Теория гражданского общества в России

Вопрос отношения к земствам крестьян также был непростым. В первый период существования земских органов (1865-1890 гг.) у крестьян практически отсутствовали сведения об их деятельности. После земской реформы 1890 г. крестьяне часто путали деятельность земств и земских начальников; отношение к последним обычно строилось на страхе. Подозрительность, с которой крестьяне относились к любому чиновнику, распространялась не только на земских гласных и членов земских управ, но и на земских служащих. Нередки были случаи неприязненного отношения крестьян не только к агрономам, статистикам, землемерам, но и к учителям и врачам.

Из-за отчуждения власти от народа крестьянское массовое сознание не приняло земскую реформу Временного правительства. Лидеры Временного правительства пытались обратиться к народу на языке права, законности, либеральных ценностей, развить частную инициативу. Но народ верил в соборно-общинные идеалы. Причинами малоуспешности земской реформы в 1917 г. стали: узость социальной базы либерально-демократических преобразований, их поспешность, отсутствие эффективных механизмов и институтов.

Из всего вышесказанного напрашивается вывод о том, что судьба земского самоуправления в России во многом зависела от отсутствия в стране сформированного гражданского общества, оказывающего постоянное и существенное влияние на государственную власть. Новая советская система местного управления была жестко централизованной, склонной к применению чрезвычайных мер и антидемократического законодательства. В России же исторически населению свойствен высокий уровень ожиданий от государства. Россияне очень часто ждут от правительства не столько продуманных законов, создающих реальную возможность для эффективного функционирования самостоятельных, независимых субъектов местного управления, сколько вполне конкретных действий, непосредственно затрагивающих их жизнь.

2.2 Социально-экономические и конституционно-правовые основы гражданского общества в России и их регулирование

Успешное развитие общества и государства зависит от полноты реализации прав и свобод каждого из его граждан. Личность -- творец сложных и многообразных общественных отношений: политических, экономических, правовых, конфессиональных, культурных, этнических и иных. Ее участие во всех этих сферах обеспечивается системой прав и свобод. Именно в них выражены основные притязания человека на достойную жизнь и благополучие. От степени их реализации зависит благополучие общества и процветание государства.

Эта проблема в современном мире имеет как внутригосударственное, так и внешнее значение. Национальные институты защиты прав и свобод человека дополняются институтами международно-правовыми, т.е. человек становится субъектом международного права. Данные процессы свидетельствуют об осознании мировым сообществом огромной роли, которую играют права и свободы человека в обеспечении эффективного национального и международного развития государства. Поэтому они представляют и главную цель, и важнейший инструмент любого демократического правового государства, стремящегося обеспечить свободу, благосостояние, достоинство, безопасность общества, высокую конкурентоспособность страны в мировом сообществе.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека должны стать главной обязанностью государственной власти в России. Конституция 1993 г. юридически оформила принципиально новый по отношению ко всем предшествующим основным законам России подход к проблеме прав и свобод человека и гражданина. В этой связи можно выделить следующие отличительные черты Конституции РФ 1993 г.

Принципиально по-иному определена роль самого института прав и свобод человека в обществе и государстве. В Конституции установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а обязанность государства состоит в признании, соблюдении и защите прав и свобод (ст. 2). При этом новая Конституция отказалась от абсолютного приоритета прав и интересов государства по отношению к правам и интересам личности.

В действующем Основном законе закрепляется качественно новая (по отношению ко всем предшествующим) система прав и свобод человека и гражданина. Она приведена в соответствие со сложившимися международными стандартами, с классификацией, закрепленной во Всеобщей декларации прав человека, Международных пактах о гражданских, политических, социальных, экономических и культурных правах. Существенно расширена связь национального законодательства о правах и свободах с международным правом. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры объявлены составной частью правовой системы России (п. 4 ст. 15).

Государственность нужна гражданскому обществу. Вопрос в том, с какими функциями, какой компетенцией можно наделить государство без ущерба для отдельной личности и гражданского общества в российской политико-правовой действительности.

