Политология как наука

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Предмет, функции и методы политологии, её место в системе общественных наук

Политология - науки о политике, что явствует из самого названия дисциплины (от греч. «политика» - искусство управления государством, государственные или общественные дела [«полис» - государство] и «логос» - наука, слово).

Это область научного знания, изучающая: 1) политику (как сферу общественных отношений, целью которых является завоевание, удержание и использование государственной власти), 2) политические отношения (т.е. сами взаимоотношения субъектов и объектов этой сферы) и 3) политические системы (как формы политических отношений, своего рода институционализированную среду политической деятельности). Основной предмет политологии - политическая власть, реализуемая в политических системах и других формах политических отношений; политическая действительность как процесс, политическая жизнь в целом, закономерности развития политической жизни, политических отношений и интересов.

Термин «политология» утвердился за общественной наукой, изучающей всю область политических отношений, устройство государственной власти. Иначе говоря, это особая область науки, изучающая политическую организацию и политическую жизнь общества, законы ее функционирования и изменения политических отношений, способы политической деятельности.

Главный объект политологии - политика. определение политики: это совокупность интересов социальных групп, партий, государств и отдельных личностей; целей и установок, которыми они руководствуются во внутренних и международных делах, а также их практическая деятельность по проведению выработанного курса. Она воздействует на производство и распределение материальных, финансовых, духовных и людских ресурсов, на удовлетворение потребностей людей. Это область продуманных мер, расчетов, компромиссов, даже обмана и политических заигрываний. Это умение управлять государством.

взаимосвязь политологии с другими общественными науками: Стартовой площадкой для политологии явилась философия, цель которой - познание реальных общественных законов и движущих сил общества. Взаимодействие политологии и философии следует рассматривать в 2 аспектах. Во-первых, общественная роль философии (философии политики) в развитии политических знаний. Во-вторых, роль философской (мировоззренческой) позиции субъекта в его политической деятельности. Множество примеров - когда деятельность того или иного лидера зависела от его взглядов и культуры мышления, от его подходов к мировым проблемам.

с социологией. На стыке этих 2 наук возникла новая дисциплина - политическая социология, изучающая систему взаимодействия политики с социальной средой.

Политолог использует также психологию, т.к. субъективный фактор в политике, модель участника политического процесса - это общие проблемы политологии и психологии. Очевидна связь политологии с политической географией (геополитикой), изучающей воздействие географических, природных факторов на политические процессы.

Основные функции политологии:

1) информационно-познавательная (описательная). Изучающий получает новую социальную информацию, познает законы общественного развития, роль государства, политическую систему общества и т.д. Описание проблемы - это ведь 1-й шаг к более сложным функциям политологии.

2) регулятивная (прагматическая). Помогает оценить политическую действительность, действия политиков, ответить на вопросы «что делать?» и «кто виноват?». Без правильного диагноза политической ситуации невозможно принять правильное решение. Общество вправе ждать от политики пользы. И вот политология повышает роль знаний и способностей людей воздействовать на системы управления и ход политических событий. Иногда эту функцию делят на 2: а) объясняющую функцию и б) инструментальную функцию. Первая из них, условно говоря, - это попытка ответить на вопрос «что происходит?», а вторая - на вопрос «что делать?». Но вполне логично и их объединение.

3) прогностическая функция. Политология призвана дать ответ на вопрос, как в будущем будет выглядеть реальность в случае осуществления тех или иных процессов. Футурология политики стремится придать поставленным вопросам наиболее контролируемую форму и излагает свои выводы научно обоснованно. А это возможно лишь на основе анализа достоверной и полной информации. Научить предвидению, прогнозированию, выдвижению новых идей - важнейшая задача политологии. Политики, неспособные прогнозировать, обречены на неудачу.

4) критически-мировоззренческая, воспитательная функция. Политология исследует и подвергает критическому анализу различные социальные концепции и взгляды, помогает оценивать общественные явления и отстаивать нравственные и политические ценности. Она не навязывает некую идеологию, а предлагает универсальные принципы общественных взаимоотношений.

2. Политика как общественное явление

В реальной жизни каждый человек выступает в качестве субъекта политики и ее инструмента. Поскольку личный опыт большинства людей формируется как опыт потребителя, а не творца, то политика в обыденном сознании обычно связывается с обманом и принуждением. И макроуровень политических событий остается «за кадром».

В основе политических явлений современной жизни лежат 3 основные группы ценностей: 1) безопасность и национальная независимость, 2) свобода и конституционный порядок и 3) развитие экономики и благосостояние народа. Эти ценности равнозначны, взаимозависимы и не могут быть реализованы за счет друг друга. Их детализация является предметом различных политических доктрин, а конкретизация в виде программных целей - основная задача любой политики.

Политика обусловлена экономическими интересами больших общественных групп. Эти интересы и выступают как социальная причина политических действий. Они находят отражение в политических идеях и программах.

Но политика не является просто следствием экономики. Политическая деятельность имеет высокую степень самостоятельности и даже может при определенных условиях стать абсолютно независимой сферой общественной жизни и сама влиять на экономику, определяя ее развитие. Неизбежным результатом становиться серьезные деформации общественной жизни, экономические и политические кризисы. В тоже время политика, плетущаяся на поводу у экономики, будет неэффективной. Поэтому власть должна правильно понимать законы экономического развития и строить политику и их учетом.

