Учебная дисциплина "Финансы"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)

Учебная дисциплина «Финансы»

Романова Т.Ф., Иванова О.Б., Попова Г.В.,

Такмазян А.С., Карепина О.И., Отришко М.О.

Ростов-на-Дону

2010

Романова Т.Ф., Иванова О.Б., Попова Г.В., Такмазян А.С., Карепина О.И., Отришко М.О. Финансы: Учеб. пособие/ РГЭУ (РИНХ). - Ростов н/Д., 2010. - ___ С. - ISBN

Рыночная экономика, как весьма подвижный организм, в своем развитии порождает условия, изменяющие роль и функции субъектов общественного производства, в т. ч. и специалистов финансово-кредитной системы. Перед ними встает задача адаптации к изменяющимся условиям путем получения новых знаний, навыков и умения.

В этой связи возникает необходимость регулярного пересмотра содержания форм методов обучения, обновления учебно-методической литературы. Данное пособие является результатом обобщения опыта преподавательского состава кафедры «Финансы» РГЭУ (РИНХ) по использованию в учебном процессе, наряду с традиционными, активных форм работы со студентами, ориентированных на развитие их самостоятельной работы, в т. ч. на аудиторных занятиях и во вне аудиторное время в рамках часов, предусмотренных учебных планом.

Рецензенты: д.э.н., проф. Максимов А.В.

к.э.н., проф. Кочановская О.М.

Утверждено в качестве учебного пособия Редакционно-издательским Советом РГЭУ (РИНХ).

ПРЕДИСЛОВИЕ

Коренные изменения, происходящие в экономической структуре нашего общества, требуют углубления современных методов исследования и выработки новых теоретических подходов, адекватных рыночным преобразованиям.

Финансы выступают важнейшим инструментом воздействия государства на экономическую жизнь общества, с одной стороны, а с другой, представляют собой сложную систему денежных распределительных отношений, связанных с формированием и использованием фондов финансовых ресурсов.

Без должного теоретического осмысления новой роли финансов в меняющейся экономической среде России невозможно построение действующего финансового механизма. Наличие длительной дискуссии и различных теоретических воззрений свидетельствует о том, что вопросы сущности финансов относятся к числу наиболее труднопознаваемых. Вместе с тем, важнейшим и непременным условием выработки новых концептуальных подходов в решении этой проблемы является использование принципа преемственности в развитии теории финансов.

С переходом к рыночным отношениям неизбежны коренные изменения в экономической структуре общества, в том числе и в сфере финансовых отношений. Вполне закономерным можно считать расхождения во взглядах между экономистами, учеными и практиками по вопросам содержания, роли и конкретных форм использования финансов.

Справедливой следует считать, на наш взгляд, обоснованность постановки вопроса о формировании рыночной концепции финансовых отношений, предполагающего их качественную трансформацию. Вместе с тем именно эта позитивная направленность предопределяет необходимость более четкого и обоснованного определения границ финансовых отношений в многообразной системе денежных отношений, а также учета трансформационных процессов, отражающих рыночную ориентацию функционирования финансовой системы.

Процесс интеграции России в рыночную экономику, преобразования в национальной экономике, происходящие в принципиально новых политических и социальных условиях, поставили перед высшей школой ряд качественно новых требований к методологическому обеспечению учебного процесса. Если раньше основным критерием качества экономических кадров была их профессиональная подготовка, то в настоящее время требования здесь значительно расширились. Особенность этих требований состоит в том, что они не являются единственными для всех специальностей, а вырабатываются с учетом особенностей будущей деятельности конкретных специалистов в условиях рыночных отношений.

Процесс обучения - это передача знаний, которые проходят через голову и сердце студента, которые в дальнейшем будут формировать поведение, стимулы, реакцию при выполнении определенных действий по достижению поставленных целей в соответствии с функциональными и должностными обязанностями будущего специалиста. И здесь определяющую роль должна сыграть высшая школа путем существенного изменения технологии подготовки соответствующих специалистов. Пути здесь самые разные и один из них - внедрение в учебный процесс активных методов преподавания, адекватных требованиям рыночных условий хозяйствования.

Основными слагаемыми измененного процесса обучения, по мнению авторов данного учебного пособия, являются:

обучение чему-то (а не изучение чего-то);

взгляд в будущее, упор на созидание и воображение;

умение достигать результата;

ориентация на процесс передачи содержания учебной дисциплины;

формирование у студента умения решать проблемы;

активное обучение (закрепление результатов действием);

выполнение преподавателем роли организатора и помощника в процессе обучения.

В условиях развития рыночных отношений меняются формы и методы работы учреждений финансово-кредитной системы. Появляются нетрадиционные виды деятельности и источники финансовых ресурсов, новые виды операций и услуг, внедряются прогрессивные информационные технологии, растет количество коммерческих банков, налоговых служб, страховых компаний. Сложность и многогранность финансовой, банковской и страховой деятельности предполагает соответствующий уровень квалификации кадров финансово-кредитных учреждений, их постоянный творческий рост.

Факторы, формирующие качество подготовки кадров для финансово-кредитной системы, многообразны. По нашему мнению, наиболее важными из них являются:

качественная разработка рабочих учебных планов в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов и с учетом особенностей каждой специализации;

формирование пакетов методического обеспечения по специализации;

организация производственной практики;

научно-исследовательская работа студентов;

организация самостоятельной работы студентов;

выбор технологии учебного процесса.