Гражданское общество имеет свои достаточно четко обозначенные экономические основания. Эволюция рыночных отношений на определенном этапе приводит к зарождению гражданского общества как некой ассоциации экономически свободных и независимых граждан, союза автономных, суверенных, свободных личностей, равных друг другу и обладающих частной собственностью на условия своей жизнедеятельности.

Гражданское общество означает сосуществование свободных и суверенных личностей, обладающих в результате появления у них частной собственности экономической независимостью как от государства, так и друг от друга. Отсутствие этих детерминант означает, соответственно, и отсутствие самого гражданского общества.

Основа экономической независимости личности -- частная собственность, собственность, которой обладает индивид. Естественно, что для обеспечения личной экономической независимости нужно не только наличие собственности, но требуются и другие предпосылки -- прежде всего политические и правовые.

Если политическая система исключает возможность существования частной собственности в обществе, а правовая система не закрепляет и не охраняет право граждан на частную собственность, то личная экономическая независимость индивидов остается нереализованным идеалом. С другой стороны, реально обеспеченная экономическая независимость личности выступает надежным основанием для реализации независимости и свободы личности в других сферах жизнедеятельности: политической, социальной, духовной. При этом экономическая независимость личности не может подразумевать отгороженность личности, индивида от общества. Наоборот, она предполагает значительную степень его солидарности с другими людьми, более высокий уровень интеграции индивида в социум.

Сущностную взаимосвязь между частной собственностью и личной независимостью человека, а также возникновением основ гражданского общества и правовой государственности наиболее наглядно раскрывает формула П.А. Столыпина, извлеченная из архивов и впервые озвученная Солженицыным еще накануне наших рыночных реформ: частная собственность порождает независимых граждан. Независимые граждане составляют гражданское общество, а складывающееся гражданское общество, в свою очередь, ведет к возникновению правового государства.

Сущностная основа гражданского общества представляет собой диалектически одновременное существование в его рамках разнородных (часто противоположных и разнонаправленных) социальных сил и соответствующих им организаций, институтов, «заинтересованных групп», ассоциаций и др., объединенных общим, единым стремлением к совместной жизни.

Гражданское общество представляет собой сложное явление, в рамках которого существуют, сталкиваются, развиваются социальные отношения. При этом названные отношения, как правило, реализуются посредством целого комплекса структурированных институциональных форм. Помимо таких институтов, как семья, церковь, школа, соседские и прочие общины, к ним относится еще целый ряд формообразований. Прежде всего, это «заинтересованные группы», т.е. различные организации и ассоциации, объединенные общностью интересов. Например, ассоциации фермеров, предпринимателей, рабочих, творческих работников, врачей, адвокатов и т.д., женские, молодежные и иные общественные организации. Основная целевая функция этих институтов гражданского общества -- предоставить отдельному человеку, индивиду возможность реализовать свои потенции, интересы и потребности. И, что хотелось бы особо подчеркнуть, посредством этих институтов общество отражает и реализует все многообразие экономических, религиозных, этнических, профессиональных и иных интересов. Вот почему в либерально-демократической общественно-политической системе столь важное место отводится существованию и развитию гражданского общества.

Вообще стоит заметить, что таким понятиям, как рыночная экономика и гражданское общество, к сожалению, не нашлось места в новой Конституции РФ. А отношение к таким категориям, как социальное демократическое правовое государство, у разных ученых-юристов различно.

Разработка проблемы нормативного регулирования права частной собственности как одной из основ экономической свободы и независимости личности позволила прийти к однозначному выводу: развитие института собственности в нашей стране происходит без учета каких-либо социальных целей и перспектив. И резкое социальное расслоение общества, и обнищание части населения страны, и падение производства в государственной сфере -- все эти факты свидетельствуют об отсутствии комплексного подхода к рассматриваемым проблемам. Кроме того, в современной науке конституционного права отсутствует понимание того, что без создания реальной социально-экономической основы гражданское общество в России -- столь же недостижимая цель, что и построение коммунизма.

Согласно международной Хартии экономических прав и обязанностей государств, «каждое государство имеет суверенное право выбирать экономическую систему в соответствии с волей своего народа, без вмешательства или применения силы или угрозы извне в какой бы то ни было форме». Выделим наиболее важные составные части этой нормы. Во-первых, определение экономической системы относится к числу важнейших суверенных прав государства и, следовательно, является объектом государственно-правового регулирования. Во-вторых, выбор конкретного типа экономической системы осуществляется демократическим путем, в соответствии с волей народа.

