум истинный прити».

Устав Львовской школы выполнял главное своё предназначение - он регламентировал и организовывал её работу. Ученики должны были приходить на занятия в строго определённое время. Если ученик отсутствовал на занятиях, то учитель посылал к нему домой другого ученика. «В кождый поранок мают пилне смотрите дидаскал, если которого бы отрока не было, мает по него послати зарази доведатися причины, для которой он не пришел, если ся не забавил инде игранием, или ся дома обленил, или над потребу спал, и за тым бы до школы не пришел, доведатися всегои привести его мают; бо писано: иных страхом и нуждею спасай»

Каждый ученик должен был сидеть «каждый на мисце свонм певном назначеном ведле науки, который болше умеет, сидети будет выше, бы и барзо нищ был который меньш умети будет на подлейшом месци сидети мает».

Приходя в школу утром, каждый ученик должен был показать и рассказать выполненное домашнее задание. Только после этого начинались занятия в классе. После обеда старшие ученики самостоятельно списывали по таблице свои уроки, а младшим задания записывал учитель. Выполнив дома уроки, учащиеся были обязаны прочитать их родителям, рассказать выполненное. По субботам повторялось изученное за неделю.

Ученики в братских школах делились на три группы (подобно классам): одни учились распознавать буквы и складывать, другие - читали и выучивали разные уроки наизусть, третьи учились объяснять и понимать написанное.

Устав также регламентировал содержание обучения: ученик должен читать и писать из Евангелия, из книг апостольских, из пророков, из «святых отцов», но также и «от философов, поэтов, историков и прочая».

А в более позднем Луцком Уставе (1624 г.) достаточно полно было сформулировано содержание образования, то, что мы называем программой обучения: «Школы словенской учение начинается так - сперва научаются складывать буквы, потом обучаются грамматике, потом учатся церковному порядку, чтению, пению. Так же приучаются, чтоб дети один другого спрашивали по-гречески, а отвечали по-словенски, а также спрашивали по-словенски, а отвечали на простом языке. Дети должны между собою разговаривать не только на простом языке, но и по-словенски и по-гречески. Некоторые даже приступают к высшим наукам - диалектике и риторике». История образования и педагогической мысли за рубежом и в России / И.Н.Андреева, Т.С.Буторина, З.И. Васильева и др.; под ред. З.И.Васильевой. - М.: Издательский центр «Академия», 2002, с.158

Особое внимание в школах уделялось воспитанию нравственности у учеников. В Уставах отмечено, что ничему другому, кроме как добродетели и науке, ребёнок учиться не будет. Дети не должны были читать «вредных» книг, должны были вести себя образцово. «Никто не должен ходить ни на какие неприличные собрания или пирушки и иметь общение или товарищество с теми, кто тому предан; ибо человек с преподобными преподобен бывает, так со строптивыми развращается». Там же.

От учеников требовалось уважение к учителю, бережное отношение к монастырям, кладбищам, училищам. Каждую субботу дидаскал проводил нравственные беседы с учениками, а воскресенье и в праздничные дни рассказывал о значении торжественного дня.

Братские школы были оригинальны как по форме, так и по содержанию своей деятельности. Они организовали собственную структуру образования, вывели свою методику, составляли и издавали учебники. Теоретические положения Уставов братских школ были выдвинуты и апробированы в конце XVI и в самом начале XVII вв. - значительно раньше первых появившихся научных работ в области педагогики.

Как можно заметить, в тексте Устава Львовской школы явно выделяется народно-религиозная организация обучения: это видно по приводимым там цитатам из Писания, по ссылкам на слово Божье при мотивации тех или иных постулатов, по выделенной обязательности почитания церкви и всего, что с ней могло быть связано. На период существования братских школ такая организация отвечала потребностям клиента образования - простого народа. Но в дальнейшем, при развитии внешних экономических отношений российского государства, во время открытия «окна в Европу», такая организация уже несколько притормаживала развитие именно науки, а следовательно - прогрессирование государства в целом.