Последние два фактора особенно важны, так как в рамках объяснительно-иллюстрированной системы обучения, которая считалась долгое время традиционной, решить задачу подготовки грамотного и инициативного специалиста трудно, поскольку обучаемый в значительной степени пассивен, а обучение носит не столько продуктивный, сколько репродуктивный характер. Один из путей решения этой задачи - моделирование в учебном процессе будущей профессиональной деятельности студентов, которое достигается методическими приемами, получившими название методов активного обучения.

Цель данного учебного пособия - помочь студентам, изучающим учебную дисциплину «Финансы», закрепить теоретические знания и овладеть практическими навыками в области теории финансов. При этом использование активных форм учебных занятий предусматривает максимальную активизацию самостоятельной работы студентов на аудиторных занятиях и во внеаудиторное время.

Необходимость такого подхода обусловлена большим объемом часов, выделяемых на самостоятельную работу студентов учебными планами (144 часа), но не подкрепленных учебно-методическими пособиями, а также отсутствием фактического контроля за степенью усвоения учебного материала, за организацией и ходом самостоятельной работы. Устранению указанных недостатков поможет рейтинговая (балльная) оценка знаний студентов, применение которой позволяет:

решить проблемы заинтересованности в подготовке студентов к семинарским и практическим занятиям;

усилить самостоятельность в изучении курса;

нацелить на систематическую работу в течение всего учебного семестра;

упростить текущий контроль успеваемости студентов;

дать более объективную итоговую оценку.

Настоящее пособие предназначено для студентов специальности 080105 «Финансы и кредит». Оно также может быть использовано студентами других специальностей и специализаций, изучающих учебную дисциплину «Финансы».

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСЫ» И ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ

В соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» в число специальных дисциплин включена учебная дисциплина «Финансы», которая преподается в следующем объеме:

Распределение объема часов по специальностям и видам обучения

	Виды занятий	Часы
		Финансы и кредит	Бухгалтерский учет, анализ и аудит	Мировая экономика	Юридический факультет
I.	Лекционные занятия	72	36	36	36
II.	Практические и семинарские занятия	72	36	18	18
III.	Самостоятельная работа студентов	144	72	54	18

Курс «Финансы» является базовым в системе подготовки специалистов в области финансов. Предметом настоящего курса являются основы теории финансов - одного из важнейших элементов рыночной экономики на ее макро- и микроуровне. Проведение рыночных образований в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Финансовые отношения связаны с формированием и использованием фондов денежных средств, являются необходимой составляющей экономической системы общества, хозяйствующих субъектов, процесса формирования международных экономических связей. Достаточно велика роль финансов в расширенном воспроизводстве. Логика курса предполагает его изучение в следующей последовательности:

изучение теоретических основ сущности содержания финансов как экономической категории;

условий и причин функционирования финансов;

освещения дискуссионных вопросов сущности и функционирования финансов с целью выявления специфических черт финансовых отношений и определения их границ;

рассмотрение функций финансов, изменения их содержания при переходе к рыночной экономике;

изучение основ использования финансов в общественном воспроизводстве и решение социальных проблем;

раскрытие понятия финансовой системы, экономических основ ее построения и процесса управления финансами

исследование этапов проведения финансовой политики, определение финансового механизма и его структуры;

изучение состояния финансов России в современных условиях;

углубленное освещение сфер и звеньев финансовой системы: финансов предприятий и коммерческих организаций; государственных и муниципальных финансов (бюджета и бюджетной системы, внебюджетных фондов, государственного кредита и госдолга, страхования и фондового рынка).

Лекционные занятия (72 часов)

Исходной базой для изучения любой учебной дисциплины является программа курса в рамках Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и Учебно-методического объединения. Кафедрой «Финансы» РГЭУ (РИНХ) разработана и утверждена программа учебной дисциплины «Финансы».

Далее приводится содержание указанных разделов и рекомендуемая литература для изучения тем курса.

СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛОВ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСЫ»

Введение. Предмет и задачи учебной дисциплины «Финансы»

Учение о необходимости и сущности финансов. Условия и причины функционирования финансов. Финансы как экономическая и историческая категория.

Предмет и метод науки о финансах.

Финансы как учебная дисциплина, ее связь с общеэкономическими, специальными дисциплинами. Структура учебной дисциплины, ее задачи.

РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ О ФИНАНСАХ, ИХ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕННОМ ВОСПРОИЗВОДСТВЕ.

Тема 1. Сущность и функции финансов.

Финансы в системе экономических отношений. Финансы как часть базисных отношений. Денежный характер финансовых отношений. Специфические признаки финансов. Материально-вещественное воплощение финансов. Определение финансов. Эволюция взглядов экономистов на сущность и функции финансов. Дискуссионные вопросы сущности финансов. Функции финансов как проявление их сущности. Взгляды экономистов на функции финансов. Распределительная функция финансов, ее содержание и значение в условиях рыночных отношений.

Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями в процессе распределения стоимости.

Объекты действия распределительной функции финансов, участники (субъекты) распределительного процесса. Механизм первичного и вторичного распределения валового общественного продукта. Территориальный и отраслевой аспекты распределения. Трансформация распределительных отношений в условиях рынка.

Контрольная функция финансов, ее содержание. Проявление контрольной функции в распределительном процессе. Взаимосвязь распределительной и контрольной функций. Организация и содержание контроля в условиях рыночных отношений.

Тема 2. Основы использования финансов в общественном воспроизводстве.

Объективные предпосылки и возможности использования финансов в общественном воспроизводстве.

Финансовые ресурсы, их экономическая сущность, источники формирования, виды и факторы роста. Основные направления рационального использования финансовых ресурсов. Значение финансовых резервов для сбалансированного развития экономики.