Отказ от нормативного закрепления на конституционном уровне понятия экономической системы страны, как это было характерно для конституций «советского» типа, привел к неоправданному забвению экономической системы как государственно-правового института. Отказ от социалистической системы хозяйствования и выделения экономической системы страны в виде отдельной главы конституции вовсе не означает ликвидацию самого понятия и необходимости его нормативно-правового регулирования, в том числе на уровне Основного закона.

Правовая основа существующей ныне экономической системы РФ была заложена Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и Законом об обеспечении экономической основы суверенитета, которые, решив политическую задачу по преобразованию собственности СССР, находившейся на территории Российской Федерации, в собственность Российского государства, не изменили характер экономической системы страны, о чем свидетельствуют следующие цифры.

В то же время характеристика экономического режима, заложенная ст. 8 Конституции РФ, в целом соответствует сложившимся представлениям о современной рыночной экономике. Нельзя не отметить определенной специфики нормативно-правового регулирования этих отношений, порожденных особенностями исторического развития страны. Часть 2 ст. 8 обладает рядом несомненных достоинств. Она декларирует равноправие всех форм собственности, их равную защиту со стороны государства, наконец, впервые в истории Российской Федерации не только закрепляет частную собственность, но и ставит ее в перечне различных форм собственности на первое место. С другой стороны, провозглашая разнообразие форм собственности, декларируя открытый их перечень, рассматриваемая норма выделяет три из них, наиболее распространенные: частную, государственную и муниципальную собственность.

Из сказанного выше можно сделать следующие выводы.

Экономическая система в своей социальной функции выступает в качестве связующего звена между собственностью и гражданским обществом, она опосредует политическую волю народа и создает разумный баланс между интересами государства и общества. Экономическая система страны не только формируется под влиянием исторических, культурных, национальных и иных традиций конкретной страны, но и атрибутивно связана с социальной и политической системами, сложившимися в данном государстве. Если говорить о Конституции не только как об Основном законе, выражающем волю политически господствующей части населения страны, а как о политическом компромиссе между различными слоями населения, неком общественном договоре, то при всей объективной очевидности давления политической системы на экономическую, в условиях рыночной экономики демократическая конституция должна устанавливать социальные приоритеты в экономической сфере, выражающиеся в виде политической воли народа, имеющей конституционно-правовое закрепление.

Говоря о влиянии политической системы страны на развитие ее экономики через государственно-властные решения, принимаемые: полномочными органами, нельзя не отметить непоследовательность в развитии внешнеэкономических отношений, являющихся неотъемлемой составной частью любой рыночной экономики.

Характерно, что в части регламентации внешнеэкономической деятельности и инвестиционной политики Конституция РФ не содержит никаких норм, не устанавливает даже основных принципов указанной деятельности. Это порождает произвол в деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, ограничивающихся правовым регулированием этих вопросов только исходя из конкретного срока своих полномочий, без расчета на длительную перспективу.

2.3 Духовно-нравственное содержание гражданского общества и проблемы его сохранения и защиты

Гражданское общество является идеально-реальным (идеально направленным и реально существующим) образованием. Как идеальная сфера оно представлено совокупностью идей, представлений, традиций, норм и ценностей, символически опосредующих взаимодействие системных и жизненных начал социального мира и налагающих культурные, нравственные ограничения на их деятельностное проявление.

Серьезные изменения, происходящие в духовной сфере современного российского общества, обусловлены глубинными трансформациями всего российского социума в 1990-е -- начале 2000-х гг. Радикальные изменения в ценностной структуре постсоветского общества, формирование новых общественных образов и идеалов нарушили механизмы социокультурной трансляции, что повлекло определенную социальную деструкцию и дегуманизацию социальных отношений, духовный и ценностный конфликт поколений. Такое состояние духовно-личностной сферы можно определить как ценностный кризис, выход из которого видится, прежде всего, в совершенствовании духовного мира личности, обращении к традиционному культурному наследию России. Повсеместный процесс инверсии социальных систем, когда экономика, находясь в критическом состоянии, становится доминантой социального развития, определяющей цель этого развития, для достижения которой оправдываются все средства, превращает современное российское общество в арену потребительской гонки, разрушает духовно-нравственные традиции, интегрирующие вековые социальные структуры.

