Основы политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Основы политологии

политика легитимность власть общество



1. Политология: предмет, структура, методы и функции

Политология (или политическая наука) -- наука о политике, то есть об особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Задачи политологии -- формирование знаний о политике, политической деятельности; объяснение и предсказание политических процессов и явлений, политического развития; разработка концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования.

Предметом политологии являются закономерности взаимоотношений социальных субъектов по поводу политической власти. В первую очередь объектом изучения политологии как науки является политическая власть, основы её правовой системы, определение основ её легитимности, выяснение механизмов обеспечения её стабильности и оптимальности с точки зрения правления. Кроме этого, объектом изучения политической науки является политика, политическая сфера общественной жизни.Говоря о структуре политологии, можно выделить следующие структурные элементы политологии: теория политики, политическая идеология, история политических учений, теория политических систем и управления политическими процессами, международных отношений и мировой политики.

1. Общенаучные методы: Анализ, Синтез, Индукция, Дедукция, Абстрагирование, Обобщение, Сравнение, Обобщение, Конкретизация, Системный, Комплексный, Моделирования, Аналогии, Типологизация.

2. Методы общей политологии: Структурно-функциональный анализ, Исторический, Инструментальный, Нормативный.

3. Методы прикладной политологии: Контент-анализ, Политический мониторинг, Политическое прогнозирование сценариев, Оценка расстановки политических сил, Оценка, Упреждение, Управление рисками, Разработка и принятие политического решения.

Функции политологии

-Гносеологическая. Политология позволяет получать новые знания и формализовывать существующие.

-Аксиологическая. Политология формирует систему ценностей, позволяет давать оценки политическим решениям, политическим институтам, политическим событиям.

-Теоретико-методологическая. Политология разрабатывает теории и методологии исследования политических явлений.

-Социализирующая. Позволяет людям разобраться в сути политических процессов.

-Мотивационная. Политология может формировать мотивы и действия людей.

-Практико-политическая. Экспертиза политических решений, теория политических реформ.

-Прогностическая. Политология прогнозирует политические процессы.

2. Становление и развитие политологии как науки и учебной дисциплины. Задачи курса политологии

Возникновение политической мысли связано с развитием общественных отношений, социальной дифференциацией общества, становлением государства как особой организации власти. Древнейшие политические учения возникли в странах Дальнего Востока: Египте, Индии, Китае и др. Наивысшего же расцвета политическая мысль в рабовладельческую эпоху достигла в Античных государствах, особенно в Древней Греции и Риме. Общей особенностью этих идей является обоснование божественного происхождения и характера политической власти, а также обоснование социального, политического и правового неравенства различных сословий общества. Вначале древние мыслители только фиксировали существование социально-политического порядка, но затем некоторые из них стали предлагать пути его усовершенствования.

Историю развития политологии можно условно разделить на 3 периода:

Философский. Возникает в Древнем мире. Продолжается до середины XIX века. Аристотель -- основатель политической науки; Цицерон, известный оратор, также много сделал для развития этой науки; Платон; Никколо Макиавелли -- итальянский учёный, живший во Флоренции (XVI век), который считается основателем современной политологии, первым представил политологию как самостоятельную науку.

Эмпирический. Середина XIX в. -- 1945 г. Начинается изучение политологии научными методами. Большое влияние на её развитие оказала социология. Возникает движение марксизм. Политология бурно развивается. В 20-30 годы центром политологии становится США. Начинается преподавание политической науки.

Период рефлексии. 1945 г. -- продолжается до наших дней. В 1948 г. под эгидой ЮНЕСКО был созван международный коллоквиум политологов, где рассматривались вопросы политической науки, был определён предмет, объект, задачи политологии. Всем странам было рекомендовано ввести эту науку для изучения в высшие учебные заведения.

Как учебная дисциплина, политология заявила о себе в 1857 году, когда в Колумбийском университете (США) была создана кафедра истории и политической науки под руководством Френсиса Лейбера. В 1872 году во Франции была открыта приватная школа политической науки, которая готовила кадры для чиновничьего аппарата. Большую роль также сыграл международный симпозиум по политической науке, проведённый в 1948 году под эгидой ЮНЕСКО. Именно тогда был предложен термин «политология» и была разработана рекомендация по введению преподавания соответствующей дисциплины в рамках системы высшего образования.

В 1963 году на базе МВТУ им. Баумана и МГУ им. Ломоносова был создан Университет политической пропаганды (c 1989-го Университет политических проблем), в рамках которого начинается преподавание политологии.

В 1989 году политология была введена как учебная дисциплина в российской высшей школе.

