Основы политологии

4) Развитие массовых коммуникаций - именно они информируют граждан о полит. событиях, делая политику сравнительно открытой и подконтрольной обществу;

5) Рыночная экономика, основанная на праве частной собственности и свободной конкуренции. Общеизвестно: в мировой истории нет примера демократических государств с нерыночной (т.е. планово - государственной) экономикой.

6) Наличие многочисленного и влиятельного среднего класса - т.е. экономически самост.(имеющих незав. от государства источник дохода) и достаточно состоятельных людей, обладающих опред. уровнем дохода, образования и политической культуры.

7) Наличие определенного уровня гражданской политической культуры, в которой сознательная и высокая политическая активность личности сочетается с подчинением закону и воле большинства.

19. Генезис, признаки и функции государства

Происхождение государства. В вопросе о генезисе гос. существуют разные точки зрения: теологическая концепция объясняет происхождение гос. Божьей волей; патриархальная теория доказывает, что гос. -- это результат исторического развития семьи, а абсолютная власть монарха -- это продолжение власти отца в семье (патриарха) ; договорная теория исходит из того, что гос. возникло в результате договора между людьми; классовая теория происхождение гос. объясняет возникновением частной собственности и делением общества на классы.

Признаки государства. Гос. как политический институт обладает рядом признаков:

1. Публичная власть гос. - это система органов и учреждений, с помощью которых оно управляет обществом.

2. Суверенитет, т.е. верховенство гос. власти на территории страны и независимость.

3. Монопольное право на применение насилия. (армия, полиция, суд, прокуратура).

4. Монопольное право на издание законов, обязательных для всего населения.

5. Монопольное право на взимание налогов необходимых для формирования гос. бюджета, материального обеспечения гос. политики.

6. Только гос. обладает международной правосубъктностью, что означает: только гос. имеет право проводить ту или иную внешнюю политику; заключать международные соглашения; использовать вооруженные силы страны за рубежом.

7. Только гос. имеет право устанавливать состояние гражданства или подданства.

8. Только гос. имеет государственную символику и атрибутику: герб, гимн, флаг.

Функции государства.

1. Полит. функция обеспечивает должные условия деятельности политических и иных общественных институтов, регулирует политическую сферу общественной жизни.

2. Экономическая функция регулирует экономические отношения.

3. Социальная функция осуществляет гос. программы по созданию условий для нормальной жизни людей: жилищных, продовольственных, образования, здравоохранения и т.д.

4. Культурно-воспитательная функция гос. имеет целью воспитание общества, формирования менталитета граждан, поддержки и развития культуры.

5. Обеспечение законности и правопорядка в обществе.

6. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека.

20. Монархия как форма правления и ее разновидности

Монархия -- форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе гос. -- монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением.

Отличительные признаки монархии:

1.Единоличным главой гос. является монарх, который получает власть по наследству;

2.Монарх юридически безответственен (отстранить монарха от власти невозможно).

Виды монархий

1.Абсолютная монархия (неограниченная) -- гос. , в котором монарх является единственным высшим органом в стране и в его руках сосредоточена вся полнота гос. власти (Саудовская Аравия).

2.Ограниченная монархия -- гос. , в котором помимо монарха существуют и иные органы гос. власти не подотчётные ему, а гос. власть рассредоточена между всеми высшими органами власти, власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции) или же традиции. В свою очередь ограниченная монархия делится:

2.1.Сословно-представительная монархия -- монархия, в которой власть монарха ограничена на основании традиции формирования органов по критерию принадлежности к определенному сословию и играющих роль, как правило, совещательного органа. В настоящее время подобных монархий в мире нет.

2.2.Конституционная монархия -- монархия, в которой власть монарха ограничена на основании специального акта (Конституции), где существует иной высший орган власти, формирующийся путём выборов представителей народа (парламент). В свою очередь конституционная монархия делится на:

2.2.1.Дуалистическая монархия -- гос. , в котором монарх обладает всей полнотой исполнительной власти, а также имеет часть законодательных и судебных полномочий. Представительный орган в таком государстве существует и осуществляет законотворческие функции, но монарх может наложить абсолютное вето на принимаемые акты и по своему усмотрению распустить представительный орган (Иордания, Марокко).