2.4 Образовательные реформы Петра I

Благодаря деятельности Петра уже в начале XVIII века абсолютизм феодального строя осуществил подрыв идеологической монополии церкви, лишил её экономического и политического могущества, сделав её зависимой от государства. Укрепление власти дворянства привело к обострению классовой борьбы (что повлияло на «избранность», малодоступность образования простому народу).

Для осуществления экономических реформ Петру I требовались квалифицированные кадры. Решение проблемы в получении достаточно образованных людей император видел в двух вариантах: отправка молодых людей на учёбу в Европу или создание достойной системы образования в России опять же на основе европейской системы образования. Для этого в Россию приглашались иностранные учителя, переводились научные труды.

Одной из ведущих задач Пётр I считал переустройство школьного дела. Уже в начале века появлялись светские государственные школы различных типов. Новые школы имели ярко выраженных характер реального учебного заведения с профессиональным уклоном.

В 1701 году в Москве открылась школа «математических и навигацких наук». Учеников предписано было набирать «добровольно хотящих, иных же паче и с принуждением».

В школе изучали арифметику, геометрию, тригонометрию, навигацию, астрономию и математическую географию. Обучалось там не менее 200 человек. Учащиеся поступали в возрасте 12 - 17 лет, а иногда и 20 лет. Определённого срока обучения не было. «Учащиеся получали кормовые деньги (3 - 5 алтын в день)… жили частью в школе, частью поблизости на наёмных квартирах… По указу 1701 года за прогульные дни («неты») учащимся грозил очень высокий штраф: за первый день 5 руб., за второй 10 руб. и за каждый следующий по 15 руб. Штраф взыскивался при помощи правежа: публично били до тех пор, пока родственники или товарищи не внесут денег; у родителей, если они владели имуществом, производили конфискацию. За побег из школы полагалась смертная казнь, родным за ходатайство об освобождении от школы их детей грозила каторга». История образования и педагогической мысли за рубежом и в России / И.Н.Андреева, Т.С.Буторина, З.И. Васильева и др.; под ред. З.И.Васильевой. - М.: Издательский центр «Академия», 2002, с.178

Работа школ петровского времени частными Уставами не регламентировалась, создаваясь и действуя по единократным, исчерпывающим по содержанию Указам Петра. Но даже на тот период число школ было недостаточным и не покрывало потребности государства в специалистах.

2.5 Екатерина II. Воспитательное общество благородных девиц

В 1764 году в Петербурге было открыто первое в России женское учебное заведение «Воспитательное общество благородных девиц» про Смольном монастыре. Задачей этого учреждения было воспитание благонравной светской барышни. В основу положено христианское благочестие и знание светских приличий.

По Уставу в Смольный институт принимали дворянских дочерей с 6 лет на двенадцатилетний срок обучения. При поступлении родители или родственники должны были дать письменное обязательство, что до истечении срока девочка останется в учебном заведении. Обязательным было свидетельство о дворянском происхождении.

Главная задача Смольного института заключалась в «укреплении доброй нравственности» девиц. Екатерина II в Уставе отмечала, что «просвещённый науками разум ещё не делает доброго, прямого гражданина, а во многих случаях иначе во вред бывает. Корень всему злу и добру - воспитание».

Воспитанницы делились по возрасту на четыре класса по три года обучения. Устав предполагал каждому классу форму определённого цвета (кофейного, голубого, серого или белого, предусматривал перечень обязательных для преподавания предметов (русский и иностранный языки, арифметика, рисование, танцы, музыка, рукоделие и проч.).

Устав предписывал главное внимание обращать на воспитание доброй нравственности у воспитанниц. Преподавателей и наставниц Устав обязывал:

- неотлучно находиться при воспитанницах, следить, чтобы они не оставались одни со служанками;

- изыскивать время для разговора со старшими воспитанницами, где им разрешалось высказывать свои мысли с пристойной вольностью. Подчёркивалось, что такое доверие со стороны воспитывающихся к воспитателям имеет чрезвычайно важное значение в деле нравственного воспитания, оно может существовать только в том случае, когда воспитатели сумеют возбудить любовь к себе, что достигается не суровыми взглядами и обращением;

- заботиться о том, чтобы девицы не важничали, а были скромны, вежливы .ласковы, учтивы, но не принуждённо.

