Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГКВОУ ВО «ВОЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» МО РФ

Факультет военно-гуманитарный Кафедра 19 (педагогики) Группа 153

Дипломная работа

на тему: Социально-педагогическая профилактика влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации

Курсант-дипломник Шиляев О.С.

Рекомендовать к защите Зав. кафедрой

« « «200_ г.

Москва - 2018



СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ВЛИЯНИЯ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ УЧАСТИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЯХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Проблема влияния идеологии экстремистских организаций в современности

§2. Анализ влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации

§3. Исследования возможностей социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации

II. АНАЛИТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ВЛИЯНИЯ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ УЧАСТИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЯХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Организация экспериментального исследования

§2. Результат экспериментального исследования

I. СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ ВЛИЯНИЯ ИДЕОЛОГИИ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРИ УЧАСТИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ В СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЯХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Модель работы по социально-педагогической профилактике влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации

§2. Рекомендации командирам подразделений по итогам исследования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ



Введение

Актуальность темы исследования.

В современных условиях жизни, характеризующихся изменчивостью и глобализацией, увеличивается социально-экономическая напряженность, связанная с потерей многими людьми осознания своего места и своих ценностей в новой жизненной ситуации. Это приводит к росту антисоциальных, террористических и экстремистских актов, жертвами которых становятся не только окружающие, но и близкие самих экстремистов.

Такая ситуация актуализирует проблему разработки психолого-педагогических технологий ресоциализации субъектов влияния идеологии экстремистских организаций, подвергшихся деструктивному психологическому воздействию, исходя из индивидуальных и возрастных особенностей, профессиональной принадлежности, социальной группы, психологического микроклимата, ценностных ориентаций и социокультурных характеристик социального окружения.

На сегодняшний день проблема подготовки военных педагогов и психологов к противодействию религиозному экстремизму в войсках Российской Федерации не является предметом специального научного исследования в педагогической науке и практике, вследствие чего есть необходимость раскрыть данную проблему.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма и противодействие им имеют для многонациональной России особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности страны.

Объектом исследования является система социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

Предмет исследования - процесс социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

Цель дипломного исследования заключается в том, чтобы на основе современных подходов определить, обосновать и экспериментально апробировать процесс влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

Задачи дипломного исследования:

1) Рассмотреть теоретический аспект социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих.

2) Провести аналитический сбор информации по проблеме социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

3) Представить модель и рекомендации командирам по организации социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

Гипотеза исследования: социально-педагогическая профилактика влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации будет эффективной при организации условий:

- осуществление профилактической комплексной работы на разных уровнях воздействия;

- специальная углубленная подготовка командиров и педсостава к реализации социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций среди военнослужащих.

На защиту выносятся:

1. Теоретический анализ проблемы социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

2. Аналитический аспект влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

3. Содержание работы по социально-педагогической профилактики влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации.

Методологическая основа исследования:

1. В рамках теоретического исследования - методы анализа, сравнения, обобщения путём изучения историко-педагогической литературы: диссертаций, авторефератов, монографий, учебников и учебных пособии.

2. Научные и публицистические статьи, результаты научных конференций, электронные учебники, а также интернет ресурсы.

3. В качестве практических методов выступили: педагогическое наблюдение, тестирование, интервьюирование, анализ результатов деятельности, опросы, беседы.

Апробация исследования проходила во время войсковой стажировки (6 декабря 2017г. по 20 января 2018г.) в воинской части №63180 города Оренбург

Структура работы: введение, три главы, в первой главе - три параграфа, во второй и третьей - два параграфа, заключение, список использованной литературы, приложение.



I. Теоретический анализ проблемы социально-педагогической профилактикИ влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих В СПЕЦИАЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЯХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§1. Проблема влияния идеологии экстремистских организаций в современности

Сегодня, развитие мировой политики и международных отношений между государствами протекают в условиях противоречивых процессов, что в свою очередь делает уязвимыми участников этих процессов перед лицом как традиционных, так и новых вызовов, и угроз. Несмотря на достижения в социальной, экономической, технологической, научной и иными сферами, достижениями в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина, остается по-прежнему актуален вопрос создания механизмов регулирования мирового порядка как гаранта решения новых проблем, не поддающихся урегулированию военным путем. К таким проблемам можно отнести последствия распада многонациональных государств, ненадежность институтов ООН в обеспечении глобальной безопасности, сепаратизм, международная организованная преступность, рост этнического и религиозного экстремизма Чернядьева Н. А. Конвенционная модель терроризма в универсальных соглашениях ООН // Российский ежегодник международного права - 2014. СПб.: Россия - Нева. 2015. С. 217-235..