2.2.2.Парламентарная монархия -- гос. , в котором монарх является лишь данью традиции и не обладает какими-либо существенными полномочиями. Государственное устройство в такой монархии строится на принципе разделения властей (Великобритания, Япония, Дания).

21.Республика как форма правления и её разновидности

Респумблика -- форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например парламентами), а граждане обладают личными и политическими правами. Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств -- наличие закона (кодекс, конституция и т. п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение

Современной республике присущи следующие признаки:

1.Существование единоличного главы государства -- президента, парламента и кабинета министров. Парламент представляет законодательную власть. Задача президента -- возглавлять исполнительную власть, но это характерно не для всех типов республик.

2.Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти. Все выборные органы и должности должны избираться на определённый срок.

3.Юридическая ответственность главы государства. Например, согласно Конституции Российской Федерации, у парламента есть право отрешения от должности президента за тяжкие преступления против государства.

4.В случаях, предусмотренных конституцией, правом выступления от имени государства обладает президент.

5.Высшая государственная власть основана на принципе разделения властей, чётком разграничении полномочий (характерно не для всех республик)

Классификация республик связана с тем, каким именно образом осуществляется государственная власть и кто из субъектов государственно-правовых отношений (президент или парламент) наделён большим количеством полномочий. По этому принципу республики классифицируются по трем формам правления:

Парламентская республика

Президентская республика

Смешанная республика (полупрезидентская)

22. Формы территориального устройства государств

С точки зрения наиболее общих особенностей территориально-административного устройства, государства подразделяют на унитарные, федеративные и конфедеративные.

В унитарном государстве органы государства - составные части одной политической системы, функционирующей на основе единой конституции и системы законов. С точки зрения концентрации властных полномочий: централизованные (Великобритания, Швеция, Дания) и децентрализованные (Франция, Испания). В децентрализованных государствах - автономизация отдельных областей и территорий, наличие там собственных парламентов и исполнительных структур.

Федерация - форма свободного объединения отдельных государств (регионов, субъектов федерации), каждое из которых обладает определенной автономией и имеет особые отношения с центральной властью. С точки зрения своего внутреннего строения, федерация отличается наличием двух уровней управления, обладающих собственной компетенцией в вопросах представления интересов граждан; конституционным распределением исполнительных и законодательных полномочий Центра и субъектов федерации; обеспечением представительства региональных интересов на федеральном уровне; верховенством федеративной конституции, которая не может изменяться односторонне и требует согласия большинства членов федерации; наличием третейского суда, разрешающего споры властей разного уровня; наличием института межправительственного сотрудничества. Отдельные субъекты федерации формируются на основе национальных (Бельгия), территориальных (Германия) или смешанных (Россия) общностей граждан.

Конфедерация - союз самостоятельных государств, которые временно передают часть своих полномочий для осуществления совместных целей (в области обороны, транспорта, связи) союзным органам. Члены конфедерации практически полностью сохраняют свой внешний и внутренний суверенитет, обладая правом свободного одностороннего выхода из состава союза.

Разновидности конфедерации: 1) кондоминимумы; 2) ассоциированные государства; 3) договорные союзы.

23. Сущность и принципы правового гос-ва.

Прав. гос-во - форма осуществления народовластия, полит. организация граждан, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности. Формирование прав. гос.ва - гарантия поступательного развития и углубления демократии, кот. может существовать только при господстве з-на, что связывает воедино все меры в области развития и применения права, придает им общую направленность. Признаки правового государства:
Приоритет правовой личности, равная ответственность и обязанность государства перед гражданами и гражданами перед гос-вом: 1 Верховенство гуманистических законов (запрещено все, что не разрешено законом); 2 Сферы отношений между гос-вом и личностью и общ-вом регулируются не только з-ном, но и нормами демократического самоуправления граждан; 3 Разделение властей, общественный контроль за их функционированием; 4 Социальная основа - это зрелое гражданское общество.

Принципы правового государства.

Принцип приоритета права.