30 апреля 1776 года состоялся первый выпуск воспитанниц Общества Благородных девиц.

На всём протяжении существования Смольного института Устав его неоднократно менялся. Там же, с.217

2.6 Временная демократизация обучения. Первый демократичный Устав - Устав 1804 года. Царскосельский лицей

2.6.1 Лицей. Период вольнодумия и демократии

XIX век для России открыл «дней Александровых прекрасное начало» (А.С.Пушкин). Империя сделала еще одно движение в направлении реформ. Современные потребности развития страны диктовали и совершенствование образования. В 1804 г. был принят новый школьный Устав, ставший самым демократичным по сравнению с предшествующими педагогическими документами: доступ к настоящему образованию получали дети «нижних чинов» и даже крестьян. Уже и от приходских училищ требовали «доставлять детям земледельческого и других сословий сведения им приличные, сделать их в физическом и нравственном состоянии лучшими, дать им точные понятия о явлениях природы и истребить в них суеверия и предрассудки». На основе Устава 1804 года стали создаваться гимназии, уездные и приходские училища. Правда первые гимназии в России были открыты еще в XVIII веке и главная цель их состояла в подготовке будущих студентов университета.

В то время у трона оказались дальновидные, свободомыслящие люди - Новосильцев, Сперанский, воспитатель Александра I Лагарп, подошедшие к вопросу образования весьма радикально.

11 декабря 1808 года М.М. Сперанский обратился к Александру I с официальной запиской «Об усовершенствовании общего народного воспитания». Следствием этой записки стал Указ 9 августа 1809 г. Цель Указа - заставить Россию, в первую очередь дворян, учиться. Теперь никого не производили в чин коллежского асессора или статского советника без свидетельства об окончании Российского университета или сдачи необходимых экзаменов. Сперанскому нужны были образованные люди для службы государственной.

Особая цель породила и особый тип учебных заведений - «гимназия высших наук» или «лицей». Не пожалели усилий для привлечения туда лучших педагогов, составления наиболее передовых учебных планов и уставов.

Самый известный, открытый в 1811 году, Царскосельский лицей стал явлением, нравственная величина которого ощущается в нашей стране до сих пор.

Лицей создавался согласно школьному Уставу 1804 года.

Во введении к Уставу Царскосельского Лицея (Приложение 6) читаем: «Некоторое число отличнейшего по талантам и нравственным качествам юношества мы желаем предназначить особенно к важным частям государственной службы, а для образования его способностей собрать оное в сие святилище; сюда призвали науки и изящные искусства, наиболее соответствующие назначению юношества, имеющего в нем воспитываться».

Устав Лицея определял цели и задачи этого учебного заведения и основные принципы воспитания, разработанные при непосредственном участии первого директора Лицея В.Ф. Малиновского, являющегося активным сторонником идей Ж.-Ж. Руссо. Цель воспитания -- это прежде всего формирование нравственного достоинства, нравственной целостности личности, истинного гражданина своего отечества.

Императорский Царскосельский Лицей - «единственное из закрытых учебных заведений Стремление изолировать детей от пагубного влияния, которое они порой могут испытывать на себе в родительском доме -- одна из основных педагогических идей В.Ф. Малиновского. того времени, которого устав гласил: “Телесные наказания запрещаются”», - подчеркивал в своих воспоминаниях декабрист И.И.Пущин.

Уставом Лицея, которым регламентировалась вся учебная и хозяйственная жизнь этой школы, было предусмотрено иметь шесть профессоров по основным учебным дисциплинам. На немногочисленный педагогический штат Лицея возлагалась задача огромной важности: подготовить эрудированных молодых людей, способных служить на различных поприщах гражданской и военной службы.

Программа обучения делилась на два курса, по три года каждый; образование же предусматривалось общее (без специализации), но с преобладанием гуманитарных наук. Для каждого курса были выработаны правила обучения.