Радикальное реформирование российского общества во многом имеет неудачные результаты вследствие игнорирования авторами реформ менталитета своего народа; не учитывался своеобразный «духовный код» российского социума, в ходе реформ возникли явления, в корне противоречащие духу россиян, всегда стремившихся к общественным идеалам и социальной справедливости, -- коррупция, преступность, бедность большинства на фоне баснословного богатства меньшинства, бездуховность, равнодушие к ближнему. Идеологи реформаторства зачастую объясняли эти пороки современного этапа развития России неким маргинальным цивилизационным положением России в мировом социокультурном пространстве.

Поэтому, стремясь вырваться из этого состояния духовного кризиса и на основе переосмысления опыта реформ 1990-х гг., всё большая часть российской интеллектуальной элиты осознает необходимость обращения к истокам российского менталитета, совершенствования духовного мира человека на основе традиционных ценностей в соответствии с современными реалиями бытия.

Таким образом, социокультурная ситуация, сложившаяся в России, настоятельно требует переосмысления многих философских концепций, получивших широкую популярность в 1990-е гг. и казавшихся бесспорными ещё десятилетие назад, переоценки сложившейся за это десятилетие реформ системы ценностей с гипертрофированной ролью материального благополучия, отрицанием гуманности, справедливости, нравственности.

Российское общество в начале XXI в. находится на сложном, противоречивом этапе развития. Особую значимость для многонациональной страны приобретает постоянная потребность общества в воспитании личности, способной к жизнедеятельности в современных полиэтнических условиях. Реформирование всех сфер жизнедеятельности общества и попытки преодолеть кризис напрямую зависят от личностного фактора, от непосредственного участия граждан в процессах трансформации, от социальной активности всего общества. Успех в преодолении социального кризиса возможен лишь тогда, когда изменения личности отвечают требованиям современного общества, стабильности и прогрессу общественных процессов.

Сегодняшняя ситуация в России как никакая другая способствует пристальному обращению к проблеме социализации. Нет необходимости доказывать специально, что кризисные ситуации в различных сферах жизни и в обществе в целом всегда обостряют проблему социализации и активизируют ее изучение, поскольку ставят под угрозу воспроизводство как существующих общественных структур, так и отдельно взятых индивидов и личностей.

В условиях, когда общество пребывает в глубочайшем кризисе, удержаться от социальной катастрофы -- одна из насущных задач. От этого в немалой степени зависят судьба и перспективы социальных преобразований современной России и ее субъектов.

Каждый человек с самого раннего детства усваивает принятые манеры поведения и образцы мышления до тех пор, пока большинство из них не становятся привычными. Это вхождение в социальный мир происходит путем усвоения индивидом необходимого количества знаний, норм, ценностей, образцов и навыков поведения, позволяющего ему существовать в качестве полноправного члена общества. Основная причина этого процесса состоит в том, что общественное поведение человека не запрограммировано природой, и поэтому всякий раз он вынужден заново обучаться тому, как понимать окружающий мир и реагировать на него.

Получая в повседневной практике информацию о самых разных сторонах общественной жизни, человек формируется как личность, социально и культурно адекватная обществу. Формирование и развитие принятых в данном обществе качеств личности происходит, как правило, путем воспитания, т.е. целенаправленной передачи норм и правил достойного поведения от старшего поколения младшему. В каждой культуре исторически сложились свои способы обучения приемлемому поведению. Процесс глобализации в современном мире допускает заимствование элементов культуры разных народов.

