Повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в образовательных организациях МВД России

- создание государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, отражающих специфику подготовки специалистов правоохранительных органов и определяющих нормативные требования к качеству результатов профессиональной подготовки курсантов следственной специализации;

- совершенствование механизмов аттестации образовательных организаций МВД России.

Как уже отмечалось, повышение качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации во многом зависит от эффективного управления. В связи с этим, на наш взгляд, необходимо выявить и объяснить основные закономерности процесса управления, характера и механизмов формирования отношений между субъектами и объектами, возникающих в ходе управления, организации их взаимодействия как целостной системы действий по управлению качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Целостная система действий по управлению качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации предопределяет: формирование соответствующих целей и функций управления; его принципов и методов, а также специфических особенностей реализации каждого из них; выявление характера их связей друг с другом и со всей деятельностью по управлению в целом.

Анализируя основы построения любой системы управления (в том числе системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации) можно выделить основные категории управления и проследить их взаимосвязи в процессе управления¹. Рассмотрим значения основных категорий управления (табл. 1).

1 См.: Трапицын С.Ю. Указ. соч.

В общенаучном смысле принципы есть центральное понятие, основание системы, представляющие собой обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован¹. Следует отметить, что принципы не являются продуктом оторванного от жизни мыслительного процесса или плодом творения отдельных личностей, а черпаются из жизни путем познания наиболее существенных связей и отношений различных сторон управления, научного обобщения длительной практической работы при решении задач управления в различных условиях.

1 См.: Трапицын С.Ю. Указ. соч.

Их отличие от законов состоит в том, что законы существуют и действуют объективно, вне сознания людей, независимо от их воли и желания. Принципы, вытекая из законов, сознательно формируются в интересах практики и применяются в зависимости от конкретных условий. По своему предназначению принципы управления выступают связующим звеном между фундаментальной основой теории управления - законами управления - и управленческой практикой. Исходя из специфики процесса профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как системного явления представляется возможным сформулировать следующие общие принципы управления ее качеством:

1. Принцип системности, или целостности, определяет такое построение системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, при котором управление рассматривают не как некую арифметическую сумму управляющих воздействий, а как комплекс взаимосвязанных, взаимообусловленных и согласованных по цели, месту и времени взаимодействий объектов и субъектов управления с учетом их принадлежности к системе.

2. Принцип социальной обусловленности управления. Его реализация предполагает рассмотрение профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как части системы более высокого порядка - социальной. С учетом этого общие и локальные цели и функции управления качеством профессиональной подготовки должны быть социально значимыми, обеспечивать соответствие результатов управления потребностям и ценностным ориентациям общества и личности. Практическое осуществление этого принципа требует усиления воспитательных и развивающих аспектов управляющих воздействий, формирования в процессе профессиональной подготовки социальной активности руководителей, педагогов и обучаемых.

3. Принцип перспективности и опережающего характера управления. Одним из наиболее значимых недостатков существующей практики управления качеством профессиональной подготовки в образовательных организациях МВД можно назвать нереализованность именно этого принципа. Управление строится преимущественно исходя не из цели развития системы, перевода ее в качественно новое состояние, а на основе стремления к сохранению устойчивого состояния системы. Вследствие этого управляющие воздействия формируются как отклик на отклонение системы от исходного состояния и по сути являются корректирующими, а не развивающими. Если использовать медицинскую терминологию, то такое управление направлено на «лечение больного», а не на «укрепление его здоровья». Вместе с тем современные методы системного анализа, позволяющие моделировать деятельность исследуемого объекта, определять его характеристики и предполагаемое поведение, в полной мере обусловливают возможность перспективного проектирования процесса управления им. Такая возможность становится все более реальной, так как педагогическая наука получила в свое распоряжение мощный логико-математический аппарат, выработанный в кибернетике, теории информации, теории систем и оптимального управления, специальные методы исследования сложных системных объектов. Поэтому перспективное планирование (проектирование) управляющих воздействий, позволяющее на модели оценивать возможные результаты развития и способы их достижения, стало основополагающим принципом построения системы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.