Указанные проблемы оказывают непосредственное влияние на суверенитет и территориальную целостность государств. Для России, как многонационального государства, экстремизм особенно опасен, поскольку угрожает мирному сосуществованию разных этнических и социальных групп, посягает на основные принципы государственного устройства Смушкин А. Б. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СПС КонсультантПлюс. 2015. С.3..

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года к основным источникам угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности относится экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленной на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране (п. 37). Состояние законности и правопорядка в сфере противодействия экстремистской деятельности определяется совокупностью различных факторов, среди которых особое место занимают активизация деструктивной деятельности радикальных общественных объединений, некоммерческих организаций, финансируемых из-за рубежа, неформальных групп и отдельных лиц, а также проповедуемая ими экстремистская идеология, угрожающая национальной безопасности, межнациональному и межконфессиональному согласию, государственному строю, спокойствию и безопасности граждан Утесеитов К. Ж. Выявление, предупреждение и пресечение молодежной экстремистской деятельности // Молодой ученый. - 2016. - №27. - С. 624-627..

В соответствии со Стратегией противодействия экстремизму одним из источников угроз национальной безопасности Российской Федерации признана экстремистская деятельность националистических, радикальных религиозных, этнических и иных организаций и структур, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной обстановки в стране Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года // утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753..

Согласно Федеральному закону «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремизмом понимается насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность, а также возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3031..

В стратегии национальной безопасности Российской Федерации закреплены основные угрозы государственной и общественной безопасности которыми является Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1. Ст. 212.:

1) деятельность экстремистских организаций, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию работы органов государственной власти, уничтожение или нарушение функционирования военных и промышленных объектов, объектов жизнеобеспечения населения, транспортной инфраструктуры, устрашение населения, в том числе путем завладения оружием массового уничтожения, радиоактивными, отравляющими, токсичными, химически и биологически опасными веществами, совершения актов ядерного терроризма, нарушения безопасности и устойчивости функционирования критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

2) деятельность радикальных общественных объединений и группировок, использующих националистическую и религиозно-экстремистскую идеологию, иностранных и международных неправительственных организаций, финансовых и экономических структур, а также частных лиц, направленная на нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, включая инспирирование «цветных революций», разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей;

3) деятельность, связанная с использованием информационных и коммуникационных технологий для распространения и пропаганды идеологии фашизма, экстремизма, терроризма и сепаратизма, нанесения ущерба гражданскому миру, политической и социальной стабильности в обществе.

В научной литературе можно встретить такое определение экстремизма: «Экстремизм представляет собой совокупность общественно опасных деяний, которым можно только противодействовать. Исходя из этого, можно утверждать, что экстремизм - это исключительно нечто запрещенное законом» Хлебушкин А. Г. Совершенствование борьбы с организованной преступностью, коррупцией и экстремизмом. М., 2008. С. 29..

В.Ф. Халипов определяет экстремизм как приверженность крайним взглядам и мерам, делая акцент на политической сфере Халипов В Ф Энциклопедия власти -М,2005. С. 69. . Такая оценка характерна и для А.С. Капто, который определяет экстремизм как «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них» Капто А С Энциклопедия Мира. - М, 2005. С. 676. . Особое место в этой группе работ занимает научный труд В.И.Красикова, посвященный целостному исследованию экстремизма и экстремистского сознания Красиков В. И. Междисциплинарное философское исследование причин, форм и паттернов экстремистского сознания - М , 2006.. Имеются научные работы, которые показывают, что экстремизм является отражением экстремальности самой жизни современного человека, которая формируется как определенное состояние общества и форма управления («управляемый социальный хаос», «общество риска») и что экстремизм может создаваться и господствующими социальными слоями и странами.

Можно выделить следующие основные виды экстремизма.

Националистический экстремизм - это насилие по мотивам национальной или расовой ненависти и вражды, возбуждение ненависти и вражды по отношению к лицам иной национальности или расы.

Религиозный экстремизм - практика насильственного насаждения религиозной веры среди неверующих либо представителей других религий. Свобода совести (возможность быть верующим либо неверующим) и свобода вероисповедания (возможность выбрать любую религию) - фундаментальные ценности современного общества. Толерантность в религиозной сфере - это уважение права другого лица на духовно-мировоззренческий выбор.

Политический экстремизм -теория и практика насильственного, незаконного взятия и удержания государственной власти, деяния и призывы к деяниям, направленным на насильственное изменение конституционного строя.

Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. определяет экстремизм как какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организацию в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом // СЗ РФ. 2003. № 41. Ст. 3947..

Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы 1344 (2003) «Об угрозе для демократии со стороны экстремистских партий и движений в Европе», обращая внимание на необходимость законодательного ограничения свободы выражения мнений, собраний и объединений, для целей борьбы с экстремизмом подчеркивает, что независимо от своей природы экстремизм представляет собой форму политической деятельности Определение Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 № 1053-О / Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кочемарова Владислава Сергеевича на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 1 и 3 статьи 1 и части третьей статьи 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» // «Вестник Конституционного Суда РФ». 2014. № 2. Ст.3..

В ч. 2 примечания к ст. 282.1 УК РФ под преступлениями экстремистской направленности понимает преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954..

Таким образом, в наиболее общем виде экстремизм определяется как идеология и практика использования крайних, противозаконных мер для достижения поставленных целей, связанных с нарушением неотъемлемых конституционных прав граждан, интересов общества и государства. По сути, экстремистская деятельность направлена на нарушение большинства норм, предусмотренных Конституцией РФ. Основы конституционного строя России закреплены в Конституция РФ в которой определяются правовой статус личности, федеративное устройство, систему, компетенцию органов государственной власти, которые принимают участие в обеспечении национальной безопасности Дмитриев Ю. А. «Конституция Российской Федерации / Доктринальный комментарий» 2-е издание, измененное и дополненное // «Статут». 2013. С.472..

Конституция Российской Федерации является системообразующим нормативным правовым актом для формирования и развития всех без исключения отраслей права и, в частности, тех, которые имеют наиболее важное значение в обеспечении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации. В статье четвертой Конституции РФ получило свое закрепление такое свойство государственной власти, как неделимость. Конституция РФ регламентирует два важнейших признака суверенного государства - это целостность и неприкосновенность, которые в свою очередь отнесены к вопросам исключительного ведения Российской Федерации «Конституция Российской Федерации» принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398..

Целостность государства - один из атрибутивных признаков государственного суверенитета, его неделимости. Как уже выше было отмечено, целостность государства обеспечивается самой Российской Федерацией. Следовательно, нарушение целостности - это деяние, направленное против государственного строя или, иными словами, преступление против государства. Сегодня экстремизм, как одна из основных угроз целостности государства, является одной из наиболее сложных социально-политических проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием экстремистских проявлений, неоднородным составом организаций экстремистской направленности, которые оказывают дестабилизирующее влияние на социально-политическую обстановку в стране, угрожают национальной безопасности Российской Федерации.

В Военной доктрине Российской Федерации, отмечаются такие военные опасности и угрозы как распространение сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма, а также подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации Военная доктрина Российской Федерации утв. Президентом РФ 2014. № Пр-2976. // РГ. 2014. № 298. Ст.13..

В Российской Федерации государственная политика в сфере обеспечения национальной безопасности и противодействия экстремизму обеспечивается силами органов ФСБ России, Министерством обороны, Генеральной прокуратурой, МВД, Следственным комитетом во взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Садретдинов О. Е. Экстремизм как угроза государственной целостности Российской Федерации [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы VI Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2017 г.). - М.: Буки-Веди, 2017. - С. 16-19. .

А.И. Муминов отмечает, что в XXI век мировое сообщество вошло с беспрецедентной по масштабам и последствиям проблемой жестоким по своему накалу социальным насилием. Экстремизм угрожает самому существованию социума Он проявляется практически во всех сферах жизнедеятельности общества и охватывает все уголки мира Одну из самых больших опасностей общественному развитию представляет собой религиозный экстремизм, который не отождествляясь ни с одной религиозной системой или общностью, прикрывается чувствами и религиозными представлениями людей Ряды экстремистов пополняются радикалами различных верований, и одновременно религиозный экстремизм способен своими привлекательными призывами и бескомпромиссными программами привлечь на свою сторону в кризисных регионах многомиллионные массы населения, в понимании которых источником зла является определенная страна, ее народ и политическая власть Против них адептами религиозного экстремизма развертывается особая террористическая война Муминов А.И. Религиозный экстремизм как угроза современному обществу: автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11  - Москва, 2007. .

