Организация рекрутинга иностранных студентов в российские университеты на образовательном рынке Китая

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Институт образования

Выпускная квалификационная работа

Организация рекрутинга иностранных студентов в российские университеты на образовательном рынке Китая

Очиров Осор Рыгзынович

Научный руководитель

кандидат политических наук, доц.

Б.В.Железов

Москва 2019

Оглавление

университет рекрутинг иностранный студент

Введение

1. Теоретико-методологические основы рекрутинга иностранных студентов

1.1 Рекрутинг иностранных студентов - эффективный инструмент интернационализации высшего образования

1.2 Концептуализация понятия «рекрутинг иностранных студентов»

2. Система рекрутинга иностранных студентов в России

2.1 Организационная и нормативно-правовая база привлечения иностранных студентов

2.2 Организация рекрутинга студентов в российских университетах

3. Специфика рекрутинга китайских студентов в российские университеты на образовательном рынке Китая

3.1 Рекрутинг китайских студентов: основные тенденции

3.2 Опыт российских университетов по привлечению китайских студентов: успехи и проблемы

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность исследования. Данное исследование посвящено анализу перспективного для России образовательного рынка Китая, изучению особенностей рекрутинга иностранных студентов в российские вузы на образовательном рынке Китая как важного направления интернационализации отечественных университетов и развития экспорта образовательных услуг, разработке практических рекомендаций рекрутинговых мероприятий в Китае для международных служб российских университетов (целевая аудитория). Акцент на исследовательский характер нашего исследования, опирающийся на междисциплинарный подход, позволит глубже рассмотреть и проанализировать некоторые сущностные характеристики рекрутинга китайских студентов, обусловленные культурными традициями этой страны. Стратегия продвижения российских университетов на китайский образовательный рынок в общих чертах определена направлениями приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования», нам необходимо изучить особенности ее реализации в Китае, понять специфику рекрутинга иностранных студентов в Китае. Изучение особенностей рекрутинга китайских студентов связано с широким спектром исследовательских задач теории и практики рекрутинга иностранных студентов, прежде всего, анализом философских, культурных, этнопсихологических, религиозных особенностей данной культуры.

Как организовать эффективный рекрутинг китайских абитуриентов? Чтобы ответить на этот вопрос необходимо изучить целый ряд исследовательских проблем, рассмотреть факторы, которые способствуют успеху российского вуза в рекрутинге иностранных студентов в Китае, изучить опыт ведущих университетов, рассмотреть эффективные механизмы и инструменты рекрутинга, решить вопрос обеспечения профессиональными кадрами, изучить нормативно-правовую базу рекрутинга иностранных студентов.

Для анализа привлекались данные ФГАНУ «Центр социологических исследовании?» Министерства науки и высшего образования, который был создан на основе существующего с 2001 года ФГНУ «Центр социологических исследовании?». На протяжении многих лет сотрудники вели и ведут статистику по обучению иностранных граждан в нашей стране. Данная статистика отражена в статистических сборниках «Обучение иностранных граждан в высших учебных заведениях Российской? Федерации. Статистический сборник» в выпусках, начиная с 2002 по 2018 годы, а также в статистических сборниках «Экспорт российских образовательных услуг. Статистический сборник» в трех выпусках 2007-2011 годов. В вышеперечисленных сборниках имеется большая база данных с информацией по набору китайских студентов в российские университеты.

Объектом исследования является система рекрутинга иностранных студентов российских университетов на международном образовательном рынке.

Предметом исследования - особенности рекрутинга иностранных студентов в российские вузы на образовательном рынке Китая.

Цель исследования - на основании теоретико-методологического осмысления процесса рекрутинга иностранных студентов в вузе выявить специфику набора китайских абитуриентов.

В соответствии с поставленной целью сформулированы следующие задачи:

- раскрыть понятие рекрутинга иностранных студентов;

- определить роль рекрутинга иностранных студентов на китайском образовательном рынке в общей стратегии развития российского вуза;

- изучить основные факторы, которые способствуют успеху российского вуза в рекрутинге иностранных студентов в Китае;

- рассмотреть нормативно-правовую базу рекрутинга иностранных студентов в Китае и России;

- обобщить опыт рекрутинга иностранных студентов в Китае российскими и иностранными вузами и организациями;

- предложить практические рекомендации рекрутинга иностранных студентов на китайском образовательном рынке

Методологические основы исследования. Основной методологический принцип исследования - междисциплинарный системный подход, который позволил осуществить анализ данного явления с точки зрения современных российских и зарубежных философско-культурологических, экономических, социологических, этнопсихологических теорий.

Методы исследования. Системный и сравнительно-исторический методы дали возможность сопоставить работы российских, зарубежных, в том числе и китайских, ученых по теме исследования. В работе использованы также системно-структурный анализ и метод описания.

