Основы политологии

38. Конституция РБ о форме государственного правления и территориального устройства страны

Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство (статья 1 Конституции Республики Беларусь). Государственная власть осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Беларусь - президентская республика. Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Согласно Конституции, законодательным органом власти Республики Беларусь является Парламент, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Исполнительную власть в республике осуществляет Правительство - Совет Министров, который является центральным органом государственного управления. Местное управление и самоуправление осуществляется через местные исполнительные и распорядительные органы, органы самоуправления, референдумы и т.д. Судебная власть в республике принадлежит судам. Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляет Конституционный Суд. Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь и состоит из двух палат - Палаты представителей и Совета Республики. Состав Палаты представителей - 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. ПРАВИТЕЛЬСТВО Совет Министров РБ - центральный орган государственного управления - в своей деятельности подотчетно Президенту Беларуси и ответственно перед Парламентом республики. Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. В состав Правительства могут входить и руководители иных республиканских органов государственного управления Понятие административно-территориального устройства Как определено в Конституции, естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета РБ является территория Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема.

В целях решения вопросов административно-территориального устройства, дальнейшего развития конституционных норм о территориальной организации нашего государства издан ряд нормативных актов. Среди них следует назвать Закон от 5 мая 1998 года "Об административно-территориальном делении и порядке решения вопросов административно-территориального устройства Республики Беларусь".

Административно-территориальное устройство белорусского государства - это деление территории Республики Беларусь на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь (ст. 13 вышеназванного Закона).

39. Политическое поведение: основные характеристики и типология

Политическое поведение - это совокупность реакций социальных субъектов (социальных, общностей, групп, личностей и т.п.) на деятельность политической системы.

Виды политического поведения:

1. По субъекту:

- Властные

- Невластные

2. По форме

- Активное (действия)

- Пассивное (бездействия)

3. Характер взаимодействия

- Сотрудничество

- Противостояние

4. Степень организации

- Стихийное

- Организованное

5. По цели

- Конструктивное

a. Создать

6. Деструктивное

a. Прекратить создавать

b. Разрушить

7. По общности

- Индивидуальное

- Групповое

- Массовое.

40. Структура, стадии и виды политических процессов

Политический процесс -- это функциональная характеристика политической системы, отражающая совокупность ее внутренних изменений, последовательность политических событий и целенаправленное взаимодействие реальных субъектов политики.

По своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов:

- субъекта, носителя власти;

- объекта, который должен быть создан или достигнут как цель процесса;

- средств, методов, ресурсов, исполнителей процесса.

Политический процесс можно условно разделить на 5 стадий:

1. формирование (вызревание) политических приоритетов,

2. выдвижение политических приоритетов на авансцену (повестку дня) политического процесса,

3. формулирование политических проблем, требующих правительственных решений и принятия политических решений,

4. приведение в действие механизма реализации принятых решений (политическая инструментализация),

5. оценка результатов политических решений.

Можно выделить четыре основных вида политических процессов:

1. Экономико-политические;

2. Структурообразующие - следствие образования определенных институтов и систем норм, моделирующих способ продолжительности жизни базисных социальных структур;

3. Идеологически-политические - следствие создания и поддержки идеологических систем;

4. Формирование общественного мнения.

41. Политическое участие: формы, мотивы, проблемы

Политическое участие - действия, посредством которых рядовые члены любой политической системы влияют, или пытаются влиять на результаты ее деятельности. Политическим участие становится тогда, когда индивид или группа вовлекаются во властные полит. отношения, в процесс принятия решений и управления, носящих полит. характер. Основная форма политического участия -- выборы и, шире, избирательные кампании. Мотивы участия граждан в политике: 1.мотив интереса и привлекательности политики как сферы деятельности. 2. Познавательные мотивы. Политическая система дает человеку устойчивую картину мира. Соответственно, она и привлекает любознательные умы, особенно в детском и подростковом возрасте. Полит. знания дают им преимущество над сверстниками, хуже ориентированными в политике. 3. Мотив власти над людьми. 4. Идеологические мотивы - устойчивые мотивы, основанные на совпадении собственных ценностей человека с идеологическими ценностями полит. системы. 5.Мотивы преобразования мира, связанные с пониманием несовершенства мира и настойчивым стремлением улучшить, преобразовать его. 6. Традиционные мотивы. Люди участвуют в политике потому, что так принято в их местности, среди родственников, друзей. 7. Меркантильные мотивы - способ заработать, начиная от расклейки предвыборных листовок, кончая постом партийного функционера. 8. Ложные псевдомотивы. Это те квази-мотивы, которые активно формирует пропаганда любой политической системы -- начиная от «За Родину, за Сталина!» до требований «отстоять ценности истинной демократии». *** Принято выделять «мобильные» (активные) и «иммобильные» (пассивные) формы политического участия (простейшие реакции (позитивные или негативные) на импульсы, исходящие от полит. системы, участие в действиях, связанных с делегированием собственных полномочий, личное участие в деятельности политических организациях, посещение собраний и других мероприятий, выполнение постоянных конкретных политических функций в рамках...) Среди «иммобильных» (пассивных) форм политического участия выделяются четыре основные формы. Во-первых, это полная выключенность из политических отношений, обусловленная низким уровнем общественного развития. Во-вторых, политическая выключенность как результат излишней бюрократи-зярованности самой господствующей политической системы, низкой эффективности обратной связи между этой политической системой и гражданским обществом в целом, разочарование людей в политических институтах, В-третьих, политическая апатия как форма неприятия политической системы, навязанной людям извне -- например, в результате проигрыша войны и завоевания страны неприятелем. В-четвертых, политический бойкот как выражение активной враждебности к политической системе и ее институтам. Политическое участие -- многоуровневая система рекрутирования граждан в политику. Она начинается с простейших, элементарных форм участия, и развивается до высших уровней -- политических лидеров.