Необходимость и механизмы государственного финансового регулирования экономики на макро- и микроуровнях.

Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса, финансовое регулирование и финансовое стимулирование, их роль в социально-экономическом развитии страны.

РАЗДЕЛ 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ.

Тема 3. Финансовая система России.

Понятие финансовой системы России, экономические основы ее построения.

Признаки классификации финансовых отношений. Сферы и звенья финансовой системы, их взаимосвязь и трансформация в условиях рыночных отношений. Взгляды экономистов на состав сфер и звеньев финансовой системы.

Финансы хозяйствующих субъектов экономики - исходная сфера финансовой системы.

Государственные и муниципальные финансы. Бюджетная система. Внебюджетные государственные фонды социального назначения. Госкредит и госдолг - важнейшее звено финансовой системы. Региональные и муниципальные финансы. Страхование. Финансовый рынок, его структура. Корпоративный рынок ценных бумаг.

Тема 4. Финансовая политика и финансовый механизм.

Содержание финансовой политики. Взаимосвязь финансов и финансовой политики. Финансовая политика на разных этапах развития экономики. Особенности финансовой политики в условиях рыночных преобразований. Роль государства в разработке и осуществлении активной финансовой политики. Финансовая политика российского государства в условиях реализации комплексных реформ: административной, федеративных отношений и местного самоуправления, бюджетной системы и бюджетного процесса.

Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Понятие финансового механизма, его структура. Требования, предъявляемые к финансовому механизму.

Составные части, звенья и элементы финансового механизма. Характеристика форм, видов и методов организации финансовых отношений. Финансовые рычаги, стимулы, санкции. Сфера их применения. Финансовое право.

Современное состояние финансов России в условиях рыночных реформ, меры финансовой стабилизации.

Тема 5. Финансовое планирование и прогнозирование.

Содержание, значение и задачи финансового планирования и прогнозирования. Изменение содержания, назначения, принципов и методов финансового планирования в условиях рынка. Роль и значение индикативного планирования. Виды финансовых планов, их характеристика, взаимосвязь и изменение. Финансовое прогнозирование, сфера его применения. Развитие территориального финансового планирования. Переход к многолетнему планированию (бюджетированию), ориентированному на результат.

Тема 6. Управление финансами.

Общее понятие об управлении финансами. Финансы как объект управления. Органы управления и финансовый аппарат, изменения организационно-институциональной системы управления финансами в рамках реализации административных реформ в России.

Территориальный аспект управления финансами. Финансовый менеджмент как важнейший инструмент эффективного управления финансовыми потоками корпоративного сектора. Автоматизированные системы управления финансами, их значение и развитие.

Тема 7. Финансовый контроль.

Содержание и значение финансового контроля. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов. Организация финансового контроля, его виды, формы и методы. Контрольные органы, их права и обязанности. Изменение финансового контроля в условиях рыночных отношений. Понятие аудиторского контроля, его значение. Перспективы развития финансового контроля.

РАЗДЕЛ 3. ФИНАНСЫ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ.

Тема 8. Содержание финансов хозяйствующих субъектов.

Финансы хозяйствующих субъектов - важнейшее звено финансовой системы. Характеристика финансовых отношений, составляющих содержание финансов хозяйствующих субъектов. Функции финансов хозяйствующих субъектов, принципы организации и их трансформация в условиях рынка. Роль и значение финансового менеджмента в управлении финансами хозяйствующих субъектов.

Современное состояние финансов хозяйствующих субъектов.

Тема 9. Финансовый механизм учреждений и организаций нерыночного сектора экономики.

Некоммерческие организации, структура, цели деятельности и источники финансирования. Виды расходов некоммерческих организаций. Роль и значение некоммерческих организаций в реализации социально-экономических программ.

РАЗДЕЛ 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ.

Тема 10. Содержание государственных и муниципальных финансов.

Понятие государственных финансов, их экономическое содержание и роль в социально-экономическом развитии общества. Муниципальные финансы, их структура. Реформа местного самоуправления.

Государственные и муниципальные доходы и расходы, изменение их состава и структуры.

Роль государственных и муниципальных финансов в обеспечении экономического роста, повышение уровня качества жизни и укрепление национальной безопасности.

Тема 11. Бюджет государства.

Экономическое содержание бюджета, его специфические признаки, как финансовой категории, роль в рыночной экономике. Функции бюджета.

Понятие и содержание бюджетного механизма. Бюджетная политика российского государства в условиях реформ.

Управление бюджетным дефицитом в условиях финансовой сбалансированности. Источники формирования и направления использования Стабилизационного фонда. Резервный фонд и Фонд будущих поколений: источники формирования и направления использования.

Тема 12. Бюджетная система и бюджетное устройство.

Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства. Сущность и содержание, принципы бюджетного федерализма. Содержание комплексной реформы федеративных отношений и местного самоуправления. Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации, их новое значение.

Бюджетный кодекс РФ как свод законов, регулирующий систему бюджетных отношений в России. Понятие бюджетных прав. Основы и принципы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Сущность и содержание межбюджетных отношений, принципы их организации. Механизм оказания финансовой помощи регионам из федерального бюджета, роль и значение субсидий, субвенций, бюджетных ссуд, трансфертов, их новое содержание.

Тема 13. Бюджетный процесс и бюджетное планирование.

Экономическая сущность бюджетного планирования, его принципы и методы. Развитие бюджетного планирования на среднесрочную перспективу. Бюджетирование, ориентированное на результат. Бюджетный процесс: его стадии и реформирование. Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации.

Тема 14. Доходы государственного бюджета.