Научная новизна исследования. 1) Рассмотрены основные ????????? ???????? ?????????? ??????????? ????????? ? ??????? ???????? ??? ?????? ?? ???????? ??????????????????? ??????? ??????????? ? ????????????? ??????????????? ????????????. 2)Определено, что ????????? ??????????? ????????? ? ?????????? ???????????? ?? ??????????????? ????? ????? ????? ?????????????? ?????????????? взаимодействию и сосуществованию системы российского образования с китайской системой образования, с китайской культурой, в силу географического и ряда исторических факторов. 3)Выявлена роль ?????????? ??????????? ????????? ? ?????????? ???????????? ?? ??????????????? ????? ????? ??? ???????????? ??????????? ??????????????????? ??????????? ???????????, ?????????? ? ?????????????? ??????????????? ????? ????????????? ?????????????, межкультурного гуманитарного взаимодействия России и Китая на национальном и региональном уровнях в контексте стратегического партнерства России и Китая, ??????????????? ????????? КНР «???? ???? - ???? ????», ?????????????? ? ?????? ???, ?????.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В качестве теоретико-методологических подходов исследования рекрутинга иностранных студентов в российские университеты на образовательном рынке Китая можно определить компаративистский, феноменологический и герменевтический подходы, позволяющие выявить специфику и страновые особенности формирования методов, способов, инструментов организации комплексной системы привлечения китайских студентов в российские университеты, расширения межкультурного и гуманитарного российско-китайского взаимодействия.

2. С?????????? ??????? ??????? ??????????? ?????? ? ? ???????? ???????????? ??????????? ?????? ?????????? ??????? ?? ??????????????? ????? ?????, ??? ????? ??????????? ????? ??????????? ?????? ? ??????? и ????????? ????????? ??????????? ???????????. История российско-китайского гуманитарного взаимодействия ????????? ????????, ? ????? ???????, соотносимость ????????? ? ???????? ???????????????? ??????????????, а с другой стороны -???????????????? ????????? ?????????? ???????????, ????????? ?????? ??????? ?? ??????? ?????. Взаимодействие в сфере образования в советский период в середине ХХ ???? позволило подготовить высокопрофессиональные кадры для КНР.

3. Для создания условий дальнейшего взаимодействия в сфере образования, привлечения китайских студентов в российские университеты, в настоящее время необходимы национальные стратегические проекты. ?????????????? ?????? совместного Российско-Китайского университета "???-??? ? ????????" имеет важное стратегическое значение для привлечения китайских студентов, интеграции российского образования в образовательное пространство Китая, ???????????? ?????????????? ? ??????? ???????????, ?????????? ?????????? ??????. ?? ?????? ????????? ?????????? ???????? ??????????? ??????????? ?? ????????? ??????????????? ?????, ????? ?????????????? ???????? ????????-??????????? ?????????????? ? ????? ??????? ??????????? ? ???????????? ? ???????????? ?????????, ????? ??????? ??????????? ??????? ??? ??????????? ????? ???? ????????????? ??????????? ? ????? ? ??????.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что ее результаты вносят вклад в развитие теории менеджмента, в частности, теорий управления в системе высшего образования, разработки методического сопровождения рекрутинга иностранных студентов в российские университеты на образовательном рынке Китая. Сформулированные в нашем исследовании положения и выводы позволяют более полно представить особенности организации системы привлечения китайских студентов в российские университеты. Результаты исследования дают возможность уточнить тенденции их развития в современных условиях.

Практическая значимость исследования. Результаты исследования могут быть использованы в качестве практических рекомендаций для организации рекрутинга китайских студентов на образовательном рынке Китая. Отдельные материалы исследования могут использоваться при разработке спецкурсов по менеджменту, страноведению Китая, при составлении учебных программ и пособий.

Апробация основных положений работы. Основные положения исследования изложены в статьях, научных публикациях, в докладах на международных конференциях.

Структура исследования. Структура работы определяется логикой изложения проблемы и отражает последовательность решения поставленных задач. Выпускная квалификационная работа общим объемом 77 страниц состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений.

1. Теоретико-методологические основы рекрутинга иностранных студентов

1.1 Рекрутинг иностранных студентов - эффективный инструмент интернационализации высшего образования

Актуальность выбранной темы исследования «Организация рекрутинга иностранных студентов в российские университеты на образовательном рынке Китая» отвечает современным вызовам, стоящими перед нашим российским высшим образованием. Среди показателей эффективности университета важным является показатель количества иностранных студентов, обучающихся в университете. На официальном сайте Минобрнауки РФ (до 13 августа 2018 года) декларируется, что «Российская Федерация содействует развитию сотрудничества российских и иностранных образовательных и научных организаций, международной академической мобильности обучающихся, педагогических, научных и иных работников системы образования, привлечению иностранных граждан к обучению в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность» Одной из целей развития академической мобильности называется «повышение эффективности и конкурентоспособности российской системы образования» [2]