Религиозный экстремизм неразрывно связан с терроризмом - это тактика войны слабого против значительно превосходящей силы Ситуация в настоящее время усугубляется тем, что мировое сообщество ныне оказались неспособным не только решить, но и адекватно отреагировать на всплеск проявлений религиозного экстремизма, полагаясь на догматическую установку, что по мере социального развития религия будет постепенно уступать место науке и естественно уходить в прошлое Однако события конца прошлого века раскрыли возможности религиозного ренессанса, который стал возможным благодаря нищенскому, бесправному, обездоленному положению целых народов и неспособности, а порой и нежеланию светских властей к эффективному решению многих социально-экономических проблем в целых регионах.

В изученной научной литературе высказывается много различных точек зрения, подходов и мнений по проблеме экстремизма. Это обусловлено тем, что данное явление чрезвычайно сложно, многообразно, противоречиво и рассматривается с различных методологических позиций и в целях реализации собственных исследовательских программ. Следует отметить и то обстоятельство, что за рамками научного анализа остается интегрирование в единое целое всех граней и уровней сущности религиозного экстремизма как социальной угрозы для современного общества, его содержание порой описывается без учета принципа взаимодополнительности, который позволяет учитывать и синтезировать научные наработки в различных отраслях научного знания.

Особенностью экстремизма как социальной угрозы является сложность его диагностики в условиях информационного противоборства, распространения симулятивных, манипулятивных и диверсионно-дискредитирующих практик и технологий.

С одной стороны, экстремизм в современных условиях формируется как форма защиты и реакция на глобализацию, вестернизацию и модернизацию. Но с другой стороны, он может быть проявлением указанных феноменов.

Экстремизм является спутником существенных деформаций условий и образа жизни граждан, образующегося вакуума социальных ценностей, ухудшения материальных условий жизни и неясностей будущих жизненных перспектив населения. Как сложный социально-правовой феномен, экстремизм базируется на политических, идеологических, национальных и религиозных различиях, но в любых формах своего проявления он угрожает безопасности граждан, оказывая негативное влияние на их жизнь и здоровье, оказывая серьезное психологическое воздействие на ни в чем не повинных людей, влечет за собой весьма существенные политические, экономические и моральные потери общества Ревина В.В. Экстремизм в современном уголовном праве: автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - М., 2010..

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации содержит оценку состояния и тенденций развития современного мира в части, касающейся прогноза развития экстремизма, которая исходит из того, что в настоящее время «получат развитие националистические настроения, ксенофобия, сепаратизм и насильственный экстремизм, в том числе под лозунгами религиозного радикализма» Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12.05.2009 № 537. URL: http://base.garant.ru/

195521..

Главным направлением государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности в данной Стратегии отмечается необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования профилактики и противодействия организованной преступности, коррупции, терроризму и экстремизму.

В Федеральном законе «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ указаны принципы противодействия экстремистской деятельности, а именно: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций; законность; гласность; приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации; неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности; приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности.

Законодатель определил, что основными направлениями противодействия экстремистской деятельности являются: принятие профилактических мер (воспитательных, пропагандистских); выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности. В указанном Законе определено, что профилактические меры в сфере противодействия экстремизму осуществляют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции; а также установлен ряд мер, которые могут быть применены к субъектам правовых отношений в случае осуществления ими экстремистской деятельности: объявление предостережения о недопустимости экстремистской деятельности; вынесение предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности или распространения экстремистских материалов через средства массовой информации Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ. URL: http://base.garant.ru/12127578..

Проблемы, связанные с межнациональными противоречиями и религиозной нетерпимостью, увеличением числа зарегистрированных преступлений экстремистской направленности остаются актуальными для современной России и представляют существенную угрозу ее безопасности.

Причинами непрекращающегося роста преступлений, совершаемых по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по-прежнему, являются экстремистская пропаганда, распространяемая преимущественно в сети Интернет, на фоне недостаточно контролируемых миграционных процессов в регионах, коррупция, высокий уровень безработицы, в том числе среди молодежи, имущественная дифференциация национальных и социальных групп населения, другие нерешенные социально-экономические и политические проблемы, которые эксплуатируются заинтересованными лицами для повышения активности экстремистски настроенных граждан и общественных объединений (экстремистских организаций).

Анализ обстоятельств и характера совершения правонарушений и преступлений экстремистской направленности позволяет сделать вывод о следующих их основных тенденциях.