Политика формируется под влиянием социально-культурных факторов. К ним относится сознание и такая его форма, как идеология. Как и отношения между политикой и экономикой, взаимоотношения между политикой и идеологией противоречивы. Игнорирование идеологии приводит к дезориентации политики. Политические деятели, заботящиеся об укреплении своей власти, заботятся и о пропаганде определенной системы взглядов и ценностей. Идеология пользуется политикой как инструментом, реализуется через нее, но и одновременно сама выступает в качестве инструмента политики.

Очефнь сложна взаимосвязь политики и морали. История свидетельствует, что, как правило, мораль выступает оппонентом политики, дает оценку политическим взглядам и действиям. Сегодня в основе критерия моральности политики - ее связь с общечеловеческими ценностями и нормами. Часто можно услышать, что политика по своей природе аморальна. Этому есть много доказательств. И эта характеристика переносится и на самих политиков, чертами которых считают, цинизм, жестокость. Но следует отметить, что зачастую моральность политики и политиков зависит от общей культуры и ценностей, сложившихся в данном обществе. Соотнесение политики и морали связано с проблемой соотнесения цели и средств. Использование аморальных средств для достижения политических целей приводит к дискредитации этих целей и самой политики.

В завершение темы можно сделать некоторые выводы:

Современная ситуация с ее темпом и обилием информации характеризуется все большей вовлеченностью людей в политическую жизнь, что требует определенных знаний и подготовки.

Политика - сложное общественное явление. Поэтому существует много подходов у ее определения. Основными из них являются определение политики через государство, власть, категорию интереса и как сознательную интегрирующую деятельность (концепция Аристотеля).

Политика тесно взаимосвязана с другими сферами общественной жизни. На них политика воздействует как напрямую (через власть), так и косвенно (с помощью духовных рычагов - идеологии, культуры). Но и это сферы также воздействуют на политику, подпитывают ее. В итоге политика осуществляет 2 важнейшие функции общественной жизни: распределение и регулирование.

3. Сущность, структура и функции политической власти

Можем определить власть как способность оказывать волевое воздействие на кого-либо и вызывать подчинение. Власть возникла вместе с человеческим обществом и вместе с ним прошла долгий путь развития.

Политическая власть охватывает все сферы человеческой деятельности. Она отражает объективную потребность в организации, удовлетворении волевых устремлений, поддержании целостности общества и общественного порядка. Выделяют 3 уровня власти: 1) власть вообще, 2) политическая власть, 3) государственная власть. Схема соотношения видов власти:

власть вообще объединяет все виды власти: родительскую, семейную, военную, финансовую и т.д.

политическая власть - часть власти вообще, нона более высокой уровне. Она связана с отношениями больших социальных групп, имеющих возможность (экономическую, психологическую, физическую) навязывать свою волю другим группам и реализовывать свои интересы

государственная власть - высший уровень власти, ее ядро, возникшее вместе с государством.

Политическая власть имеет ряд существенных черт: суверенитет, верховенство, неделимость (нельзя надолго делить ее между соперниками; иногда бывает двоевластие, но плохо кончается), авторитетность (власть может существовать, только если у нее есть сторонники, признающие ее авторитет, поэтому она должна заботиться об укреплении своего авторитета), волевой характер (для функционирования власти существует определенная цель, и власть должна иметь возможность реализовать ее) и принудительный характер (не обязательно диктаторский - добиться постоянного подчинения можно разными средствами: силой традиций). Только наличие всех перечисленных черт позволяет политической власти существовать. Иначе нарастает безвластие, анархия.

Полит. власть осуществляется такими методами, как господство, убеждение, принуждение, насилие.

Политическую власть дополняет государственная власть. Она гораздо уже политической власти. Государственная власть - всегда власть политическая, но политическая власть - далеко не всегда государственная. Например, властные отношения внутри оппозиционных партий, будучи политическими, не могут быть государственными. Это значит, что можно иметь политическую власть, но не иметь власти государственной, т.е. не иметь возможности наиболее полно реализовать свои интересы. Все желаемое в полном объеме может обеспечить только государственная власть. Решение вопроса о государственной власти всегда было главной задачей всех революций.

Государственная власть имеет следующие функции: обеспечение общественного порядка, решение конфликтов, использование насилия для поддержания общественной стабильности. Она реализуется такими методами, как господство, руководство, контроль, убеждение, поощрения, организация, принуждение. Господство - это важнейшая форма существования и политической, и государственной власти.

4. Политический режим: сущность, критерии, типы

Политический режим (от фр. regime - управление) - это совокупность способов осуществления политической и государственной власти. Его относят к характеристике государственной власти, т.к. он влияет на общественную жизнь через государственные институты (парламент, правоохранительные органы, выборы и т.д.). Политический режим возникает в обществе, в его политической системе, под влиянием многих факторов: целей, которые ставят перед собой находящиеся у власти социальные группы и партии; степени остроты противоречий в обществе; уровня политической культуры и традиций, сложившихся в обществе. Установление и функционирование политических режимов зависит от сложившейся внутриполитической обстановки и внешнеполитических задач.