Существующее состояние российского социума, его духовно-нравственной сферы вызывает потребность в осмыслении достаточно большого количества научно-теоретических проблем. Но главной среди них является проблема формирования личности молодых людей на основе духовно-нравственных традиций, т.е. тех ценностных ориентации, которые не просто позволили бы этому поколению выжить, но и сделали бы его деятельность социально-позитивной. С этой точки зрения проблема формирования личности в кризисных состояниях социума остается не только актуальной в практическом аспекте, но и приобретает новые познавательные горизонты. Это проблема взаимодействия традиций и инноваций, проблема актуализации традиций в современной жизни, определенная социальная селекция традиций как инструмента модернизации.

Гражданское общество возникает прежде всего из потребностей жизненного мира упорядочить и привести в соответствие с логикой собственного развития отношения с системным миром и в первую очередь с государством и экономической системой. Оно является организованной реакцией индивидуальных и коллективных субъектов на технократическое воздействие этих систем, их экспансионистские устремления.

Личность, культура и социальная организация включены в процесс институционализации гражданского общества не напрямую, а опосредованно, через механизмы идеально-реального и субъективно-объективного взаимодействия. Человек тогда становится членом гражданского общества (гражданской личностью), когда он превращается в полноправного и автономного субъекта собственной жизни, способного взять на себя также ответственность за окружающих.

Вместе с возрастанием ответственности личности за свои действия расширяется сфера индивидуальной свободы. Последняя определяет границы пространства самореализации личности и проявления всех ее интересов и способностей.

Здесь стоит сказать о том, что одним из элементов гражданского общества являются наука, техника, культура и образование, иными словами, формы реализации конституционного права человека на занятие творчеством.

Таким образом, все более очевидным становится тот факт, что ретроспективный взгляд на духовно-нравственные традиции оказывается перспективным для гармоничного развития российского общества, его целостности и стабильности, что эти ценности могут стать не препятствием дальнейшей модернизации страны, а её органической основой.

2.4 Ассоциации врачей и медицинских работников как институт гражданского общества

В мировой практике существуют две крайних модели управления здравоохранением: государственная и общественная. При государственной модели чиновник от медицины управляет не только общеотраслевыми вопросами, но и профессиональной деятельностью медицинских работников. При данной модели роль профессиональных медицинских ассоциаций сведена до возможности «разбора интересного клинического случая», ну а в лучшем случае - до «участия в обсуждениях государственной политики в области здравоохранения», но не принимать решения и, тем более - не управлять медицинской специальностью. Стран, в которых существовала и/или существует государственная модель управления, немного, с каждым годом число их сокращается. Отрицательные стороны данной модели очевидны, но у нее есть и так называемые «плюсы». Данная модель управления - единственный и действенный способ сохранения лечебно-профилактической помощи населению при военных и продиктаторских режимах, а также в условиях финансово-экономической несостоятельности или разрухи. Для врача в таких условиях «Приказ» чиновника от медицины - единственный эффективный распорядительный документ, а страх потерять работу или сесть в тюрьму за невыполнение приказа - основной мотивирующий фактор продолжать оказывать помощь больным за копеечную зарплату и при жесточайшем дефиците лекарств, инструментария, современной медицинской техники. При данной конструкции управление частными вопросами профессиональной деятельности осуществляют назначаемые чиновником «начальники от специальности» - институт так называемых главных специалистов. Перспектива государственной модели управления здравоохранением: низкое качество медицинской помощи, профессиональная и социальная апатия медперсонала, коррупция, взяточничество, деградация медицинской науки.

Общественная модель управления здравоохранением предполагает участие чиновника от медицины только в решении общеотраслевых и парамедицинских вопросов, выполнении разрешительных и представительских функций, ну а профессиональные медицинские ассоциации управляют профессиональной деятельностью врачей и медсестер. Профессиональные ассоциации по каждой медицинской специальности самостоятельно разрабатывают и утверждают стандарты профессиональной деятельности, программы высшего и последипломного образования, регулярно проводят сертификацию своих членов с выдачей соответствующих документов, строго следят за соблюдением членами ассоциаций норм деловой корпоративной этики, организуют страхование профессиональных рисков врачей и медсестер. В большинстве стран с общественной моделью управления здравоохранением членство врачей и медсестер в ассоциациях является фактически обязательным, так как, например, не будучи членом Ассоциации хирургов штата Флорида, врач-хирург не сможет работать по специальности в данном штате. Вместе с тем, профессиональные ассоциации не вмешиваются в трудовые отношения врача и работодателя, так как эти вопросы относятся к ведению профсоюзных врачебных организаций. В действительности же профессиональные ассоциации и профсоюзы тесно взаимодействуют между собой, проводят совместные мероприятия и акции. При данной конструкции управления врач мотивирован прежде всего на эффективную клиническую работу, которая достигается через систему непрерывного последипломного образования, прозрачную систему профессионального карьерного роста, достойную заработную плату и высокий социальный статус в обществе. При данной конструкции нет предпосылок для назначения «крайних» по каждой медицинской специальности (института главных специалистов): ассоциации хирургов решают все вопросы по хирургии, а ассоциации терапевтов - по терапии (и т.д. по каждой специальности) как в масштабах региона, так и в масштабах стран.