4. Принцип непрерывности, цикличности и динамичности управления. Нередко требование непрерывности управления понимается довольно однозначно - как отсутствие временного разрыва в непосредственном управляющем воздействии на объект управления. Но управленческий цикл состоит из целого ряда последовательно осуществляемых этапов - анализа ситуации, сравнения и выбора альтернатив, принятия решения, его реализации, контроля и коррекции. Значит, даже если мы находимся на этапе управленческого цикла, непосредственно не связанного с реализацией принятого решения, например на этапе планирования, это отнюдь не означает, что процесс управления прервался. При этом даже необязательно, чтобы осуществлялось непосредственное взаимодействие объекта и субъекта управления. Принцип цикличности подразумевает повторяемость этапов управления на каждом новом цикле. Для организации цикличного управления необходимо наличие устойчивой обратной связи, что является одним из важнейших условий эффективности управления. Принцип динамичности управления означает, что время выработки, принятия и реализации управленческого решения должно быть соизмеримым с динамикой изменения качественных состояний объекта управления. В противном случае принятое решение может оказаться запоздалым, малоэффективным, а в некоторых случаях даже вредным для реализации целей управления.

5. Принцип технологичности и гибкости управления. Принцип технологичности управления качеством профессиональной подготовки основан на установлении объективных законов функцианирования педагогической системы и общих законов управления и предполагает возможность построения определенных алгоритмов, инвариантных схем выработки, принятия и реализации управленческих решений. Этот принцип, так же как и принцип плановости управления, позволяет осуществлять проектирование управляющей деятельности, рассматривать управление как деятельность, организуемую по определенным правилам, что обеспечивает единство содержательной и процессуальной сторон управления. Вместе с тем необходимость учета специфических особенностей функционирования и развития объектов управления в процессе профессиональной подготовки, наличие разных вариантов решения управленческих задач в зависимости от конкретных условий определяют требования обеспечения требуемой гибкости управления. Несмотря на наличие общих алгоритмов, технологических схем управления, оно не может строиться на основе готовых рецептов на все случаи жизни, а предполагает реализацию творческих подходов, позволяющих адекватно отражать вариативный характер возможных решений.

6. Принцип эффективности управления. Один из главных результатов научного решения проблемы повышения качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации на основе эффективного управления должно быть практическое приложение данного принципа, заключающееся в возможности предварительно, в теории рассчитать наилучшие варианты организации процесса профессиональной подготовки для определенных условий, минуя путь проб и ошибок.

7. Принцип оптимальности. Реализация этого принципа предполагает, что управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации носит заранее спланированный характер и отвечает требованиям эффективности, а также при проектировании управляющих воздействий должен идти научный поиск наилучшего и единственно возможного в данных условиях решения, наиболее целесообразно приводящего к обеспечению требуемого качества подготовки. В процессе профессиональной подготовки курсантов следственной специализации возникает множество задач, которые, по существу, являются задачами поиска оптимальных решений. При этом требуется определить тот путь, выбор которого позволит достигать заданных целей подготовки с максимальными результатами при минимальных затратах. Выбор решения, в наибольшей степени удовлетворяющего этим требованиям, позволяет говорить о том, что найден оптимальный вариант управления.

Функции управления - это составные части любого процесса управления, особый вид управленческой деятельности, определенное разделение труда и специализация в сфере управления. Содержание управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации раскрывается на основе выполнения определенных функций управления, определяемых содержанием и структурой непосредственно процесса профессиональной подготовки специалистов и рассматриваются как этапы управленческого цикла. Основное содержание функций управления представлено в таблице 2.

Выполнение функций управления всегда требует определенных временных и психических затрат, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Это и составляет основное содержание понятия «процесс управления».

Методы управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации представляют собой совокупность способов взаимодействия управляющей и управляемой подсистем, при этом сами по себе являясь взаимосвязанной системой. Методы управления - воздействующие инструменты в руках руководителей, педагогов и обучаемых, они в значительной мере определяют успех управления. Анализ педагогической литературы позволяет выделить классы методов управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации:

организационные, педагогические, психологические. Иногда выделяют и методы социального управления. Содержательное описание методов управления остается актуальной педагогической проблемой, требующей дальнейшего исследования.

Как уже было отмечено, управление представляет собой процесс выработки, принятия и реализации управленческих решений, то есть основу управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации составляет деятельность его субъектов, направленная на изменение свойств (характеристик, качеств) объектов управления.