Во-первых, активизировалась пропаганда посредством использования средств массовой информации и сети Интернет идей национального, религиозного и расового превосходства, что формирует у населения (особенно среди молодежи) искаженное понимание патриотизма. В ряде регионов сеть Интернет используется для оповещения и координации участников протестных акций и других массовых мероприятий, в том числе и экстремистской направленности. Кроме того, размещаемые в сети Интернете материалы экстремистской и террористической направленности, как показывают результаты расследования уголовных дел, являются побудительным мотивом к совершению насильственных преступлений. Полагаем отметить, что выявление лиц, виновных в совершении преступлений экстремистской и террористической направленности с использованием СМИ и сети Интернет, их изобличение и привлечение к ответственности затруднено несовершенством нормативно-правовой базы, фактической анонимностью пользователей сети Интернет и размещением ряда сайтов за пределами юрисдикции правоохранительных органов Рассолов И.М. Право и Интернет. Теоретические проблемы. - М., 2009.

Во-вторых, экстремистская деятельность имеет свои территориальные особенности и противодействие ей в каждом субъекте Российской Федерации должна идти с учетом региональной специфики. Так, например, в Приволжском федеральном округе экспертами отмечается негативная динамика распространения ваххабизма. В сети Интернет неоднократно озвучиваются требования по реабилитации ваххабизма в республиках Башкортостан и Татарстан, а также высказываются требования о необходимости диалога с его представителями.

В-третьих, наблюдается радикализация ситуации в молодежной среде. Так, большинство преступлений экстремистской направленности совершены группами молодежи, возраст которых не превышает 30 лет, или несовершеннолетними, чье поведение отличается значительной агрессивностью Фридинский С.Н. Личность экстремиста // Юридическое образование и наука. - 2011. - № 4.. Криминогенную роль в этом процессе играют лица, имеющие преступный опыт, которые используют для пропаганды экстремизма телекоммуникационные сети. Это подтверждают и результаты социологических опросов молодых людей, указывающих на то, что с материалами экстремистского содержания они познакомились в Интернете. Вместе с тем, отмечается отсутствие эффективных методов контроля за лицами, обучающимися в зарубежных религиозных образовательных учреждениях. Трудное материальное положение молодых людей, получающих религиозное образование за рубежом, их материальная зависимость от лиц, финансирующих их обучение и проживание, является одним из способов вовлечения молодежи в деятельность экстремистских и террористических организаций. Известны факты последующего распространения экстремистской идеологии данными лицами в ряде регионов страны Белоцерковский С.Д., Васнецова А.С., Гуськов А.Я., Меркурьев В.В., Паненков А.А., Соколов Д.А. Борьба с организованной преступностью, терроризмом и экстремизмом в России. - М., 2012..

В-четвертых, рост уровня экстремистской преступности в стране связан не в последнюю очередь с глобальным трендом усиления общественно-политической роли религиозного фактора. Поэтому неэффективное разрешение межконфессиональных конфликтов на ранней стадии, доведение их до крайней степени с вовлечением значительного числа лиц, чревато возникновением групповых и организованных форм экстремизма. Приходится отмечать, что на территориях Приволжского и Северо-Кавказского федеральных округов активно осуществляют деятельность сторонники запрещенных международных религиозных объединений: «Таблиги джамаат», «Нурджулар» и др., а также террористической организации «Партия исламского освобождения» («Хизб ут Тахрир аль-Ислами»). С ними связана опасность появления обширных очагов социальной и политической напряженности в России, сопровождающихся совершением преступлений экстремистской и террористической направленности.

Наибольшую опасность, на наш взгляд, представляет формирование идейной платформы радикальных сил в составе международных экстремистских и террористических организаций, нацеленных на административно-территориальные изменения в регионах Северного Кавказа, Поволжья и Урала (сепаратизм - нарушение территориальной целостности России), так как в настоящее время отмечается активизация их деятельности.

В-пятых, межэтническая ситуация в России во многом детерминирована существующими миграционными процессами, появлением в России компактно проживающих и достаточно закрытых для влияния извне этнических сообществ, несущих другую культуру и другой жизненный уклад, что влечет сложности социокультурной адаптации мигрантов. Сложившаяся обстановка в этой сфере обстановка все более соответствует общемировым тенденциям и перестает быть стабильной.

Крайней формой проявления экстремизма является несправедливая религиозная война. Наибольшую опасность может представлять ситуация искусственно созданного экстремизма в интересах третьей стороны. В определенной степени искусственно созданное противостояние ислама и христианства в ряде регионов мира является именно таковым явлением. Примером также может служить ситуация в Афганистане, когда руками США были созданы мусульманские экстремистско-террористические организации с целью противостояния Советскому Союзу Муминов А.И. Религиозный экстремизм как угроза современному обществу: автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11  - Москва, 2007. .

Сейчас некоторые их этих организаций представляют угрозу, как самим США, так и всему мировому сообществу.