Понятие политического режима включает в себя ряд основных критериев:

- характер и мера осуществления власти;

- механизм формирования власти;

- взаимоотношения общества и власти;

- роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур;

- характер существующих в обществе запретов;

- роль идеологии в жизни общества;

- характер политического лидерства;

- соотношение прав и свобод граждан;

- положение средств массовой информации;

- роль политических партий;

- соотношение между законодательной и исполнительной властью;

- роль и значение органов подавления;

- тип политического поведения.

Режимы делятся по принципу разделения властей, их 3 типа: 1) абсолютная неразделенная власть (абсолютная монархия), 2) разделение властей (президентская республика), 3) сотрудничество властей (парламентская республика). Но при этом подходе исчезает главное: сам механизм функционирования власти. И вот во 2-й половине ХХ в. политологи переходят к категории политического режима, выделяя его критерии:

роль и функции главы государства в системе политического руководства;

порядок формирования представительных учреждений;

положение и влияние партий и общественных движений, наличие оппозиции;

правовой статус личности, состояние и гарантии реальных прав и свобод граждан;

взаимоотношения между ветвями власти, местными властями и центром;

роль органов подавления в государстве;

наличие объективных источников информации, гласности и прозрачности.

Тоталитарный режим.

Тоталитаризм - это режим, означающий полный контроль государства над всеми сторонами жизни общества и личности. Как тип политической системы, это феномен ХХ в. Сам термин происходит от лат. totalis - весь, целый, полный. Первым его применил в 1925 Муссолини для характеристики своего движения.

основные черты тоталитарного режима Его девиз: «Запрещено все, что не приказано».

1. культ власти, ее восприятие как абсолютной ценности и смысла человеческой жизни. Чаще превращается в культ вождя, наделенного практически неограниченной властью и воплощающего не только власть, но и «дух нации» (как в фашизме) или «борьбу народа за коммунистические идеалы» (как в СССР при Сталине).

2. монополия на власть одной-единственной партии - обязательный признак тоталитарного режима. Эта монополия не ограничена никаким законом. Партийный аппарат параллелен гос. аппарату, выполняет функции гос. власти, даже доминирует над гос. аппаратом и по сути срастается с ним. Во главе партии и государства стоят одни и те же лица.

3. отсутствие автономных систем в обществе. Политика поглощает и экономику, и социальную сферу, и культуру. Общество предельно политизировано, и граница политики - это граница самого общества.

4. нет разделения властей, причем оно отрицается как таковое, как неэффективное, ненужное.

5. абсолютно запрещена оппозиция.

6. особая роль идеологии в обществе, обосновывающей право тоталитаризма на существование. Идеология в тоталитарном обществе обязательна для всех. отчуждение граждан от политического процесса, максимальное ограничение их прав и свобод. Система террора и насилия приводит человека в состояние покинутости, незащищенности. Человек превращается в изолированное существо, его сознание охвачено страхом, воля парализована. Люди, поглощенные чувством своей ничтожности и бессилия - благодатная почва для тоталитарных структур.

7. наличие системы террористической тайной полиции, превращение насилия, репрессий в главное средство политической борьбы.

8. монополия власти на информацию.

9. в области организации интересов тоталитарные режимы не признают дифференцированных интересов общества, ориентируются на единый государственный интерес. Автономия личности не признается в принципе. Фактически свернуты права естественные, гражданские и политические, а на 1_е место выдвигаются социальные права (на труд, зарплату и др.), причем четко завязанные на обязанности.

Сила его - 1) в огромной возможности мобилизации ресурсов и 2) в харизматич. легитимности: массы готовы за эту власть пойти на большие жертвы и лишения. А слабость - 1) в потенциальной неэффективности (контролируя все и вся, политика резко снижает активность личности и работоспособность экономики, т.е. режим может обеспечить определенные достижения в определенных рамках - атомную бомбу, индустриализацию и т.д., но когда люди боятся перейти границу дозволенного и при этом все равно получают гарантир. зарплату, резко снижается эффективность режима, а самое страшное - падает уровень адаптации к экономике), 2) в том, что это режим страха и силы, поэтому огромные ресурсы направлены на укрепление силовых структур, 3) в том, что со сменой лидера снижается харизматич. эффективность режима, 4) и в том, что тоталитарный режим не трансформируется и ведет к краху государства. Единственная возможность трансформации этого режима - смена лидера.

Авторитарный режим

По своему характеру близок к тоталитаризму, но имеет и ряд важных отличий. Авторитаризм - это режим, основанный на диктатуре лица или группы лиц. Он возникает чаще всего в переходную эпоху и опирается на силовые структуры. Авторитарные режимы часто приходили на смену тоталитарным, хотя есть и примеры обратной трансформации (Ф. Кастро). Кризис тоталитаризма приводит к послаблениям и контроль власти над обществом перестает быть всеобщим, тотальным. Авторитарные режимы - самые распространенные в мире, в т.ч. и сейчас. От лат. autoritas - влияние.