Таким образом, на наш взгляд, помимо рассмотрения содержательного аспекта управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, необходимо раскрыть ее процессуальную сторону. Данная задача включает в себя последовательное исследование общей структуры управленческой деятельности и ее конкретной реализации субъектами управления в процессе профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Признавая тот факт, что деятельность по управлению качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации является специфическим видом общеуправленческой деятельности, правомерно утверждать, что она подчиняется определенным законам и закономерностям, сформулированным в общей теории управления, и осуществляется в соответствии с принятыми в ней основными принципами и методами управления. Несмотря на то, что основные функции субъектов на разных уровнях управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации имеют определенную специфику, практическая реализация этих функций (цикл управления) подразумевает идентичную последовательность этапов (общий алгоритм управления), представленных на рис. 1.

Рис. 1. Общий алгоритм цикла управления профессиональной подготовкой курсантов следственной специализации

При анализе данной проблемы мы опирались на исследование общего алгоритма управления, разработанного С.Ю. Трапицыным¹. В своем исследовании он выделяет универсальные процедуры и операции, которые, являясь инвариантными к конкретному виду и уровню деятельности по управлению качеством профессиональной подготовки специалистов, обеспечивают ее технологичность, позволяют осуществить разработку обобщенной модели управленческой деятельности. В качестве первого нами рассматривается этап анализа исходного состояния системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Выделение его как первого и самостоятельного этапа управленческого цикла правомерно в силу следующих обстоятельств. Любое управление основывается на предположении, что посредством управляющих воздействий происходит перевод системы (объекта управления) из некоторого исходного состояния в качественно новое (желаемое) состояние. Определяя цели управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как достижение проектируемого результата управленческой деятельности, мы постулируем, что процедура их формирования должна начинаться с оценки достигнутого или необходимого уровня развития образовательного процесса.

1 Трапицын С.Ю. Указ. соч.

Таким образом, педагогический анализ исходного состояния профессиональной подготовки курсантов следственной специализации является обязательным этапом управленческого цикла, предшествующим этапу формулировки целей управления.

Педагогический анализ - это целенаправленная деятельность субъектов управления (руководящего состава, педагогов, обучаемых), направленная на объективную оценку исходных значений показателей качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, установления причинно-следственных связей между ними, выявление педагогических проблем.

Общая цель педагогического анализа - дать объективную оценку фактического состояния процесса профессиональной подготовки курсантов следственной специализации и его результатов. Частные цели определяются потребностями вуза, факультета, конкретной личности, целями и задачами их развития и управления. Они разнообразны, специфичны, учитывают индивидуальные особенности субъектов и объектов управления.

Основные требования к педагогическому анализу можно сформулировать следующим образом:

1. Состояние и результаты профессиональной подготовки курсантов следственной специализации следует оценивать с позиций выявления проблем и задач, требующих решения.

2. Для повышения объективности анализа требуется использовать и сопоставлять данные, полученные по различным каналам информации.

3. Необходимо рационально сочетать количественные и качественные виды анализа.

4. При проведении анализа следует использовать сравнительные данные различных временных срезов.

В педагогическом анализе очень важно рассматривать целостную систему связей, характеризующих результаты профессиональной подготовки курсантов следственной специализации с факторами и условиями их достижения. Следовательно, необходимо не просто анализировать одностороннюю зависимость достигнутых значений некоторого показателя качества профессиональной подготовки курсантов следственной специализации от значений какого-либо другого показателя, а рассматривать целую систему таких зависимостей в пошаговой цепочке, каждая из которых дает возможность оценить результаты управленческой деятельности и определить факторы и причины, способствующие или препятствующие их достижению (результат - факторы - причины). Иначе говоря, анализ исходного состояния системы профессиональной подготовки курсантов следственной специализации как один из видов педагогического анализа представляет собой аналитическую деятельность субъектов управления по выявлению причинно-следственных связей между результатами и теми педагогическими явлениями, которые привели к этим результатам. Его суть можно представить следующим образом:

Только при выполнении указанного условия можно получить объективную оценку достигнутого уровня функционирования и развития профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, что обеспечит успех последующих этапов целеполагания и планирования управления, сделает реальной возможность достижения сформулированных целей управления в процессе реализации принятых решений.