Задачи политологии -- формирование знаний о политике, политической деятельности; объяснение и предсказание политических процессов и явлений, политического развития; разработка концептуального аппарата политологии, методологии и методов политического исследования.

3. Политика как общественное явление. Многообразие определений политики

Древнегреческий философ Аристотель понимал политику как форму общности людей -- «общее дело», «общее благо». Платон рассматривал политику как «искусство жить вместе».

Политика действительно призвана обеспечивать целостность и социальную сбалансированность общества. Ее главное предназначение -- урегулирование противоречий в обществе, обеспечение интеграции общества, научить людей жить вместе.

В реальной жизни политика всегда связана с групповыми интересами и потребностями людей, является ареной столкновения разнообразных, часто противоречивых и меняющихся интересов социальных групп, классов, наций, государств, групп государств. Урегулировать эти интересы и противоречия невозможно только с помощью убеждения, нравственности и разума, важную роль здесь призвана сыграть государственная власть.

Многообразие определений политики:

Первые определения политики появились в Древней Греции. Тогда же наметились и первые разногласия, получившие развитие в дальнейших дискуссиях. Существует множество определений политики.

1. Определенный общественный процесс, взаимоотношения между группами, сообществами и обществами, а также внутри этих объединений людей по поводу различных проблем и прежде всего по поводу власти.

2. Определенный набор согласованных и взаимно приемлемых процедур выработки решений, обязательных для групп и сообществ внутри страны и между государствами на международной арене.

3. Процесс урегулирования конфликтных ситуаций.

4. Метод достижения решений определенного типа - в интересах всего общества, а не его отдельных групп; в принятии решений по тем или иным проблемам общественной жизни принимают участие и многие социальные институты, находящиеся вне сферы политики: рынок, судебная система и т.д.

5. Обнародование программы действий в той или иной сфере жизни; для их реализации необходимо, чтобы намеченные цели пользовались общественной поддержкой.

Итак, в общем виде политика - процесс разрешения тех или иных конфликтов в группах, сообществах и обществе в целом, основанный на использовании приемлемых для всех процедур для данного общества решений.

4. Политическая мысль периода Античности и средних веков

Наивысшего развития политическая мысль в рабовладельческую эпоху достигла в античных государствах, особенно в Древней Греции. Деятели: Сократ, Пифагор, Гераклит, Демокрит, Платон, Аристотель.

Платон(427 -- 347 гг. до н.э.): Работы: "Государство" и "Законы". Исходя из позиций идеализма, делил людей на три сословия (Каждое из них соответствовало выделенным им трем началам, преобладающим в душе человека): 1)разумное - присуще философам-мудрецам; 2)аффективное (эмоциональное) - воинам; 3)вожделеющее (чувственное, жаждущее богатства) - земледельцам и ремесленникам; Высшая добродетель - умеренность, мера. Управлять гос-вом должны философы-мудрецы (воины должны заботиться о безопасности гос-ва; земледельцы и ремесленники обязаны трудиться). Его этические воззрения были ориентированы на общество, а не на индивида, предназначение человека - служить гос-ву. В ранних работах: идеальная форма гос. устр. - правление аристократии и монархии, наихудшая - дем-тия и тирания; в поздних: идеальная - сочетание мон-хии и дем-тии.

Аристотель (384-322 гг. до н.э.) - родоначальник полит.науки. Работы: "Политика" и "Никомахова этика". В отличие от идеализма Платона склонялся к диалектическому материализму; защищал необходимость частной собств., рабовладения, моногамной семьи. Политика, по Аристотелю, -- управление общ-вом через гос-во (особый аппарат), а также управление самим гос-вом. Гос-во он определял как общение подобных друг другу людей ради достижения лучшей жизни. Выделил в полит. устройстве три самостоятельные власти: законодательную, административную и судебную. Выделил три правильные и три неправильные гос. формы:1)правильные - монархия (полит. власть одного), аристократия (правление немногих), полития (правление многих) .2)неправильные - тирания (деспотическая власть одного), олигархия(власть богатых), демократия(власть большинства). Правильные гос. формы основаны на власти закона, неправильные пренебрегают законами. Наиб. прав. формой гос. правления он считал политику, в кот. сочетались бы черты олигархии и демократии.

Он был убежденным сторонником контроля церкви над гос-вом, наукой и искусством, бож-ности феод. права, отстаивал свирепые казни еретиков и инквизицию. Взяв из учения Аристотеля ряд идей, он пытался приспособить их к своим религ. взглядам. Божьей воле он приписывал сущ-ние монархии на земле, сторонником которой был сам. Выступал против еретических движений XI --XII вв.