Основные черты авторитаризма:

Его девиз: «Разрешено все, кроме политики». Он не претендует на политический контроль за всеми сторонами жизни общества, поэтому значительной автономией обладают экономика, культура, социальная сфера, личная жизнь, происходит разгосударствление этих сфер при переходе от тоталитаризма. И хотя власть может активно влиять на курс экономического развития, механизмы рынка при этом не разрушаются;

В сфере организации власти: при авторитаризме власть не формируется и не контролируется гражданами, а находится в руках одного человека или группы лиц (диктатора либо хунты), которые поддерживают баланс интересов в рамках правящей группировки или элиты;

Демократические процедуры и институты носят фиктивный характер, парламенту принадлежит второстепенная роль, широкими полномочиями наделены исполнительные органы, фактически нет разделения властей, авторитарному режиму присущ чрезмерный централизм, вертикальность;

опора на силу, на военно-карательный аппарат. Авторитаризм может даже пользоваться популярностью в народе, но не скрывает, что в случае необходимости может принудить к повиновению;

ограничение или запрещение легальной оппозиции, с угрозой ликвидации при попытке действовать. Партии могут существовать, но не играют никакой роли в политике, абсолютно лояльны к режиму и его поддерживают. Выбора нет, альтернативы нет.

обычно отсутствует культ личности. Диктатора не нужно любить,- главное, чтобы боялись.

В области легитимизации авторитаризм опирается на инструментальную, а не на эмоциональную поддержку, при этом - и на традиционную легитимность (если смог взять власть - правь). В целом такие режимы легитимностью не особо озабочены, они опираются на силу.

Идеологии у авторитарного режима нет или она рыхлая, размытая. Поэтому политологи называют авторитарный режим прагматической диктатурой, а тоталитарный режим - идейной диктатурой. Обычно в общество вбрасываются лишь идеи национализма или гос. патриотизма, да и то при необходимости.

В сфере организации интересов авторитаризм терпит группы интересов, но в основном в экономике. В политику они не могут проникнуть.

В области реализации прав авторитаризм в целом равнодушен к правам человека. Он признает те права, которые не превращаются в политические требования. Свобода слова - при условии не трогать политику; церковь и профсоюзы самостоятельны, пока не трогают политику.

В чем сила и слабость авторитаризма? 1) Его сила в том, что он дает автономию экономической сфере. Поэтому авторитарный режим может быть эффективен, причем долго. 2) Он способен к трансформации, он гораздо более гибок, чем тоталитаризм. Он может даже способствовать зарождению демократических механизмов и стать со временем либерально-демократическим режимом (Япония, Испания, Португалия и др.), но здесь часто нужен толчок извне. 3) При модернизации общества авторитаризм может сдерживать насилием социальный взрыв. А слабость его в том, что 1) ему присуща низкая легитимизация (только ослабнет оружие, вспыхивает буря), 2) он опирается на силу, а на штыке неудобно сидеть, и 3) очень «повернут» на лидере или группе лидеров; если они уходят - кризис.

4. Демократический режим

Демократия - это режим, основанный на признании народа источником власти. От греч. «demos» - народ и «kratos» - власть. Яркое определение демократии дал А. Линкольн: «Government of the people, by the people, for the people» (Правление народа, избранное народом и в интересах народа). Хотя есть много определений демократии - с античных времен до наших дней - и она может принимать разные формы и в теории, и на практике, есть ряд особенностей, позволяющих определить режим как демократический:

1) Верховенство закона во всех сферах жизни общества, юридическое равноправие граждан, наличие правового государства, гарантия прав и свобод граждан. Девиз режима - «разрешено все, что не запрещено законом», но при этом: «моя свобода заканчивается там, где начинается свобода другого». Значит - огромная роль судов и адвокатов.

2) Суверенность народа (или того, что понимается под народом) как источника власти.

3) Свободные выборы как выражение полит. права каждого гражданина избирать и быть избранным. Это гарантируется соблюдением 3 условий: свободы выдвижения кандидатур, свободы избирательного права (всеобщее и равное участие в выборах) и свободы голосования (тайное голосование и равенство в получении информации о выборах и в ведении агитации перед выборами).

4) Постоянная и реальная работа избранных народом органов власти в центре и на местах, выборность всех должностей.

5) Соблюдение принципа разделения властей на 3 ветви: исполнительную, законодательную и судебную, действие механизма сдержек и противовесов.

6) Существование легальной оппозиции, что гарантирует плюрализм мнений, многопартийность и представительство интересов меньшинства, не дает власти большинства перерасти в тиранию. На деле - тенденция к диктату меньшинства.

7) Открытость и прозрачность власти, доступ любого гражданина к информации о том или ином вопросе. Здесь, тем не менее, не все так просто в реальности. Власть везде стремится быть скрытой.

8) Конституционализм, т.е. безусловное уважение к конституции и ее верховенство.

9) Равенство гражданина народа перед законом.

10) В области легитимизации дем. Режим носит легально-рациональный характер; поддержка и эмоциональна, и инструментальна.

В современном мире очень мало стран, где все эти критерии соблюдаются. Если сила демократич. режима ясна из вышеперечисленного - 1) полноправие гражданина, 2)контроль общества над властью, 3) учет рахнообразн. интересов; то его слабость - в том, что 1) не всегда ясно, как ее защищать (неужели насилием?), 2) учет всех интересов размывает большинство, затрудняет принятие решений даже путем компромисса и тем самым снижает эффективность власти; 3) бурная социальная активность масс, поощряемая демократией, может иметь и деструктивный характер, может вести и к анархии, и к власти толпы (охлократии); и, наконец, 4) выборность может привести к власти непрофессионалов, демагогов, главное достоинство которых - умение нравиться избирателям, они дают лживые обещания, манипулируют обществ. мнением и при этом не могут эффективно править. Демократия в неразвитом гражданском обществе может проложить дорогу авторитаризму.