42. Теории элит. Структура, функции и типология политических элит

Теория элит -- концепция деления общества на определенные слои. Концепция Праето: во все времена миром правило и должно править избранное, наделенное особыми психологическими и социальными качествами меньшинство-элита. Теория элит Моски: доказывает неизбежное деление любого общества на 2 неравные по соц. положению и роли групп: класс управляющих и управляемых. «Железный закон олигархических тенденций» Михельса: суть состоит в том, что создание крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации и формированию элиты, так как руководство ими не может осуществляться всеми членами организации. Ценностные теории элит исходят из того, что власть элиты явл продуктом прогрессивного развития общества, возникновения более сложных общественных потребностей и функции. Теория демократического элитизма: утверждают, что элитарность-условие эффективного функционирования любого общества. Она не противоречит и демократии.

Политическая элита - лица, принимающие в рамках политической системы главные решения, отдающие приказы и контролирующие посредством бюрократического аппарата их выполнение. Согласно иерархической структуре, она делится на высшую, среднюю и низшую. Высшая элита принимает решение, значимые для всего гос-ва. К средней относят 5% населения, выделяющихся одновременно по 3 признакам-доходу, профессиональному статусу и образованию. Низшим слоем явл. административная(служащие-управленцы, гос.чиновники), предназначенная для исполнительной деятельности. В зависимости от степени развитости и соотношения вертикальных и горизонтальных связей выделяют элиты: стабильная демократическая, плюралистическая, властная и дезинтегрированная. Оптимальной для общества явл стабильная демократическая элита, имеющая тесную связь с народом и высокую степень групповой кооперации.

Функции политической элиты: 1. Артикуляция и воплощение интересов класса, ации и т.п. 2. Выработка полит программы, доктрины. 3. Определение миссии полит сис-мы и ее стратегии. 4. Субординация интересов различных соц групп. 5. Идеологическое обеспечение идеалов, ценностей класса. 6. Создание гос механизма воплощения полит замыслов. 7. Выдвижение полит лидеров и их поддержка. 8. Кадровое обеспечение гос аппарата.

Способ отбора (рекрутированы) элиты: *Открытая (антрепренерская) элита; *закрытая элита (гильдии). Род деятельности: * Политическая; * экономическая; * военная; * бюрократическая; * культурно-информационная. Место в политической системе:* Правящая;* оппозиционная (контрэлита). Характер внутри элитных отношений: * Объединенная (с высокой степенью интеграции): а) идеологически объединенная; б) консенсус но объединенная; * разъединенная (с низкой степенью интеграции). Степень представительности* С высокой степенью представительности; * с низкой степенью представительности

43. Роль выборов в политическом процессе

Выборы -- важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д

Выборы как неотъемлемый элемент демократии несут на себе отпечаток ее различных форм и играют в ее различных моделях неравноценную роль. Сравнительно низка значимость выборов в политических системах, базирующихся на прямых формах демократии, непосредственном участии граждан в подготовке и принятии важнейших государственных решений. В таких случаях властные полномочия избираемых гражданами руководителей государства сильно ограничены, что снижает и политическую значимость самих выборов.

В условиях современных демократий выборы -- их стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.