Приоритет права означает:

а) рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с позиций права, закона; б) соединение общечеловеческих нравственно-правовых ценностей (разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей права (нормативность, равенство всех перед законом) с организационно-территориальным делением общества и легитимной публичной властной силой; в) необходимость идеологически-правового обоснования любых решений государственных и общественных органов; г) наличие в государстве необходимых для выражения и действия права форм и процедур (конституции и законов, системы материальных и процессуальных гарантий и т.д.).

2. Принцип правовой защищенности человека и гражданина.

Абсолютность (тотальность) этого принципа состоит в том, что все взаимоотношения индивида с государством (его органами, должностными лицами) должны строиться только на правовой основе. Если они выходят за пределы действия права, со стороны государства это может обернуться произволом, внеправовым насилием, игнорированием нужд человека.

3. Принцип единства права и закона. В правовом государстве любой нормативно-правовой акт должен не только по форме и наименованию, но и по смыслу и содержанию быть правовым. Это означает, что он должен отражать естественно-правовые начала, соответствовать международно-правовым нормам о правах человека и гражданина, быть принятым легитимным органом государственной власти, законно избранным или назначенным.

4. Принцип правового разграничения деятельности различных ветвей государственной власти. Власть в государстве может олицетворять один человек (монарх, диктатор, харизматический лидер), она может принадлежать группе. В данном случае для властвующих неважно, каким путем она им досталась (революция, гражданская война, переворот, по наследству и т.п.). Но для правового государства характерным является демократический способ приобретения власти, наделение ею только в соответствии с правом, законом.

24. Соц. гос-во РБ: сущность, направления развития, приоритеты.

Соц. гос-во - демократ. гос-во, осущ-щее эффективную соц. политику, гарантир. достаточный ур-нь жизни и достаточную образованность личности.

Последовательное повышение кач-ва жизни граждан РБ выступает важнейшим направлением гос-венной политики. Обеспечивая высокий уровень занятости и динамичный рост доходов населения, развитие системы общедоступных соц. услуг, РБ подтверждает свою сущность как соц. гос-ва. Предусматривается дальнейшее динамичное повышение уровня оплаты труда в стране. Так, Законом о бюджете заложен рост з\п работников бюджетной сферы, а к 2015 году средняя з\п в Беларуси должна достичь 1000 $ США в эквиваленте. Закладываемые высокие темпы роста реальной з\п направлены на обеспечение приближения средней з\п в 2015 году к уровню сопредельных европейских гос-в.

Отличительная особенность: Низкий уровень зарегистрированной безработицы - отличительная особенность Беларуси. На конец октября он составил 0,7 %.

Текущая ситуация в сфере занятости сущ-венно улучшилась по сравнению с началом 2010 года. Ведь еще в январе численность безработных превышала число свободных рабочих мест. Сейчас же, наоборот, число имеющихся вакансий в 1,6 раза превышает кол-во безработных. Осн. цель политики занятости на след. пятилетку - активная модернизация и введение эффективных рабочих мест, что даст возможность людям max эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантир. достойное вознаграждение за достойный труд.

Строительство жилья. Жилищное строит-во - один из важнейших приоритетов социально-экономического развития.

Система образования. Одним из приоритетных направлений является развитие системы образования.

Отрасль здравоохранения. Работа отрасли здравоохранения направлена на реализацию комплекса мер по сохранению и укреплению здоровья наших граждан. Осуществление в 2006-2010 годах технического переоснащения учреждений здравоохранения, реализация ряда мероприятий, направленных на улучшение доступности и повышение качества оказания первичной медико-санитарной помощи населению, способствуют положительной динамике основных медико-демографических показателей

Перспективы

Дальнейшие ориентиры и приоритеты социальной политики нашего государства определены проектом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы. Согласно программному документу, качество жизни населения республики в течение последующего пятилетия приблизится к европейским стандартам, Беларусь войдет в число 50 государств с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

25. Гражданское общество: условия возникновения и общая хар-ка

Гражданское общество - это союз людей, проживающих на определенной территории, объединенных системой общественных отношений, которые служат реализации их общих и частных интересов, охраняемых и защищаемых государством.

