Идеалы и правовые нормы образовательной культуры России: история и теория развития

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Актуальность исследования. Кризисное состояние отечественной системы образования, неоднозначное отношение в обществе к попыткам ее реформирования требует анализа не только «изнутри» проблемы, но и в контексте взаимодействия с другими элементами системы общественных отношений. Поэтому, в рамках социальной философии, возникает интерес к рассмотрению феномена образования в его связи с другими подсистемами, среди которых наиболее значимой представляется правовая. В настоящее время, когда российское общество выстраивает правовые отношения во всех сферах своей жизнедеятельности, для отечественной системы образования решение проблемы ее правового обеспечения является одной из важнейших.

Юридические исследования, как показывает практика, не могут дать требуемого результата без системного теоретического обоснования. Разнообразие изменений, происходящих в российском социуме, детерминирует принципиальную значимость методологических и теоретических исследований различных сфер общественной жизни. Так, в сфере образования реформы стали настолько значительны и противоречивы, что юридическая наука и практика оказалась неспособными оперативно и достойно отвечать на эти вызовы. Все это свидетельствует об актуальности философских исследований проблем образовательного права. Правовая система образования - это не застывшая, статичная сфера общества. Она постоянно изменяется, что приводит к сложным сочетаниям различных ее элементов, обусловленных объективными закономерностями развития социума. В связи с этим научный анализ теоретико-методологических аспектов, раскрытие системного характера образовательного права как основополагающего элемента образовательной системы, выявление критериальных основ эффективности правового воздействия, оценка действующего российского образовательного права с аксиологических позиций имеют первостепенное значение.

Важнейшая функция философии образования связана с обоснованием наиболее общих ориентиров развития всех компонентов образовательной системы - целей, содержания, методов, средств и организационных форм обучения, воспитания и развития учащихся на разных уровнях образования. Но наиболее существенной, исходной задачей такого системного обоснования, несомненно, выступают идеалы образования. Совершенно очевидно, что, не определившись в этом вопросе, не удастся с должной логической последовательностью и преемственностью вести аргументированный, доказательный поиск всех остальных содержательно-процессуальных и организационно-управленческих компонентов образовательного процесса. Образовательная деятельность характеризуется особой формой целеустремленности. Это всегда процесс преодоления настоящего во имя будущего, направляемый представлениями об идеальном результате своего труда. Наличие идеала не просто одухотворяет образовательную деятельность, но повышает ее качество, придает определенный смысл самому ее существованию.

Идеалы не даны личности в готовом виде, не приняты ею от общества пассивно, они являются результатом усилий и интеллектуальных достижений. А правовые новации - это, прежде всего, отражение новых идеалов, новое отношение к образованности, смыслу образования, его формам и методам. Именно поэтому возникает необходимость «взращивания» позитивных ценностей. Это особенно важно учитывать в системе образования, результаты деятельности которой будут определять будущее всей нашей страны и каждого человека в отдельности.

Фактическое отсутствие преемственности в стратегии и политике развития образования в России обусловлено невниманием к анализу связи времен - прошлого, настоящего и будущего - в столь ответственной, жизненно важной сфере российского социума. Это актуализирует обращение к диалектическому подходу в рассмотрении особенностей взаимоотношений ценностей образования и права. При этом следует признать, что диалектический метод не противоречит методам прагматизма, структурализма, герменевтики, синергетики и т.д., а включает их в общую систему познания, сохраняя и развивая при этом их специфику на основе общей диалектической природы.

Диалектика образовательной культуры состоит в постоянном переходе от прошлого к настоящему и будущему. Накопленному опыту прошлого противостоит повседневная практика, требующая постоянной расшифровки прежнего опыта, его приспосабливания, отбора, интерпретации и обогащения. Именно вследствие диалектической связи между настоящим и будущим имеет место взаимный переход форм опережающего отражения друг в друга. Превращение будущего (идеалов) в настоящее находит выражение, в частности, в созревании возможности для этого будущего, затем происходит переход от абстрактной возможности к формальной, от нее к реальной и, наконец, превращение ее в действительность.

В связи с этим возникает возможность применения в систематизации форм предвидения метода движения от абстрактного к конкретному. Наиболее абстрактными формами выступают идеалы, наиболее конкретными - правовые нормы. «Движение» форм предвидения отражает в тенденции «движение» системы к будущему.

Тем самым, среди критериев действенности процесса фиксации образовательных идеалов важное место занимает их нормативно-правовое институирование. В зависимости от адекватного или неадекватного характера норм с точки зрения объективных тенденций прогресса такое институирование направлено на преодоление существующих норм и создание новых или на принятие существующих норм, на их постоянную консолидацию и совершенствование в соответствии с динамикой и реализацией общественных идеалов. Развитие этих идей представляется важным звеном модернизации образовательного права России.

Состояние и степень разработанности темы.

Данная диссертационная работа исходит из позиции ученых, которые анализируют образование как культурный феномен, обосновывая методологический уровень понимания проблем соотношения образования и культуры (Б.С. Гершунский, А.С. Запесоцкий, Ф.Т. Михайлов и др.). Вместе с тем, следует признать, что в рамках этого направления не сложилась общая теория образовательной культуры общества. Хотя отдельным характеристикам этого явления, кроме уже названных ученых, посвятили работы А.А. Веряев, И.К. Шалаев, Л.Л. Любимов, Н.Д. Никандров, С.В. Резванов.