Так, в «Правилах особенных для начального курса» говорилось об обучении грамматике, наукам математическим и физическим, истории, «изящным письменам» -- словесности, изящным искусствам и гимнастике. В разделе «Изящные письмена или словесность», в частности, было сказано, что, руководствуя воспитанников в словесности, профессор должен тщательно избегать «пустых школьных украшений» и, занимая воспитанников предметами, «возрасту их сообразными», прежде заставлять их мыслить, а потом искать выражения этих мыслей в слове и «никогда не терпеть, чтоб они употребляли слова без ясных идей».

В «Правилах особенных в курсе окончательном» отмечалось, что «науки нравственныя, физическия и математическия должны занимать первое место». Но при этом языки иностранные должны быть «неослабно продолжаемы», и в этом курсе профессора «всемерно должны стараться», чтобы воспитанники «познали отличительныя свойства и разность каждого языка, навыкли бы красоты чуждыя присваивать языку отечественному» и научились сочинять правильно на немецком и французском, а преимущественно на «российском языке». Нравственные науки должны были стать в Лицее основными. «Под именем наук нравственных здесь заключаются все те познания, кои относятся к нравственному положению человека в обществе, и, следовательно, понятия об устройстве Гражданских обществ, о правах и обязанностях, отсюда возникающих». Предлагалось, «начиная от самых простых понятий права» довести воспитанников «до коренного и твердого познания различных прав и изъяснить им систему права публичного, права частного и особенно права Российского и проч.». Воспитанникам Лицея предстояло изучать историю права, философию права, правоведение, историю религии, логику и т.п. Второе место в программе отдавалось наукам физическим и математическим -- алгебре, сферической тригонометрии и прикладной математике. В разделе о науках исторических в Уставе Лицея отмечалось, что «история должна быть делом разума» и что предмет ее надо представить как «шествие нравственности... в разных превращениях государств» и показать «успехи и падения его /разума/ в разных гражданских постановлениях». Предпочтительное место отводилось изучению российской истории. Отмечалась необходимость серьезного знакомства с деяниями великих людей прошлого, с хронологией и географией.

Что касается словесности, то она «должна также приближаться к упражнениям разума». К этому предмету «присоединяется познание изящного вообще в искусствах и природе» -- эстетика. В классе словесности изучались помимо «изящных письмен» художественной литературы лингвистика, стилистика, литературоведение, эстетика и риторика. В этом же классе ставилась обязательная задача научиться писать на всякую заданную тему сочинение «правильное, ясное... изящное, но простое, не высокопарное». Таким образом, в Уставе делался упор на развитие у детей мышления.

К изящным искусствам Устав относил чистописание, рисование, «танцевание», гимнастические упражнения, фехтование, верховую езду, плавание. Намечено было преподавание военных наук и ряда других предметов (например, гражданской архитектуры и перспективы).

С 1851 г. на старших курсах вводится система репетиций. Сейчас мы бы сказали - система зачетов. Лицеисты писали курсовые сочинения и диссертации. Предметы выбирались любые, кроме истории, литературы и гигиены. Экзамены проводились каждые полгода, раз в год - публичные.

2.6.2 Лицей. После Устава 1828 года

Несомненно, с годами программы менялись. Часто это было связано с развитием наук и требованиями времени. Обучение было дифференцировано, учитывалась различная подготовка детей, их индивидуальность. Велись дополнительные занятия с отстающими.

Однако, демократические принципы обучения способствовали развитию свободомыслия, нежелательного имперской идеологии, у целого поколения. Государство спохватилось, увидев в зарождающемся вольнодумии и мятежности духа угрозу привычным самодержавным и крепостным устоям.

Уже в годы деятельности тайных обществ следуют ограничения в выборе учебных программ университетов и лицеев, насаждается обязательное изучение богословия. А после восстания декабристов принципом официальной российской педагогики становятся слова ставшего министром просвещения С.С.Уварова: «Россия еще юна… Надобно продлить ее юность и тем временем воспитать ее».