5. Политическая мысль в Западной Европе эпохи Возрождения и Нового времени

Возрождение(14-16вв.): гуманизм, разложение феодализма и становление капитализма, отход от католической церкви .

Новое время(17-18вв.): укрепление капитализма, буржуазные революции.

Основные доктрины политической мысли: 1) теория народного суверенитета возникла и разв-сь в XVII -- XIX вв. на базе теории происхождения общ-го договора

2) теория правового государства:

а) учение о естественных правах личности, которые не зависят от гос-го признания;

б) необходимость гарантий прав личности;

в) связь государства и его органов с законами, правом, стоящим над государством;

г) связь с доктриной разделения властей.

3) теория разделения властей:

а) три власти -- законодательная, исполнительная, судебная -- должны осуществляться разными специфическими органами власти;

б) все сферы государственной деятельности только в рамках закона;

в) общедемократические принципы: закон принимается только представительной властью, исполнительная власть не может изменить законы; суд -- независимый.

Никколо Макиавелли (1469-1527)( цель оправдывает средства, принцип полит.реализма): отдает предпочтение республике, а не монархии; безнрав-сть

Жан Боден: суверенитет принадлежит не народу, а монарху; Монарх - «источник права и закона», сам он повинуется законам и должен уважать свободу и собственность граждан. Таким образом идея суверенитета была сформулирована Боденом как способ противостояния единой корол.власти притязаниями папства на власть, а также раздорами аристократии, гражд.войнами и крест-ми восстаниями.

Т. Мор и Т. Кампанелла («утопический социализм»)

Томас Гоббс (1588-1679)(один из основоп-ков теории общественного договора): Политика и ее носитель - государство, по его мнению, учреждаются людьми путем договоренности между собой, когда индивиды доверяют единому лицу верховную власть над собой. (монархия, демократия, аристократия).

Дж. Локк (1632-1704): В государстве никто и ничто не может находиться вне подчинения законам и законности, закон является главным инструментом сохранения и расширения свободы личности.

Шарль Луи де Монтескье (1689-1755)(либерализм; теория разделения властей): «разрешено все, что не запрещено законом». Свобода и равенство - фундамент. св-ва чел. природы и источники права. Верховенство права может быть обеспечено лишь разделением властей на закон-ную, испол-ную и судебную с тем, чтобы различные власти могли взаимно сдерживать друг друга.

Жан-Жак Руссо (1712-1778)(радикал-демократ; тех, кто сопротивляется общей воле, все общ-во должно заставить подчиняться ей): Для эффективного действия общей воли(3 условия): социальное равенство, фундаментальное политическое единство, прямая форма демократии.

Иммануил Кант (1727-1804)(либерализм; отстаивает принцип автономности личности, сторонник договорных теорий гос-ва): Высшей формой, обеспечивающей свободу, выступает правопорядок. В праве Кант видит гарант невмешательства в процесс индивидуального самовоспитания. Каждый в состоянии быть хозяином самому себе.

Вильгельм Фридрих Гегель (1770-1831)(идеал - конституционная монархия): Свобода личности и ее права реализуются прежде всего через право на собственность.

6. Основные направления исследований современных западных политологов

Основными проблемами, рассматрив. современной западной политологией, являются:

* механизм формирования политической власти и ее влияние на процесс принятия политических решений;

* поведение социальных групп и отдельных граждан во время избирательной кампании;

* процесс формирования политических установок и общественного мнения;

* механизм формирования и функционирования политических партий и общественно-политических организаций;

* деятельность государства и проблема бюрократии;

* сущность, функции и формирование политической культуры и др.

Школа США: 1)бихевиоризм (влияние психологических мотивов поведения отдельных людей и социальных групп на политические процессы в обществе): Ч.Мерриам, Гарольд Лассуэлл.

2) концепция "политической культуры"(в каждой общественно-полит. системе и каждой стране сущ. особая полит. культура, кот. определяет полит. поведение, придавая ему то или иное содерж. и направление): Гарольд Лассуэлл( выделил 3 основных типа политиков: администратор, агитатор и теоретик). 3) Концепция "национальных интересов". (служила и служит идеологическим оправданием высшей цели США -- достижению мирового господства): Ганс Моргентау(такая политика не может быть успешной, если она не подкрепляется силой). Высшим критерием национальных интересов любой крупной державы, считает Моргентау, является достижение региональной или мировой гегемонии (первенство, превосходство в силе).