Экономическое содержание доходов государственного бюджета, их классификация. Налоги - основной метод мобилизации средств в бюджет. Неналоговые доходы.

Налоги в системе финансовых отношений, их социально-экономическая сущность, функции. Налоговая политика государства в условиях рынка.

Понятие налоговой системы, основы ее построения; классификация налогов, их виды. Основные направления налоговой реформы в России: цели, задачи, перспективы.

Тема 15. Государственный и муниципальный кредит.

Сущность и значение государственного кредита. Понятие государственного долга.

Формы государственных и муниципальных заимствований, их роль в финансовом обеспечении общегосударственных, региональных и муниципальных потребностей.

Управление государственным и муниципальным долгом.

Тема 16. Расходы государственного бюджета.

Экономическое содержание, принципы, состав и структура расходов государственного бюджета. Их значение в реализации целевых государственных программ в условиях рынка. Структурная и инвестиционная политика, ее социальная переориентация в условиях рыночных отношений.

Состав и структура расходов на социально-культурные мероприятия, их изменение в условиях реструктуризации бюджетной сферы и повышения эффективности расходов.

Расходы на оборону. Проведение военной реформы.

Расходы на содержание органов государственной власти и управления в рамках реализации административной реформы.

Тема 17. Внебюджетные фонды.

Внебюджетные фонды, их специфические признаки, факторы, обусловливающие необходимость их создания.

Классификация внебюджетных фондов по функциональному назначению, по уровням управления.

Роль внебюджетных фондов в экономическом и социальном развитии общества. Использование средств внебюджетных фондов на финансовом рынке.

Пенсионный фонд Российской Федерации: действующий порядок формирования и направления использования. Пенсионная реформа: цели, задачи и перспективы. Особенности формирования и использования негосударственных пенсионных фондов.

Фонд социального страхования Российской Федерации. Источники его образования и направления использования.

Фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации: источники формирования, направления их использования. Реформа системы обязательного медицинского страхования Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 5. СТРАХОВАНИЕ.

Тема 18. Сущность и значение страхования.

Экономическая сущность страхования, его отличительные признаки и место в системе финансовых отношений. Функции страхования. Формы, отрасли и виды страхования. Перестрахование, его содержание Социально-экономическое содержание и назначение страховых фондов. Развитие страхового рынка.

РАЗДЕЛ 6. РОЛЬ ФИНАНСОВ В РАЗВИТИИ ОБЩЕСТВА.

Тема 19. Воздействие финансов на экономику.

Воздействие финансов на международный интеграционный процесс. Общая характеристика финансовой глобализации. Роль международных финансов в развитии процесса глобализации.

ТЕМЫ И ВОПРОСЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА СЕМИНАРСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСЫ»

