Правовой аспект глобализации системы образования стран Латинской Америки

Правительство Э. Фрея также отметило эту сферу одной из приоритетных в социальной политике. «Образование должно стать нашей приоритетной задачей, если Чили намерена к концу столетия пересечь ту черту, которая отделяет ее от лиги индустриально развитых стран мира», - заявил на пресс-конференции для иностранных журналистов министр финансов Э. Анинат. При этом представители Правительства не скрывают, что подобное предпочтение неизбежно будет означать ущемление других социальных сфер. Результаты проведенных социологических опросов также свидетельствуют, что необходимость в получении образования осознается преобладающим большинством молодых чилийцев, которые рассматривают это как важнейшее условие, во-первых, для получения работы, а во-вторых для улучшения материального положения.

В сентябре 1994 г. был обнародован документ, подготовленный специальным консультативным комитетом, обобщивший результаты Общенационального диалога по проблеме модернизации системы обучения в Чили. В нем, в частности, указывалось: «В нашем быстро меняющемся мире... образование становится естественной и единственной основой для формирования гражданского общества и непременным условием выживания человека, когда эффективность и конкурентоспособность экономики зависит, прежде всего, от качества трудовых ресурсов страны». Иными словами, новая модель образования была нацелена на обеспечение устойчивого экономического развития нации, содействия научно-техническому прогрессу и т. д.

В сравнении с предыдущим 20-летним периодом, государственная политика в области образования в 1990-е гг. установила новые ориентиры, механизмы управления иные подходы.

В 2000-е гг. понятие «реформа образования» трактуется не как серия мероприятий с целью приспособить систему обучения к требованиям поступательного экономического и социального развития, а представляет собой новую концепцию перестройки образовательной системы с учетом быстро меняющихся условий окружающей ее действительности, которая делает ее более открытой для общения с внешними по отношению к ней общественными сферами [5].

Конкретные задачи в сфере образования, стоящие перед страной на ближайшие десять лет, сформулированы следующим образом, необходимо:

- обеспечить стабильное финансирование и повысить эффективность управления;

- качественно улучшить обучение, особенно в государственных учебных заведениях;

- укрепить положение преподавательских кадров и обеспечить доступ к образованию неимущим слоям населения;

- модернизировать систему среднего специального образования.

Изменения в механизм распределения дотаций по ступеням обучения и типам учебных заведений внес Закон от 24.04.1994, который предусмотрел расширение финансовой помощи сельским школам и школам с неудовлетворительными результатами тестирования, в чем находит реальное воплощение принцип позитивной дискриминации.

В Программе качественного улучшения среднего специального образования (МЕСЕ-Медиа (MECE-Media (Programa de mejoramiento de la calidad у equidad de la educacion media), рассчитанной до 2000 г. кроме национальных экспертов, приняли активное участие специалисты ЮНЕСКО, зарубежных стран и международных банков. Актуальность модернизации этой ступени обучения, переживающей «кризис идентичности», признается как правительственными кругами, так и педагогической общественностью.

В Латинской Америке уже давно ведутся дискуссии о том, как лучше приспособить процесс обучения к нуждам рынка труда, не лишая при этом подрастающее поколение необходимого багажа культурных ценностей, который важен для любого образованного человека. По сути, речь идет о соотношении общего, среднего специального образования и профессиональной подготовки к трудовой деятельности [14].

Чилийский опыт убеждает нас в том, что переход к более сложному этапу рыночной экономики объективно требует расширения системы среднего специального образования, поскольку рынок труда уже не может довольствоваться малоквалифицированной рабочей силой.

Тот факт, что система среднего специального образования не успевает быстро адаптироваться к динамичным изменениям в экономике, а для 60 процентов молодых чилийцев оно является конечным этапом в их образовательной карьере, заставляет Правительство направить максимум усилий на реформирование именно данной ступени обучения. Этому и служит Программа МЕСЕ-Медиа, призванная не только наладить более тесные связи учебных заведений с рынком труда, но и реализовать приоритеты социальной политики правительства. Основной упор она делает на актуализацию профессионально-технического обучения и подготовку кадров среднего звена для промышленности, торговли, сельского хозяйства и сферы услуг. реформа образовательный соглашение учебный

Библиография

1. Андронова В. П. Церковь и просвещение в Латинской Америке. М, 1952. С. 165-167.

2. Беляев В. П. Латинская Америка - народное просвещение и проблемы социально-экономического развития. М., 1971. С. 54-57.

3. Бухараева Л. М. Государственный и частный секторы высшего образования в Бразилии // Педагогика. 2000. № 5. С. 21-23.

4. Бухараева Л. М. Система высшего образования в Бразилии // Высшее образование в России. 2000. № 2. С. 15-17.

5. Вершинина А. Н. Высшее образование в Мексике // Вестник высшей школы. 1970. № 9. С. 13-15.

6. Вольский В. В. Латинская Америка. Справочник. М., 1990. С. 16-18.

7. Гонионский С. А. Культура Чили. М, 1968. С. 43-46.

8. Горнов М. Ф., Смирнова Н. Ю. Никарагуа: возрожденная земля Сандино. М., 1986. С. 93.

9. Глинкин А. И. Страны Латинской Америки в современных международных отношениях. М, 1967. С. 11-14.