Структура гражданского общества охватывает: cемью; cферу воспитания и негосударственного образования; собственность и предпринимательство; общественные объединения и организации; политические партии и движения; негосударственные средства массовой информации; церковь.

В соотношении с гражданским обществом роль государства состоит в том, что оно призвано согласовывать и примирять интересы членов общества. Гражданское общество возникает в процессе и в результате отделения государства от социальных структур, обособления его как относительно самостоятельной сферы общественной жизни и «разгосударствления» ряда общественных отношений.

Признаки гражданского общества: наличие в обществе свободных владельцев средств производства; развитая демократия; правовая защищённость граждан; определённый уровень гражданской культуры, высокий образовательный уровень населения; наиболее полное обеспечение прав и свобод человека; самоуправление; свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм; сильная социальная политика государства ; многоукладная экономика; большой удельный вес в обществе среднего класса.

Главное условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода, демократическое социальное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Важным условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их по их разрешению . И наконец, основополагающим условием успешного функционирования гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование.

Гражданское общество выполняет ряд важных социальных функций :на основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур ;на базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления ;гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству;гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам(оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивида соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан); гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями.(оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь).

26. Глава гос-ва и его роль в стр-ре высших органов власти. Инс-т през-ва

Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах глава государства в соответствии с их конституциями рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, т.е. законодательной власти, (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет, США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия. Италия) .

В зависимости от существующей в государствах с республиканской формой правления модели президентской власти различают президентские, полупрезидентские (смешанные) и парламентарные республики. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти. В государствах с парламентарной формой правления президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством. Особенности статуса президента в президентской республике: президент избирается населением независимо от парламента; президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства; правительство президента не несет политической ответственности перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может отправить правительство в отставку. Президент, в свою очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы. (Классическую модель президентской республики представляют США.) Особенности статуса президента в парламентарной республике: президент избирается парламентом или избирательной коллегией с участием парламента; президент - глава государства. Исполнительная власть принадлежит главе правительства; правительство несет политическую ответственность перед парламентом.(К числу стран с парламентарной формой правления относятся Германия, Италия и др.)Особенности статуса президента в полупрезидентской республике: президент избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов; президент является главой государства. Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства; правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента; правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.(Полупрезидентская форма правления существует во Франции, в Финляндии, Исландии, Ирландии, России).

В условиях формирования социального правового государства в Республике Беларусь ведущее место в системе организации государственной власти принадлежит институту президентства. Относительная новизна данного института в белорусской действительности, которой он порожден, предопределяет актуальность выбранной темы. Специфика рассматриваемого правового института состоит в том, что его возникновение происходило в характерных условиях на стадии перехода от тоталитарного государственно-политического устройства к демократическому. Именно введение института президентства в Беларуси и других странах СНГ способствовало решению задач утверждения их независимости, ликвидации всевластия партийной системы, ускорение темпов социально-экономических реформ, политической и конституционной стабильности.

29. Местное управление и самоуправление

Местное управление - форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Согласно статье 117 Конституции Республики Беларусь местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

· местные Советы депутатов;

· исполнительные и распорядительные органы;

· органы территориального общественного самоуправления;

· местные референдумы;

· собрания;

Местное самоуправление в РБ - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

В качестве субъектов местного управления и самоуправления могут выступать: население административно-территориальных единиц, отдельные граждане, государственные органы, различные предприятия, учреждения, организации, объединения.

В демократических государствах 80% всех вопросов, с которыми жители обращаются к властям, решаются на местном уровне. Как показывает опыт, центральные правительства приходят к пониманию того, что во многих случаях местные нужды могут быть более рационально удовлетворены органами самоуправления, поэтому они передают им все больше функций, одновременно сокращая свою роль в ведении местных дел.

Местное самоуправление - это самоорганизация на базовом уровне - там, где население может решать свои проблемы, не обращаясь к государству. Органы местного самоуправления тесно связаны с государственными органами, взаимодействуя с ними в осуществлении властных функций, а также в выполнении отдельных государственных полномочий, которыми они могут наделяться. В той мере, в какой они реализуют переданные им полномочия, они подконтрольны государству.