5. Демократия: теория и практика.

В настоящее время демократию рассматривают:

- как форму устройства любой организации; как принцип взаимоотношений, основанный на равноправии, выборности, принятии решений большинством;

- как идеал общественного устройства, основанный на свободе, правах человека, гарантиях прав меньшинства, народном суверенитете, политическом участии, гласности, плюрализме, толерантности;

- как тип политического режима, характеризующийся совокупностью определенных признаков.

Теории демократии разделяются на группы также в зависимости от того, какая форма демократии преобладает - прямая или представительная.

Прямая демократия - непосредственное участие населения в политической жизни и в процессе принятия политических решений (вече, референдумы, плебисциты, всеобщее обсуждение тех или иных вопросов политической жизни).

Представительная демократия строится не на принципе прямого волеизъявления народа, а на делегировании полномочий через свободные выборы тем или иным представителям (парламенты и другие выборные органы и учреждения).

Плебисцитарные теории упор делают на прямую демократию, репрезентативные теории - на представительные учреждения.

Плебисцитарные формы демократии характерны для античной демократии, для городов-государств средневековья. В современном обществе к плебисцитарным теориям относятся теории участия (партиципаторной демократии). Они обосновывают необходимость участия широких слоев общества в политическом процессе, то есть не только в выборах, референдумах, контроле со стороны общества за политическими решениями, но и более активное участие в управлении общества, в политической жизни.

Главное в этих теориях - это прямое участие масс в управлении. Сторонники такого подхода убеждены, что именно такая форма демократии обеспечивает прочную легитимность власти, развивает политическую активность граждан, способствует самоидентификации личности.

В концепциях репрезентативной демократии главным является принцип ответственного правления, на всех уровнях власти и государственного управления. Принцип участия отодвигается на второй план. Это направление в теориях демократии называют еще традиционно-либеральным пониманием демократии, где самое ценное - это конституционность и ограничение политического господства. Воля народа выражается не прямо, не непосредственно, она делегируется. Представители народа выражают эту волю самостоятельно и под свою ответственность. Между народом и его представителями устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и доверии.

На протяжении длительного времени в изучении такого явления, как демократия, конкурируют два подхода: эмпирически-описательный и нормативный. Первый нацелен на то, чтобы показать, что такое демократия на деле, как она функционирует в реальных условиях в различных странах. Нормативный подход настроен на конструировании "идеальной" модели демократии, на обосновании ее преимуществ по сравнению с другими формами организации политической жизни общества.

В настоящее время общество осознает, что и современные формы демократии не являются идеальными. Не случайно крылатой стала фраза, сказанная когда-то У. Черчиллем: "Демократия - очень плохая форма правления, но человечество, к сожалению, не придумало пока ничего лучшего".

1.основные концепции демократии.

Выделяют 3 группы теорий или концепций Д:

1.теории коллективистской Д

2.теории либеральной Д

3.теории плюралистической Д

изначальной формой и теоретической и практической Д явилась коллект Д. Наиболее видные теоретики - Платон, Руссо, Маркс, Шмидт. Общие черты коллект Д:

1.признаки народа единым целым с единой волей и интересами

2.отрицание существующих противоречий внутри народа и исходя из этого признание позиции как патологии

3.понимание свободы как активного участия в управлении гос-вом (человек под капельницей - голосует)

4.абсолютный характер власти и отождествление вождей с народом

5.устранение проблем прав чел т.к. гос - выразитель воли каждого человека

6.преимущественно прямое участие в управл или всеобщая полит мобилизация

7.декларирование соц демократии т.е. обеспечение равных соц условий для управления гос.

Либеральная - основные представители - Диссон, Локк, Монтескье. Отстаивание прав аристократии. Основные черты:

1.отождествление народа как субъекта власти только собственниками. Недостаток - социальноклассовая ограниченность реальных моделей, построенных на этой теории.

2.признаки приоритета прав индивида над правами гос-ва. Недостатки - игнорир коллективной природы чео-ка, стимулирование эгоцентризма.

3.понимание свободы как право быть огражд от гос-ва и других людей. Недост - декларативность Д-ии в реальности углубление соц противоречий и классовых различий

4.парламентаризм. преобладание представительских форм участия в управлении. Нестатки - слабая лигитимация власти, отрыв политич элиты от народы.

5.ограничение компетенции гос-ва функций охраны общественного порядка.(протекционизм)

6.разделение властей, создание систем сдерживания противовесов между разл ветвями власти.

7.ограничение власти большинства над меньшинством.

Плюралистическая. основной чертой плюрилизма явл:

- рассмотрение народа как совокупн соц групп, а значит осн субъект власти - соц группа.

- общая воля рассматрив как результат компромиса интереса разл групп

- гос рассматривается как орган отвечающий за нормальное функционирование всей обществ системы

- наличие ценностного консенсуса в обществе, т.е. признание всеми группами законов общества (не заставить принять, а принять закон)

по форме осуществления народом власти плюралист Д подразделяются: репрезентативные, партиципаторные.

Репрез - реально представлены в парламентаризме, т.е. системе правления, основ на разделении властей и верховенства парламента. Достоинства:

- рациональность организ полит системы

- высокая эффективность в решении задач

- порядок и полит стабильность

недостатки:

- фактическое отстранение народа от власти в период между выборами

- олигархизация власти

- широкие возможности для манипулирования обществом.