Наиболее сложным и ответственным этапом управленческого цикла является этап формулирования целей и задач управления. По существу, это логико-конструктивная операция, отражающая аналитическую деятельность субъектов управления. Главное здесь - указать, что и почему, а не когда и как следует достичь. Типичная ошибка целеполагания заключается в том, что чаще всего, не раскрывая смысла вопроса «Что необходимо достичь?», сразу дают ответ на вопрос «Как достичь?», то есть, опустив формулировку целей, начинают с постановки задач, что научно не обосновано, так как вторые должны вытекать из первых. В итоге нарушение логики целеполагания занижает уровень целеосуществления. Целеполагание, производимое на научной основе, проектирует научное целеосуществление; от качества первого зависит результативность последнего.

Требования, предъявляемые к целям управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, можно сформулировать как: конкретность (ощутимость результата); реальность (достижимость результатов); контролируемость (возможность оценки уровня достижения результата); преемственность. Эффективность процесса целеполагания определяется: во-первых, осознанием целей управления как желаемого состояния профессиональной подготовки (что планируется достичь в результате реализации управляющих воздействий); во-вторых, выявлением реальных условий их осуществления (какие условия для этого необходимы); в-третьих, оценкой возможностей всех субъектов управления по реализации целей и созданию необходимых для этого условий (есть ли возможности для обеспечения условий); в-четвертых, вычленением способов достижения поставленных целей.

На наш взгляд, необходимо рассмотреть общую технологию целеполагания. При определении целей управления качеством профессиональной подготовки важно установить, какой именно результат предполагается получить при их достижении, какими средствами получить этот результат, каковы сроки достижения целей. Вот почему в структуре целей управления необходимо четко выделять предмет и результат преобразования (рис. 2).

Рис. 2. Структура целей управления

Приведем в качестве примера формулировку цели для управления качеством отбора кандидатов на обучение в образовательной организации - «Повысить эффективность научно-методического обеспечения профессионально-психологического отбора кандидатов» (предмет преобразования - процесс профессионально-психологического отбора; средство преобразования - научно-методическое обеспечение; результат - рост его эффективности). Анализ структуры целей управления качеством профессиональной подготовки позволяет говорить об ее многоуровневом, иерархическом построении. В иерархической структуре общие цели разбиваются на подцели, которые по своему содержанию служат конкретизацией высших целей, а в функциональном плане выступают как средства достижения целей высшего уровня. В соответствии с этим систему целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации удобно представлять в виде дерева целей.

Построение дерева целей - это движение мысли от общего к частному, а его реализация - движение практики от решения частных к решению более общих задач.

Таким образом, цели являются основным системообразующим фактором в функциональной структуре управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации, их адекватная, диагностичная постановка во многом определяет эффективность процесса управления в целом. Взаимообусловленность и взаимосвязь этапов управленческого цикла проявляется в тесной связи целеполагания, прогнозирования и планирования средств и способов достижения целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Цель и прогноз сходны в своей отнесенности на перспективу, однако если цель - желаемый конечный результат, то прогноз - только ожидаемый результат, а план - модель возможных действий субъекта управления для достижения этого результата. Прогноз строится на основании уже сформулированных целей управления путем соотнесения их с реальными условиями и способами их достижения. Исходя из этого этап планирования в управлении качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации представляет собой деятельность по оценке реальных возможностей системы управления по достижению заданных целей управления (достижения требуемых значений показателей качества профессиональной подготовки), определения и оценки возможных альтернатив (способов) их достижения, а также их конкретизации в виде соответствующих планов.

Основу планирования как функции управления составляет перевод сформулированных на предыдущем этапе управленческого цикла целей в категорию задач. Задачи управления в отличие от целей содержат не только предмет совершенствования и преобразования, средства и результат, но и способы его достижения (рис. 3).

Необходимо отметить, что понятие «задача» трактуется нами в более широком смысле. Мы определяем задачу как средство перевода целей управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в плоскость практических решений, как некоторую модель (проект) возможных способов достижения поставленных целей. В этом смысле формулировка задачи содержит ответ не только на вопрос «Что необходимо сделать?», но и «Как (каким способом) планируется достичь проектируемого результата?». Такая формулировка задач управления обеспечивает реализацию одного из основных принципов управления - его проектируемости.