№№ практи- ческих занятий	Содержание практических занятий	Количество часов
1	2	3
1-3	Возникновение финансов как науки. Место финансовой науки в системе экономических наук. Исторические этапы развития финансовой науки в России и за рубежом. Объективные условия возникновения финансов. Финансы в системе экономических отношений и их специфические признаки. Эволюция взглядов экономистов на сущность финансов. Сущность и содержание финансов. Финансы в системе экономических отношений и их специфические признаки. Дискуссионные вопросы сущности финансов. Семинар в форме круглого стола.	6
4-6	1.Функции финансов как проявление их сущности. Взгляды экономистов на содержание функций финансов. Распределительная функция финансов, ее содержание и значение в условиях рыночных отношений. Механизм первичного и вторичного распределения валового общественного продукта. 2. Территориальный и отраслевой аспекты распределения. Трансформация распределительных отношений в условиях рынка. Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями в процессе распределения. 3.Контрольная функция финансов, ее содержание и проявление в распределительном процессе.	6
7-8	1.Объективные предпосылки и возможности целенаправленного использования финансов в общественном воспроизводстве. Финнсовые ресурсы, их источники формирования, виды и факторы роста. 3.Необходимость и мезанизмы государственного финансового регулирования экономики на макро- и микроуровнях. Роль финансового регулирования и финансового стимулирования в социально-экономическом развитии страны.	4
9-10	1.Понятие финансовой системы России, экономические основы ее построения. Направления классификации финансовых отношений. Взгляды экономистов на состав и структуру финансовой системы России. 2. Финансы хозяйствующих субъектов - исходная сфера финансовой системы. Государственные и муниципальные финансы. Страхование. Финансовый рынок.	4
11-14	Содержание и значение финансовой политики. Финансовая политика на разных этапах развития экономики. Понятие финансового механизма. Взаимосвязь финансов, финансовой политики и финансового механизма. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики. Составные части, звенья и элементы финансового механизма. Финансовая политика современного российского государства в условиях реализации комплексных реформ федеративных отношений и местного самоуправления, бюджетного процесса.	8
15-16	1. Содержание и задачи финансового планирования и прогнозирования. Изменение назначения, принципов и методов финансового планирования и прогнозирования. Понятие индикативного планирования, его роль и значение. 2. Виды финансовых планов, их характеристика, взаимосвязь. Развитие территориального финансового планирования и прогнозирования. Переход к многолетнему планированию (бюджетированию), ориентированному на результат.	4
17	Понятие об управлении финансами. Финансы как объект управления. Органы управления финансами и финансовый аппарат, изменения организационно-институциональной системы управления финансами в рамках реализации административной реформы в России. Автоматизированные системы управления финансами, их значение и развитие.	2
18	Содержание и значение финансового контроля. Организация финансового контроля, его виды, формы и методы. Контрольные органы, их права и обязанности.	2
19-20	1. Характеристика финансовых отношений, составляющих содержание финансов хозяйствующих субъектов, функции. 2. Принципы организации финансов хозяйствующих субъектов и их трансформации в условиях рыночных отношений. 3. Влияние на организацию финансовых отношений форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. 4. Современное состояние финансов хозяйствующих субъектов на современном этапе и пути их оздоровления.	4
21-22	Финансовые ресурсы предприятий, особенности их формирования в условиях рынка. Некоммерческие организации: структура и цели деятельности. Ро Роль и значение некоммерческих организаций в реализации социально-экономических программ. Изменение организационно-правовых форм бюджетных учреждений в свете Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"	4
23-24	Понятие государственных финансов, их экономическое содержание. Бюджет государства и его функции. Роль и значение бюджета в условиях рыночных отношений. Бюджетная политика российского государства в современных условиях. Бюджетный дефицит (профицит), их экономическое содержание. Резервный фонд и Фонд будущих поколений: источники формирования и направления использования.	4
25-26	1. Понятие бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации. Принципы организации бюджетной системы, их новое значение. Содержание бюджетного федерализма, его принципы. 2.Основы и принципы разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Сущность и содержание межбюджетных отношений, принципы их организации. Механизм оказания финансовой помощи регионам из федерального бюджета, роль и значение субсидий, субвенций, бюджетных ссуд, трансфертов. Содержание комплексной реформы федеративных отношений и местного самоуправления.	4
27-28	1. Экономическая сущность бюджетного планирования, его принципы и методы. Развитие бюджетного планирования на среднесрочную перспективу. Бюджетирование, ориентированное на результат. 2. Бюджетный процесс: стадии и реформирование. Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации.	4
29	Экономическое содержание доходов бюджета, их классификация. Налоги в системе финансовых отношений, их экономическое содержание и функции. Понятие налоговой системы, основы построения. Налоговая политика государства в условиях рынка. Основные направления налоговой реформы в России.	2
30	Сущность и значение государственного кредита. Понятие государственного долга. Формы государственных и муниципальных заимствований, их роль в финансовом обеспечении общегосударственных, региональных и муниципальных потребностей. Управление государственным и муниципальным долгом.	2
30	Экономическое содержание, состав и структура расходов государственного бюджета. Структурная и инвестиционная политика государства, ее социальная переориентация в условиях рыночных отношений.	2
32	Состав и структура расходов на социально-культурные мероприятия, их изменение в условиях реструктуризации бюджетной сферы и повышение эффективности расходов. Расходы на содержание органов государственной власти и управления в рамках реализации административной реформы.	2
33	Внебюджетные фонды социального назначения, их роль и значение в экономическом и социальном развитии общества. Пенсионный фонд: порядок формирования и направления использования. Основные приоритеты Пенсионной реформы в Российской Федерации. Фонд социального страхования, его назначение, основные условия формирования и использования. Фонды обязательного медицинского страхования: источники, направления использования. Реформа системы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации.	2
34	Страхование как экономическая категория. Специфические признаки страхования. Функции страхование как проявление его сущности. Взгляды экономистов на содержание функций страхования. Страховой рынок и его развитие.	2
35	Классификация страхования в Российской Федерации и за рубежом. Формы страхования. Имущественное страхование, его подотрасли и виды. Личное страхование. Подотрасли и виды личного страхования, его развитие. Страхование ответственности и экономических рисков. Государственное регулирование деятельности страховых организаций.	2
36	Понятие финансовой глобализации. Воздействие финансов на международный интеграционный процесс. Общая характеристика международной финансовой глобализации. Роль международных финансов в развитии процесса глобализации.	2
	ИТОГО:	72

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРСКИХ (ТЕОРЕТИЧЕСКИХ) И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСЫ»

В связи со сложностью и новизной задач по подготовке высококвалифицированных специалистов для финансово-кредитной системы представляется вполне оправданным и многообещающим использование в учебном процессе разнообразных форм семинарских занятий и их дальнейшее развитие. Некоторые из них приведены ниже:

№№ пп	Виды учебных занятий	Форма проведения учебного занятия
1	2	3
I.	Семинарские (теоретические) занятия	дискуссия (диспут); «деловое совещание» («круглый стол»); занятие с участием работников финансовой системы; экспресс-опрос; блиц-опрос; экспресс-контрольная; проверка остаточных знаний по смежным дисциплинам, внутрисеместровое тестиро-вание, итоговое тестирование по курсу; публичная защита рефератов на вольную или заданную тему; публичная защита критических рецензий на статьи, публикуемые в экономической печати на заданные темы; обзор финансовой литературы с презентацией интересных новинок; краткие сообщения о новостях в финансовой, бюджетной, страховой сферах; составление и решение кроссвордов.

Методика проведения семинарских занятий по учебной дисциплине «Финансы» исходит из задач и общей направленности таких занятий, которые призваны способствовать более полному изучению содержания курса и вместе с тем активизировать участие студентов в проведении семинарских занятий, направлена на развитие их умения самостоятельно анализировать рассматриваемые вопросы, определить подходы к решению проблем.

Выбор конкретной методики и формы проведения занятий по учебной дисциплине «Финансы» определяется:

общими задачами проведения семинарских занятий;

содержанием разделов, отдельных тем;

особенностью задач, которые ставятся перед отдельными семинарскими занятиями

Семинарские (теоретические) занятия, проводимые в форме диспута Диспут - (от лат. disputer рассуждать, спорить) - устный публичный спор, прения на научную или общественно важную тему; или дискуссии Дискуссия - (от лат. discussio - исследование, разбор) спор, обсуждение какого-либо вопроса на собрании, в печати, частной беседе., являются одной из активных форм учебных занятий, которая побуждает студентов к сознательному и творческому изучению тем курса «Финансы» и современных проблем финансовой науки и практики. Темы диспута или дискуссии определяются по каждому из шести разделов программы учебной дисциплины «Финансы».