Франция: 1)теория институтов: согласно этой теории политика представляет собой результат деятельности различных политических институтов (государство, политические партии, профсоюзы и другие организации). Следовательно, основной задачей политологии является изучение тех многообразных институтов, которые действуют в данном обществе. Как носители политической власти институты представляют собой устойчивые образования, закрепленные соответствующими правовыми нормами. ( Дюги, Ориу). Италия:1) Политические партии -- одна из центральных про6лем итальянской политологии. Дж. Сартори: партия -- главный посредник между о6ществом и правительством, поэтому особое внимание он уделял изучению партийной системы.

Германия: 1) Теория социального конфликта: Р. Дарендорф: По его мнению, каждая группа людей любого общества выступает как носитель определенных позиций. Причем каждая позиция связана с выполнением определенной социальной роли. Социальная роль -- это совокупность способов поведения, которые заданы носителю позиции в определенном обществе. Другими словами, это принуждение с помощью системы социальных санкций каждого конкретного человека вести себя определенным образом. Выделил 15 типов конфликтов.

7. Эволюция политической мысли в Беларуси

Если в основу периодизации истории политической мысли Беларуси положить основные этапы социально-экономического и политического развития белорусского общества, то можно выделить 7 периодов:

Средневековье (11-15 вв.) - складывание белорусской народности, возникновение раннефеодальных государств (Киевская Русь, ВКЛ), период противоречивых религиозных процессов.

Возрождение и Реформация (15-16 вв.) - переход к сословно-представительной монархии. Активизируется экономическое, политическое и культурное развитие белорусско-литовского общества. Устанавливаются многосторонние связи со странами Западной Европы. Начинается книгопечатание, происходит становление старобелорусского языка, развитие национальной литературы и искусства. Формируется национальная философская, правовая и общественно-политическая мысль.

Контрреформация (нач. 17-сер.18 вв.) - складывается система среднего образования, а в 1579 г. появляется 1-ый в Восточной Европе университет. С конца 17 в. использование старобелорусского языка прекращается, социально-политические идеи излагаются на латинском, польском и русском языках.

Просвещение (2-ая пол. 18 в.) - на белорусских землях распространяются идеи естественного права и договорного происхождения государства. Возникают различные проекты улучшения общественно-политического строя Речи Посполитой на основе опыта европейских стран. Принимается одна из 1-ых в мире - Конституция 3 мая 1791 г., но РП утрачивает суверенитет и территориальную целостность.

Отражение процессов, происходящих в Российской империи (1795 - 1918гг.) - Развитие под воздействием польской и российской политической мысли. Формируются важнейшие идейные направления общественно-политической мысли. Конец 19 - начало 20вв. появляются программные документы Белорусской социалистической Грамады, материалы “Нашай долі” и “Нашай Нівы”.

Советская Белоруссия (1919-1991 гг.) - появляются белорусские вузы и научные учреждения (БГУ-1921; Институт белорусской культуры-1928, преобразованный в Академию наук БССР).

Современный период (90-е годы 20 - нач. 21вв.) проблемы этого периода - суверенитет, независимость и государственное строительство в Беларуси, политическое лидерство, формирование идеологических предпочтений граждан, проблемы формирования гражданского общества и построения правового государства. Политическая власть РБ находится в развитии и постоянно совершенствуется.

8. Политическая власть: происхождение, сущность, основные черты и функции

Власть - взаимоотношение между субъектами, в процессе которого один из них подчиняется воле другого, в результате чего властвующий субъект реализует свою волю и интересы, в рамках права. Как социальный институт, она необходима для устойчивого функционирования и развития любой общественной системы и её структурных компонентов.

Понятие “власть” зародилось в период античности в городах-государствах Древней Греции. Возникновение и функционирование института власти было связано с необходимостью регулирования асимметричности взаимоотношений граждан, реализации их интересов и воли в рамках определённых обществ. Со временем в сознании людей формировалось представление о власти как способности, возможности и умении её субъектов осуществлять свою волю, оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность других людей.

Особенностью политической власти является, во-первых, то, что она предполагает общественное разделение между группами, осуществляющими власть, и группами, над которыми она осуществляется, и, во-вторых, организованное принуждение в общественном, общегосударственном масштабе. Сущность власти непосредственно связана с функционированием механизма власти, наличием оснований и ресурсов власти, с политическим господством и проблемой насилия.

Признаки политической власти:

- легальность (власть должна действовать в пределах норм и законов);

- легитимность (оправдание власти);

- многообразие ресурсов;

- моноцентричность ( наличие единого центра принятия решения);

- публичность (обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права).