Для эффективного управления профессиональной деятельностью нужна эффективная структура врачебного сообщества. В основе современной структуры врачебных сообществ большинства развитых стран заложены, как минимум, два принципа: медицинская специальность и территориальное устройство страны (национальный и территориальный уровни). В рамках медицинской специальности ассоциации управляют профессиональной деятельностью своих членов, а в рамках территориальных медицинских ассоциаций (например, Медицинская ассоциация земли Бавария) - решают общекорпоративные вопросы врачебного сообщества конкретной территории. Если говорить о сегодняшней структуре профессионального медицинского сообщества России, то в целом ее можно охарактеризовать следующим образом:

В течение последних лет на федеральном уровне созданы общероссийские общественные организации по большинству медицинских специальностей с региональными отделениями в субъектах федерации. В 1997 году зарегистрированные на тот момент общероссийские общественные организации по медицинским специальностям создали национальную медицинскую ассоциацию (Российское медицинское общество), представляющую интересы российских врачей во Всемирной медицинской ассоциации и Европейском форуме медицинских ассоциаций. Структура территориальных медицинских ассоциаций, представляющих общекорпоративные интересы врачей в субъектах федерации (в Правлениях Территориальных фондов ОМС, в тарифных и лицензионных комиссиях и т.д.), крайне неоднородна: в одних регионах эту функцию выполняют ассоциации главных врачей или ассоциации медицинских работников, в других - ассоциации региональных отделений общероссийских общественных организаций по медицинским специальностям, а где то их вообще нет.

Таким образом, ассоциации врачей и медицинских работников являются важным показателем развития гражданского общества в стране. Сегодня имеются серьезные предпосылки к смене государственной модели управления здравоохранением в Российской Федерации на европейскую - общественную модель. Подтверждением этому является проводимая в стране по инициативе В.В.Путина административная реформа, суть которой - передача несвойственных государственному регулятору функций (в нашем случае - Минсоцздрав, органы управления здравоохранением субъектов федерации и т.д.) в руки профессионального медицинского сообщества. Понятно, что в России переход от государственной к общественной модели управления здравоохранением будет растянут во времени. Причин этому несколько, одна из них - желание чиновников сохранить управление профессиональной деятельностью врачей в своих руках, особенно такими ее элементами, как сертификация, аттестация, утверждение «правильного» лекарственного перечня и т.д.

Заключение

Гражданское общество - идеальный тип в веберовском смысле, имеющий как аналитическую, так и нормативную ценность. Говоря словами того же Макса Вебера, идеальный тип представляет собой «мысленное усиление, выделение определенных элементов действительности». Он выражает собой «интерес эпохи».

Понятие гражданского общества, зародившись еще во времена античности, в новое время значительно видоизменялось, эволюционировало. Смысл этой эволюции - развитие, обогащение, корректировка в соответствии с «интересом эпохи». Отпадали какие-то смыслы, значения, оттенки, но другие оставались, переходя по эстафете мыслителям новых поколений. В современном понимании гражданское общество представляет собой совокупность добровольных и независимых от государства ассоциаций граждан, например, объединений вкладчиков, потребителей, фермеров, предпринимателей и др., члены которых, не являясь профессиональными политиками, организованно и активно воздействуют на государственную власть с целью добиться удовлетворения интересов тех социальных групп, интересы которых они представляют.