Рис. 3. Структура задачи

Повышенная сложность, многообразие и своеобразная специфика управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации исключает подмену при принятии управленческих решений полноценных, специально организованных прогностических исследований сугубо интуитивным предвидением. Между тем именно такой тип предвидения все еще преобладает в реальной практике принятия как стратегических, так и тактических решений в сфере образования.

Сфера профессионального образования обладает повышенной инерционностью. Выбор неверной образовательной стратегии в профессиональной подготовке специалистов чреват не только колоссальными расходами, произведенными впустую, крайне низкой социально-экономической отдачей системы профессионального образования, но и прямым ущербом, наносимым всем участникам образовательного процесса, деформацией образовательных и воспитательных целей, потерей важнейших ориентиров и приоритетов профессиональной подготовки специалистов.

На этом основании этап планирования управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации в вузе МВД должен рассматриваться как один из важнейших и необходимых этапов управленческого цикла, который позволяет создавать, сравнивать между собой, оценивать последствия различных проектов управления еще до начала их практической реализации и выбирать наилучший (оптимальный) вариант решения¹.

Еще недавно многими специалистами в области профессионального образования понятие «педагогическое проектирование» отрицалось или, в лучшем случае, воспринималось скептически. В настоящее время в педагогической литературе и в высказываниях педагогов-практиков термин «проектирование» стал общепринятым. Это связано прежде всего с детальной разработкой и выделением проектировочного и конструктивного компонентов в структуре педагогической деятельности в работах Н.В. Кузьминой, Б.С. Гершунского, В.И. Гинецинского, К.А. Англинова, С.Г. Вершловского, В.Е. Радионова, Е.С. ЗаирБек, Е.И. Казаковой и др. Практическая реализация теоретических основ педагогического проектирования, заложенных в их работах, способствовала повышению эффективности управления образовательным процессом, созданию более технологичных моделей организационно-педагогической деятельности.

В зависимости от вида управления, то есть от того, реализуются ли в нем долгосрочные или краткосрочные цели, следует различать два основных вида планирования - стратегическое и тактическое. Это означает, что процесс планирования управления должен складываться из двух взаимосвязанных, но существенно разных этапов:

- обобщения концептуальных идей и формирования соответствующей теоретической нормативной модели управления с последующим прогностическим обоснованием возможных средств достижения поставленных целей управления;

- собственно процессуального, на котором и осуществляется системное прогностическое исследование, ориентированное на поиск и обоснование всех возможных вариантов решений (альтернатив), проведение их оценки (сравнения) и выбор варианта решения, обеспечивающих оптимальное достижение целей управления.

Вид планирования, отражающий логику от цели - к средствам, в теории управления называют нормативным².

Возможна, однако, и другая логика, когда, исходя из имеющихся средств, прогнозируют результат реализации тех или иных модельно представленных альтернатив управленческой деятельности с последующим выбором (по определенной системе критериев оценки наиболее существенных параметров) лучшей из них. Такой подход к планированию (от наличных средств - к возможной цели и реальному результату) называют поисковым, изыскательским.

1 См.: Трапицын С.Ю. Указ. соч.

2 См.: Трапицын С.Ю. Указ. соч.

Независимо от того, какой подход используется в процессе педагогического проектирования - нормативный, поисковый или их сочетание, в ходе него разрабатывается (или принимается уже существующее) модельное описание возможных способов и средств достижения целей управления. Поскольку траекторий перевода объекта управления в желаемое (целевое) состояние может быть несколько, возможно построение целого ряда существенно отличающихся друг от друга таких моделей. Модели управления (проекты решений), рассматриваемые как возможные реализации деятельности субъектов управления, в теории принятия решений принято называть альтернативными решениями, или альтернативами. Осуществление управления на практике происходит только по одному из возможных вариантов (выбранной альтернативе).

Далее принятое решение (модель, проект осуществляемой управленческой деятельности) преобразуется в его конкретное содержательное представление - план. Если предыдущие процедуры планирования можно было условно обозначить как этапы прогнозирования и педагогического проектирования, то составление плана выполнения принятого решения - как этап конструирования.