Ценностно-нормативный подход к культуре разработан западной школой неокантианства (В. Виндельбанд, Г. Риккерт) и получил развитие в творчестве М. Вебера, Т. Парсонса, Дж. Мида и др. В российской науке это направление представлено идеями Б.А. Кистяковского, П.И. Новгородцева, П.А. Сорокина, О.М. Бакурадзе, О.Г. Дробницкого, И.С. Нарского и др.

Различные варианты обоснования значимости идеалов в образовании, как важнейших ценностей-норм, а также отдельные характеристики идеала образованности представлены в работах Н.П. Пищулина, Ю.А. Огородникова, В.М. Розина, О.Н. Смолина, А.И. Субетто, А.Н. Шиминой.

Эволюция идеалов образования тесно связана с историей развития педагогической теории и практики. Эти вопросы нашли свое освещение в трудах В.П. Борисенкова, А.Н. Джуринского, Э.Д. Днепрова, М.Н. Колмаковой, Н.А. Константинова, Е.Н. Медынского, Ф.Г. Паначина, А.И. Пискунова, З.И. Равкина, В.И. Уколовой, Т.Ф. Яркиной. Проблемы взаимодействия философии и педагогической теории нашли отражение в трудах С.А. Ан, Л.Н. Голубевой, А.А. Гагаева и П.А. Гагаева, Н.Д. Наумова.

Отечественная система образования, начиная с XVIII века, находилась под пристальным контролем государственной власти, которая свои требования к образованности граждан выражала через специальные нормативные документы: законы, уставы, планы, программы и т.д. Степень их соответствия наиболее прогрессивным образовательным идеалам во многом обусловливала результативность всей системы образования. Теории содержания и истории развития нормативной базы образования в СССР посвящены работы В.В. Краевского, И.Я. Лернера, Р.Б. Вендровской, И.И. Логвинова.

Правовая система как целостный комплекс правовых явлений, обусловленный закономерностями развития социума, начала исследоваться в отечественной юридической литературе со второй половины ХХ в. В современной общей теории государства и права проблемы правовой системы и методологии правовой науки изучаются в работах В.Н. Карташева, Д.А. Керимова, В.П. Малахова, М.Н. Марченко, В.С. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, В.М. Сырых, А.Г. Хабибулина.

Теоретико-правовая проблематика в традиции российской науки всегда тесно переплеталась с философией. Особенности русской философии права анализируются в трудах Л.Л. Леонова, П.И. Симуш, О.Ф. Смазнова, Б.В. Васильева, С.И. Максимова, Г.Ч. Синченко, В.Н. Жукова, Э.В. Кузнецова.

К вопросу о взаимодействии социальных ценностей и норм обращались В.Д. Плахов, А.А. Ручка, Й. Тудосеску, Н. Неновски, а проблемы их диалектического развития наиболее полно отражены в работах Н.Д. Абдуллаева и А.П. Дудина. Основы философии правовых норм заложены диссертационной работой А.Ф. Закомлистова.

Философско-правовая интерпретация взаимосвязи идеального и нормативного уходит корнями в традиции российской дореволюционной науки (П.И. Новгородцев, В.С. Соловьев), которая обосновывает идеальную природу (сущность) права. В советский период нашей истории этот вопрос получает развитие в трудах В.О. Тененбаума, Ю.А. Тихомирова, Л.С. Явича и др. В последние годы проблеме сущности права посвятили работы М.И. Байтин, Н.Б. Зазаева, О.Е. Лейст, Ю.С. Пивоваров. В более широком контексте культурософские проблемы права отражены в диссертациях В.М. Артемова, Г.Д. Гриценко, З.Д. Деникиной, В.С. Слепокурова, М.Б. Смоленского.

Отмечая продуктивность проведенных исследований, нужно признать, что общественная потребность в разработке актуальных теоретических и методологических вопросов развития отечественного образования и образовательного права далеко не удовлетворена.

Цель и задачи работы.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании особенностей становления и развития образовательной культуры России в аспекте взаимодействия ее идеалов и правовых норм, разработке теоретико-методологических основ формирования эффективной правовой системы образования как целостного социокультурного комплекса, определяющего факторы построения постиндустриального общества.

Для достижения этой цели в работе поставлены следующие основные исследовательские задачи:

- обосновать категорию образовательной культуры в качестве фундаментальной категории общей теории образования;

- проанализировать образовательную культуру России в аспекте ценностно-нормативного подхода;

- определить идеалы и правовые нормы образования в качестве важнейших ценностей, направляющих ход его исторической динамики;

- выявить сущностную природу образовательного права и определить идеалы как социальные факторы его возникновения и развития;

- определить специфические особенности становления и развития правовой системы образования в условиях российского типа модернизации;

- обосновать закономерность сменяемости правовых норм образования в соответствии с эволюцией образовательных идеалов, показать взаимодействие образовательных идеалов и права в культурном развитии общества;

- выявить своеобразие идеалов и правовых норм в образовательной культуре современной России и разработать теоретические основы их дальнейшего развития.

Объектом исследования является отечественная образовательная культура как комплекс ценностно-нормативных явлений и процессов в условиях исторического генезиса и эволюции российского государства.

Предметом исследования является диалектическое взаимодействие идеалов и правовых норм отечественного образования.

Методологической и теоретической основой диссертации являются идеи отечественных и зарубежных ученых, развивающих принципы диалектики социального познания, что обусловило использование комплекса методов: диалектического, ценностно-нормативного, сравнительно-исторического, структурно-функционального, метода системного анализа. Методами научного исследования явились: теоретический анализ философской, культурологической, юридической, историко-педагогической, психологической литературы, относящейся к исследуемой проблеме; анализ статистической и документальной информации, сравнительный анализ пакета государственных документов, определяющих политику и практику реформирования и модернизации образования.