Сценарий подготовки и проведения семинарского занятия в форме диспута или дискуссии:

лекции по соответствующему разделу программы учебной дисциплины «Финансы»;

выбор темы или постановка проблемы и обоснование их актуальности;

распределение ролей между студентами;

самостоятельная работа студентов над проблемой во внеаудиторное время;

взаимодействие участников с помощью дискуссии;

критерии оценки участвующих и выступающих;

консультации преподавателя;

выводы и предложения.

Игровой режим семинарского занятия в форме делового совещания («круглый стол») предполагает обсуждение практических аспектов проблем организации финансовых отношений в современных условиях. Например, используя законодательный материал, проанализировать основные направления бюджетной политики; обсудить основные показатели финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта и др.

Сценарий подготовки и проведения семинарского занятия в форме делового совещания («круглый стол»):

моделирование конкретной ситуации;

выбор «руководства» или экспертной группы;

распределение специальных индивидуальных заданий и заданий малым группам студентов;

взаимодействие участников совещания с «руководством», членами экспертной группы;

оценка выполненных заданий;

оглашение решения «руководства» и оценка выступающих игровых команд, аргументация выбора;

выводы и предложения.

Проведение семинара в форме делового совещания («круглого стола»), несомненно, позволит глубже изучить отдельные темы, студенты смогут приобрести практические навыки обмена мнениями, поиска конкретных и оптимальных решений. Объективная самооценка знаний дает толчок дальнейшему развитию активности студентов в учебном процессе, учебный материал изучается комплексно во взаимосвязи теории и практических ситуаций.

Публичная защита рефератов, рецензий на статьи, публикуемые в экономической печати на заданные темы, вырабатывает у студента критический подход к различным экономическим идеям и учит аргументировано излагать свои мысли.

Самостоятельная работа студентов (индивидуальная и в составе звена, команды, малой группы) в объеме 144 часов.

Самостоятельная работа студентов может быть представлена разнообразными формами. Ими могут быть:

письменные тексты (вопросы программы учебной дисциплины «Финансы», выделенные лектором для самостоятельного изучения и конспектирования);

выполнение комплексных схем-таблиц, отражающих основное содержание темы, вопроса, проблемы;

рецензирование и составление аннотаций на монографии и статьи отечественных и зарубежных специалистов;

составление и решение кроссвордов;

подготовка рефератов по заданной тематике;

подготовка кратких сообщений о новостях в области финансовых отношений;

подготовка экспертных заключений, например, по структуре доходной и расходной частей бюджетов различного уровня;

написание критических рецензий на статьи, публикуемые в экономической печати в последнее время на заданную тему;

подготовка научных докладов для выступления на заседаниях научных студенческих кружков, научных студенческих конференциях, конкурсах;

подготовка тезисов и статей в сборник научных трудов кафедры «Финансы»;

выполнение экспертиз важнейших нормативных документов;

подготовка к тестированию;

выполнение письменных индивидуальных заданий;

обзор новинок финансовой литературы и презентация интересных публикаций;

подготовка к участию в семинарах - дискуссиях (диспутах), заседаниях круглых столов, в работе пресс-конференций, в ролевых играх и др.

Одним из самых простых видов работы на семинарских занятиях является сообщение. Как правило, сообщение готовится по одному вопросу и посвящено более глубокому его изложению, чем обычно, на семинарском занятии. Объемом оно не превышает 3-5 страниц печатного или рукописного текста и не требует специального оформления.

Для подготовки сообщения необходимо найти журнальную или газетную статью по конкретной теме, отличающуюся актуальностью и новизной, а также воспользоваться специальной учебной или научной литературой (монография, брошюра, сборник научных статей, рецензия, аннотация, тезисы доклада, учебное и методическое пособия), выбрать из этого материала интересные факты и сведения и изложить их аудитории.

Реферат представляет собой краткое изложение в письменной форме содержания научного труда по определенной теме, возможно выходящего за рамки учебной программы, а также изложение книги, статьи, исследования. Иными словами, реферат - это индивидуальная научная работа студента, раскрывающая содержание исследуемой проблемы с различных позиций и точек зрения, с формированием самостоятельных выводов.

Целью написания рефератов является сообщение определенной информации, заключенной в 7-10 страницах печатного текста для развития навыков научной работы студентом.

В процессе подготовки реферата студенты глубже постигают вопросы изучаемого предмета, поскольку:

анализируются различные точки зрения, факты и события;

ведется научно обоснованная полемика;

обобщается материал;

лаконично излагаются мысли;

правильно оформляется работа с составлением плана, библиографии и систематизацией информации.

Подготовка реферата включает в себя:

выбор и формулирование темы, которая должна обладать новизной, актуальностью и оригинальностью;

прочтение необходимого раздела учебника и конспектов лекций;

подбор литературы и изучение основных источников;

составление содержания, раскрывающего название работы;

выписки из литературных источников с целью накопления теоретического и практического материала;

написание реферата и его оформление;

составление списка использованной литературы.

Доклад - это развернутое, глубокое изложение отдельной темы или вопроса. Данный вид работы характеризует уровень познавательной деятельности, самостоятельности, активности студентов в учебной и научной работе за определенный период (семестр, учебный год).