В функциях выборов в масштабах государства отражаются основные направления их влияния на общество и политические институты. Отмечая большое разнообразие функций, выделим следующие:

- формирование органов публичной власти - парламента, главы государства, правительства (в отдельных случаях), судебных органов, органов местного самоуправления;

- выражение и представительство интересов различных социальных групп и слоев населения, электората;

- включение граждан в политический процесс в качестве его субъекта, что для большинства граждан является единственной формой реального участия в политике;

- легитимация власти как признание гражданами ее законности и права управлять, а также согласие подчиняться;

- формирование политической элиты, т.е. приведение к власти (с максимальной вероятностью) лучших представителей общества;

- контроль за институтами власти и воздействие на содержание политического курса.

Подготовка и проведение выборов сопряжены с большим разнообразием политических мероприятий, характерных для этого особого периода в жизни общества. Их совокупность принято обозначать понятием «избирательный процесс». Он непосредственно проявляется в таких событиях, как собрания в трудовых коллективах по выдвижению кандидатов в выборный орган, сборе необходимого числа подписей граждан в случае самостоятельного выдвижения, митингах и т.д.

44. Избирательное право

Термин «избирательное право» имеет два значения: - в объективном смысле - это система конституционно-правовых норм. регулирующих общественные отношения, связанные с выборами органов государства и местного самоуправления. Объективное избирательное право регулирует избирательную систему в широком смысле. Обычно предметом избирательного права считаются связанные с выборами общественные отношения, в которых прямо или косвенно участвуют граждане; - в субъективном смысле - это гарантированная гражданину государством возможность участвовать в выборах государственных органов и органов местного самоуправления. Оно представляет собой комплекс конкретных прав лица, среди которых особо следует выделить активное и пассивное избирательное право в связи с политическими правами человека и гражданина. Основные принципы избирательного права. Принципы избирательного права - это те условия его признания и реализации, соблюдение которых на выборах делает эти выборы действительно народным волеизъявлением. Выделим основные принципы: - Всеобщее избирательное право. Принцип всеобщего избирательного права означает, что избирательные права (или хотя бы активное избирательное право) признается за всеми взрослыми и психически здоровыми людьми. -Прямое и косвенное избирательное право - Прямое (непосредственное) избирательное право означает право избирателя избирать и быть избранным непосредственно в выборный орган или на выборную должность. - Косвенное (многоступенчатое) избирательное право означает, что избиратель выбирает лишь членов коллегии, которая затем уже избирает выборный орган. - Равное избирательное право. Принцип равного избирательного права предполагает равную для каждого избирателя возможность воздействовать на результаты выборов.

- Принцип тайного голосования состоит в исключении внешнего наблюдения и контроля за волеизъявлением избирателя.

АБСЕНТЕИЗМ -- уклонение избирателей от участия в голосовании на выборах. Абсентеизм выступает своеобразным проявлением политической свободы личности, в то время как тотальная политическая активность свидетельствует о псевдоучастии (участии без возможности выбора), автократическом харатере существующего политического режима. В отличие от аполитичности (когда человек просто не видит ценности своего участия в политике), абсентеизм как осознанное неучастие в политической жизни представляет собой демонстрацию отношения к власти, политическому режиму. Таким образом, абсентеизм может свидетельствовать об отчуждении человека от власти, выступать показателем утраты доверия населения к политической системе, потери интереса к политической деятельности. Превращаясь в массовое явление, абсентеизм может представлять серьезную угрозу легитимности власти, приводя либо к полной политической апатии, либо к экстремизму. С целью снижения уровня аполитичного абсентеизма в ряде государств введены такие формы участия в политической жизни, как голосование по доверенности, по почте или интернету (Эстония). Борьба с абсентеизмом возможна также путем введения обязательного вотума -- юридической обязанности избирателей принять участие в голосовании (Италия, Австралия, Бельгия, Греция, Турция, Аргентина, Египет), посредством стимулирования избирательной активности, а также путем использования метода поощрений (так, в Андорре пришедшие на избирательный участок граждане получают стакан вина или небольшое денежное вознаграждение).

45. Мажоритарная избирательная система и её разновидности

Мажоритарная избирательная система -- система выборов в коллегиальный орган (парламент) или должностного лица, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

В разных странах действуют различные виды мажоритарной системы. Так, в США, Канаде, Великобритании, Новой Зеландии действует система относительного большинства, а в Австралии - система абсолютного большинства. Иногда используются одновременно обе разновидности.

При мажоритарной системе, как правило, существуют непосредственные связи между кандидатом и избирателями. На выборах побеждают представители более сильного политического течения в стране, что способствует вытеснению из парламента и других органов власти представителей мелких и средних партий. Мажоритарная система способствует возникновению и укреплению в странах, где она используется, двух- или трехпартийных систем. Созданные на этой основе органы власти являются устойчивыми, формируется эффективно работающее и стабильное правительство.