10. Глинкин А. И. ЮНЕСКО и Латинская Америка. М, 1975. С. 13-16.

11. Документы ООН. XXXVII сессия. А/72/317. Аспекты обрат¬ной передачи технологии, касающиеся развития. 1987. С. 32-35.

12. Ермольева Э. Г. «Утечка мозгов»: меры по регулированию в Латинской Америки // Советская педагогика. 1991. № 7. С. 16-18.

13. Ермольева Э. Г. Мексиканская высшая школа сегодня // Высшее образование в России. 1996. № 2. С. 7-9.

14. Ермольева Э. Г. Что есть модель чилийского образования? // Латинская Америка. 1996. № 7-8. С. 3-5.

15. Ермольева Э. Г. Подготовка кадров в условиях рыночных реформ // Латинская Америка. 1997. № 4. С. 41-43.

16. Ермольева Э. Г. Проблемы и контрасты бразильского образования // Педагогика. 1998. № 2. С. 45-48.

17. Ермольева Э. Г. Трудный путь бразильской реформы // Латинская Америка. 1998. № 4. С. 48-53.

18. Ермольева Э.Г. Малая латиноамериканская страна и ее реформа обучения // Латинская Америка. 1998. № 7. С. 30-33.

19. Ермольева Э. Г. Высшая школа в Латинской Америке // Высшее образование в России. 1999. № 5. С. 45-47.

20. Ермольева Э. Г. Образование в Латинской Америке // Латинская Америка. 1999. № 12. С. 51-54.

21. Ермольева Э. Г. Латинская Америка в образовании // Педагогика. 2001. № 4. С. 41-43.

22. Жидков О.А. Политические и правовые системы стран Азии, Африки, Латинской Америки. М., 1983. С. 8-10.

23. Жидков О. А. Мексика: Конституция и законодательные акты. М., 1986. С. 31-34.

24. Лири А. Кругосветные новости. Образовательный меридиан // Первое сен-тября. 2007. № 24. С. 32-34.

25. Родригес-Гомес Р. Вызовы современному университету. Спб., 1995. С. 101-105.

26. Сальгадо Х. С., Клепиков В. З. Судьбы народного образования в Никарагуа // Педагогика. 1995. № 3. С. 23-25.

27. Argentina. Nueva escuela: mas у mejor education para todos. Buenos-Aires, 1994. P. 11. (Secretaria de Programacion Econоmica).

28. Constitucion politica de la Republica de Nicaragua. Managua, 1987. P. 15.

Аннотация

Анализ эволюции подходов и теоретических установок, положенных в основу латиноамериканских реформ в области образования, проводимых в последние двадцать лет показал, что указанные страны развиваются по нескольким направлениям, но в большинстве нацелены на выполнение задач повышения роли образования как фактора экономически стабильного и социально ориентированного развития, а также на совершенствование управления, достижение всеобщего базового обучения, модернизацию учебного процесса, обеспечение взаимодействия сферы образования с рынком труда, активизацию международного сотрудничества. Основной акцент внимания правительств стран Латинской Америки направлен на модернизацию отношений в области высшего образования.С этой целью государства приминают меры:1. по согласованию терминологии и аналогичных критериев оценки с намерением облегчить применение системы сопоставимости учебных курсов,2. по применению в отношении неполного образования гибких критериев, основанных на уровне полученного образования, с учетом междисциплинарного характера высшего образования, 3. по прямому признанию учебных курсов, дипломов, ученых степеней и свидетельств в целях продолжения образования, 4. по развитию обмена информацией и документацией, совершенствованию учебных программ, оптимизации учебной базы региона, 5. по созданию национальных и региональных органов, необходимых для содействия эффективному выполнению положений Конвенции. Поэтапное достижение указанных целей становится возможным благодаря подписанию двусторонних, субрегиональных или региональных соглашений, соглашений между высшими учебными заведениями.

Ключевые слова: Латинская Америка, образование, ибероамериканское право, политика обучения, образование Мексики, образование Чили, образование Аргентины, образование Бразилии, интернационализация образования, источники образования

The analysis of evolution of approaches and theoretical concepts based on Latin American educational reforms over the last twenty years shows that these countries have been developing in several directions but have been mostly aimed at increasing the role of education as a factor of economically stable and socially focused development, and also at management improvement, achievement of general basic education, modernization of educational process, ensuring interaction of education with a labor market and enhancing international cooperation. The main focus of attention of the governments in Latin American countries is paid at modernization of relations in the field of the higher education.

For this purpose the government undertakes the following measures: 1 . to adjust terminology and similar assessment criteria so that they allow to facilitate the use of the system of comparability of training courses, 2 . to apply variable standards to incomplete education according to the level of obtained education and taking into account interdisciplinary character of higher education, 3 . to accept training courses, diplomas, scientific degrees and certificates for the purpose of going into further academic studies, 4 . to promote exchange of information and documentation, to improve training programs and training facilities of the region, 5 . to create national and regional authorities necessary for assistance to effective implementation of the Convention provisions.

Stage-by-stage achievement of the specified goals becomes possible in case of signing of bilateral, subregional or regional agreements and agreements between higher education establishments.

Keywords: Brazilian education, Argentina education, Chile education, Mexican education, education policy, Ibero-American law, education, Latin America, internationalization of education, educational sources

Размещено на Allbest.ru