«Продление юности» означало отход от демократичных и вариативных форм обучения в сторону подконтрольности государству и подчинения всего и вся ранжиру. Новый школьный Устав 1828 г. предписывал «каждому сословию свой уровень образования».

Гимназии и пансионы должны были превратиться в закрытые дворянские учебные заведения. Разночинцам оставались городские училища и семинарии, крестьянам - приходские школы. Из высшего образования изгонялась философия и везде культивировалось религиозное образование в соответствии с появившейся вскоре уваровской триадой «самодержавие, православие, народность», определившей государственную идеологию.

Показательны такие нововведения в Уставах, составленных при Николае I: упоминания о необходимости ношения формы в большинстве учебных заведений (до этого ее носили только в военных училищах или при параде) и преобразование высших классов воспитательных домов в обер-офицерские институты.

Устав 1828 года с последующими дополнениями и изменениями привел к настоящему -- и никогда более не повторявшемуся -- расцвету русской школы. Тем не менее его торжество не было прочным, а расцвет оказался временным.

На сей раз причина образовательной катастрофы была для России чисто внешней. Революция 1848 года, прокатившаяся по нескольким странам Европы, чрезвычайно раздражила Николая I, а участие некоторых ведущих представителей германского антиковедения в работе одного из органов революции -- Франкфуртского парламента -- сделало Императора подозрительным к классическим древностям вообще и к преподаванию их в гимназии в частности. В 1849 году министр Уваров испытывает нервный срыв и уходит в отставку, а его детище начинают методично разрушать, изгнав из гимназий греческий язык (оставив его преподавание лишь в одной гимназии на округ) и сильно сократив преподавание латыни, заняв оставшееся время естественными науками, привлекательными своей «аполитичностью» и отсутствием республиканского пафоса, и практически полезным правоведением (примерно такие же по сути смыслу реформы переживает наша школа сегодня). Законодательная база этого разгрома была окончательно оформлена к 1852 году (устав, впрочем, отменять не стали).

Актуально звучит (если рассматривать ситуацию «изнутри») ирония знаменитого изгнанника В. С. Печерина: «Для русского свежего практического народа надо бы преподавание ограничить предметами первой необходимости, практически-полезными для государственной жизни, напр., восточными языками, науками физико-математическими, медициною и чем еще? Юриспруденциею? Ну, тут, кажется, надо еще немножко подождать, пока у нас будут законы, а то из чего же тут хлопотать? Какое тут законоведение, когда вы не уверены, что вчерашний закон не будет завтра же отменен по какому-нибудь величайшему или нижайшему благоусмотрению! А древние-то языки уж и подавно нам не дались. И неудивительно! Россия вместе с Соединенными Штатами начинает новый цикл истории, так из чего же ей с особенным терпением и любовью рыться в каких-нибудь греческих, римских, вавилонских или ниневийских развалинах!» Замогильные записки (Apologia pro vita mea). В кн.: Русское общество 30-х годов XIX в. Люди и идеи. Мемуары современников. Изд. МГУ, 1989. С. 166 И плоды не заставили себя ждать: на смену идеалистам сороковых годов пришло поколение, чрезмерно увлекавшееся потрошением лягушек.

2.7 Гимназии и прогимназии. Устав 1864 года

В послевоенное время, время царствования Александра I, страна находилась в состоянии упадка. Александр, воспитанный талантливейшим педагогом В.А.Жуковским, принял решении о необходимости поднимать уровень образования простого народа. В связи с этим Александром II проводятся очередные реформы в системе образования, благодаря которым обучение становится доступным не только дворянству, но и низшим слоям населения.

В Уставе гимназий и прогимназий 1864 года (Приложение 7) отмечается, что в данные учебные заведения могут приниматься дети «всех состояний, без различия звания и вероисповедания».

Устав 1864 года наиболее напоминает более современные Уставы. Прежде всего структурой: сперва вводится понятие о целях данного учреждения, о его возможном расположении, в том числе оговаривается ответственный за содержание образовательного учреждения.