Деятельность органов местного управления и самоуправления носит властный характер. Решения, принятые ими в пределах своих полномочий, обязательны для всех предприятий, организаций, учреждений, должностных лиц, граждан, общественных объединений соответствующей территории.

30. Место и роль судебной власти в государственном механизме

Суд - это орган, который применяет государственные санкции. Суд назначает наказание за нарушение общеобязательных правил, установленных государством.

Если законодательная власть осуществляется парламентом, исполнительная - правительством, то судебные полномочия, судебная власть осуществляется не каким-либо единственным судом, а всей системой судов в совокупности.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Она состоит из:

· Конституционного Суда;

· системы общих судов;

· системы хозяйственных судов.

Деятельность судов по рассмотрению конфликтов, споров, по применению законов по отношению к виновным лицам, реализация законов судом, осуществление деятельности независимым судом без влияния посторонних факторов - это и есть правосудие.

Судебная власть в РБ принадлежит только судам, образованным в установленном порядке, и осуществляется независимо от законодательной и исполнительной власти.

Суды защищают гарантированные Конституцией РБ и актами законодательства РБ:

· личные права и свободы;

· социально-экономические и политические права граждан;

· конституционный строй Республики Беларусь;

· государственные и общественные интересы;

· права юридических лиц независимо от форм собственности, ведомственного подчинения и условий хозяйствования.

Деятельность судов основывается на принципах: законности; состязательности и равенства сторон в процессе; открытости и гласности судебного разбирательства; свободного доступа к правосудию; обязательности судебных актов для всех организаций и граждан.

31. Институты государственной власти в Республике Беларусь

1. Национальное собрание Республики Беларусь: процедуры избрания, структура, полномочия

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом в государстве. Национальное собрание Республики Беларусь состоит из Палаты Представителей и Совета Республики. Палата Представителей представлена 110 депутатами, избрание которых осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при помощи тайного голосования. Вторая палата Национального собрания Республики Беларусь - Совет Республики, в соответствии с 91 статьей Конституции Республики Беларусь, является палатой территориального представительства. Она представлена 64 депутатами, избрание которых в отличие от Палаты Представителей, осуществляется на заседаниях депутатов местных Советов депутатов каждой области и города Минска в частности. Кроме того, восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Сходным моментом является то, что избрание каждой восьмерки депутатов происходит также, тайным голосованием, как и при избрании депутатов Палаты Представителей. В соответствии со статьей 93 Конституции Республики Беларусь, сроки действия полномочий Парламента - 4 года. В случае военного времени сроки действия могут быть продлены на основании соответствующего закона.

Общее понятие правительства

правительство - это исполнительная власть, это то, что в большинстве стран мира обозначается понятием совет министров, кабинет министров. То есть это - группа людей, которые управляют повседневными делами страны.

Итак, в наиболее распространенном понимании правительство - это коллегиальный орган наиболее универсальной компетенции, который осуществляет исполнительную и распорядительную власть в стране. Правительство Республики Беларусь - Совет Министров Республики Беларусь

Республика Беларусь является унитарным, демократическим, социальным, правовым государством. Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и граждан выступает Президент.

Беларусь. Cуд - это орган, который применяет государственные санкции. Суд назначает наказание за нарушение общеобязательных правил, установленных государством.

Если законодательная власть осуществляется парламентом, Национальным Собранием РБ, исполнительная - правительством, Советом Министров РБ, то судебные полномочия, судебная власть осуществляется не каким-либо единственным судом, а всей системой судов в совокупности.

32. Генезис, понятие и функции политических партий

Партии - организации, выражающие классовые интересы больших групп людей.

Партии - "часть" - группа люей, соперничающих внутри власти и за власть в обществе.

Выделяют 3 подхода:

1. Партия - група людей базирующихся на общности идеологии.

2. Партия - организация.

3. Партия - представитель классовых интересов.

Политическая партия - добровольный союз, связанный идеологиче-ской общностью, стремящаяся к обладанию властью либо к участию осуществления политической программы. Реализация политической про-граммы в интересах одной из общественных групп.