Касаясь вопроса о роли государства в становлении гражданского общества, можно говорить о том, что проблема способности государства эффективно управлять общественными делами является центральной в многочисленных научных дискуссиях о демократии в Российской Федерации.

В качестве одного из каналов взаимодействия между государством и обществом с трудом, но все же идут процессы становления многопартийной политической системы. В деле партийного строительства Россия повторяет путь стран, в которых после обретения свободы политической деятельности появлялись десятки, а то и сотни мелких партий. Многие их них остаются незрелыми, не имеющими глубоких корней в обществе. Они пытаются имитировать политическую структуру западных обществ, а не выражать конкретные социальные интересы своего общества.

Но одновременно нельзя не заметить положительных тенденций в процессах политической структуризации российского общества, проявляющихся в стремлении ряда влиятельных политических сил к согласованию своих позиций, поиску компромиссных решений и объединению усилий для решения неотложных общественных проблем.

И именно здесь всплывает проблема формирования так называемого «третьего слоя» в России. Опыт других стран позволяет утверждать, что повышение роли «среднего слоя» в структурах власти может привести к демократизации государства и содействовать формированию гражданско- го общества. Однако ориентация на демократию, рынок, гражданское общество в политическом поведении данного класса во многом будет зависеть от позиции государства. Если оно останется чисто бюрократическим и будет опираться на привилегированные, клановые группы или корпоративно-отраслевые общности, то средний слой может оказаться расколотым.

Возникает своего рода замкнутый круг, если государство не поможет становлению гражданского общества, то будет невозможна эффективная деятельность самого государства.

Речь идет как раз о тех мерах, которые могут реально привести к формированию зрелого гражданского общества. К сожалению, эти меры воспринимаются в качестве разрозненных побочных задач, в то время как необходимо системное представление этих и других мер, нацеленных на создание благоприятной макроэкономической ситуации, на развитие отечественной экономики, целью которой является построение в России общества «сытых людей», которые только и могут составить «средний класс» и стать теми гражданами, которые сформируют зрелое гражданское общество.

Возможны три сценария развития взаимоотношений общества и государства, именно в них и заключается перспектива дальнейшего развития или уничтожения гражданского общества. В первом варианте государство продолжает навязывать свои правила игры, подавляя свободную гражданскую инициативу. В другом варианте государство может пойти по пути защиты своих корпоративных интересов, обосабливаясь от граждан. Третий вариант предполагает развитие активного диалога с представителями различных по своим взглядам гражданских объединений.

Для повышения влияния гражданского общества требуется научное осознание его политической и социально-экономической сущности. Знания, накопленные в граждановедении, не дают ответы на вопросы, возникающие в связи с функционированием современного гражданского общества. Поэтому граждановедение, вероятно, можно назвать донаучной формой знаний о гражданском обществе. Для повышения эффективности гражданского общества в условиях современной глобализации требуется качественно новый уровень теоретического осмысления сущности гражданского общества.

Библиография

1. Андронов О.В. Некоммерческие организации как субъект политического взаимодействия государства и гражданского общества в России. Саратов, 2009.

2. Глущенко В.В. Гражданология: введение в теорию гражданского общества. М., 2009.

3. Дзялошинский И.М. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества. М., 2001.

4. Жукова Л.А. Влияние института земского самоуправления на процесс формирования гражданского общества в Российской империи на рубеже XIX-XX вв. М., 2009.

5. Заиченко Г.А. Джон Локк. М., 1973.

6. Игрунов В.В. гражданское общество и политические партии // Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития. М., 2001.

7. Коваль Б.И.. Вступительное слово // Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития. М., 2001

8. Комаров С.А. Общая теория государства и прав. М., 1998.

9. Конституция Российской Федерации.

10. Кочетков А.П. Гражданское общество: проблемы исследования и перспективы развития // Вестник Московского университета. Сер.12, Политические науки. - 1998. №4.

11. Кудряшова М.С. К вопросу о перспективах гражданского общества в России // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. 2001. №5.

12. Кучерена А.Г., Дмитриев Ю.А. Гражданское общество в России: Проблемы становления и развития. М., 2009.

Размещено на Allbest.ru