Основные черты:

- Суверенность - независимость, неделимость власти.

- Наличие воли, т.е. наличие осознанной политической цели, и готовность последовательно реализовать.

- Авторитет - общепризнанное влияние субъекта политической власти во всех сферах общественной жизни.

- Принуждение- насилие как средство осуществления политической власти и упорядочения социальных отношений.

Функции:

- поддержание целостности и стабильности общества;

- регулирование и удовлетворение индивидуальных, групповых и общих интересов;

- руководство и управление жизнедеятельностью государства;

- поддержание общественного порядка на основе конституционного регламента;

- обеспечение конституционных прав и свобод граждан;

- предотвращение, выявление, локализация и разрешение различных конфликтов.

9. Субъекты власти и её ресурсы

Субъект - это воплощение активного, направляющего начала власти, т.е. это источник целенаправленной деятельности, направленной на объект.

Им может быть: индивид, организация, социальная общность, государство, политические партии, гражданские объединения, политические элиты и лидеры. Для реализации властных отношений субъект должен обладать такими качествами, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого, субъект власти должен быть компетентным, знать состояние и настроение подчинённых, обладать авторитетом.

Ресурсы политической власти - средства, которые используются для обеспечения влияния субъекта на объект власти. Именно неравномерное распределение ресурсов - важнейшая причина подчинения одних людей другим. Ресурсы служат одним из важнейших оснований власти: они могут использоваться для поощрения, наказания, убеждения и т.д.

К ресурсам можно отнести:

- богатство (экономические ресурсы власти) - материально-техническая база, необходимая для общественного производства и потребления (развитая технологическая основа производства, деньги, полезные ископаемые, выгодное географическое положение, продукты питания);

- знания (культурно-информационные ресурсы) - информация и средства её получения (институты образования и науки, СМИ). Важное значение приобретает доступность образования и культуры для широких масс, овладение мировой, региональной и местной информацией, развитие электронных технологий, массовой информации;

- сила (административно-политический ресурс) - органы охраны порядка, органы национальной безопасности, судебные органы, армия, прокуратура, тюрьмы и др.

10. Легитимность и эффективность политической власти

Политическая власть - это реальная способность одних социальных групп проводить свою волю в политике и правовых нормах.

Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов эффективности и легитимности.

Эффективность власти - это гарантированное проведение в жизнь властных распоряжений в максимально короткие сроки с меньшими издержками.

Критериями эффективности являются:

1. Достаточность оснований власти и эффективное использование ее ресурсов

2. Рациональность вертикального и горизонтального строения власти

3. Действенный контроль за выполнением властных распоряжений

4. Организационно-техническое и кадровое обеспечение учета и анализа властных приказов (каждый должен стоять на своем месте).

5. Наличие действенной системы санкций, применяемых к объекту власти в случае неповиновения его приказам.

6. Эффективная система самоконтроля власти (главное место занимает авторитет).

Эффективность власти во многом зависит от ее легитимности. Легитимность означает признание обществом законности существующих институтов власти и правомерности принимаемых ими решений. В узком смысле понятие легитимности характеризует законность власти.

Легитимность может проявляться, например, как в добровольном принятии большинством конкретной формы правления, власти того или иного класса, так и в борьбе за господство определенных политических сил.

Свойства поддержания легитимности власти:

1. Изменение законодательства в соответствии с новыми требованиями

2. Стремление использовать традиции при проведении политики и законодательстве

3. Поддержание в обществе законности и правопорядка.

4. Показателями легитимности являются:

5. Уровень принуждения

6. Наличие попыток свержения правительства

7. Сила гражданского повиновения

8. Результаты выборов и референдумов

9. Наличие демонстраций, митингов, пикетов.

В политологической литературе выделяются три уровня легитимности власти: 1) идеологический: власть признаётся обоснованной в силу внутренней убеждённости или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые ею провозглашены; источник легитимности - идеологические ценности; 2) структурный: правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения; источник легитимности - специфические политические структуры; 3) персональный: в основе - одобрение данного властвующего лица; источник легитимности - личный авторитет правителя.

11. Теория разделения властей

Теория разделения властей - политико-правовая доктрина, согласно которой государственная власть понимается не как единое целое, а как совокупность различных властных функций (законодательной, исполнительной, судебной), осуществляемых независимо друг от друга различными государственный органами.

Разделение власти исторически сложилось на самых ранних этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти разных лиц и институтов, в которой рано обнаружились две устойчивые тенденции: концентрация власти в одних руках или в одном институте и потребность разделить власть, труд и ответственность. Отсюда и два следствия, вытекающие из этого двойственного отношения к власти: борьба за власть уже разделённых институтов и против её разделения, с одной стороны и стремление упорядочить отношения разделённых властей и избавить общество от столкновений между ними с другой.