Теоретической базой, являющейся в диссертации предметом социально-философского анализа, выступили работы ряда зарубежных ученых: И. Канта, Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Энгельса, Д. Дьюи, К. Поппера, Б. Рассела, Э. Фромма и др., а также российских мыслителей: Ф. Прокоповича, В.Н. Татищева, Н.И. Новикова, М.М. Щербатова, В.С. Соловьева, П.А. Флоренского, П.Я. Чаадаева, В.В. Зеньковского и др.

В основу проведенного исследования положены достижения современной философии образования и философии права. Долгое время они не были выделены в самостоятельные исследовательские области и соответствующий систематический анализ проблем образовательной деятельности и регламентирующей ее правовой базы не находил своего места в научной литературе. С 90-х гг. XX века в нашей стране ситуация изменилась. Социально-философская теория образования получила развитие в трудах И.В. Бестужева-Лады, Л.П. Буевой, А.П. Валицкой, Б.С. Гершунского, О.В. Долженко, Л.А. Зеленова, М.С. Кагана, А.А. Касьяна, А.Ж. Кусжановой, В.Я. Нечаева, А.П. Огурцова, В.М. Розина, А.И. Субетто. За последние годы появилось значительное количество диссертационных исследований по вопросам образования. Среди них, в контексте избранной нами проблематики, особый интерес представляют работы В.И. Паршикова, Н.В. Крыловой, Б.О. Майер, М.Г. Заборской, И.Б. Романенко, Б.М. Магомедова, Г.И. Герасимова, К.В. Рубчевского, С.А. Смирнова, И.Е. Видт.

Вместе с тем необходимо отметить, что достижения современной науки опираются в России на значительные философские традиции в анализе проблем образования. В этом отношении особый интерес представляют труды мыслителей XIX- нач. XX вв.: И.В. Киреевского, В.В. Розанова, Л.Н. Толстого, А.С. Хомякова, Д.П. Юркевича, а также представителей последующей исторической эпохи: П.П. Блонского, Г.Н. Волкова, В.И. Ленина, А.В. Луначарского, В.Н. Турченко, И.Т. Фролова и др.

Иным аспектом теоретической основы проведенного исследования выступает теория идеала, разработанная в трудах представителей отечественной философской мысли: В.Е. Давидовича, Е.Л. Дубко, Э.В. Ильенкова, В.В. Ильина, А.Т. Калинкина, А.В. Кезина, В.А. Титова, С.В. Туманова, А.И. Яценко. Следуя их идеям, можно отметить, что идеал является отражением объективных изменений, происходящих в обществе и вместе с тем, определяет характер и направление общественного развития. Анализ этих изменений и формирование новых идеалов представляются неразрывной принадлежностью развития социально-философских воззрений.

В своем исследовании автор использует теоретико-методологические правовые концепции российских дореволюционных ученых: Б.А. Кистяковского, И.В. Михайловского, П.И. Новгородцева, В.С. Соловьева, Е.Н. Трубецкого, С.Л. Франка, Б.Н. Чичерина и др.

Теоретическую основу диссертации составляют, помимо названных ранее исследований, работы ученых юристов, исследующих различные аспекты правовой системы образования О.Н. Смолина, В.М. Сырых, В.И. Шкатуллы.

Анализ представлений о состоянии образования в России XX в. опирался на официальные государственные документы: Конституции, декреты, законы, постановления и решения съездов и пленумов ЦК ВКП(б) и КПСС, учебные планы и программы вузов и средних школ страны, а также на статистические сборники: «Народное образование и культура в СССР», «Народное хозяйство СССР». Для выявления новейших тенденций развития отечественного образования использовались образовательные стандарты средней и высшей школы, действующие (с поправками) Закон «Об образовании» и Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», Федеральная программа развития образования.

Автором проанализированы Указы и Постановления государственных органов дореволюционной России, советской власти, Конституции СССР и РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти РФ. В процессе диссертационного исследования были изучены материалы «круглых столов», научно-практических конференций по проблемам развития российского образования и его правовой базы.

Научная новизна исследования заключается в обосновании и конкретизации теоретических и методологических аспектов развития образовательной культуры России. Диссертант впервые в отечественной науке предпринял попытку комплексного исследования эволюции российской образовательной культуры в контексте изменения ее ценностных ориентаций. Ценностно-нормативный подход раскрыт в качестве теоретико-методологического способа познания и формирования направлений развития образовательных институтов и их регламентирующей правовой системы. В работе исследована диалектическая взаимосвязь образовательных идеалов и правовых норм в системе общей теории культуры. Проведен анализ и обоснование принципов обеспечения правотворчества в образовании.

Благодаря вышеназванному представляется возможным:

- выявить и обосновать идеалы национальной образовательной культуры в качестве определяющей координаты развития образовательного права;

- преодолеть недооценку роли методологических проблем правовой науки и на этой основе провести углубленный аксиологический анализ современной правовой системы образования и познание закономерностей ее построения;

- раскрыть диалектическую связь развития образовательного права с эволюцией общественных идеалов, благодаря чему формируется новый подход к исследованию проблем правотворчества, обоснованию критериев жизнеспособности правовой системы образования.