Однако мажоритарная система имеет и существенные недостатки. Они связаны с тем, что значительное число голосов избирателей (зачастую около половины) не учитываются при распределении мандатов, остаются «выброшенными». Кроме того, искажается картина реального соотношения политических сил в стране: партия, получившая наименьшее число голосов избирателей, может получить большинство депутатских мест

Сущность «избирательной геометрии» состоит в том, что избирательные округа формируются таким образом, что при сохранении формального равенства в них заранее обеспечивается преимущество сторонников одной из партий, сторонники других партий рассредоточиваются в небольших количествах по разным округам, а максимальное их число концентрируется в 1-2 округах. То есть партия, осуществляющая формирование избирательных округов, старается сделать это таким образом, чтобы «загнать» максимальное число избирателей, голосующих за партию-соперника, в один-два округа. Она идет на это, чтобы, «потеряв» их, обеспечить себе победу в других округах. Формально равенство округов не нарушается, а фактически результаты выборов предопределяются заранее.

Это является основой «избирательной географии». Ее цель заключается в том, чтобы сделать голос более консервативного сельского избирателя более весомым, чем голос городского избирателя, создав в сельской местности больше избирательных округов с меньшим количеством избирателей, чем в городах. В результате при равном количестве избирателей, проживающих в городской и сельской местности, в последней может быть образовано в 2-3 раза больше округов. Таким образом, недостатки мажоритарной избирательной системы еще больше усиливаются.

46. Пропорциональная избирательная система

При использовании пропорциональной избирательной системы в органах власти бывает представлена более реальная картина политической жизни общества и расстановки полит.сил. Этому способствует то, что мандаты в избирательных округах распр-ся между партиями в соответствии с числом голосов, собранных каждой из них. Каждая партия, участвующая в выборах, получает кол-во депутатских мест, пропорциональное числу полученных голосов избирателей. Пропорциональная система обеспечивает представительство даже для относительно мелких партий и в максимальной степени учитывает голоса избирателей. Именно в этом состоит преимущество пропор.избирательной системы по сравнению с мажоритарной. Сегодня ее придерживаются много стран: Бельгия, Дания, Норвегия, Финляндия, Швеция, Австрия, Израиль, Испания, Италия, Нидерланды, Португалия, Швейцария и др.

Пропорц. система каждой страны имеет свою специфику, которая зависит от ее исторического опыта, утвердившейся полит.системы и др.обстоятельств. Хотя все пропорц.системы имеют своей целью достижение пропорц. представительства, реализуется эта цель в разной мере.

Так как пропорц.избирательная система действует в многомандатных округах, партии выдвигают не отдельных кандидатов, а целые списки, которые включают столько кандидатов, сколько мандатов выделено на округ. В связи с этим немаловажным является вопрос о распределении мандатов внутри списков. Здесь возможны различные варианты.

При системе «жестких» списков кандидаты располагаются в них не произвольно, а в зависимости от «веса», своего положения в партии. Голосуя за список в целом, избиратели не высказывают отношения к отдельным депутатам. Выигранные списком мандаты отдаются кандидатам в соответствии с очередностью их расп-ния в списке.

При системе «гибких» списков избиратель, голосуя за список в целом, одновременно указывает кандидата, которому отдает предпочтение. Соответственно, мандат получает кандидат, имеющий наибольшее число знаков предпочтения.

При системе преференцированного голосования избиратель голосует не просто за список, а проставляет кандидатам в бюллетене преференции (1, 2, 3 и т.д.), указывая тем самым, в какой последовательности избрание кандидатов для него желательно. Такая система применяется, например, в Италии на выборах в Палату депутатов.

В условиях многопартийности пропорц.система более демократична по сравнению с мажоритарной: она не дает большого числа неучтенных голосов избирателей и более адекватно отражает реальную расстановку полит.сил в стране на момент выборов.

Однако у пропорциональной системы также имеются свои недостатки.

1) возникают сложности в формировании правительства, так как многопартийные коалиции включают в себя партии с разными целями и задачами. Им достаточно трудно выработать единую, четкую и твердую программу. Правительства, созданные на такой основе, отличаются нестабильностью.

2) пропорц. система приводит к тому, что представительство в органах гос-ной власти получают политические силы, пользующиеся поддержкой далеко не во всей стране.

3) при пропорц.системе, из-за того, что голосование осущ-ся не за конкр.кандидатов, а за партии, непосредственная связь между депутатами и избирателями слабая.

4) поскольку при данной системе голосование идет за политические партии, депутаты зависимы от своего партийного руководства, что может отрицательно сказаться на обсуждении и принятии важных документов.