Критериями экстремизма как социальной угрозы могут выступать некоторые особенности, присущие его субъектам, исповедуемым ими религиозным взглядам и реализуемые в религиозном опыте принципам:

- вера в особую миссию, сформированную на основе религиозного опыта или на основе выгодного для субъектов экстремизма истолкования религиозных текстов,

- культ собственной исключительности и превосходства, амбиции религиозной группы по отношению к другим религиозным группам и секулярному обществу в целом,

- наличие жесткого религиозного кодекса поведения (соотношение себя с некоей аристократией духа),

- собственная субкультура, наполненная духом экспансии,

- высокая групповая сплоченность и корпоративность,

- наличие религиозной доктрины преобразования мира, пусть даже путем его отрицания и категориальная сознательность,

- активность отличительного противостояния по отношению к «чужим»,

- самосертификация, выраженная в агрессивном отношении к обществу и другим религиозным группам Муминов А.И. Религиозный экстремизм как угроза современному обществу: автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11  - Москва, 2007. .

Следует выделять также в экстремизме и два типа социально-группового проявления - элитарного, и претендующего также на некоторую исключительность, но по существу проявлений -маргинального.

Экстремистские организации отличаются тем, что оказывают манипулятивное деструктивное психологическое воздействие на личность человека, подвергшегося их влиянию.

Деструктивное психологическое воздействие - манипулирование сознанием личности представителями псевдорелигиозных организаций, использующих техники манипулирования сознанием для вербовки и удержания своих членов и осуществляющих тотальный контроль мыслей, чувств и поведения своих приверженцев с целью удовлетворения интересов лидеров или самодовлеющей группы Волков Е.Н. Преступный вызов практической психологии: Феномен деструктивных культов и контроля сознания (введение в проблему)//Журнал практического психолога. 1996. N 2. С.87-93..

Последствия манипулятивного воздействия - это, прежде всего, внутренний разлад, нарушение личностной целостности, изменения в мировоззрении и негативное восприятие окружающей среды подростком.

По данным социологов, около 2,5 млн. наших сограждан состоят в 5000 различных организациях культовой направленности Пронин И.П. Психологические аспекты влияния деструктивных культов на личность [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.vash-psiholog.info/voprospsih/218/18167.. Известно, что только экстремистская организация Свидетелей Иеговы, в 2017 году запрещенная в России, насчитывает 170 тыс. взрослых членов и, следовательно, десятки тысяч детей и подростков. Последователи исламистских организаций экстремистского и террористического толка насчитывают в России сопоставимое число и взрослых, и их детей. Только в иракском сегменте ИГИЛ по последним данным (август 2017 года, информация Уполномоченного по правам ребенка при Президенте Российской Федерации Кузнецовой А.Ю.) было обнаружено 350 детей присоединившихся к этой организации россиян (всего к ИГИЛ присоединилось до 3,5 тыс. россиян) Методические рекомендации по вопросам, связанным с ресоциализацией подростков, подвергшихся деструктивному психологическому воздействию сторонников религиозно-экстремистской и террористической идеологии [Электронный ресурс] / Режим доступа:

http://docs.cntd.ru/document/556189672.

Одной из основных установок экстремисткой идеологии является идея о том, что мир делится на враждебно настроенные друг к другу группы, а нация (группа), к которой относится данный субъект, принципиально лучше всех остальных. При этом зачастую формируется также убеждение в том, что наиболее эффективным способом решения любых конфликтов и устранения несправедливости является насилие.

Деструктивные психологические воздействия основываются на неадекватной направленности процесса социализации. При этом у субъектов влияния (а часто и у лиц, направляющих эту социализацию и осуществляющих деструктивное психологическое воздействие) существенно ограничен кругозор и система знаний о мире, способах межгруппового взаимодействия и преодоления конфликтов. Развитию этноцентризма, негативного отношения к людям другой культуры и национальности способствует и отсутствие реального опыта взаимодействия с людьми и, как следствие, неумение вести себя в сложных ситуациях.

По мнению руководства Российской Федерации, борьбу с экстремизмом, ставшего инструментом геополитики, необходимо вести комплексно, в строгом соответствии с законом и без перекосов в сторону «борьбы с инакомыслием». Россия должна учесть уроки других стран и не допускать «цветных революций». Об этом заявил Президент России на заседании Совбеза России, в ходе которого был одобрен проект стратегии по противодействию экстремизму. Следует отметить, что на органы прокуратуры возложены особые полномочия в борьбе с экстремизмом и осуществлением координации в рассматриваемом направлении, при этом с исключением фактов нарушения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Между тем, в предмет надзора в сфере противодействия экстремизму включаются вопросы:

- исполнения законов, обеспечивающих государственные гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

- исполнение миграционного законодательства, нарушения которого занимают ведущее место в формировании причинного комплекса межнациональных конфликтов, экстремизма Утесеитов К. Ж. Выявление, предупреждение и пресечение молодежной экстремистской деятельности // Молодой ученый. - 2016. - №27. - С. 624-627..