Проведенное исследование позволяет, в известной мере, преодолеть существующие в настоящее время противоречия между потребностью в гармоничном развитии образованности общества, способах ее формирования и степенью удовлетворения этой потребности со стороны политических решений, а также помогает понять, как и какими путями, методами можно сформировать правовую систему образования, отвечающую интересам и потребностям современного человека и общества в целом.

Общая характеристика научной новизны диссертационного исследования конкретизируется и дополняется следующими положениями, выносимыми на защиту.

Положения, выносимые на защиту:

1. Образовательная культура - это процесс и результат творческой деятельности человека (общества) по созданию материальных и духовных ценностей, направленных на удовлетворение потребности в социализации и развитии общества. Образовательная культура является составной частью доминирующей культуры общества и обусловлена ее спецификой. В период социальных кризисов и реформ образовательная культура становится очагом прогрессивных изменений, либо фактором, тормозящим общественное развитие. Внутренний потенциал образовательной культуры определяется важнейшей социальной функцией - совершенствования человека и общества, что является непреходящей гуманитарной ценностью, обеспечивающей стабильную потребность общества в развитии образованности. Образование как процесс, ориентирующийся на будущее, создает условия для аккумуляции в образовательной культуре наиболее значимого и перспективного, из созданного человеком.

2. Образовательное право есть проявление социальной практики, нормирование которой приводит к необходимости выявления единого во многом, формирует представление о сущности образовательного права как эссенции всей правовой реальности. Сущность образовательного права есть сущность права вообще, но проявляемая в определенной сфере социального бытия. В поисках единого, основополагающего признака права мы приходим к его идеальности. Право, являясь сферой духовной деятельности людей, формируется как внутреннее, идеальное стремление к совершенствованию общественных отношений и в этом стремлении, направляемо идеалом, представлением о лучшем, о желаемом. В этой связи, идеалы образования необходимо определить в качестве важнейших факторов правотворчества. Эти факторы являются выражением синтеза разнообразных общественных процессов, представляются наиболее интегративными, включающими в себя многочисленные аспекты экономических, политических, духовных и других социальных новаций.

3. Отношениям между идеалами и правовыми нормами образования присущ характер диалектического единства. Идеалы выступают квинтэссенцией духовной жизни, а нормы права - условием оптимизации функциональности организационных структур на уровне всех сфер общественной жизни. Идеалы и нормы взаимно друг друга не исключают, а находятся в постоянном противоречивом единстве. Нормы всегда отражают определенные идеалы и в то же время представляют собой реальное условие для их осуществления. Для своей реализации идеалы требуют создания адекватных нормативных систем, правил организационной деятельности и поведения человека, без которых они не вышли бы за пределы потенциального и не перешли бы в действительное. Идеал становится, таким образом, целью нормативности, а свобода выбора и реализации идеалов становится отношением, нормативно детерминированным, непосредственно зависимым от нормативной системы. Сообразно культуре и ее потребностям человек, общество создают идеалы, которым должно соответствовать право данного общества на данном этапе его исторического развития. Осмысление состояния развития духовных ценностей является необходимой предпосылкой правотворческого процесса.

4. Правовые нормы системы образования должны быть обусловлены ведущими ценностями традиционной образовательной культуры. Среди таких ценностей в России особо выделяются общедоступность (массовость), государственный характер, всесторонность, духовность, народность (патриотизм), коллективизм, гуманизм. Концентрацией всех основных ценностей образования являются идеалы. Научность, всесторонность (гармоничность), духовность, патриотизм образуют национальный идеал образованности; державность, коллективизм, идеологичность, массовость составляют организационный идеал образования; гуманизм, авторитарность, опора на коллективные формы обучения и воспитания являются основаниями российского идеала образовательных отношений. Каждый идеал должен быть основой для формирования соответствующей сферы правового нормирования. Жизнеспособность правовых норм образования также, во многом, зависима от их соответствия образовательным идеалам общества. В этой связи, важнейшей задачей нашего времени является выявление объективных основ идеалов образования, их популяризация, объединение всех субъектов национального образовательного пространства на основе общности представлений о ценности образования, его основных целях, задачах и функциях.

5. В качестве основных причин отчуждения людей от прогрессивного идеала образованности представляются следующие:

- опережающий характер отражения идеалом реальности;

- отсутствие отлаженных социальных механизмов его популяризации;

- социальные кризисы, при которых идеал образованности перестает быть частью актуальной культуры;

- отсутствие материальных условий для приобщения к идеалу образованности;

- неспособность образовательных институтов обеспечить реализацию идеалов в жизнь;

- «зависимое» положение образовательных идеалов от иных превалирующих в обществе ценностей;

- отсутствие или ограничение личной свободы человека.

6. На деятельное укоренение оформленных наукой идеалов образования оказывает влияние развитие демократических основ жизнедеятельности российского социума. Демократия, являясь развитием идей свободы и справедливости, выступает и как основание развития образования. Формирование жизнеспособных идеалов образования, их преобразование в действительно действующие нормы права, практическая реализация этих норм в деятельности конкретных социальных институтов невозможна без вовлечения в эти процессы как можно большего числа сознательных граждан страны.

7. Современная нормативная база отечественного образования во многих аспектах констатирует сложившиеся в науке представления об эталоне образованности, но практически является неспособной в сложившихся социокультурных условиях воздействовать на массовую осознанность предлагаемых идеалов и целенаправленную деятельность по их достижению.