47. Референдумы (сущность, виды, достоинства, недостатки)

Референдум (Р) - прямое всенародное голосование, предусмотренное законодательством или затребованное исполнительной или законодательной властью, по определенному вопросу государственной или общественной жизни. Р. проводятся по вопросам важного политического значения.

Основные виды:

Обязательный Р. - это всенародное голосование, проводится автоматически в обстоятельствах, определенных в конституции или законодательстве. Результаты такого голосования имеют обязательную силу. Обязательные референдумы могут быть предусмотрены для принятия решения по заранее предопределенным вопросам большой национальной значимости, такие как, присоединение к международным соглашениям, передача власти международным органам. Обязательные референдумы могут также проводиться в заранее предопределенных ситуациях. Например, в президентских системах, где в случае разногласия между президентом и законодательным органом инструментом разрешения спорных вопросов может быть референдум.

Факультативный Р.- всенародное голосование, проводимое по формальному затребованию, которое может исходить от исполнительной власти, ряда членов законодательного собрания и тп Результаты голосования могут быть или не быть обязательными для исполнения. Видом факультативных Р. являются аннулирующие Р. Аннулирующий Р.- всенародное голосование за поддержку или отмену закона или постановления, принятого и обнародованного законодательным органом и уже вступившего в действие (собираются подписи для его проведения).

Достоинства:

1. Р. Может помочь привлечь интерес избирателей к политике и демократии.

2. Помогают правительству решать политические проблемы.

3. Посредством Р. Правительства получают народное одобрение на глобальные перемены.

Недостатки:

1. ослабляют представительную демократию, снижая роль и важность выбранных представителей.

2. возможность для выбранных представителей избежать принятия непопулярного решения по спорному вопросу.

3. избиратели не всегда обладают осведомленностью или информацией, которая необходима для принятия компетентных решений по актуальному вопросу.

48. Избирательная система и избирательная практика в РБ

Под избирательной системой в РБ следует понимать принципы выборов в представительные государственные органы и органы местного самоуправления. Данные принципы закреплены ст. 38 Конституции РБ :«граждане РБ имеют право избирать и быть избранными в государственные органы на основе равного, всеобщего, прямого или косвенного, тайного голосования.».

Под избирательным правом понимают систему правовых норм, регулирующих подготовку и проведение выборов в представительные органы государства.

Избирательный процесс - это определенная деятельность и система правовых норм, регулирующих эту деятельность, по подготовке и проведению выборов в государственные органы, а так же органов местного управления и самоуправления.

Стадии избирательного процесса:

1. Назначение выборов

2. Установление избирательных округов

3. Установление избирательных участков

4. Создание избирательных органов (комиссий)

5. Регистрация избирателей

6. Выдвижение депутатов

7. Агитационная компания

8. Голосование

9. Подсчет голосов и установление итогов голосования

10. Возможность проведения второго тура или новых выборов

11. Окончательное опубликование результатов выборов

Избирательная практика:

Выборы Президента Белоруссии проводятся по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства -- для избрания в первом туре кандидату необходимо получить более 50 процентов голосов избирателей. Если ни один из кандидатов не получил в первом туре необходимое число голосов избирателей, не позднее чем в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам.

Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы происходят по одномандатным округам.

Совет Республики является палатой территориального представительства. На заседаниях депутатов местных советов от каждой области и города Минска избираются по восемь членов Совета Республики. В дополнение к ним восемь членов Совета Республики назначаются Президентом РБ.

49. Политическая культура: сущность, структура и функции

Политическая культура - это совокупность нормативно-ценностных ориентиров, которые разделяются большинством граждан. Термин «политическая культура» был введён в XVIII в. немецким философом просветителем И. Г. Гердером.

В ее структуру входят:

1) Политические знания (совокупность политических знаний, взглядов, концепций, способов политического мышления, укоренившихся представлений о разных аспектах политической жизни общества).

2) Модели политического поведения (т.е. совокупность норм и правил политического поведения, традиций политической деятельности, ценности, цели, идеалы).

3) Нравственные ценностные ориентации (т.е. чувства и переживания, которые испытывают социальные субъекты в связи с их участием в политических процессах; отношение субъекта к политическим явлениям и соответствующие стереотипы поведения, определённые укоренившиеся формы, способы участия в политическом процессе на основе полученных знаний о политике и объективных законах развития общества).

Функции политической культуры:

1) Познавательная (Вооружает людей знаниями о политической действительности).

2) Воспитательная (Формирует политическое сознание, умение осмысливать происходящее в сфере политики).

3) Коммуникативная (Обеспечивает преемственность прошлых, нынешних и грядущих поколений, с политическими традициями и историей).