Основные положения теории разделения властей по Монтескье:

Существует три рода власти: законодательная, исполнительная и судебная, которые должны быть распределены между разными государственными органами. Если же в руках одного органа сконцентрируется власть, различная по своему содержанию, то появится возможность для злоупотребления этой властью, а следовательно, свободы граждан будут нарушаться. Каждая ветвь власти предназначена для осуществления определенных функций государства. Основное назначение законодательной власти - "выявить право и сформулировать его в виде положительных законов, обязательных для всех граждан...". "Исполнительная власть в свободном государстве предназначена для исполнения законов, устанавливаемых законодательной властью". "Задача судей в том, чтобы решения и приговоры" всегда были лишь точным применением закона.

Судебная власть карает преступления и разрешает столкновения частных лиц. "Однако, "хотя органы власти действуют самостоятельно, речь идет не об абсолютном обособлении, а лишь об относительной их самостоятельности и одновременном тесном взаимодействии друг с другом, осуществляемом в пределах их полномочий".

Любая власть, любая система законов должна обеспечивать гражданам максимум свободы и равноправия. "К свободе, - поскольку всякая зависимость от частного лица настолько же уменьшает силу Государства; к равенству, потому что свобода не может существовать без него".

Разделение властей трактуется как необходимый атрибут «конституционного», «правового» государства или «либеральной демократии», в которой уважается достоинство личности, гарантирована свобода.



12. Политическая система общества: сущность, структура, функции и типы

Под политической системой понимается совокупность государственных, партийных и общественных органов и организаций, участвующих в политической жизни страны.

Сущность:

По своей сути политическая система характеризует глубинные, качественно определенные основания организации публичной государственной власти в масштабах общества, отображая базовые предпосылки и факторы воспроизводства отношений государства и социума в целом.

Политическая система, будучи доминирующей в качестве орудия власти, тем не менее зависит от общественной среды, определяется социально-экономической структурой общества.

Функции:

1) Регулирующая, касающаяся управления поведением групп и индивидов (ведение норм, действие администрации и т.д.);

2) Экстракционная, связанная с добыванием необходимых для своего функционирования экономических и других ресурсов;

3) Дистрибутивная - способность распределять и перераспределять ресурсы, блага, услуги, знаки отличия и прочее;

4) Реагирующая, связанная с необходимостью постоянно отвечать на требования социальной среды, адаптироваться к ее изменениям.

Структура:

1. Политическое сообщество людей, включающее большие социальные группы - несущие социальные компоненты системы, правящие элиты, группу госслужащих, различные слои избирательного корпуса, военных и т.д.,

2. Совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры системы: государство, все ступени правления от высших органов власти до местных, политические партии, общественно-политические и неполитические организации, преследующие политические цели.

3. Нормативная подсистема: политические, правовые и моральные нормы, традиции, обычаи и другие регуляторы политического поведения и деятельности.

4. Функциональная подсистема: методы политической деятельности.

5. Политическая культура и коммуникативная подсистема (средства информации).

Типы:

1) либеральные демократии с опорой на либерализм в принятии государственных решений;

2) коммунистические системы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением к либеральным средствам его достижения;

3) традиционные политические системы, управляемые олигархиями с весьма неравномерным распределением социальных и экономических благ;

4) становящиеся политические системы в развивающихся странах с авторитарными средствами управления;

5) авторитарно-консервативные системы, цель которых - сохранение социального и экономического неравенства, но более действенными средствами.

14 Основные направления развития политической системы РБ

В РБ происходит процесс существенной трансформации политической системы. Главные преобразования связаны с превращением её в политическую систему открытого, плюралистического типа. В настоящее время политико-правовые принципы и нормы сориентированы на международные демократические стандарты. Конституция провозглашает РБ унитарным демократическим социальным правовым государством. Органы гос. власти РБ осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной, каждая из которых самостоятельна. В нашей стране конституционно признается и гарантируется система местного самоуправления, утверждается многообразие политических институтов, идеологий и мнений. Между тем идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законов РБ, содействуют выявлению политической воли граждан, имеют право участвовать в выборах. Запрещается создание и деятельность политических партий, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды. В РБ устанавливается принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. К наиболее важным правовым актам, регулирующим политические отношения , относят Конституцию страны, свод законов, указы, уставы партий и организаций. В сфере политического сознания и политической культуры идёт процесс, направленный на формирование политического мышления и демократического поведения граждан. Статья 33 Конституции РБ гарантирует каждому свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. Вместе с тем в условиях возрастания значения СМИ в политической жизни общества, их влияния на ход политического процесса недопустима монополизация СМИ государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также запрещается цензура.