8. Важнейшие приоритеты развития современной образовательной политики (гуманизация образования, реализация концепции обучения в течение всей жизни, обеспечение принципа доступности образования, создание системы объективного внешнего контроля за качеством получаемых россиянами знаний, переход к гражданской образовательной политике) необходимо дополнить следующими:

- создание новой философской концепции человека и общества и на ее основе теории образования соответствующей вызову времени;

- приведение правовой базы системы образования в соответствие с идеалами российской образовательной культуры;

- решение вопроса о путях популяризации прогрессивных образовательных идеалов;

- переориентация личностных потребностей российских граждан в образовании.

Научная и практическая значимость. Полученные в диссертации результаты имеют теоретическое и методологическое значение для развития социальной философии, философии и социологии образования, педагогики, образовательного права. Основные материалы и выводы могут быть использованы при подготовке лекций по философии, культурологии, социологии, философии и истории образования, педагогике, теории права. Результаты диссертационного исследования могут иметь значение для разработки программ конкретно-социологических исследований в сфере образования, для прогнозирования направлений развития образовательных реформ и оптимизации путей их проведения. Выводы, сделанные в работе, могут способствовать выработке новых подходов к проблемам правового обеспечения образования, формирования учебных планов и программ, содержательного и структурного изменения учебных курсов, использования новых методов обучения.

Теоретическое значение работы состоит в том, что в ней обоснованы и разработаны теоретико-методологические аспекты исследования и формирования правовой системы образования в условиях российской типа модернизации. Применен диалектический метод и исследована концепция ценностно-нормативного подхода к анализу образовательной культуры. Выявлены условия эффективности правового воздействия на образованность общества.

Автором внесены конкретные предложения по изменению ряда действующих нормативных актов, разработана программа развития культурно-образовательного потенциала граждан РФ, на проект которой дано положительное заключение лаборатории среды и средовых исследований в образовании Нижегородского института развития образования с выводом о необходимости внедрения предложенных мер в практику российской системы образования. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, представляют собой теоретико-прикладное значение для деятельности законодательных и правоприменительных органов. Они могут служить необходимым условием для разработки и осуществления средне- и долгосрочного планирования программ социально-правового управления сферой образования.

1. Образовательная культура в аспекте ценностно-нормативного подхода

образовательный социализация диалектический

Представляет обоснование необходимости рассмотрения сферы образования как особой культурной формы, основные характеристики которой формируют образовательную культуру общества. Диссертант исходит из того, что анализ образования через понятие «образовательная культура» позволяет открыть новые исследовательские возможности, опирающиеся на принципиальную несводимость предложенного понятия ни к одному из практически используемых в современной науке. В качестве наиболее эффективного методологического инструментария в познании образовательной культуры предложен ценностно-нормативный подход.

Первый параграф «Образовательная культура: понятие и структура» посвящен обоснованию категории «образовательная культура» в качестве фундаментальной категории общей теории образования, рассмотрению особенностей и отдельных элементов образовательной культуры общества. Чтобы выявить сущность образовательной культуры как социального феномена, автор обращается к родовым понятиям - «культура» и «образование». Анализ их различных трактовок позволил определить образовательную культуру как процесс и результат творческой деятельности человека (общества) по созданию материальных и духовных ценностей, направленных на удовлетворение потребности в социализации и развитии общества.

Диссертант уточняет соотношение понятий «образовательная культура» и «культура образования». Между ними много общего, но есть и различия. Понятие «культура образования» в случае, когда под «образованием» понимается особая социальная система, несущая функцию социализации людей, предполагает синонимичность понятию «образовательная культура». В другом варианте, когда в сочетании «культура образования» последнее слово означает процесс передачи знаний, ценностей и т.д., предполагает совпадение с категорией «педагогическая культура».

Понятия же «образовательная культура» и «педагогическая культура» автор предлагает различать как целое и часть, представляя последнюю в качестве важнейшего, но производного элемента общей культуры цельного образовательного пространства. Педагогическая культура, прежде всего, является культурой трансляции опыта, знаний, ценностей, идеалов и др. Образовательная же культура предполагает и их трансляцию, и их постижение, и сохранение, и созидание.

В параграфе утверждается первенство историко-национального компонента в формировании и развитии образовательной культуры. Вместе с тем, признаются и вненациональные основания данного социального явления. Предложен анализ отношений интеграции России с германской, романской образовательными культурами и с англо-саксонской моделью. Признавая, в целом, позитивным такое взаимодействие, делается вывод, что зарубежные образовательные традиции в значительной степени противоположны отечественным и механический опыт их перенесения в российскую практику не допустим.

Осмыслению сути категории «образовательная культура» поспособствовал анализ теоретического багажа, накопленного научной литературой. Диссертант обратился к творчеству ученых, давших характеристики некоторых аспектов феномена образовательной культуры: К. Манхейма (подвижности, готовности к духовному расширению), Н.Д. Никандрова (ценностных оснований), Ф.Т. Михайлова (креативности), Л.Л. Любимова (недостатков российской образовательной культуры), А.А. Веряева и И.К. Шалаева (взаимосвязи образовательной культуры с образовательным пространством), др.

Структура образовательной культуры представлена в работе с разных позиций. Прежде всего, как совокупность материального и духовного. Первая часть материальной образовательной культуры: все средства обучения, здания, технические средства, т.е. все то, что, получило название искусственной среды, в данном случае среды образовательной. Вторая, не менее значимая часть материальной культуры связана с функционированием множества общественных институтов, организаций и учреждений, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность системы образования во всех ее сферах.