Партиципаторные - основыв на широком внедрении Д как формы принятия решений. Достоинства:

- участие многих людей способствует расшир интелектуального потенциала в управлении

- усиление контроля за управленческими структурами

1. Демократия как тип политической системы.

Демократия - это форма правления

1. Демократия - форма устройства любой организации, кот основана на равноправии, участии всех членов данной организации в обсуждении, принятии решений по принципу большинства.

2. Демократия - это идеал общественного развития и отвечающий этому идеалу мировоззрение

3. Демократия - движение за установление социального и политического народовластия

Характерные черты Д как формы правления:

1. суверенитет народа, кот имеет юридич признание и закреплен в опред институтах (независимость)

2. периодическая выборность осн. органов власти

3. равенство прав граждан на участие в управлении государством (равенство в избират. правах)

4. принятие решений по большинству и подчинение меньшинства при реализации этих решений

Классификация Д:

1. в зависимости от понимания что такое народ подразделяется на

- социально-ограниченные (в них сущ демократические или социально классовые ограничения в классовых правах) например, не допускаются женщины к выборам

- всеобщая Д (избир права предост всему взрослому населению страны)

-охлократия (если под народом понимать толпу, чернь, нищих).Если народ - совокупн индивидов, то Д - индивидуалистическая. Если народ - совокуп соц групп - плюралистическая. Если народ - единое целое - коллективистская.

2. в зависимости от участия народа в политике:

- прямая Д, народ принимает участие в обсуждении, в принятии, в контроле. Например, Афинская демократия - принцип большинства. Представители поставляют прямую волю народа.

- плебисцитарная Д. Народ приним участие лишь в процедуре принятия решения голосованием (референдумы, опросы)

- представительная Д (репрезентативная). Суть в опосредованном участии народа в подготовке принятий решений (через представителей)

3.по порядку формирования института власти: парламентская, президентская, смешанные, суперпрезиденсткие, конституционные монархии.

4. по равенству прав граждан:

- по мере управления, на политической Д, которая основывается лишь на формальном равноправии граждан

- соц Д основаны на фактическом равноправии граждан.

5. В зависимости от подчинения меньшинства:

- тоталитаризм, т.е. полное подчинение личности

- конституционные, ограничение законом воли большинства и обеспечивающие интересы меньшинства.

1. Достоинства и недостатки демократии:

достоинства

1. наличие возможности свободного выбора

2. учет мнения большинства

3. отсутствие монополии на власть

4. уважение прав и свобод граждан

5. наличие конкуренции мнений и возможности согласования интересов.

недостатки

1. опасность тирании большинства

2. опасность перерастания полит конкуренции в полит конфронтации

3. замедленный процесс принятия решений

4. вероятность прихода к власти в результате выборов непрофесионалов (професионализм по отношению к тому классу, права которого он собирался защищать)

6. Сущность, структура, функции и типы политической системы

Политическая система - одна из центральных тем курса «Политология». Это совокупность институтов, норм, идей и отношений, при помощи которых работает политическая власть. Это одна из систем (подсистем) общества, вместе с социальной, экономической, правовой, культурной, идеологической и др. системами, но имеет свою специфику:

1) через нее осуществляется власть в обществе - принимаются решения, обязательные для всего общества;

2) это часть надстройки в обществе, она определяется базисом - способом экономического производства в данном обществе;

3) она самостоятельна, т.к. имеет специальный механизм взаимодействия структурных элементов, функций и ролей;

4) политическая система создает т.н. «политическое общество» - совокупность людей и групп, наделенных политическими функциями и создающих политические институты;

5) политическая система является регулирующей по отношению к другим общественным системам (подсистемам).

В структуре политической системы политологи выделяют следующие основные элементы:

· политические институты и организации, в т.ч. государство (институциональная подсистема);

· политические и правовые нормы (регулятивная подсистема);

· политические отношения (коммуникативная подсистема);

· политическое сознание и политическая культура (идеологическая подсистема);

· многие западные политологи выделяют как подсистему избирательную систему.

Все структурные элементы тесно взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом, но самостоятельны. Например, политический институт (государство, партия, общественная организация). Фундаментом политической системы является политическая организация общества, т.е. все его политические институты. Их совокупность и есть политическая организация общества, она цементирует политическую систему в целостный организм, придает ей устойчивость, создает нормы политической жизни и средства воздействия на общество. Социальные группы не могут быть непосредственными субъектами политической организации общества, поэтому их интересы представлены партиями и общественными объединениями. Такие объединения могут создаваться по многим признакам (пенсионеры, молодежь, женщины, дети, регионы, город, деревня и т.д.). Важнейший политический институт - государство. Оно представляет все общество, обладает суверенитетом в рамках своих границ и независимостью за их пределами. Чем более развиты в обществе такие политические институты, как партии, общественные организации и движения, тем лучше это для общественного развития. Важный элемент политической системы - совокупность социально-политических норм, основу которых образует право. Именно оно регулирует все общественные отношения и является нормативной базой всех организаций в обществе. Через эти нормы признаются и закрепляются интересы и политические устои. Прежде всего правовые нормы - конституции. Важную роль, кроме законов, играют и уставные нормы организаций. Также к нормам относятся и политические традиции и обычаи, моральные нормы. Такой элемент политической системы, как политические отношения - это вид общественных отношений, формируемых в процессе осуществления политической власти. Их формирование зависит от социальных групп, типа государственного устройства, одно- или многопартийной системы, формы правления и режима. Есть межнациональные (межгосударственные), вертикальные и горизонтальные отношения. Один из элементов политической системы - политическое сознание. Сюда входят политическая идеология и психология, которые влияют на мировоззрение людей, формирование общественного мнения.