Общепризнанно, что необходима комплексная работа в направлении интернационализации отечественного высшего образования, которая включает работу по привлечению иностранных студентов, разработке эффективных инструментов и методов данного типа рекрутинга. Организация рекрутинга иностранных студентов - это важное направление интернационализации высшего образования. В рамках магистерской образовательной программы НИУ ВШЭ «Управление высшим образованием» по направлению 38.04.02 «менеджмент» ведется подготовка будущих менеджеров, которые должны иметь знания и навыки в управлении международной деятельностью, в том числе, принимать управленческие решения по рекрутингу иностранных студентов. Соотношение количества иностранных студентов к общему количеству всех студентов вуза - это один из важных показателей?, влияющих на позиции вузов при составлении международных рейтингов, таких как, QS (Quacquarelli Symonds), THE (Times Higher Education), ARWU (Academic Ranking of World Universities) и др. Показатель количества иностранных студентов повышает конкурентоспособность отечественных вузов на международном образовательном рынке. Понимание важности привлечения иностранных студентов и активизации комплексной работы в этом направлении позволило ряду наших ведущих университетов продвинуть свои академические продукты и образовательные услуги на международном рынке, повысить свою узнаваемость, международное признание и привлекательность российского образования за рубежом.

На сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации отмечается, что интернационализация стала одним из основных трендов развития высшего образования. В статье «Интернационализация: российский опыт на международной арене», опубликованной на сайте министерства, сообщается, что 11-14 сентября 2018 года на 30-й ежегодной конференции Европейской ассоциации международного образования представители 17 ведущих российских вузов-участников Проекта 5-100 поделились с зарубежными партнерами и экспертами опытом интернационализации. Некоторые российские вузы имеют долю иностранных студентов, превышающую 20%. Этот показатель соотносим с показателями ведущих мировых университетов. В опубликованной на сайте статье также отмечается, что доля иностранных студентов в университетах-участниках Проекта 5-100 увеличилась почти в два раза. Приводятся данные, что на долю университета-участника Проекта 5-100 в 2017 году приходился каждый пятый иностранный студент (19%), привлекаемый для обучения в российские университеты. [ 20]

Вслед за ведущими отечественными университетами, остальные российские университеты начинают уделять этому направлению больше значения, создаются институциональные структуры по разработке стратегии выхода университетов на международные образовательные рынки, проводятся мониторинги зарубежных образовательных рынков на предмет вхождения на эти рынки, разрабатываются проекты продвижения образовательных услуг университета, внедряются международные проекты с целью узнаваемости университета на международном образовательном рынке, проводятся международные олимпиады по привлечению талантливой молодежи, активизируется участие в международных образовательных выставках, конференциях с целью привлечения иностранных студентов, создаются сайты на разных иностранных языках.

С целью анализа государственных программ поддержки интернационализации высшего образования, в том числе в вопросах рекрутинга иностранных студентов, в рамках нашего исследования нами изучались документы, связанные с приоритетным проектом «Развитие экспортного потенциала российской системы образования». Как известно, Протоколом заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 30 мая 2017 г. № 6 утвержден Паспорт приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования». Включение приоритетного проекта по экспорту российского образования в портфель Правительства Российской Федерации демонстрирует важность задач по повышению конкурентоспособности российского образования на международном рынке образовательных услуг. Срок реализации проекта - с мая 2017 года по ноябрь 2025 года (включительно).[4] На официальном сайте Минобрнауки России (до 13 августа 2018 года) размещена информация, о том что, в настоящее время есть сводный план приоритетного проекта, разработана дорожная карта по совершенствованию нормативной правовой базы в части экспорта российского образования. [3] Такие масштабные задачи по экспорту российского образования обуславливают постановку проблемы развития теории и практики рекрутинга иностранных студентов. [8, 391-398] Необходимо отметить важность проведения маркетинговых исследований в части экспорта российского образования, проведен отбор образовательных организаций высшего образования для создания Консорциума вузов-экспортеров. В течение 2017-2018 годов шло его формирование. Проводились установочные совещания рабочих органов функциональных направлений. РЭУ им. Г.В. Плеханова занимает 26 место в списке 50-ти лидеров-вузов России по привлечению иностранных студентов, и по некоторым направлениям участвует в этом проекте. Впечатляет масштаб этого проекта и его ключевая цель - повысить привлекательность и конкурентоспособность российского образования на международном рынке образовательных услуг и таким образом нарастить несырьевой экспорт Российской Федерации.

Важным фактором, влияющим на рекрутинг иностранных студентов, является рейтинг университета. Чем выше рейтинг, тем выше рекрутинг иностранных студентов. Общеизвестно, что все рейтинги учитывают интернационализацию университета.

Анализ научной литературы, проведенный нами в рамках нашего исследования, свидетельствует о том, что вопросы рекрутинга иностранных студентов, его направления, факторы, общегосударственные и региональные аспекты, роль рекрутинга в интернационализации высшего образования, в пропаганде российского высшего образования, а также идей и образов культуры России, в частности анализ исследований рекрутинга иностранных студентов в Китае ещё требуют глубокого и всестороннего изучения.