Составной частью духовной культуры является мир ценностей, знания, убеждения, идеологии и все, что обусловлено понятием «сознание». Наиболее концентрированно общественное сознание в области образования отражено в образовательной идеологии. Это систематизированная, выраженная в специальных категориях, правовых и научных документах и воплощенная в объективном праве научно обоснованная и одобряемая государством концепция о роли образования и способах использования его возможностей в интересах развития государства и общества.

Альтернативой образовательной идеологии выступает образовательная психология. Это своеобразный «дух образования» в народе и государственных структурах, проявление реальной жизни образовательных идеалов и ценностей, действительной авторитетности образовательного права, выраженный в социально-психологических феноменах: общественных взглядах, мнениях, настроениях, образовательных традициях и обычаях.

В структуре образовательной культуры в конкретно-социологическом аспекте автор выделил следующие наиболее крупные элементы:

- образовательное право как систему норм, выражающих возведенную в закон государственную волю;

- образовательные отношения как систему общественных отношений, участники которых обладают взаимными правами и обязанностями;

- сознание как систему духовного отражения всей образовательной действительности;

- учреждения образования как систему государственных и негосударственных институтов и общественных организаций, обеспечивающих социализацию;

- поведение, деятельность в рамках образовательных институтов.

Образовательная культура представлена и как совокупность следующих элементов: когнитивный (устойчивые стереотипы общественного сознания), нормативно-оценочный (ценности, нормы, цели, идеалы), эмоционально-психологический (чувства и переживания, которые испытывают социальные субъекты в связи с их участием в образовательных процессах) и установочно-поведенческий (установки и соответствующие стереотипы поведения, которые способствуют переводу представлений и ценностей в плоскость практической реализации).

В параграфе выдвигается идея о том, что обращение к образованию как к особой культурной системе позволит выявить те культурные ценности и нормы, которые не всегда и не в полной мере соответствуют господствующим в данном обществе в данный исторический момент, но генетически нацелены на развитие, совершенствование человека и общества. Так, если в обществе превалируют ценности «рыночной культуры», где все покупается и продается, если это, как мы видим сегодня, может культивироваться даже в системе образования (как совокупности субъектов образовательного пространства), то для образовательной культуры это совершенно неприемлемо. Знания, интеллект, нравственность не могут быть куплены или проданы. Они формируются в процессе длительного, кропотливого духовного взаимодействия людей «отдающих» себя друг другу, на основе взаимоуважения, терпимости, доверия и даже жертвенности собой ради других, ради высоких духовных идеалов. Если эти принципы социального взаимодействия будут восприняты как можно большим количеством людей - перед нами предстанет «сила» образовательной культуры, способная преодолеть многие несовершенства современной жизни.

Второй параграф «Ценностно-нормативный подход как методология познания образовательной культуры» раскрывает особенности трех основных исследовательских подходов: системного, деятельностного и ценностного (аксиологического). Диссертант обосновывает особую значимость аксиологического подхода при изучении проблем образования. Аксиологический подход направляет внимание исследователей на изучение ценностей как смыслообразующих основ образования, понимаемых как образцы культурной, достойной жизни человека и общества. Ценности, утверждает автор, отражают представления людей о должном и во многом определяют их действия. Развитие представлений о нормативности ценностей определило появления особого - ценностно-нормативного подхода к анализу социальной реальности. Основания ценностно-нормативного подхода выявлены в неокантианстве. В Баденской школе неокантианства (В. Виндельбанд, Г. Риккерт) сформировалось представление о ценности как об идеальном бытии, соотносящимся не с эмпирическим, но с «чистым» или трансцендентальным сознанием. Будучи идеальными, ценности, считалось, не зависят от человеческих потребностей и поступков. Тем не менее, ценности должны каким-то образом коррелировать с реальностью. Поэтому предлагалось идеализировать эмпирическое сознание, приписав ему нормативность. В качестве классических оснований ценностно-нормативного подхода в работе рассмотрены идеи М. Вебера, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, В. Парето, У. Томаса, Ф. Знанецкого, Дж. Мида.

В традициях русской философии наиболее развитыми аксиологическими подходами стали неокантианский нормативизм (П.И. Новгородцев, Б.А. Кистяковский и др.) и религиозно-ориентированная версия ценностно-нормативного подхода, предложенная в различных вариантах В.С. Соловьевым, Н.А. Бердяевым, П.А. Флоренским, Н.О. Лосским и др. мыслителями «русского религиозного ренессанса». Весомую роль ценностно-нормативный подход сыграл в развитии отечественной социологической школы, берущей свое начало от творчества П.А. Сорокина.

В параграфе выявлено, что для ряда отечественных авторов (О.М. Бакурадзе, И.С. Нарский, О.Г. Дробницкий) характерно отнесение ценностей к сфере должного, которое выступает в качестве нормы, цели, идеала.

В отечественной науке постсоветского периода к числу сторонников нормативного понимания ценностей культуры можно отнести Н.Д. Никандрова, Б.С. Ерасова, Б.Л. Губмана, П.С. Гуревича, 3.И. Равкина и др. На основе рассмотрения их идей, диссертант заключает, что ценностно-нормативный подход основан на выяснении значения явлений для общества и личности, их оценки с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и т.п. Ценностно-нормативный подход предполагает выяснение значения образования для жизни личности и общества в целом, его оценку с точки зрения общего блага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства. Этот подход ориентирован на разработку идеалов образования и путей их практического воплощения. Он в большей степени исходит не из реального, а из должного или желаемого и требует опираться в конкретных решениях на этические ценности и нормы.