Политическая система обеспечивает бесперебойность, цельность и координацию политических субъектов, определяет механизмы решения социальных конфликтов, гармонизирует общественные отношения на основе ценностей и защищает общественный строй от посягательств на его устои (неонацизм).

функции полит. системы:

1) целеполагание (определение полит. целей и задач общества);

2) организационная функция (мобилизация ресурсов для достижения целей) 3) властно-интеграционная функция (интеграция всех элементов ПС на базе ценностей и идеалов) и 4) регулятивн. функция (легитимация, достижение соответствия полит. жизни установленным нормам).

Типы политических систем.

В зависимости от полит. режима выделяют демократические, авторитарные и тоталитарные полит. системы. В демократической ПС действуют механизмы контроля граждан над властью, сфера деятельности готорой ограничфена. В авторитарной и тоталитарной полит. системах власть господствует над индивидом и обществом, резко ограничивает права и свободы, причем в тоталитарной ПС власть всеобще, она везде, и граждане ее боготворят - либо из страха, либо по убеждению.

Распространено также деление полит. систем на традиционные и модернизированные. В традиционных ПС основа - неразвитое гражданское общество; полит. роли недостаточно разграничены. В модернизированных ПС существует развитое гражд. Общество иррациональный способ легитимации власти. Выделяются такие консервативные (сохраняющие сложившийся общественный порядок) и трансформирующиеся (ориентированные на реформы полит. системы, причем последние могут быть реакционными (ориентирование на прошлое) и прогрессивными (берущими курс на формирование нового общества).

По признаку связанности с внешней средой полит. системы подразделяются на открытые и закрытые. Выделяют также завершенные и незавершенные (в развивающихся странах) ПС

7. Политическая система в РБ

Динамизм политичской системы Беларуси рассматривается мною с момента объявления независимости Республики Беларусь 25 августа 1991 г.

Развитие политической системы прослеживается через следующую периодизацию:

1. 1991-1994 гг. - период неустойчивой демократии (независимость Беларуси, неустойчивый баланс между постсоветской элитой и демократическими группами).

2. 1994-1996 гг. - конституционный кризис (выборы президента Беларуси и конфликт между исполнительной и законодательной ветвями власти, референдум по изменению конституции).

3. 1997-1999 гг. - стабилизация авторитарного режима (формирование новой политической системы, поляризация общества, существование параллельных структур).

4. 2000 г. - наст. вр. - развитие в условиях устойчивого авторитаризма.

1997-1999 гг.

После референдума возможности использования политических методов воздействия на белорусского президента были потеряны. Переговоры с участием международных организаций непоспособствовали роспуску Палаты представителей, проведению демократических выборов в представительные органы власти. Это закрепило раскол в обществе, но оппозиция избежала имиджа помощника лукашенковского режима. В белорусском обществе сложился новый принцип политической поляризации. Идентификация политических сил стала определяться по принципу лояльности к власти Лукашенко. На фоне противостояния власти и оппозиции идеологические отличия между отдельными партиями оказались несущественными в сравнении с вопросом о поддержке режима. Существует также версия, что белорусская партийная система, начиная с 1997 г. стала двухпартийной. В оппозиции оказались представители всех идеологических направлений от консерваторов-националистов до коммунистов, а партия власти последовательно вникала какой-нибудь образной идеологии. Отказ оппозиционных сил интегрироваться в созданную нелегитимным президентом структуру власти оставил возможность к возвращению Беларуси в состояние конституционной законности. Власть и оппозиция, находясь в состоянии конфронтации, стали оправданием одна одной.

Президентские выборы 1999 г., по существу, превратились в политическую акцию, благодаря которой демократические силы еще раз напомнили белорусскому народу о необходимости глубоких демократических преобразований всего общества. Несмотря на репрессии со стороны власти, развязанную ею информационную войну против оппозиции, проведение альтернативных президентских выборов существенно активизировало белорусское общество. Итогом выборов 1999 г. также стали качественные изменения в лагере демократической оппозиции, т.е. произошел раскол среди белорусских демократических сил, а также изменение политического статуса некоторых крупных белорусских политиков.

2000 г. - настоящее время

Данный период характеризуется усилением, можно сказать, расцветом авторитарного режима Лукашенко, централизацией власти и окончательным построением “президентской вертикали”, чему способствовали события до и после президентских выборов 2001, 2006 гг.

Во-первых, стоит отметить процесс сокращения количества политических партий, формальным поводом которому послужила перерегистрация, начатая Минюстом в 2001г., что привело к сокращению их количества практически вдвое (с 35 в 1994 г., до 18 в 2001 г.). Учитывая невозможность осуществления парламентской деятельности оппозиционными партиями, а также количественное уменьшение, продолжающееся и в настоящее время, создание пропрезидентской партии “Белая Русь” можно констатировать факт происходящего процесса полного уничтожения многопартийной системы в Республике Беларусь и создание системы, действовавшей в СССР во главе с КПСС. Основные действия оставшихся легитимными оппозиционных партий сводятся к защите прав человека и гражданских свобод, а не к достижению программных целей.