1.2 Концептуализация понятия «рекрутинг иностранных студентов»

Наше исследование опирается на широкий круг источников на русском, английском и китайском языках. Использованы различные типы источников: 1) официальные правительственные документы, в том числе статистические сборники, касающиеся нормативной базы и регламентирующие рекрутинговую деятельность на территории КНР; 2) научные и методические работы, касающиеся различных проблем рекрутинга в российских, зарубежных, в том числе, и китайских университетах; 3) результаты данных, полученных нами в командировках (РУДН, РЭУ им. Г.В. Плеханова) в ходе встреч и бесед в вузах Пекина, Шанхая, Гуанчжоу, Шэнчжэня, Харбина, Сямэня, Цзинаня, Цюаньчжоу, Чжэнчжоу, Чэнду в государственных и частных, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, Центре по международным образовательным обменам при Министерстве образования КНР, в административных органах образования провинциального, уездного и городского уровня пров. Хэйлунцзян, Шаньдун, Хайнань, Хэнань, Ганьсу, специальном административном районе Гонконг, городов Пекин, Гуанчжоу, Ланьчжоу, Сямэнь, Шанхай, Шэньчжэнь, Хайкоу, Харбин, Цзинань, Цюаньчжоу, Чжэнчжоу, Чэнду.

Проблема рекрутинга иностранных студентов привлекает внимание исследователей высшего образования как важного фактора интернационализации высшего образования. Среди документов общего характера особое значение имеют нормативные документы российских и китайских правительственных структур, решения съездов КПК, партийные и правительственные постановления и указы, распоряжения Народных Правительств и Департаментов образований провинций, а также общие и экономические статистические ежегодники «Чжунго цзяоюй няньцзянь». Использовались статистические и энциклопедические сборники, касающиеся отдельных вопросов образования КНР.

Вторая группа источников включает авторские и коллективные монографии, касающиеся как общих теоретических, так отдельных прикладных аспектов рекрутинга российских университетов на образовательном рынке Китая.

Первостепенное теоретико-методологическое значение в исследовании темы исследования имели работы как общетеоретического характера по теории менеджмента, сравнительного менеджмента, социологии, так и прикладные междисциплинарные исследовательские работы.

Анализ теоретико-методологических подходов к пониманию и осмыслению понятия «рекрутинг иностранных студентов» в отечественной и зарубежной (англоязычной, китайской) литературе позволяет нам сделать попытку концептуализировать понятие «рекрутинг иностранных студентов», раскрыть его содержательную сторону, выявить эпистемологический потенциал разных научных направлений в определении способов и подходов исследования, ввести в научный оборот зарубежные, в том числе китайские аутентичные источники, рассматривающие рекрутинг иностранных студентов как комплексную систему привлечения абитуриентов для поступления в высшее учебное заведение.

Под «рекрутингом иностранных студентов» мы понимаем деятельность по привлечению, конкурсному отбору, оформлению иностранных студентов на образовательные программы университета с целью получения выгоды. Применение деятельностного подхода дает нам возможность рассматривать «рекрутинг иностранных студентов» как способ самоорганизации и самомотивирования людей для привлечения иностранных студентов с целью получения прибыли. Философский подход реализуется как исследовательская база для выявления онтологического (исследуются сущностные характеристики рекрутинга иностранных студентов, связанные с получением образования и преемственности образования), этического (рассматриваются нормы межкультурного, межэтнического, межрелигиозного взаимодействия), аксиологического (соотносятся культурные ценности и практическая выгода) аспектов рекрутинга иностранных студентов. [8] Социологический подход позволяет рассмотреть «рекрутинг иностранных студентов» в контексте социально-экономических процессов, институтов, субъектов деятельности, ключевых игроков. Важное место занимают гендерные исследования. Среди иностранных студентов увеличивается количество женщин. Этот же подход позволяет рассмотреть влияние религиозного фактора при рекрутинге иностранных студентов. Системно-структурный подход позволяет нам рассмотреть структуру рекрутинга иностранных студентов, дать характеристику каждому этапу. Рекрутинг иностранных студентов включает следующие основные процессы: разработку стратегии выхода университетов на международные образовательные рынки; мониторинги зарубежных образовательных рынков на предмет вхождения на эти рынки; разработку проектов продвижения образовательных услуг университета; внедрение международных проектов с целью узнаваемости университета на международном образовательном рынке; проведение международных олимпиад по привлечению талантливой молодежи; участие в международных образовательных выставках, конференциях с целью привлечения иностранных студентов, создание сайтов на разных иностранных языках», организация онлайн-рекрутинга. [7], [8]