Объективность в оценке выбора методологии потребовала выявить и слабые стороны ценностно-нормативной трактовки образования. Автор указывает, что этот подход оперирует достаточно многозначными, не всегда четко определенными категориями, допускающими возможность различной трактовки общественного блага. Тем самым создаются предпосылки для манипуляции общественным сознанием в интересах различных политических сил. Нормативное толкование образования, включающее рассмотрение его через призму основополагающих нравственных ценностей, располагает громадным притягательным свойством, способностью увлечь многих людей на активные действия по осуществлению образовательного идеала. Вместе с тем, именно ценностный компонент заключает в себе некое идеализированно-отвлеченное начало, показывающее, насколько практическое осуществление ее далеко от действительности.

Но именно это пробуждает настоятельную потребность в научном обосновании образовательных ценностей и норм, как основы модернизации общества и государства.

2. Диалектическое единство идеалов и нормотворчества в сфере образования

Обосновывается сущностная природа образовательного права, определяются социальные факторы его возникновения и развития. Идеалы и правовые нормы образования рассматриваются в качестве важнейших ценностей, направляющих ход его исторической динамики, выявляется их органическая и противоречивая взаимосвязь. Формулируются основные идеалы отечественного образования, их место и роль в процессе нормотворчества.

Первый параграф «Идеальная сущность образовательного права» посвящен выявлению сущностных характеристик образовательного права. При этом, сущность образовательного права рассматривается как сущность права вообще, но проявляемая в определенной сфере социального бытия. Сущность права - это главная внутренняя, относительно устойчивая качественная основа права, которая отражает его истинную природу и назначение в обществе. Диссертант, анализируя различные подходы к этому вопросу, в поисках единого, основополагающего признака права приходит к утверждению его идеальности.

Исследование показало, что представления отечественной науки об идеальной природе права опираются в своих традициях на философско-правовое учение Г. Гегеля, в философии духа которого развивается идея о сущности государства и права, где право рассматривается как одна из форм проявления объективного духа. К середине ХIХ века эта проблематика начинает активно разрабатываться в России. Самобытность русской философии права этого периода проявляется в форме философско-правового идеализма. Во второй половине XIX века в России сформировалось целое движение юристов-философов, разрабатывающее учения, в которых, наряду с вниманием к абсолютным ценностям добра и справедливости, анализировались конкретные пути и способы политико-правового преобразования страны. Упор делался на легальные пути с помощью реформ. К представителям этого направления можно отнести В.С. Соловьева, В.Н. Чичерина, И.В. Михайловского, П.И. Новгородцева, Б.А. Кистяковского, В.М. Гессена, И.А. Ильина, Е.Н. Трубецкого и др.

В их концепциях представлены новые, самобытные взгляды на сущность права, которые остались актуальными и по нынешний день. Основная особенность философско-правовых теорий этого времени заключается в анализе правовых вопросов через утверждение идеальной сущности права. Это, во многом, было обусловлено спецификой культурного развития отечественной философско-правовой мысли, сопрягающей в себе традиции глубокого религиозного мировоззрения и новации современной европейской науки. Такое положение определило особое внимание российских ученых к теории естественного права. Нормы и принципы естественного права имели в России религиозно-этическое обоснование. Нормативно-ценностным пределом устремлений для естественного права служила высшая справедливость, понимаемая как универсальный идеал, соответствующий коренным устоям миропорядка. В таком ракурсе позитивное право представлялось как неестественное, противолежащее, основанное на интересах политических и ставящее их превыше всего. Такой подход противоречил устоям русского общества, чем определил, соответственно, преобладание негативного отношения к позитивному праву в России.

В период становления советского политического режима утвердился тезис о том, что без государства, без принудительного аппарата не существует право. Идеологической базой советского тоталитаризма выступила социалистическая нормативистская концепция права, согласно которой право понималось как продукт исключительно государственной деятельности. С середины 50-х годов в советской науке изредка стали появляться публикации, в которых ставился вопрос о расширении толкования права, об определении его новых структурных элементов, о включении в его содержание наряду с нормами права правоотношений (С.Ф. Кечекъян, А.А. Пионтковский, А.К. Стальгевич), правоотношений и правосознания (Я.Ф. Миколенко), субъективных прав (Л.С. Явич). Однако при этом, по существу, не подвергалась сомнению мысль о совпадении права и закона.

Конечно, следует признать, что заидеологизированный, позитивистский подход к праву достаточно быстро перестал себя оправдывать. Еще до объявления «перестройки» в СССР возникла дискуссия о новом правопонимании. При всем разнообразии высказанных в этой связи мнений, как представляется, главным в дискуссии оказался вопрос о различении права и закона.

С началом рыночных преобразований коммунистические идеалы утрачивают свою монополию на формирование общественного сознания, а советское право стало неспособным к отражению новых потребностей общества. Такое положение обусловило постепенный возврат отечественной философско-правовой мысли к опыту естественно-правового учения и развитию представлений об идеальной сущности права.

Смягчение политического режима позволило начать более активную работу по развитию и углублению представлений о сущности права. В этой связи в работе анализируются взгляды В.О. Тененбаума, Д.А. Керимова, Л.С. Мамута, В.С. Нерсесянца, Л.С. Явича. Главный, выявленный в данном случае результат, - это обращение в вопросе о сущности права к естественно-правовым традициям. Как не раз подтверждала история, возвращение к идеям естественного права совершается в переломные для нашего Отечества периоды.

Еще более отчетливо идеальные основы права утверждаются в философско-юридической мысли современной России. Это выявляется при рассмотрении многочисленных работ В.Г. Графского, Ю.С. Пивоварова, М.И. Байтина, О.Э. Лейста, Н.Б. Зазаевой, др.