«Учреждение гимназий и прогимназий с классическим или реальным курсом предостваляется ближайшему усмотрению министра народного просвещения, смотря по местным потребностям и учебным средствам, в том числе, какие укажет опыт».

«Гимназии и прогимназии, содержимые обществами, сословиями и частными лицами, но управляемые назначенными от правительства лицами, существуют на одинаковом основании с учебными заведениями этого рода, получающими содержание от казны, а гимназии и прогимназии, содержимые сословиями, обществами или частными лицами и управляемые назначаемыми от них лицами, подчиняются общим узаконениям о частных учебных заведениях».

Далее теперь уже традиционно говорится о программе обучения, о порядке приёма детей в гимназии, о распорядке их, о форме.

2.8. Реформы социалистического времени

Как и любой другой документ, Устав школы, отвечающий требованиям культуры и политики своего времени, отражает не только частные (тематические: воспитательные, школьные) изменения в течение определённого периода времени - истории, но и социально-значимые перемены. Так, например, по Уставу Львовской братской школы можно сказать, что средства на обучение данной школе выделялись церковью, что ученики проводили время в заведении непостоянно, имели возможность социокультурно развиваться не только в школе, но и дома. По сохранению религиозного духа, религиозных принципов воспитания, отражённых в Уставе, можно судить о положении веры среди социума того времени в целом.

Устав Царскосельского лицея уже, в противовес предыдущему, отражает больше гражданские цели воспитания, нежели религиозные.

После октябрьской революции Российское государство приступило к созданию новой школы. 9 ноября 1917 года был подписан декрет об учреждении государственной комиссии по просвещению, которой поручалось дело общего руководства народным просвещением и разработка законопроектов по народному образованию. Наркомом просвещения был поставлен А.В.Луначарский. Были поставлены задачи: достижение всеобщей грамотности населения, введение всеобщего и бесплатного обучения, организация учительских институтов. Всё управление школами передалось Советам рабочих и крестьянских депутатов, при которых создавались районные, городские, областные отделы народного образования и культурно-просветительские комиссии.

С первых дней революции 1917-го года велась борьба за советскую школу. Все церковно-приходские, церковно-учительские школы, духовные училища и семинарии, женские епархиальные училища, все другие школы духовного ведомства передаются в ведение Наркомпроса. В январе 1918 года издаётся декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви.

В 1918 году принято «Положение о единой трудовой школе» и одновременно опубликована «Декларация о единой трудовой школе». Эти документы выдвинули на первое место задачи всесторонней демократизации школы «Трудовая школа есть школа фудийош воспитания (…)

Трудовое воспитание состоит в том, что ребёнок планомерно и организованно упражжняется в целесообразной деятельности, создающей из данных предметов предметы, полезные для человечества, т.е. обладающие потребительной ценностью. (…)

Смысл трудового воспитания - воспитание сильного человека, владеющего орудиями господства над природой и подчиняющего её пользе и нуждам человечества». П.П.Блонский (прим.: П.П.Блонский с 1919 года руководил академией социального воспитания).

История образования и педагогической мысли за рубежом и в России / И.Н.Андреева, Т.С.Буторина, З.И. Васильева и др.; под ред. З.И.Васильевой. - М.: Издательский центр «Академия», 2002, с.378..

«Положение о единой трудовой школе» в законодательном порядке упразднило старую систему народного образования. Вместо многочисленных типов школ вводилась трудовая школа с разделением на две ступени: I - от 8 до 13 лет (пятилетний курс); II - от 13 до 17 лет (четырёхлетний курс). История образования и педагогической мысли за рубежом и в России / И.Н.Андреева, Т.С.Буторина, З.И. Васильева и др.; под ред. З.И.Васильевой. - М.: Издательский центр «Академия», 2002, с.371. Позже создаются также школы-клубы для рабочих, подростков, двухлетние школы для подростков, во время войны возник особый тип воспитательного учреждения

В годы расцвета социализма Советом министров СССР (в 1970-ом году) был принят Устав для общеобразовательных средних школ (Приложение 8). Необходимость такого единства обуславливалась идеями и целями существовавшего тогда политического и социального строя, внутренней экономикой страны, потребностями в реорганизации и систематизации учебного процесса.