Рассмотрение теоретических вопросов организации рекрутинга иностранных студентов позволяет нам концептуализировать само понятие «рекрутинг иностранных студентов» в управленческой науке, определить особенности анализа этого явления в разноплановой исследовательской литературе, в прикладном аспекте обобщить и определить способы, методы, модели и инструменты привлечения иностранных студентов. Категориальный и деятельностный подходы позволяют нам концептуализировать понятие «рекрутинг иностранных студентов», рассматривать рекрутинг как набор определенных видов деятельности. Нами анализировались источники[7;8], в которых в теоретическом ключе изучаются пути и методы распределения финансовых и человеческих ресурсов при разработке национальных рекрутинговых образовательных стратегий, исследуются вопросы государственной стратегии в РФ и в КНР в сфере набора иностранных студентов, национальная и страновая специфика привлечения иностранных студентов. В отечественной исследовательской литературе используются разные термины, образованные путем заимствования из английского языка. Термин «рекрутинг иностранных студентов» заимствован от английского «Recruiting International Students». При изучении Китая отечественными исследователями были введены в научный оборот разные термины из китайского языка. Например, «Дунбэй» -«Север-Восток КНР». В рамках нашей исследовательской работы предлагаем рассмотреть ряд терминов «рекрутинг иностранных студентов» на китайском языке: «ЏµќѕЉOЌ‘Љwђ¶» zhвoshфu wаiguу xuйshзng - чжаошоу вайго сюешэн, ЏµќѕЉOђРЉwђ¶ zhвoshфu wаijн xuйshзng - чжаошоу вайцзи сюешэнЈ¬ЏµќѕЉOЌ‘БфЉwђ¶zhвoshфu wаiguу liъxuйshзng - чжаошоу вайго люсюешэн, абрревиатура термина «ЏµНвђ¶» zhвowаishзng - чжаовайшэн.[25] Под вышеперечисленными терминами понимается деятельность по привлечению, конкурсному отбору, оформлению иностранных студентов на образовательные программы учебных заведений. В китайском языке существует термин «Џµђ¶» zhвoshзng - «рекрутинг студентов». В «Современном китайском словаре» дается следующее толкование термину «Џµђ¶» zhвoshзng - «рекрутинг студентов»: принимать (прием) абитуриентов; прием новых учащихся; прием новых студентов; рекрутинг новых учащихся; рекрутинг новых студентов - (¶ЇґК) ХРКХРВС§Йъ zhвoshфu xоnxuйshзng (глагол в кит.яз.). Основное слово в вышеперечисленном термине - это глагол «Џµќѕ» zhвoshфu ЈЁ¶ЇґКЈ©принимать (учащихся, учеников, рабочий персонал и т.п.). В «Современном китайском словаре» дается следующее толкование этому слову: «Џµќѕ» zhвoshфu чжаошоуЈєЈЁ¶ЇґКЈ©УГїјКФ»тЖдЛы·ЅКЅЅУКЬ ЈЁС§Ф±ЎўС§НЅЎў№¤ЧчИЛФ±µИЈ©- принимать через экзамены и другие формы (испытаний) (учащихся, учеников, рабочий персонал и т.п.) [25] «Современный китайский словарь» (c.1653)ПЦґъєєУпґКµд/ЦР№ъЙз»бїЖС§ФєУпСФСРѕїЛщґКµд ±ај­КТ±а.-7°ж.- ±±ѕ©ЈєЙМОсУЎКй№ЭЈ¬2016

Ключевыми составляющими понятия «рекрутинг иностранных студентов» являются: деятельность по приему иностранных студентов, международная деятельность, международное образование.

Встречается похожий термин на китайском языке «ЏµгЩ—ЇЉwђ¶» zhвopмn liъxuйshзng - чжаопинь люсюешэн, который также можно перевести на русский язык как «рекрутинг иностранных студентов». Но под термином «ЏµгЩ—ЇЉwђ¶» zhвopмn liъxuйshзng - чжаопинь люсюешэн понимается деятельность по оказанию содействия приему на работу китайских студентов, обучавшихся за границей и получивших за рубежом степень бакалавра, магистра, доктора.[25]