На основании анализа имеющейся теоретической базы, диссертант утверждает, что право, являясь сферой духовной деятельности людей, формируется как внутреннее, идеальное стремление к совершенствованию общественных отношений. Идеальное - ключевой признак сознания, генетически обусловленный социальной сущностью и природой человека. Такая постановка вопроса позволяет воспринять право не как инструмент для реализации политической программы преобразования общества, а как объективно сформировавшуюся социальную потребность в достижении наилучшего состояния.

Второй параграф «Идеалы образования как основа развития его нормативной структуры» определяет образовательные идеалы в качестве наиболее обобщающих, интегративных ценностей образования. Диссертант предлагает анализ понятия идеал и его интерпретацию в образовательной проблематике.

Изучение природы образовательных идеалов приводит к убеждению, что их генезис и эволюция являются объективными процессами, отражающими изменения социальных, экономических, политических, культурных приоритетов общества, его поступательного движения в познании действительности. Идеалы образования, являясь формой опережающего отражения, исходят из динамики социальной действительности и указывают направление изменений в сфере образования. Успех образовательной деятельности субъекта во многом обусловлен наличием образовательных идеалов, ориентирующих и определяющих культурное развитие общества.

Обращаясь к вопросам развития российского образовательного права, автор акцентируем внимание на теории факторного анализа, и предлагает установить в качестве одного из факторов правотворчества фактор общественного идеала, а в контексте образовательной проблематики - идеалов образования.

Национальный идеал образованности призван отразить в себе интересы разнообразных социальных групп, их цели, стремления и надежды, связанные с детьми, государством, будущим. На основе этого идеала будет оцениваться существующая государственно-правовая реальность и складываться представление о путях и способах ее сохранения или преобразования. Такой идеал станет стимулом политико-правовой активности и сплочения социальных общностей (классов, партий, народов, наций и др.).

В контексте правовой проблематики идеал предстает в двух наиважнейших своих аспектах. Во-первых, это само наличие идеала, не в смысле объективно существующей разновидности проявлений общественного сознания, что есть как данность, а в виде научно оформленной доктрины либо идеологически обоснованного интереса политической власти. Во-вторых, это общественная осознанность идеала, его восприятие как реальной ценности, руководства к действию. В первом из этих аспектов идеал, при определенной мудрости и политической воле властьимущих, выполняет правотворческую функцию, определяя характер и направление законодательной деятельности. Во втором аспекте идеал выполняет функцию правоприменения, обеспечивая жизнеспособность принятых правовых норм в реально существующих социальных условиях. В противном же случае, если проблема идеала игнорируется, не разрабатывается наукой, право теряет ориентиры для своего развития, а отсутствие социальной осознанности ценности идеала ведет к деформации правовой системы этот идеал утверждающей.

Современное состояние отечественной системы образования требует определенности в выборе направления ее дальнейшего развития. В качестве наиболее общего, направляющего ориентира сферы образования диссертант предлагает идеал образованного человека. Такой идеал носит объективный, динамичный характер, отражающий общие тенденции развития общества. Изменения в идеале образованности являют собой итог длительных изменений в области общественных отношений, экономики, политики, культуры. Этот идеал актуализирует разницу между имеющимся и должным уровнем образования. В силу своей природы человек стремится гармонизировать собственную жизнь, приблизить ее к идеальному объекту. В образовательной среде это побуждает личность к активному действию, к труду, направленному на преодоление разрыва фактического с идеальным. Государственная власть, в свою очередь, стимулируемая оформившимся идеалом сферы образования, должна стремиться к созданию условий для удовлетворения новых образовательных потребностей общества. Таким образом, идеал образованного человека, представляется определяющим мотивом для целеполагающей образовательной деятельности всех структур общественного организма.

В работе представлена эволюция образовательного идеала в истории западной социальной мысли и процесс становления и развития отечественного образовательного идеала. Российский идеал, утверждает автор, - это, прежде всего, человек с высоким духовным развитием. Духовность в контексте российской образовательной традиции предполагает интеллектуальное и нравственное совершенство личности. Начиная с XVII в. отечественный идеал образованного человека приобретает разные формы своего существования. Но характерной особенностью для всех них было усиленное внимание к внутреннему миру человека, к развитию его нравственности.

Итак, среди ценностей образовательной культуры особо выделяется идеал образованного человека, как направляющий и ориентирующий всю деятельность образовательных институтов общества. Жизнеспособность правовых норм образования также, во многом, зависима от их соответствия образовательному идеалу общества. В этой связи, важнейшей задачей нашего времени является выявление объективных основ идеала образованности, его популяризация, объединение всех субъектов национального образовательного пространства (а сегодня это должны быть практически все граждане страны) на основе общности представлений о ценности образования, его основных целях, задачах и функциях.

Идеал образованности интегрирует в себе представления о главной цели, о результате образовательной деятельности. Но наличие цели предполагает и представление о способах ее достижения. Исторически эти способы изменяются, являя собой эволюцию образовательных систем. Институт образования возник для удовлетворения потребности человека в социализации, в повышении своего интеллектуального уровня, профессиональной готовности и развивается благодаря совершенствованию организационных основ, способов и методов педагогической работы, различных форм отношений между субъектами образовательного процесса. Все эти новации в основе своей также вызваны стремлением к идеалам, рожденным опытом и практикой, духовно-интеллектуальной деятельностью человека.