По структуре и содержанию доклады представляют более полный, чем рефераты, информационный материал, а также отличаются от них тем, что способствуют формированию навыков исследовательской работы, расширяют рамки познания предмета, учат критически мыслить и имеют более высокий творческий потенциал.

Объем доклада колеблется от 10 до 15 печатных страниц. К докладу по теме с большим объемом, кроме основного докладчика, могут определяться и содокладчики по отдельным вопросам и направлениям. С целью наглядности и более точного уяснения излагаемого материала, к выступлению по докладу рекомендуется готовить таблицы и иллюстративный материал.

Иллюстративный материал можно включать в текст, но лучше выполнить его на отдельных листах. Это дает возможность продемонстрировать его с помощью технических средств обучения слушателям во время выступления.

Содержание доклада, как правило, носит проблемно-тематический характер.

Доклад должен состоять из:

содержания, с указанием вопросов и номеров страниц по ним;

основной части, содержащей изложение каждого вопроса плана, возможно с представлением таблиц и иллюстрированного материала;

списка использованной литературы.

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСЫ»

Известно, что прочность и глубина полученных знаний во многом определяются последовательностью и систематичностью их накопления, выработки навыков их практического применения. Для этого необходимо, чтобы процесс усвоения материала учебной дисциплины шел постепенно и сопровождался входным контролем и текущим внутрисеместровым контролем по каждому разделу программы курса.

Входной контроль является своего рода комплексной оценкой уровня остаточных знаний, полученных в процессе изучения ряда смежных экономических дисциплин. Полученные результаты помогут определенным образом корректировать глубину изучаемого содержания учебной дисциплины «Финансы» в зависимости от общего уровня знаний ключевых экономических понятий.

Текущий внутрисеместровый контроль, осуществляемый по учебной дисциплине «Финансы», проводится в разных формах:

выполнение экспресс-контрольных;

проведение экспресс-опроса;

оценка индивидуальных заданий;

тестирование;

проверка глубины проработки рекомендованной литературы и др.

МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ИТОГОВОГО ЭКЗАМЕНА (ЗАЧЕТА) И ОЦЕНКИ ЗНАНИЙ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ «ФИНАНСЫ»

Методика проведения итогового экзамена (зачета) и оценки знаний по учебной дисциплине «Финансы» основана на системе текущего контроля за выполнением требований учебного плана (например, для специальности 080501 «Финансы и кредит»: лекции - 72 часов, семинарские и практические занятия - 72 часов, самостоятельная работа студента - 144 часа).

В этой связи итоговая оценка, выставляемая в зачетную книжку и экзаменационную ведомость, является результатом суммирования двух составляющих - оценки (в баллах) за внутрисеместровую учебную работу (аудиторную и самостоятельную) и оценки (в баллах), выставляемой за ответы на вопросы экзаменационного теста (в письменной форме).

Максимальное количество баллов, которое может «заработать» студент по каждой из составляющих - 60; при этом методика подсчета баллов и определение дифференцированной оценки осуществляется по следующей схеме.

Первоначально устанавливается контрольное количество баллов - 60 баллов (семестр - 18 недель, если на каждом занятии студент будет «зарабатывать» по 3 балла, то за семестр сумма баллов составит 54, дополнительно можно «заработать» за активную работу в целом - 6 баллов). Это минимальная планка, означающая допуск к экзамену (зачету). Если число баллов меньше минимально допустимого (60 баллов), то студент не допускается к экзамену (зачету), т.е. предусматривается дополнительные формы самостоятельной работы по согласованию с преподавателем.

Можно заработать не только положительные, но и отрицательные баллы, например, за отсутствие на занятиях минус 3 балла (в случае отсутствия аргументации неявки). Отрицательный балл студент получает за отказ от ответа, за неудовлетворительное выполнение экспресс-контрольной и даже за пассивное присутствие на семинаре (минус 2 балла). Отрицательный балл (по согласованию с группой) распространяется в случае некорректного или недисциплинированного поведения студента.

Практические занятия в форме разбора деловых ситуаций и решения задач предусматривают экспресс-опрос по текущей теме, оценка ответов которого идет по системе « + 1 балл» и « - 1 балл» (плюс - есть ответ на вопрос; минус - нет ответа, затруднения в ответе), блиц-опрос - схема «да», «нет». Экспресс - опросом охватывается вся группа, причем принцип добровольного ответа применяется только в порядке дополнения, уточнения и обобщения предыдущих ответов студентов.

Пропуск учебного занятия сопровождается фиксированием текущей задолженности, которая должна быть ликвидирована, что и оценивается дополнительно.

На первом семинарском занятии по учебной дисциплине «Финансы» преподаватель сообщает студентам, какие виды заданий игрового практикума запланированы к выполнению в течение семестра и как они будут оцениваться.

Подсчет баллов осуществляется следующим образом:

за выполненное индивидуальное задание

«отлично» - 2 балла

«хорошо» - 1 балл

«удовлетворительно» - 0,5 балла

за выполненную экспресс - контрольную

«отлично» - 2 балла

«хорошо» - 1 балл

«удовлетворительно» - 0,5 балла

публичная защита реферата - 1 балл;

интересные вопросы, подготовленные в ходе защиты реферата, критических рецензий - 0,5 балла;

представленный доклад на научно-исследовательскую конференцию, на внешний конкурс - 10 баллов;

представленные тезисы в сборник научных трудов - 5 баллов и т.д.

В период зачетной недели студенты попадают в сложную ситуацию, когда они не могут качественно подготовиться сразу к нескольким видам контроля или выполнить задания по нескольким дисциплинам одновременно, что, следовательно, сказывается на итоговой оценке.