Предстоит немало сделать в области совершенствования политических отношений. Основной задачей является снижение уровня политической конфронтации в обществе, обеспечение гражданского согласия и выработка демократических процедур урегулирования политических конфликтов. Нормой политических отношений должны стать отношения консенсусного типа ( проведение дискуссий, переговоры, организация «круглых столов» и др.)

Современная политическая система в РБ молода. Её развитие продолжается: устанавливается диалог и взаимопонимание между различными политическими институтами, совершенствуется законодательство, формируется политическая культура в условиях политического плюрализма и особенностей белорусского менталитета.

15. Политический режим как характеристика политической системы.

Политический режим образуется в политической системе общества под влиянием целого ряда факторов: на него влияют цели и задачи, которые ставят перед собой находящиеся у власти политические элиты и политические партии; степень остроты классовых и межнациональных противоречий; наконец, уровень политической культуры, сложившейся в обществе. Также существенное влияние на вид политического режима оказывает исторические традиции страны или так называемая общественно - политическая атмосфера. На вид политического режима может оказывать воздействие и международная обстановка.

Политический режим - совокупность методов и средств в осуществлении государственной власти.

Политический режим - способ функционирования и взаимосвязи основных элементов политической системы общества. В зависимости от того, как связаны между собой основные элементы политической системы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и, соответственно, тип политической системы.

Понятие политического режима включает в себя ряд основных критериев:

- характер и мера осуществления власти;

- механизм формирования власти;

- взаимоотношения общества и власти;

- роль и значение негосударственных и неполитических организаций и структур;

- характер существующих в обществе запретов;

- роль идеологии в жизни общества;

- характер политического лидерства;

- соотношение прав и свобод граждан;

- положение средств массовой информации;

- роль политических партий;

- соотношение между законодательной и исполнительной властью;

- роль и значение органов подавления;

- тип политического поведения.

В современном мире можно выделить 140 - 160 режимов(Деспотический режим, Анархия, Тирания, Султанизм, Расовая квазидемократия, Военно-бюрократический режим и др.)

Классификация режимов(наиболее распространенная), согласно которой все режимы делятся на : 1)тоталитарные; 2)авторитарные; 3)демократические.

16.Тоталиторизм: признаки и разновидности

От лат. totalis - весь, полный, целый. Характеризуется тем, что вся власть сосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей в стране демократические свободы и возможности возникновения политической оппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющей свою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовному порабощению населения.

Основные черты:1) Власть контролирует все сферы жизнедеятельности общества: экономику, культуру, религию, частную жизнь граждан, включая мотивы их поступков. 2)Формирование власти идёт бюрократическим способам по закрытым от общества каналам. Власть недоступна для контроля со стороны общества. 3)Общество отчуждено от власти, но оно этого не осознает. 4)Тоталитарная идеология провозглашает всеобщее переустройство общества на основе новых ценностей. Идеологией заведует партия, которая осуществляет контроль за умонастроением общества, процессом социализации личности, над всеми средствами массовой коммуникации. Любое инакомыслие пресекается. 5)Лидер опирается на партию или группу. Его взгляды через институт официальной идеологии распространяются на все общество. 6)Запрещено всё, кроме того, что приказано (разрешено). 7)Власть осуществляет полный контроль над всеми СМИ, свободный доступ к информации отсутствует. Любое сопоставление с внешним миром опасно для тоталитарного общества, так как оно строится не только на принуждении, но и на убеждении в том, что это общество самое «правильное», лучшее в мире. 8)Демократические права и свободы носят декларированный, формальный характер, хотя государство выполняет определенные социальные функции. Оно гарантирует право на труд, образование, медицинское обслуживание и др. 9)Происходит последовательное деклассирование общества вследствие отчуждения граждан от собственности. Общество приобретает двухмерную структуру: управляемые и управляющие. 10)Уничтожаются все политические партии, кроме одной правящей. Происходит слияние государственного аппарата с аппаратом правящей партии и аппаратом общественных организаций. 11)Правящая партия стремится сформировать новый тип политической культуры общества, для которого характерны сакрализация власти (её обожествление), ощущение слияния с властью, представление о государстве как об источнике распределения всех благ, энтузиазм в политическом поведении.