На этапе конструирования модель (проект) управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации детализируется до базовых компонентов, в том числе до конкретных действий субъектов и объектов управления, находя свое воплощение в различных конструктах, которые содержат конкретные данные по составу исполнителей принятого решения, организации их взаимодействия, мероприятиям по организационно-педагогическому обеспечению выполнения решения и действиям исполнителей¹.

1 Челпанов В.В. Совершенствование профессиональной подготовки курсантов в вузе МВД России на основе технических средств обучения: автореф. дис. … канд. пед. наук. -СПб., 2003.

Классификация планов может производиться по различным основаниям:

- по иерархическому уровню управления - планы работы вуза, его под разделений, индивидуальные планы работы руководящего состава, педагогов и обучаемых;

- по срокам реализации - перспективные и текущие;

- по видам деятельности - планы методической, научной, воспитательной работы, переподготовки и повышения квалификации, редакционно-издательские и др.;

- по степени детализации - комплексные, тематические планы изучения дисциплины, планы занятий, проведения отдельных мероприятий и т. д.

Представленные основания не являются единственными для классификации планов при организации управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Принципиальным является не вопрос о возможно более точной классификации планов или составлении полного их перечня, а вопрос о взаимной согласованности планов различных уровней и видов, их направленности на достижение общей цели управления и представленности в них способов и средств достижения всех частных (локальных) целей.

C учетом изложенного все разрабатываемые в образовательной организации планы должны удовлетворять следующим основным требованиям:

- обеспечивать единство управления качеством профессиональной под готовки;

- соответствовать общественной значимости целей и задач;

- обеспечивать достижение общей и всех частных целей управления;

- носить комплексный характер (единство целей и средств их достижения, единство и учет всех факторов и потенциальных возможностей);

- быть оптимальными (охват всех существующих аспектов педагогического процесса с учетом необходимых условий для их реализации);

- реалистичными (ставить только выполнимые задачи);

- конкретными;

- преемственными.

После принятия решения главной задачей субъектов управления становится успешная реализация управляющих воздействий. На этом этапе план должен быть преобразован в логическую последовательность необходимых действий¹. При этом на главное место в цикле управления выдвигается этап организации и руководства выполнением этих действий. Необходимо отметить, что конкретные реализации управленческих решений существенно отличаются в зависимости от уровня, на котором осуществляется управление качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации. Вместе с тем на всех уровнях эффективная организация предполагает соблюдение ряда основополагающих требований. Основное из них - подбор компетентных кадров. Для образовательных организаций МВД России это означает укомплектованность высококвалифицированным преподавательским составом, руководителями образовательного процесса, хорошо подготовленным контингентом обучаемых. Другие требования предполагают четкую фиксацию обязанностей сотрудников, научно обоснованную централизацию и децентрализацию управления, разумное делегирование полномочий от руководителя подчиненным и т. д. Другими словами, задача руководства состоит в том, чтобы определить, кому, что, как, когда и где нужно делать для обеспечения эффективного управления качеством профессиональной подготовки курсантов следственной специализации.

Проблема обеспечения требуемых оперативности, полноты и точности информации об изменениях качественных характеристик профессиональной подготовки и результативности управления ею обусловливает необходимость построения эффективной системы контроля, позволяющей получить адекватный аппарат диагностики для оценки качества профессиональной подготовки и осуществления прогноза ожидаемой успешности профессиональной деятельности выпускников образовательных организаций МВД России. Эффективное управление предполагает непрерывное получение разнообразной информации о внутренних состояниях системы и внешней среде.

1 Челпанов В.В. Указ. соч.

Стоит отметить, что соответствующая информация требуется на всех этапах цикла управления. Без нее невозможны качественное прогнозирование и планирование, организация управления и его коррекция. Однако применительно к вопросам управления качеством профессиональной подготовки это направление пока остается недостаточно исследованным.

Сегодня новым базисом качества выступают теория управления, теория системного подхода, новая теория квалиметрии. Среди разных подходов к рассмотрению категории качества, на наш взгляд, предпочтение необходимо отдавать тому из них, при котором она рассматривается как категория триединой науки, включающей в себя теорию качества, теорию измерения и оценки качества, теорию управления качеством.

Глава 2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ КУРСАНТОВ СЛЕДСТВЕННОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ МВД РОССИИ