Функции партий.

1. Выявление и формирование, обоснование интересов больших обще-ственных групп, представителем является партия.

2. Активизирует и интегрирует большие группы людей.

3. Разрабатывают идеологии партийных доктрин.

4. Участие в образовании политических систем, их принципов, со-ставных элементов.

5. Участие в борьбе за власть в государстве, создание программы их деятельности.

6. Участие в осуществлении государственной власти.

7. Формирование общественного мнения в свою защиту.

8. Политичекое образование общества.

9. Подготовка кадров, женских и молодежных организаций.

Институциализация партии.

Это правовое регулирование деятельности партии в современной по-литической системе:

1) Конституционное санкционированное положение партии в общест-венной жизни. Чехословакия 1920 г. Регулирование целей, постав-ленных партией.

2) Условие деятельности партий в политической системе - политиче-ские партии не должны угрожать государству, и базироваться на принципах свободного демократического устройства.

3) Участие партий в выборных механизмах, получение финансовых лимитов, доступ в СМИ, определение способов расчета.

4) Определение способа действий государственных органов власти.

5) Финансирование деятельности партий государством, что является общепринятой практикой.

33. Партийные системы и их характеристика

Партия - политическое объединение граждан связанных между собой на добровольной основе, основанную на общей идеологии и ориентированной на завоевание политической власти

Типы:

- Однопартийная (Куба, Северная Корея)

- Двухпартийная (Великобритания, США)

- Многопартийная (Япония, Италия)

Признаки существования партий:

Идеология

Устойчивый электорат

Организационная структура

Программа и устав

Демократическому политическому режиму свойственна многопартийность, в соответствии с которой деятельность политических партий формально не ограничивается. Однако конкретная структура многопартийных систем -- партийный уклад -- существенно меняется от страны к стране.

Особый феномен представляет собой двухпартийный уклад, который характерен для политической системы США. Существенной чертой данной партийной системы является то, что она автоматически обеспечивает одной из двух партий большинство мест в парламенте или победу на президентских выборах. Однако при этом обе партии -- Республиканская и Демократическая -- мало чем отличаются друг от друга. Разумеется, каждая из них имеет свой взгляд на власть и на общественное развитие, но они сходятся в главном, в своем отношении к существующему общественному строю, и потому каждая из них стремится властвовать одна, не нарушая раз и навсегда заведенный конституционный порядок.

Следовательно, по своей природе этот двухпартийный уклад отличается от многопартийности. Фактически -- это постоянная коалиция, монополизировавшая политическую власть.

Авторитарному политическому режиму свойствен, как правило, принцип однопартийности, под которым следует понимать не количество действующих в стране партий (даже не количество находящихся на легальном положении), а законодательное закрепление за одной из разрешенных партий формального статуса правящей. На практике роль такой партии сводится к организации массовой поддержки политики руководства государства.

Тоталитарному режиму также свойственна своя партийная система. Здесь действует только одна политическая партия, другие распущены или запрещены. Однако в отличие от авторитарного режима эта партия стоит над государством, осуществляет в обществе доминирующую роль. Аппарат партии, как правило, срастается с аппаратом государства, что ведет к утрате различий между партийной и государственной деятельностью. Возникновению подобных систем, как правило, предшествует кризис демократических методов осуществления власти. В настоящее время такие системы сходят с политической арены как дискредитировавшие себя в глазах мирового сообщества и общественного мнения тех стран, где они существовали.

34. Становление многопартийной системы в Республике Беларусь: причины и особенности