Режимы Иосифа Сталина в СССР, Бенито Муссолини в Италии и Адольфа Гитлера в Германии были тоталитарными.

Тоталитаризм подразделяют на коммунизм, фашизм и национал-социализм.

Начало коммунизму (социализму) советского типа положила военно-коммунистическая система, в общих чертах сформировавшаяся в 1918 г. Он предполагает полное устранение частной собственности и всякой автономии личности, абсолютную власть государства. Впервые фашизм он был установлен в Италии в 1922. Итальянский фашизм тяготел к возрождению итальянской нации и величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Национал-социализм возник и Германии в 1933г. Агрессивность направлена против других народов (ненависть национальная и расовая).Главные различия основных разновидностей тоталитаризма отчетливо выражены в их целях (соответственно: коммунизм, возрождение империи, мировое господство арийской расы) и социальных предпочтениях (рабочий класс, потомки римлян, германская нация).

17. Авторитаризм: сущность и особенности проявления

Авторитаризм -- форма власти, при которой носитель власти (например, диктатор, группа людей, руководитель предприятия) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительно мнение на этот счёт носителя данной власти.

Признаки авторитарного режима

- автократизм или небольшое число носителей власти (диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

- неподконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчётность их населению;

- игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

- монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества либо недоверия партиям со стороны населения);

- отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, прежде всего в экономику;

- в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;

- права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, в политической сфере);

- личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в политических целях.

- oдним из распространённых явлений в рамках авторитарных и тоталитарных систем является практика имитации выборов. Имитация выборов представляет собой проведение агитационно-пропагандистского мероприятия со всеми формальными атрибутами выборов (прямое и тайное голосование, предвыборная борьба, наличие альтернативных кандидатов и т. д.) при полном отсутствии даже малейшей возможности прихода к власти представителей оппозиции.)

При этом отсутствие какого-либо признака не снимает с режима клеймо авторитарности, равно как и по одному признаку нельзя судить о авторитарном характере режима. По этой причине зачастую вопрос о политическом режиме в стране является спорным. Нет единых критериев авторитаризма.

Авторитарный режим -- Это «компромисс» между тоталитаризмом и демократией, он является переходным от Т. к Д., равно как от Д. к Т. Авторитарный режим близок к тоталитарному по политическому признаку, а к демократии -- по экономическому, то есть люди, не имея политических прав, имеют всю полноту экономических прав.

Сложившаяся после распада СССР российская политическая система, по мнению ряда политологов, представляет собой разновидность «электоральной и делегативной псевдодемократии с элементами бюрократического авторитаризма»

18. Демократический политический режим: содержание и основные черты. Достоинства и недостатки демократии

Демократии - это власть народа, осуществляемая самим народом и для народа. В истории политики немало демократических форм организации общественной жизни (Афинская демократия в Древней Греции, республиканский Рим, городские демократии средних веков, в том числе Новгородская республика, парламентские формы демократии в Англии, демократия Североамериканских штатов и т.п.). Современные демократии, наследуя многие традиции исторических демократий, вместе с тем существенно отличаются от них.

Несмотря на все многообразие моделей демократии, можно выделить общие характерные черты, присущие этому режиму:

Основные черты:

1. гарантированный доступ групп к политическим институтам.

2. всеобщее избирательное право, позволяющее гражданам принимать участие в формировании представительных институтов.

3. контроль представительных институтов за деятельностью правительства.

4. согласие большинства общества относительно политических норм и процедур.

5. разрешение возникающих конфликтов мирным путем.

6. признание решающей роли большинства при учете интересов меньшинства.

Недостатки:

1) Для того, чтобы демократия работала, необходим заинтересованный в ней разумный и ответственный индивид, что не всегда бывает, так как люди по своей природе несовершенны;

2) Демократическое устройство не всегда является эффективным и отвечающим интересам общества, так как слабая и неустойчивая демократия хуже воспринимается обществом, чем сильный и устойчивый авторитарный режим - именно он, зачастую лучше обеспечивает стабильность и гарантирует благосостояние граждан.

Предпосылками эффективной демократии являются следующие (достоинства):

1) Высокий уровень индустриального и экономического развития страны в целом - мировой опыт показывает, что демократия и слаборазвитость несовместимы;

2) Наличие высокого уровня благосостояния, т.к. резко разделенное по имущественному признаку общество будет не стабильно демократичным, а конфликтным и неустойчивым;

3) Высокий уровень урбанизации (развития городов и городской среды) - очевидно, что жители городов больше тяготеют и лучше приспособлены к демократии, нежели более консервативное сельское население;

...