2. Система рекрутинга иностранных студентов в России

2.1 Организационная и нормативно-правовая база привлечения иностранных студентов

В Российской Федерации последовательно проводится государственная политика привлечения иностранных студентов и разработана необходимая нормативно-правовая база. [См. Приложение № 1. ] Договорно-правовая база современного россии?ско-китаи?ского сотрудничества в области образования основывается на межправительственных соглашениях: о культурном сотрудничестве от 18 декабря 1992 года, о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и ученых степенях от 26 июня 1995 года, об изучении русского языка в Китае и китайского в России от 3 ноября 2005 года, а также соглашении между Министерством образования и науки РФ и Министерством образования Китая о сотрудничестве в области образования от 9 ноября 2006 года. Кроме этого, рабочими документами являются протоколы ежегодных заседании? межправительственной? России?ско-Китаи?скои? подкомиссии по сотрудничеству в области образования. В рамках Подкомиссии по сотрудничеству в области образования, функционирующей? с 2001 года, действует Рабочая группа по вопросам взаимодействия в изучении и преподавании русского и китайского языков, развития двусторонних академических обменов и научного сотрудничества вузов, основным содержанием деятельности которой? является мониторинг двустороннего сотрудничества в области образования, практическая разработка рекомендации? для указанной? подкомиссии и вузов. С Китаем была достигнута договоренность о разработке межведомственного меморандума о поддержании деятельности центров русского языка в Китае и институтов и классов Конфуция в России. В соответствии с современными вызовами Правительство Российской Федерации с целью повышения конкурентоспособности российского образования на международном рынке образовательных услуг разработала ряд мер по совершенствованию нормативно-правовой базы в части экспорта российского образования. Разработана и принята «Концепция долгосрочного социально-экономического развития России?скои? Федерации на период до 2020 года», в которой говорится, что создание необходимых условии? для привлечения в Россию иностранных студентов должно стать одной? из приоритетных задач в деятельности Министерства науки и высшего образования РФ и российских вузов. Планируется, что к 2020 году доля иностранных граждан должна достигать 5% в общем контингенте учащихся вузов (в настоящее время более 4%), а доходы от их обучения составлять не менее 10% от объема финансирования системы образования [24]. По статистике 2016/2017 учебного года общее число иностранных граждан, обучавшихся в вузах Российской Федерации, достигла 220,0 тыс. человек, по сравнению с 2015/2016 годом увеличилось на 28,6 тысячи человек или на 14,2%. Это произошло в основном за счёт стран Азии (прежде всего Казахстана, Китая, Туркмении, Таджикистана, Узбекистана и Индии). По количеству стран также наблюдается рост. В 2013/2014 учебном году в России по квоте обучались представители 131 страны. В 2014/2015 учебном году количество стран увеличилось до 163. В 2016/2017 -176 стран. Наибольшим числом студентов среди стран дальнего зарубежья были представлены Вьетнам, Китай, Ирак, Монголия, Сирия и Афганистан [26] [32].

В Министерстве науки и высшего образования РФ в рамках приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российской системы образования» планируется последовательное увеличение основных показателей (данные приведены на основании доклада, на совещании-семинаре по международной деятельности от 06.12.2018 г. руководителя проектного офиса Министерства науки и высшего образования РФ Тагировой Ш. В.):

В течение 2017-2018 гг. в Министерстве науки и высшего образования РФ были проведены нижеследующие мероприятия по совершенствованию практической и нормативно-правовой базы рекрутинга иностранных студентов: утверждена Дорожная карта по совершенствованию российской нормативно-правовой базы в части экспорта российского образования; разработан Индекс экспортной активности российского университета; утвержден перечень мероприятий по сертификации и аккредитации профессионального образования и русского языка как иностранного; создан Центр компетенций по подготовке, переподготовке и повышению квалификации сотрудников международных служб российских образовательных организаций, а также первые 20 Представительств Центра в субъектах РФ; разработана Методика учета востребованности иностранными школьниками летних российских программ дополнительного образования; определен перечень мероприятий по оптимизации условий пребывания иностранных студентов на территории РФ; разработан Комплекс мер по систематизации признания документов об образовании РФ в зарубежных странах на двусторонней и многосторонней основе; подготовлены рядом ведущих российских университетов дистанционные образовательные курсы на иностранных языках; подготовлен Отчет об имеющихся возможностях и барьерах в обеспечении оптимального формата проведения международных летних программ дополнительного образования на базе российских университетов.

В декабре 2018 года был создан Консорциум российских образовательных организаций высшего образования-экспортеров российского образования. Министерством науки и высшего образования РФ разработан Перечень мероприятий по оптимизации условий пребывания иностранных студентов на территории РФ. В МИНОБРНАУКИ России разработан проект Программы «Благоприятная среда для иностранных учащихся», которая включает различные аспекты адаптации: электронную, ориентационную, презентационную, психологическую, туристическую, страноведческую, межкультурную, коммуникативную.

Одним из ключевых документов государственной поддержки рекрутинга иностранных студентов в Российской Федерации является Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2013 года № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [27]. Правительство Российской Федерации ежегодно предоставляет 15 000 мест для бесплатного обучения иностранных граждан. Конкурсный отбор на бесплатное обучение в рамках квоты организуют представительства Россотрудничества в странах мира. Если в стране нет представительства Россотрудничества, конкурсный отбор организует посольство (консульство) Российской Федерации. В настоящее время обсуждается проект постановления Правительства об увеличении квоты на обучение иностранных граждан в РФ до 20 тыс. человек.

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств (Россотрудничество) играет важную роль в реализации государственной? политики международного гуманитарного сотрудничества РФ, особенно в части продвижения российских образовательных услуг и расширению сотрудничества между образовательными учреждениями стран-партнеров. Россотрудничество подведомственно Министерству иностранных дел Российской Федерации. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, международными договорами, нормативными правовыми актами МИД России.