4) Нормативно-ценностная (Закрепляет необходимые явления, установки, мотивы, оценки, ценность которых подтверждена действующим законодательством).

5) Итегративная (Является основной для объединения народа страны на патриотической основе).

6) Защитная (охранительная) (Призвана сохранить политические традиции и ценность, общественный строй, духовность, государственность, нравственность общества, тем самым укреплять стабильность политической системы).

7) Идентификационная (Политическая культура помогает человеку понять свою принадлежность к определённой группе общества и определить приемлемые для себя способы участия в отстаивании интересов данной общности).

50. Типология политической культуры. Политическая субкультура

По характеру поведения людей:

1) Патриархальный (Характерен тем, что граждане в этом типе не интересуются политикой (архаики), примером может служить обсуждение в семейном или дружеском кругу политических событий).

2) Подданнический (Незначительный интерес к политическим событиям, признание политических институтов как данность, все предопределено).

3) Активистский

По степени согласованности во взаимодействии политических субкультур:

1) Интегрированная политическая культура (Тенденция к единству в представлениях граждан относительно функционирования и возможностей политической системы страны с низким уровнем конфликтного и политического насилия; преобладание гражданских процедур в разрешении конфликтов; лояльность по отношению к существующему политическому режиму).

2) Фрагментарная политическая культура (Отсутствие согласия граждан относительно политического устройства общества; расхождение в вопросах понимания власти; социальная разобщенность; отсутствие доверия между отдельными группами; отсутствие лояльности к государственным структурам; высокая степень конфликтности; применение насилия; нестабильность правительств).

Социально-классовая классификация и др.

Политическая субкультура - совокупность политических ориентаций заметно отличающихся от ориентации значительного большинства в рамках данной культуры или, по крайней мере, от доминирующих в обществе культурных ориентаций.

1) Региональные субкультуры (обусловлены такими различиями между отдельными регионами страны, как климат, наличие определенных ресурсов и т. п. Это, в свою очередь, порождает экономические различия, влияющие на образ жизни людей, общий уровень культуры, а, следовательно, и на их политико-культурный уровень).

2) Социально-экономические субкультуры (социальные слои, классы).

3) Этнолингвистические субкультуры (языковые, этнические особенности соответствующих социальных групп).

4) Религиозные субкультуры

5) Возрастные субкультуры

51. Политическая социализация личности: сущность, этапы и типы.

Полит. Соц-ция - процесс усвоения индивидами или их группами ценностей и норм полит. культуры, присущих конкретному обществу и позволяющих эффективно вып-ть полит. роли и функции и обеспечивать сохранение самого общ-ва и полит. системы.

В полит.развитии личности важную роль играют агенты полит.соц-ции. К непосредственным агентам полит.соц-ции относятся полит. институты и организации (партии, движения), полит. элиты и лидеры, группы интересов. К числу агентов полит. социализации относятся и неполит. факторы: семья, группы сверстников, система образования, общественные организации, СМИ. На процесс полит.соц-ции влияют также соц-эконом-кие условия, образ жизни человека, национальные традиции и т. д.

Процесс политической социализации различается по типам:

1) гармонический тип хар-ся не только принятием личностью сущ-щих политического порядка и власти, но и уважительным отношением к гос-ву, полит.системе в целом. Здесь наблюдается гармония между властью и личностью.

2) плюралистический тип предполагает толерантность по отношению к ценностям и убеждениям др. людей, нормы полит. поведения которых признаются равноправными;

3) гегемонистский тип характерен для общества закрытого типа. Его сущностью является установка на резко отрицательное отношение личности к любым полит. системам и организациям, кроме той, с которой она себя идентифицирует;

4) конфликтный тип хар-ся борьбой между различными полит. группировками общества, в основе которой лежат разл., но вместе с тем взаимосвязанные интересы.

Выделяются различные типы полит.социализации: прямая и косвенная (первичная и вторичная). Прямая -это непосредственное приобретение политических знаний и установок. Косвенная - это своего рода “проекция” черт характера, раннего детского опыта, непосредственного окружения личности на формируемые полит. установки.

Этапы: На первом из них - этапе политизации - у детей под влиянием оценок родителей, их отношений и реакций формируются первые представления о мире политики. Второй этап - персонализация: восприятие власти персонифицируется. Образцами власти становятся, к примеру, фигуры президента, премьер-министра или полицейского. На третьем - этапе идеализации - важнейшим полит. фигурам приписываются определенные качества и на этой основе образуются устойчивые эмоциональные отношения к полит. системе. Четвертый (институциональный), хар-ся переходом от персонифицированного восприятия политики к более абстрактному. На этой стадии закладываются представления об институтах власти.