Указанному способствует интеграция мигрантов в криминальный рынок занятости, а также создание угроз нарушению преимущественных прав на трудоустройство российских граждан и проникновение лиц с чуждой коренному населению системой взглядов, культурой в том числе представители международных террористических организаций, посредством миграционных потоков.

Особую обеспокоенность вызывает проникновение экстремистской идеологии в молодежную среду, что требует от заинтересованных структур адекватных действий по выявлению, предупреждению и пресечению фактов экстремизма. Распространение экстремизма в молодежной среде обусловлено рядом факторов, в частности социальных, экономических, политических и др.

Профилактическая работа в отношении названной категории лиц должна строиться с учетом того обстоятельства, что молодые люди наиболее подвержены негативному влиянию и крайне остро воспринимают недостатки социальной организации общества Кубякин Е.О. Молодежный экстремизм в условиях глобализации информационно-коммуникационной среды общественной жизни. - 2012. - С. 18..

В молодежной среде, характерным является стремление объединяться в группы по интересам (фанаты, иные неформальные молодежные группы), мотивами таких объединений нередко выступают радикальные взгляды и убеждения молодых людей, а именно деструктивный протестный потенциал. Молодежная среда в силу своих социальных характеристик и остроты восприятия окружающей действительности - та ячейка общества, в которой наиболее быстро происходит процесс накопления и реализации отрицательного протестного потенциала. Под влиянием социальных, политических, экономических и иных факторов в молодежной среде, наиболее подверженной деструктивному влиянию, довольно легко формируется деструктивная идеология и экстремистские взгляды, в результате чего молодежь пополняет ряды экстремистских организаций, которые активно используют ее в своих политических интересах, что создает угрозу национальной безопасности Экстремизм: стратегия противодействия и прокурорский надзор / монография. - 2016. - С. 186-282. .

Как было отмечено И. В. Куликовым, экстремистскому сознанию человека соответствуют компоненты неразвитого сознания, которые выражаются эмоциональностью, импульсивностью, внутренней напряженностью, конфликтностью. Нетерпимость и амбициозность играют важную роль в процессе формирования экстремистского сознания Куликов И.В. Экстремизм среди молодежи / Социально-экономические явления и процессы. 2013 г. № 7 (053). С. 176 -182..

В работе по противодействию молодежному экстремизму важным направлением является глубокое изучение проблемы во всех ее аспектах в целях выявления, предупреждения и пресечения фактов экстремистской направленности, способствующих вовлечению молодежи в экстремистскую деятельность. В целях предупреждения фактов экстремизма, в любых его проявлениях играет немаловажную роль профилактика, принятие и реализация которой является основным направлением противодействия противоправной деятельности экстремистского характера.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях противодействия экстремисткой деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности Утесеитов К. Ж. Выявление, предупреждение и пресечение молодежной экстремистской деятельности // Молодой ученый. - 2016. - №27. - С. 624-627..

Особое внимание заинтересованных структурных подразделений уделяется работе, направленной на ограничение доступа к информации экстремистского содержания в сети Интернет. К месту мнение Е.О. Кубякина о том, что благодаря информационно-коммуникационным технологиям, и прежде всего Интернету, экстремистская деятельность становится элементом медийной повестки дня в масштабах страны. Под видом обмена мнениями в Интернете экстремисты получили возможность вести пропаганду, вербовать новых сторонников и увеличивать количество «сочувствующих» Кубякин Е.О. Молодежный экстремизм в сети Интернет как социальная проблема / Историческая и социально - образовательная мысль. - 2011. - № 4 (9). - С. 148-152..

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19.11.2009 г. № 362, предписывает прокурорам особое внимание уделять обеспечению постоянного и эффективного надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях и противодействии экстремизму в деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации его территориальных органов, в том числе за своевременностью, полнотой, законностью и обоснованностью принимаемых мер по выявлению и пресечению экстремистских проявлений. В свою очередь органами внутренних дел, службой уголовного розыска проводится определенная работа по предупреждению экстремизмы. Однако, зачастую выявляются факты недостаточности работы в данном направлении Зачастую не обеспечивается в полной мере взаимодействие между всеми заинтересованными подразделениями, а также недостаточен контроль за данными процессами со стороны руководства органов внутренних дел.