В настоящее время Россотрудничество представлено в 81 стране мира 98 представительствами: 74 российских центра науки и культуры в 62 странах, 24 представителя Агентства в составе посольств в 22 странах. Приоритетным направлением деятельности Россотрудничества являются государства-участники Содружества Независимых Государств, где в каждой стране есть российские центры науки и культуры. Разработан перспективный план открытия новых РЦНК и представительств до 2020 года.

Россотрудничество занимается системой поддержки русского языка за рубежом. Стратегическим инструментом реализации политики в области русского языка стала Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2016-2020 годы. Организуются курсы русского языка при представительствах Россотрудничества во многих странах мира. Там проводятся экзаменационные тесты, по результатам которых можно получить государственный сертификат, подтверждающий уровень владения русским языком. Заботясь о распространении русского языка, Агентство создает условия для его практического применения, а также получения образования на русском языке.

Россотрудничество совместно с Министерством науки и высшего образования РФ объявляет и организует прием иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение в образовательные организации высшего образования за счет бюджетных ассигновании? федерального бюджета в пределах установленной? квоты. С 2014 года для развития и упрочения взаимовыгодных связей с представителями политических, общественных, научных и бизнес-кругов зарубежных стран из числа иностранных выпускников российских (советских) вузов проводится Единый день выпускников. С 2013 года участвует в организации и проведении ежегодной Олимпиады для выпускников старшей школы иностранных государств «Время учиться в России!», также организует международные олимпиады для абитуриентов магистратуры Open Doors: Russian Scholarship Project, благодаря которой студенты всей планеты смогут досрочно поступить и получить бесплатно образование на магистерских программах в лучших российских вузах. Олимпиады проводится при поддержке Россотрудничества и Минобрнауки России, организатором проекта выступает Ассоциация “Глобальные университеты”. Принять участие может гражданин любой страны, кроме РФ (а также соотечественник, проживающий за рубежом), имеющий диплом бакалавра или заканчивающий обучение по программам бакалавра в 2019 году.[35] Агентство ведет целенаправленную и системную деятельность по оказанию содействия процессам экспорта российского образования и продвижению позиции? российской? высшей? школы в мировом образовательном пространстве, оказывая содействие российским вузам по трем основным направлениям: экспертно-консультационное, информационное и логистическое сопровождение их международных проектов. Такая поддержка подразумевает предоставление площадок РЦНК для проведения мероприятии? за рубежом, а также деятельность по содействию в установлении прямых контактов между научно-образовательными организациями России и других стран. Одновременно вузы получают возможность организовывать на базе РЦНК выездные «Дни открытых дверей?», приемные кампании для набора иностранных граждан на обучение по своим образовательным программам как по линии государственных стипендии? Российской? Федерации, так и на контрактной? основе и многое другое. Одним из главных направлений деятельности Россотрудничества является содействие международному развитию (СМР), которое осуществляется согласно Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию (утверждена Указом Президента Российской Федерации 20 апреля 2014 № 259). Российское СМР направлено на поддержание устойчивого социально-экономического развития государств, решение глобальных и региональных проблем, содействуя стабильности и безопасности в системе международных отношений. [36].

Портал Russia.Study является новым инструментом для привлечения иностранных студентов в Россию.[37]

Сайт представлен на 10 языках: русском, английском, испанском, французском, арабском, китайском, португальском, немецком, вьетнамском, малазийском, хинди. Потенциальным абитуриентам предлагается понятная процедура подачи документов для поступления в российский вуз. Необходимо: 1)Зарегистрироваться и заполнить форму заявки онлайн; 2)Приложить копии документов; 3)Пройти конкурсный отбор в своей стране (порядок прохождения обычно публикуется на сайтах Министерств образования в стране зявителя); 4)Выбрать до шести вузов и дождаться одобрения; 5)Оформить визу и прилететь в Россию! Следует отметить понятность и прозрачность данной процедуры. При подаче заявления о поступлении на бесплатное обучение в России иностранным кандидатам необходимо предоставить копии паспорта и документа об образовании, переведенные на русский язык. Перевод должен быть удостоверен российским нотариусом или консульством России. На портале, доступной всем поступающим в российские университеты, можно заказать и оплатить нотариальный перевод документов. Теперь нотариальный перевод можно заказать на портале Russia.Study, что позволяет будущему студенту сэкономить время и деньги. Заказав услугу в личном кабинете портала Russia.Study, студент получает точно в срок перевод документов, выполненный профессиональными переводчиками и заверенный у лицензированного российского нотариуса. Электронные копии заверенных переводов отправляются заказчику услуги по электронной почте и автоматически загружаются в личный кабинет поступающего на портале Russia.Study.

В целях организации и обеспечения проведения отборочной кампании в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регистрация производиться на портале www.RUSSIA.STUDY. При регистрации на данном этапе необходимо полностью заполнить электронную анкету на сайте http://russia.study/ и обязательно приложить скан-копии документов.[37]

Информация о порядке, датах и местах проведения отборочных испытаний обычно публикуется дополнительно на сайте представительства Россотрудничества.