Рейтинговая оценка знаний позволяет обеспечить ритмичную работу студента.

За основу внутрисеместрового контроля знаний принята так называемая «рейтинговая» оценка. Для определения ее количественной величины используется балльная система оценки текущей успеваемости, тестирования, самостоятельного индивидуального занятия и др., которые в сумме и определяют рейтинговую оценку, составляющую 60% итоговой оценки. При таком соотношении итоговой и рейтинговой оценок ни один студент не сможет получить «удовлетворительно», если он не занимался в течение семестра.

Рейтинговая оценка (120 баллов) позволяет автоматически аттестовать студента по учебной дисциплине в течение семестра с последующим освобождением их от сдачи зачета (экзамена - 240 баллов).

Итоговая экзаменационная оценка определяется с учетом следующих критерий:

Оценка «отлично» выставляется, если в ответе продемонстрированы всесторонние, систематические и глубокие знания содержания учебной дисциплины «Финансы»; знание как основной, так и дополнительной литературы, рекомендованной программой. При этом студент видит, понимает, умеет показать взаимосвязь основных понятий дисциплины; проявляет творческие способности в понимании и изложении материала.

Оценка «хорошо» выставляется за ответ, в котором обнаруживается полное и системное знание содержания учебной дисциплины «Финансы»; усвоение основной литературы, рекомендованной программой дисциплины.

Оценка «удовлетворительно» выставляется при демонстрации в ответе знаний основного материала, предусмотренного программой учебной дисциплины «Финансы», в объеме, необходимом для дальнейшей учебы в ВУЗе и для практической работы в финансово-кредитной сфере; при ответе, показывающем знакомство с основной литературой, рекомендованной программой, но содержащем незначительные погрешности.

Оценка «неудовлетворительно» выставляется за ответ, свидетельствующий о проблемах в знаниях основного содержания учебной дисциплины «Финансы», содержащий принципиальные ошибки.

Итоговая оценка «неудовлетворительно» ставится студенту, который по уровню своих знаний не может продолжать обучение в ВУЗе, т.к. вызывает опасение, что он не сможет работать по специальности в финансово-кредитных учреждениях без дополнительных занятий по данной и смежным дисциплинам, предусмотренным Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 080105 «Финансы и кредит».

При возникновении спорного или неопределенного положения при определении оценки на итоговом экзамене студент вызывается на собеседование, в ходе которого и выводится итоговая оценка. Однако приглашение на собеседование должно быть редким исключением из правил.

Таким образом, структура итоговой оценки по теоретической дисциплине оптимально может быть следующей: 60 баллов - текущая оценка, 60 баллов - экзаменационная оценка.

ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ РАБОТ И НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ

Сущность и содержание финансов, изменение их роли в системе рыночных отношений.

Распределительная функция финансов, ее назначение в условиях функционирования рыночных отношений.

Финансовые ресурсы страны, их виды и факторы роста.

Контрольная функция финансов, ее содержание и назначение в распределительном процессе.

Финансовая система России и характеристика ее звеньев.

Финансовый контроль, усиление его роли в условиях рыночных отношений.

Аудиторский финансовый контроль и его развитие в условиях рынка.

Финансовое планирование и прогнозирование: содержание и развитие в современных условиях

Управление финансами, его совершенствование в условиях реализации административной реформы в России.

Финансовая политика государства, её содержание и реализация в условиях ликвидации последствий глобального финансового кризиса.

Финансовый рынок, его становление и значение в формировании рыночной экономики.

Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики.

Стабилизация финансов государства в условиях ликвидации последствий глобального финансового кризиса.

Финансы муниципальных образований и меры по их укреплению в рамках реализации реформы местного самоуправления.

Роль финансов в реализации социальных программ на современном этапе.

Состояние финансов коммерческих организаций и пути их реформирования в условиях рыночных отношений.

Доходы предприятий, их сущность, виды и резервы роста.

Развитие системы распределения прибыли хозяйствующих субъектов.

Финансовые ресурсы коммерческих организаций, особенности их формирования в условиях рынка.

Финансовое планирование на предприятиях в условиях рынка.

Финансовый аспект государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.

Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии общества.

Сущность бюджета государства и его роль в социально-экономическом развитии общества.

Проблемы устойчивости и сбалансированности бюджета в условиях реализации бюджетной реформы.

Понятие бюджетной системы, и ее развитие в условиях реализации бюджетной реформы.

Принципы организации бюджетной системы и бюджетного устройства в Российской Федерации: содержание и трансформация.

Межбюджетные отношения, их содержание, развитие и принципы организации.

Реформирование системы межбюджетных отношений в условиях развития бюджетного федерализма.

Бюджетная политика государства, ее содержание и проблемы на современном этапе.

Бюджетный процесс в Российской Федерации, характеристика его этапов и направления реформирования.

Бюджетное планирование (прогнозирование) его содержание и совершенствование в условиях внедрения бюджетирования, ориентированного на результат.

Экономическое содержание доходов государственного бюджета.

Социально-экономическая сущность налогов, их функции и классификация.

Развитие налоговой политики государства.

Развитие системы налогообложения по обороту.

Налогообложение прибыли и других доходов предприятий, направления реформирования.

Система налогов с населения в Российской Федерации, их содержание и развитие в условиях рыночных отношений.

Фискальный федерализм в Российской Федерации, его становление и развитие в современных условиях.

Сущность и значение государственного кредита и государственного долга, проблемы управления госдолгом.

Роль государственного и муниципального кредита в финансовом обеспечении общегосударственных региональных и местных потребностей.

Социально-экономическая сущность, состав и структура расходов государственного бюджета.

...