Особую тревогу вызывает ненадлежащее взаимодействие органов внутренних дел с другими правоохранительными органами, образовательными организациями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами государственной власти, органами местного самоуправления. В целом говоря о выявлении, предупреждении и пресечении экстремизма, весьма важно понимать значительную роль взаимодействия заинтересованных государственных органов, призванных сводить к минимуму экстремистские проявления, так как каждый орган имеет определенные задачи и направления работы, следовательно, если имеются недоработки отдельных органов, общая задача по искоренению экстремизма окажется не выполнимой и результат не даст ожидаемого эффекта.

Таким образом, экстремизм сегодня для России это одна из основных угроз как для конституционного строя, так и для территориальной целостности. Главными направлениями обеспечения государственной и общественной безопасности, обеспечения территориальной целостности являются усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности и прав собственности, совершенствование правового регулирования, выявления, пресечения, предупреждения, экстремизма (в том числе в информационной сфере), развитие взаимодействия органов обеспечения государственной безопасности и правопорядка с гражданским обществом.

§2. Анализ влияния идеологии экстремистских организаций при участии военнослужащих в специальных операциях за пределами Российской Федерации

В настоящее время Российской Федерации необходимо в соответствии с международными договорами развивать сотрудничество в области борьбы с экстремизмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также с международными организациями, осуществляющими борьбу с экстремизмом, совершенствовать законодательство по противодействию деятельности экстремистских сообществ.

Анализ показывает, как уже отмечалось выше, что религиозные радикалы и экстремисты являются, по сути, жертвами психологических и религиозно-идеологических манипуляций, в результате которых ими утрачивается практика и способность критического, рационального мышления и осмысления как религиозных постулатов, так и навязываемых им программ действий. Например, «джихадисты» имеют универсальную идеологию и методологию, прикрываемую религией, которая направлена на захват светской и духовной власти, подрыв традиционных религиозных устоев общества, дестабилизацию политической и социальной ситуации в странах и регионах. Однотипное применение радикальной идеологии и методологии «джихадизма» встречалось в новейшей истории наряду с Чечней, Дагестаном в России и в других странах: Египте, Сирии, Афганистане, Узбекистане, Таджикистане, Казахстане и др. Для всех групп «джихадистского» направления свойственны единые способы воздействия на население, узлы манипуляции сознанием и иные текущие (сегодняшние, современные) характеристики.

Способы воздействия на население:

- распространение среди молодежи искаженных толкований постулатов, учений и понятий по тем или иным вопросам ислама;

- ограничение и накладывание рамок на критическое и рациональное мышление человека, заставляя путем психологических манипуляций принять на веру внедряемые взгляды и убеждения;

- воздействие на эмоциональную сферу человека через игру на его религиозных чувствах: братства, сострадания и жалости, ненависти к обидчикам и т.п.;

- ограничение доступа к своим группам теологически подкованных и других людей, могущих отвратить их членов от идеологии такфиризма и «джихадизма», а также использование в определенно направленной трактовке понятий: «аманат»(не выносить «секретов» из группы, жамагата), «гайбат» (т.е. чтобы якобы не делали «наговор», «сплетню» на других верующих, поддерживая авторитет радикальных лидеров в случае критики с чьей-либо стороны) и др.;

- пропаганда борьбы с «тагутом» (идолами) на основе религиозной ненависти к идолам, в то время как под идола искаженно подводится светское государство и его структуры, что обусловливает агрессию членов радикальных групп по отношению к правоохранительным и иным государственным органам Методические рекомендации по адресному профилактическому воздействию на лиц, наиболее подверженных или уже попавших под влияние идеологии терроризма и экстремизма 2016 год [Электронный ресурс] / Режим доступа: https://deppolitiki.admhmao.ru/deyatelnost/deyatelnost-departamenta/deyatelnost-upravleniya-natsionalnoy-politiki/metodicheskie-rekomendatsii/profilaktika-ekstremizma/774212/metodicheskie-rekomendatsii-po-adresnomu-profilakticheskomu-vozdeystviyu-na-lits-naibolee-podverzhen.

Текущие характеристики ряда эстремистских организаций, в частности, «джихадистов»:

- организованность и страх распасться;

- готовность убивать и быть убитым;

- мобильность и оперативность;

- обустройство своих спортзалов, активная физическая подготовка, продвижение идеи группирования в дружины с целью «самозащиты». Военно-тактическая подготовка (с переходом от теории к практике);

- ими управляют через интернет (что подтверждает внешнее происхождение радикальной религиозной идеологии и её внедрение извне);

...