Важнейшие функции: 1) определяет полит. цели и ценности, к которым стремится и которые хочет постичь индивид через полит. участие; 2) формирует представления о приемлемых способах полит. поведения, об уместности тех или иных действий в конкретной ситуации; 3) определяет отношение индивида к окружающей среде и полит. системе; 4) вырабатывает определенное отношение к полит. символике; 5) формирует способности к познанию окружающего мира; 6) формирует убеждения и отношения, являющиеся “кодом” полит. жизни.

52. Политическая идеология: понятие и функции

Политическая идеология представляет собой одну из наиболее влиятельных форм политического сознания, воздействующую на содержание властных отношений.

Тем не менее, политическая идеология обладает ясно выраженной спецификой - это более или менее систематизированная совокупность идей, концепций, взглядов, в которых социальные субъекты оценивают систему властных (политических) отношений и свое место в ней, средства, способы ее изменения (сохранения).

Основными функциями политической идеологии являются: овладение общественным сознанием; внедрение в него собственных критериев оценки прошлого, настоящего и будущего; создание позитивного образа в глазах общественного мнения предлагаемых ею целей и задач политического развития. При этом политическая идеология призвана не столько распространять, пропагандировать свои цели и идеалы, сколько добиваться целенаправленных действий граждан во исполнение поставленных ею задач.

С точки зрения политических функций идеология стремится сплотить, интегрировать общество либо на основе интересов какой-нибудь определенной социальной (национальной, религиозной и др.) группы, либо для достижения целей, не опирающихся на конкретные слои населения (например, идеология анархизма, фашизма).

Еще функции политической идеологии:

1) Важнейшей функцией политической идеологии является легитимация власти определенных политических сил и режимов.

2) Идеологии выполняют мобилизующую и интеграционную функции, объединяющие людей в социальное целое. Они поднимают, направляют социальные слои и классы на определенные действия, воодушевляют на борьбу за свои интересы.

3)Идеологии несут в себе критическую функцию. Они обладают критическим зарядом осмысления действительности и ниспровержения иных идеологических кумиров.

4)Когнитивная функция политической идеологии связана с тем, что будучи отражением породившего ее общества, идеология неизбежно несет в себе реальные противоречия жизни, проблемы, связанные с характером социальной структуры, уровнем экономического развития, социокультурной традицией.

5)Конструктивная функция политической идеологии проявляется наиболее четко при принятии политической программы действий, которая реализуется на практике.

6)Политическая идеология выполняет нормативную функцию. В ней фиксируется определенный политико-идеологический императив, с которым сверяются практические проекты, содержатся политические ориентиры-нормы, которых следует придерживаться.

7)Выполняют и компенсаторную функцию, вселяя надежду на благополучное изменение социального бытия, как бы компенсируя социальную неудовлетворенность, дискомфорт в наличном бытии.

8)Политические идеологии обладают большим потенциалом, с помощью которого можно манипулировать общественным сознанием.

53. Консерватизм и неоконсерватизм

Консерватизм - полит.идеология и практика, ориентирующаяся на сохр. исторически слож-ся форм гос-ной и общ-ной жизни, воплощ. в религии, гос-ве, семье, собств-ти. Возникновение К как полит. идеологии связ. с эпохой Просвещения и Великой французской революцией, бросившей вызов «старому порядку». К стал своеобр. реакцией на угрозу традиц.ценностям и образу жизни.

Одним из центральных положений консерватизма, из которого вытекают и многие другие, является представление о том, что человеческий разум ограничен в своих возможностях восприятия общества в его тотальности, осознания смысла и цели социального процесса и определения места человека в этом процессе.

Они придерживаются концепции истор.единства прошлого, настоящего и будущего, преемственности и обновления соц-ных связей, передающихся от предков к потомкам. Отсюда вытекает и резко негативное отношение консерваторов к революции.

Консерваторы выступают сторонниками порядка, противостоящего хаосу. В поддержании такого порядка определяющая роль отводится государству, которое отделяется от общества и становится над ним. Важнейшим фактором порядка консерваторы считают также неравенство, так как никакое общество невозможно без иерархии. Равенство же должно существовать только в области морали и добродетели, где все обязаны исполнять свой долг.

Консерватизм - развивающееся явление. К середине 70-х годов ХХ в. сложился неоконсерватизм. Он явился противовесом леворадикальным идеям Запада и неолиберализму. Консерваторы предложили общ-ву ясные духовные приоритеты трад-ного хар-ра: семья, нравственность, религия, порядок на основе ответственности гражданина и гос-ва. При этом сохраняется уважение к свободе отдельного индивида.