2.2 Организация рекрутинга иностранных студентов в российских университетах

В настоящее время в ряде ведущих российских университетах сложилась достаточно современная и хорошая система рекрутинга иностранных студентов, в которой для привлечения иностранных студентов создаются возможности увеличения как количественных, так и качественных показателей иностранных студентов. В этом параграфе мы попытались обобщить анализ лучших практик отечественных университетов по вопросам создания и внедрения эффективной системы привлечения иностранных студентов. Наш анализ, основывается на анализе сайтов российских университетов, поездок по России и Китаю, наших встреч с коллегами, а также анализе опубликованных работ, в том числе, по материалам коллективной монографии исследователей Казанского федерального университета «Привлечение иностранных студентов в российские университеты. Практическое руководство», авторефератов диссертаций, защищенных по направлениям, близким нашей исследовательской теме.

Учитывая опыт мировых университетов по привлечению иностранных студентов, на основании самостоятельных исследований, а также опираясь на теоретико-методологические рекомендации по материалам коллективной монографии исследователей Казанского федерального университета «Привлечение иностранных студентов в российские университеты. Практическое руководство», система рекрутинга в российских университетах, кроме организационно-структурных подразделений, представляет собой комплексную деятельность, которая включает в себя ряд обязательных компонентов:

1) План приема иностранных студентов, вопросы приема и обучения иностранных студентов. Разработчики из КФУ предложили ввести термин «инициация потребности в иностранных студентах и принятие решений». Понятие «инициация» связано с тем, что каждый вуз самостоятельно определяет свою стратегию, программу развития, политику привлечения иностранных студентов. Считается, что если такие документы в вузе есть, то имеются и основные контрольные цифры приема иностранных студентов. Этот компонент предусматривает разработку реалистичного плана приема иностранных студентов, портфелем академических образовательных программ с учетом ресурсных возможностей вуза. Образовательная программа определяет входные требования для приема. По мнению отечественных исследователей, образовательная программа и ее содержание являются одним из основных мотивов выбора университета для иностранного студента.

2) Портфель образовательных программ для иностранных студентов. В терминологии исследователей КФУ предлагается определить этот компонент как «академические мероприятия по привлечению иностранных студентов». Основное содержание этого компонента детерминируется возможностями и потребностями иностранных студентов. Во многих зарубежных и отечественных исследовательских работах, отмечается, то что тенденцией последних лет является увеличение англоязычных образовательных программ в странах, где английский язык не является официальным государственным языком.

3) Продвижение образовательных программ на международном образовательном рынке. В терминологии исследователей КФУ одним из важных комплексов деятельности по рекрутингу иностранных студентов являются «маркетинговые мероприятия». Среди основных видов маркетинговых мероприятий называются реклама, веб и медиамаркетинг, интернет-порталы; сайт вуза на иностранном языке, event-marketing - участие в международных образовательных ярмарках и выставках.

4) Оперативная коммуникация с иностранными абитуриентами. В терминологии исследователей КФУ это называется организация взаимодействия с иностранными абитуриентами (запросы, ответы, сервисы). Такое взаимодействие осуществляется всеми доступными средствами связи. Речь идет, прежде всего, о своевременном реагировании на запросы, поэтому предлагается даже организовать систему автоответов и онлайн-подачу документов с системой автоматического оповещения иностранного абитуриента.

5) Практический отбор, т.е. проведение вступительных испытаний, отбор, зачисление. [17]

6) Процедура оценки и признания иностранного образования и (или) иностранной? квалификации. В соответствии с Распоряжением Правительства Российской? Федерации от 27 февраля 2014 г. №272-р федеральное государственное бюджетное учреждение «Главный? государственный? экспертный? центр оценки образования» (Главэкспертцентр) является уполномоченной структурой, которая осуществляет эти функции. (Распоряжение №272-р от 27.02.2014)

Специфика работы с иностранными абитуриентами связана с процедурой признания иностранных образовательных документов при поступлении в российский университет. В структуре университета должны работать специально подготовленные специалисты-эксперты. Процесс признания иностранных образовательных документов продолжает совершенствоваться. В рамках реализации приоритетного проекта «Развитие экспортного потенциала российского образования» в Главэкспертцентре разработаны и внедрены дополнительные информационные сервисы, включая новые языковые версии сайтов, возможности подачи заявления о признании документов на англиийском языке, подачи заявления on-line из своей страны, экспресс-оценка признания ученых степеней, интерактивная карта. В 2018 году создано и доступно учебно-методическое пособие «Методические основы и практические механизмы признания иностранных квалификаций в Российской Федерации и зарубежных странах». Пособие состоит из трех глав. В первой главе представлены нормативно-правовые и методологические основы признания иностранного образования, дается обзор международной и российской правовой базы. Во второй главе раскрываются практические аспекты, особенности этой деятельности. В третьей главе дается характеристика структуры уровней образования и основных квалификаций 150-ти зарубежных стран.