Устав 1970 года выделяет основной принцип работы средней школы - задачу воспитания члена коммунистического общества. «…давать учащимся общее среднее образование… формировать у молодого поколения марксистско - ленинское мировоззрение, воспитывать у учащихся высокое чувство советского патриотизма - любовь к Родине, своему народу, Коммунистической партии Советского Союза и готовность к защите социалистического Отечества… обеспечивать всестороннее гармоническое развитие учащихся».

Впервые на российской земле начальное образование полностью отвергает религию. «Обучение и воспитание в советской школе исключают всякое религиозное влияние»

Структура Устава 1970 года наиболее соответствует структуре современного Устава (см. главу «Современный Устав»), включает в себя 6 разделов, отвечающих наиболее полно на все возможные вопросы по организации учебного и воспитательного процесса.

Весомым значением для определения образовательной культуры того времени обладает упоминание в Уставе созданной пионерской организации, упоминание возможности создания секций и кружков с деятельностью, «направленной на повышение качества учёбы, укрепление сознательной дисциплины учащихся».

Впервые учитывалась многонациональность (многоязычность) страны. Эта особенность советской школы была настолько важна для деятельности самой школы, что все возможные разьяснения к вопросам, способным возникнуть на почве многонациональности, даны в 1-ом разделе Устава «Общие положения». Даже важность такого необходимого элемента организации школы, как бесплатность и вседоступность обучения, умаляется (в Уставе об этом говорится гораздо позднее) засчёт исключительности страны по набору национальностей её жителей.

Регламентированное Уставом идейное единство всех школ на территории СССР порождало более или менее высокую стабильность системы среднего образования.

2.9 Устав современной школы

2.9.1 13-ая статья Закона «Об образовании»

Уставы в современных школах составляются, согласно статье №13 федерального закона «об образовании» (Приложение 9). Статья представляет из себя не чёткое руководство, а лишь план, анкету, утрированно - вопросы, на которые необходимо отвечать при составлении Устава. Руководство учебного заведения в индивидуально принимает решение о конечной структуре своего Устава.

Для рассмотрения многообразия современных Уставов, надо обратить внимание на 2-ой пункт статьи №13, который гласит:

«Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем».

Фактически, это означает то, что Министерство образования российской Федерации полностью контролирует работу только государственных учреждений среднего образования. А за созданную коммерческую образовательную структуру полную ответственность несёт только лишь её учредитель.

2.9.2 Многообразие школ - многообразие Уставов

Настоящее время демократично как никогда. Если во все прошедшие времена процесс обучения и воспитания в стране контролировался либо церковью, либо императором, либо правящей партией, то сейчас принципы работы школы сводятся только лишь к непротиворечию принятым федеральным законам об образовании. Отмечая признаки демократичности общества в системе образования на примере школ, нужно отметить:

ь разнообразие средних общеобразовательных учреждений по типу обучения (лицеи, гимназии, очные, вечерние/сменные школы, школы-интернаты, школы для детей-инвалидов и т.д.);

ь неустановленность экономической зависимости школы (государственные муниципальные школы, частные школы, церковно-приходские школы, школы при высших учебных заведениях и т.д.);

ь отсутствие единства в программах обучения, отсюда - разноуровневая подготовка в разных типах школ (школы с углубленным изучением определённых предметов);

ь отсутствие идейного единства среди школ.

Каждая школа (в зависимости от своих индивидуальных особенностей) требует строго определённого внутреннего порядка. На решение этих задач и направлено функционирование каждого взятого в отдельности Устава.

устав школа реформа русь

3. Анализ современных Уставов различных типов школ.

3.1 Что общего в структуре и содержании всех Уставов?

Сходство Уставов прежде всего обнаруживается в их целях. Структура документов со временем эволюционировала, становилась более подробной. Но порядок отдельных положений, обязательность затрагивания вопросов образовательной программы (учебников, пособий, книг для чтения), определённость внутреннего школьного распорядка, начальных установок взаимоотношения «ученик-преподаватель» оставался всегда.