Неоконсерваторы выступают за сильное государство, обеспечивающее соблюдение законов и прав граждан. Они ориентируются на общество достижений. Поэтому государство должно поощрять личную инициативу, результативность во всех видах деятельности. Неоконсерваторы являются сторонниками денационализации, делая ставку на личные возможности и личную ответственность, ратуют за единство труда и капитала, за возможность рабочим накапливать капитал.

Демократию неоконс-ры считают наиболее предпочтительным общ-ным устройством, но отрицают чрезмерную вовлеченность населения в политику, видя в этом опасность для стабильности политической системы. Управление общ-вом, а следовательно, и порядок, может быть обеспечен только политической элитой. Она должна формироваться из наиболее достойных представителей из разных слоев населения, способных заниматься политикой благодаря своим склонностям и образованию. Остальные граждане должны лишь интересоваться ею и принимать участие в выборах.

Во внешней политике неоконсерваторы выступают сторонниками сильного государства, способного действовать как мировая держава. Такой цели должны быть подчинены частные и групповые интересы. Для утверждения авторитета своей страны сторонники неоконсерватизма отличаются готовностью применять любые, в том числе военные, средства, и демонстрировать постоянную готовность к «чрезв.ситуации».

Впитав в себя принципы классического либерализма и неолиберализма, неоконсерватизм сумел органически соединить их с традиционными ценностями (религия, семья, закон, порядок, самоуправление и др.) и тем самым обеспечить себе устойчивые позиции в современном мире, о чем свидетельствует деятельность во многих странах влиятельных политических партий консервативного направления.

54. Либерализм и неолиберализм

Либерализм - политическое течение, которое формируется в эпоху буржуазных революций ХVII- ХVIII вв. и ставит своей целью ликвидацию или смягчение различных форм государственного и общественного принуждения по отношению к индивиду.

Базовым принципом либерализма является индивидуальная свобода, права и возможности человека самому определять свои жизненные цели, нести личную ответственность за свое благополучие и общественное положение. Либерализм провозгласил абсолютную ценность человеческой личности, существование неотъемлемых прав человека (на жизнь, свободу, собственность), верховенство закона как инструмента социального контроля, ограничение функций государства, возможность установления социального порядка на основах разума и свободы.

Основные идеи классического либерализма были сформулированы по отношению к экономической, политической, духовной и социальной сферам.

В экономической области либералы отстаивали свободу предпринимательства и конкуренции, которая дает каждому шанс разбогатеть. Они осуждают вмешательство государства в экономику и протекционизм. Функции государства должны сводиться к охране частной собственности, порядка в стране и защиты ее суверенитета, т.е. государство должно быть «ночным сторожем».

В политической области либерализм утверждал равенство всех граждан перед законом, признавал за каждым человеком основные политические права и свободы. Рассматривая монопольную власть как угрозу правам и свободам индивида, представители либерализма сформулировали идею разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые должны сдерживать и уравновешивать друг друга. Исходя из теории общественного договора, народ признавался источником власти, что предполагало взаимную правовую ответственность между государством и гражданами. Либерализм признавал также право народа на революцию по отношению к деспотической власти.

В духовной сфере либерализм отстаивает принцип свободы совести, т.е. право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, свободу мнения и слова, способность к компромиссу и терпимости.

В социальной области либерализм делал ставку на уверенных в своих силах людей, которые способны самостоятельно утвердиться в жизни. Признавая равенство возможностей, либералы отрицали социальное равенство в силу «естественного неравенства» людей.

Неолиберализм признает значение социальных проблем в обществе и необходимость проведения государством активной социальной политики. Ее цель - создание условий, обеспечивающих уверенность членов общества в завтрашнем дне. Важнейшей функцией государства рассматривается поддержка социально незащищенных слоев путем перераспределения доходов и осуществления широких социальных программ. Выдвигается идея создания «государства всеобщего благоденствия».

Однако во второй половине 70-х годов ХХ в. неолиберальные программы оказались нереализованными вследствие падения темпов роста экономики в ряде западных стран ухудшения экологической ситуации и качества жизни. В такой обстановке укрепляются позиции неоконсерватизма.

55. Современная социал-демократия: теория и практика

Социалистическая идеология - теоретически обосновалась в 19 веке (Маркс, Энгельс, Ленин).

Основные идеи - капитализм дает предпосылки для социальной революции и переход к социализму. Построение социального справедливого общества без классовой борьбы в социальной революции и диктатуры пролетариата.

Социализм есть совокупность общественной и плановой экономики.

Принцип: от каждого по способности - каждому по труду. Всестороннее и гармоничное развитие личности невозможно без уничтожения эксплуатации человека человеком.

...