Во-вторых, проведенный в 2004 г., параллельно с парламентскими выборами, очередной референдум, инициированный президентом Лукашенко, окончательно развеял мифы о появлении демократии в современной Беларуси. Вопрос, поднятый на референдуме, обескуражил не только белорусское общество, но и всю мировую общественность: “Разрешаете ли Вы первому Президенту Республики Беларусь Лукашенко А. Г. участвовать в качестве кандидата в Президенты Республики Беларусь в выборах Президента и принимаете ли часть первую статьи 81 Конституции Республики Беларусь в следующей редакции: “Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании”? Сама постановка этого вопроса противоречила требованиям действующей Конституции и Избирательного кодекса. Статья 81 Конституции Республики Беларусь однозначно трактовала невозможность одного и того же лица занимать должность президента более двух сроков.

Парламентские выборы и референдум прошли по предложенному властями сценарию и привели к необходимым для президента итогам. На этих политических действах президентом Лукашенко бы выработан сценарий “элегантных” побед, что ярко было продемонстрировано в дальнейшем на президентских выборах 2006 г. - самых тяжелых для действующего президента, но несмотря на все сложности позволивших ему сфальсифицировать итоги выборов и в очередной раз победить с ошеломляющим результатом. Избирательная система стала полностью подконтрольна президенту. В стране установился сильнейший авторитаризм президента Лукашенко, который, если ремпублика справится с экономическими и социальными проблемами, возникшими с конца 2006 г., имеет все предпосылки трансформироваться в тоталитаризм.

Политическая система современной независимой Беларуси носит устойчивый авторитарный характер, т.к.:

- существует автократия - неограниченное неконтролируемое гражданами полновластие в государстве одного человека;

- власть постоянно выдает себя за поборника демократии, но проявляет открытую нетерпимость к политической оппозиции и конкуренции, опирается на методы принуждения (насилия), политического манипулирования в управлении обществом;

- низкий уровень политической культуры граждан.

Демократические процессы, зародившиеся в 1990 - 1994 гг. были навсегда остановлены первым и, пока, единственным президентом Лукашенко.

Сегодняшняя политическая система Беларуси обусловлена политическими традициями общества, сформированными еще в советское время, социальной структурой и характером экономических отношений, уровнем политической культуры граждан.

Исходя из всего вышеизложенного материала следует, что новый тип взаимодействия власти и общества, создание социальных и политических механизмов, позволяющих влиять на принятие государственных решений, так и не утвердилось в Беларуси.

8. Государство, его функции и структура

Государство в структуре политической системы общества занимает осн. место. Это важнейший политический орган власти. Государство характеризуется рядом черт, отличающих его от других институтов полит. системы общества. Среди них можно выделить следующие:

1) гражданство или подданство. Принадлежность к государству - это общественная необходимость, т.к. она определяет политический и социальный статус, права и свободы. Лица без гражданства называются апатридами (а…т patris-родина).

2) право на применение законного насилия. Государство имеет специальные органы принуждения, которые можно применять в ситуациях, оговоренных законом.

3) суверенитет. Гос. Суверенитет делится на внешний и внутренний. Это означает, что государство обладает высшей и неограниченной властью внутри страны, а др. государства должны считаться с этим и уважать этот принцип. Суверенитет всегда ограничен реальными отношениями. Нет страны, обладающей абсолютным суверенитетом.

4) Всеобщий характер. Государство распространяет свое влияние на всех граждан, находящихся на его территории, включая и граждан др. государств. Дипломатический иммунитет не освобождает их от исполнения законов страны, на территории которой они находятся.

5) Деятельность в рамках установленных законов. Государство и его органы действуют в соответствии с конкретной правовой базой. Изменять или отменять законы может только само государство. Оно располагает рядом исключительных прав, присущих только ему; например, право на издание законов, регулирующих общественную жизнь и имеющих обязательный характер, и на взимание налогов, имеющих для населения обязательной характер.

Государство выделяется также своими атрибутами. Во-первых, это наличие территории, которая определяется границами, разделяющими государства. Каждое государство стремится установить границы так, чтобы они совпадали с этническими границами. Во-вторых, это наличие населения. Власть государства осуществляется в отношении людей, проживающих на его территории. В-третьих, это наличие гос. аппарата. Государство существует и действует посредством системы своих органов, непосредственно осуществляющих власть.

Таким образом, государство - это особая форма организации общества, необходимая для существования и развития страны.

Сущность и социальное назначение государства выражаются в основных направлениях его деятельности - функциях, которые делятся на внутренние и внешние. К внутренним функциям относятся:

- экономическая (включает выработку экономической политики, управление государственными предприятиями, регулирование хозяйственной деятельности и внешнеэкономических отношений, торговли);

- социальная (обеспечение социальной защиты граждан и гарантий занятости, труда);

- налогообложении;

- защиты прав и свобод граждан, правопорядка и законности;

- урегулирования общественных отношений.

К внешним функциям относятся:

- защита национальных экон. и полит. интересов на международной арене;

- оборона государства, обеспечение его целостности, безопасности и гос. суверенитета;

- внешнеэкономическое партнерство и развитие нормальных отношений с др. странами;

...