Как можно было заметить, в любое время Устав не только документально организовывал порядок образовательного процесса, но и направлял всю работу школы на достижение определённых целей. Ученики объединялись не только крышей одного учебного учреждения, а мотивом социальным, духом времени, необходимостью воспитания граждан своего времени, определённого слоя населения, желательной всегда была схожесть мировоззрения у учеников. В обязанности учителя зачастую входило не только обучение наукам, но и поддержка единого идейного духа воспитанников и воспитанниц.

Все рассмотренные мною ниже Уставы защищают прежде всего права человека, оговоренные в конституции Российской Федерации; являются если не документом в полном значении этого слов, то обязательно сводом правил, действующих на территории данного учебного заведения.

Устав, как и любой другой документ, является по сути связующим канатом, направленным от государства к народу. Но разница в том, что сфера функционирования Устава школы такова, что позволяет ему не просто устанавливать общепринятые нормы на уровне пусть даже мелкого учреждения, а напрямую руководить такой важным и деликатным процессом, как формирование мировоззрения, формирование психики грядущих воспитывающихся поколений. Отсюда - влияние на формирование общества в целом.

3.2 Современные школьные Уставы разных типов школ

Существует самая настоящая проблема: проблема в том, что руководство некоторых школ не придаёт должного значения Уставу. Рискну предположить, что это исходит от недавно минувшей социалистической эпохи. Не в том дело, что она воспитала граждан безответственных или мало придающих значение порядку. А в том, что раньше не было такой развитой типизации школ. Действовала единая для всех политическая система, цель была единой - воспитание граждан именно социалистической страны, един для всех был Устав.

В настоящее время вечерняя/сменная школа №1 города Тулы до сих пор руководствуется Уставом 1970-го года, а администрация школы пос. Араны Арсеньевского района Тульской области вообще понятия не имеет о необходимости существования подобного документа в своём учреждении.

Рассмотренные мною в курсовой работе Уставы и те, анализ которых которые я в настоящем тексте упустила имеют отличия как в структуре (соответствие/несоответствие установленному статьёй №13 образцу), так и в содержании (полное/неполное/отсутствие информации по отдельным вопросам), возможность многозначности трактования положений, оговоренных в Уставе или их точная, не вызывающая двусмысленности, определённость.

3.2.1 Устав частной школы «Премьер» (г. Москва)

Устав (Приложение 10) непривычно лаконичен. Состоит из 4-ёх разделов: общие положения, права и обязанности учащихся, дисциплина во время занятий и ответственность. По первому взгляду на структуру Устава можно сказать, что он адресован прежде всего учащимся и их родителям.

Юридические данные учреждения «школа Премьер» в Уставе не указаны. Эта информация, указанная обособленной строкой на официальном сайте учреждения опять же как можно более лаконично (Автономная некоммерческая организация г.Москва, Шипиловская ул.,д.40, корп.2, Тел.:(095) 393-08-18), по-видимому, должна обнаружиться в отдельной документации, не имеющей с Уставом ничего общего.

Не учитываются цели и значение школьного Устава как обязательного документа. По определению, он должен регламентировать работу школы, но в школе «Премьер» Устав по его же тексту является только «правилами, устанавливающими поведение учащихся».

Права учащихся, оговоренные в Уставе, сводятся в общем лишь к праву обучаться в данной школе. Оговоренные обязанности («соблюдать распорядок дня Школы; выполнять распоряжения учителей и иных уполномоченных работников Школы») не дополняются соответствующей информацией: по распорядку школы, по ограничениям «учителей и иных уполномоченных работников Школы» (не уточняется, кем уполномоченных, т.е. является ли, например, сторож Школы её «уполномоченным» работником?) в их праве давать поручения и заставлять учеников совершать те ли иные действия. Правила, составленные подобным образом, влекут за собой явление неоднозначиности. Это значит, что в спорных вопросах результат решения может быть повёрнут в ту или иную сторону с выгодой для одного из участников спора.

...