В настоящее время государства, входившие в состав СССР, вступили в новый этап своей истории, характеризующийся усложнением социальной структуры общества и усилением дифференциации политических сил. Это находит свое выражение и в формировании партийных систем. Ныне на политической арене суверенных республик действует в общей сложности несколько сотен партий и тысячи полит-клубов и организаций местного значения. Они представляют практически весь современный политический спектр. Особенностью данного этапа формирования многопартийности является то, что отдельные партии или их объединения быстро приобретают широкую популярность, а затем столь же быстро ее теряют. Это означает, что процесс становления партийных систем находится лишь в начальной стадии, ведущие политические партии далеко еще не сформировались и не утвердились. На Беларуси к началу избирательной кампании 1995 г. по выборам в Верховный Совет в качестве политических партий было зарегистрировано 34 общественных объединения. Действующие в настоящее время партии представляют, скорее, конгломерат разнородных по своим названиям идейно-политических группировок, а не систему политических объединений; которой были бы представлены реальные социальные силы. Значительная часть из них возникла не как следствие политической консолидации социально-экономических сил, а как результат организационного объединения приверженцев определенных идейно-политических воззрений. Многие из так называемых партий с трудом смогли преодолеть необходимый для регистрации численный барьер в 500 человек. В сущности, почти все зарегистрированные в качестве партий объединения в лучшем случае являются протопартиями, а не вполне сформировавшимися политическими партиями в собственном смысле этого понятия.

Вообще же следует иметь в виду, что формирование партийной системы -- это длительный процесс, который будет осуществляться на протяжении десятилетий. Он сопряжен с социальной дифференциацией общества, с формированием у основных социальных групп и общества в целом демократических типов политического дознания и политической культуры. Несомненно, что для стабильности политической жизни, эффективного развития общества наиболее предпочтительными являются варианты политической системы, в которой доминировали бы две или три партии. Для многонациональных государств обилие политических партий вообще не желательно, так как оно стимулирует сепаратизм, ведет к разрушению целостности этих стран.

35. Общественные движения и организации: причины возникновения, стадии развития и функции.

В самом общем виде общественное движение можно определить как “совместное стремление людей к реализации общей цели”. Общественное движение - это совместная деятельность граждан, преследующих общие социально значимые цели, не имеющих чёткой организационной структуры и фиксированного членства.

Характерные черты общественных движений:
* многочисленность; * широкая социальная база; * нестабильность ориентации и состава; * стихийность и спонтанность действий.

В становлении и развитии общ. движ. можно выделить ряд стадий:
1. Стадия создания предпосылок движения. Речь идёт о возникновении определённого социального беспокойства по поводу той или иной нерешённой проблемы. 2. Стадия формулировки целей и задач, на которой люди, стремящиеся к разрешению той или иной проблемы, осознают себя причастными к одному движению. 3. Стадия агитации, на которой происходит вербовка сторонников движения. Пропаганда целей, разъяснение задач движения выходит на первый план. Оно как бы заявляет о себе, привлекая внимание людей. 4. Стадия развёрнутой деятельности. На этом этапе оно занимается осуществлением своей программы. 5. Стадия затухания движения наступает тогда, когда его цели осуществлены либо оказались неосуществимыми. Возможен ряд вариантов развития событий: или окончательная ликвидация движения, или его бюрократизация и переход в новое состояние, или возрождение на новой основе. Окончательная остановка существования движения возможна только после того, как полностью исчезнут социальные потребности, которые привели к его возникновению.

Общественные движения следует отличать от общественных организаций. Общественные организации- многочисленные объединения граждан на добровольной основе на базе общих социальных интересов и проблем, независимо от принадлежности к партии. Характерные черты общественных организаций: * Наличие разветвлённого аппарата; * Наличие чёткой структуры; * Устава;* Постоянного членства;* Централизованного руководства. Динамика развития общественных организаций берёт своё начало от общественного движения с последующим постепенным усилением организационных принципов. Чётких определённых границ между организациями и общественными движениями провести практически невозможно. Их цели, задачи, формы действий могут совпадать. Поэтому можно говорить о том, что общественные организации и общественные движения выполняют в политической жизни сходные функции:
* участие в образовании государственных структур;* участие в обсуждении и принятии политических решений; * представление и защита интересов граждан; * осуществление социального контроля;* формирование общественного мнения и т.д.

36. Сущность, природа и функции политического лидерства

Понятие “лидерство” происходит от английского “leader”, что означает ведущий, управляющий людьми. Политическое лидерство - это процесс взаимодействия между людьми, в ходе которого одни люди выражают и знают потребности, интересы своих последователей и в силу этого обладают престижем и влиянием, а другие - отдают им добровольно часть своих политических, властных полномочий и прав для осуществления их целенаправленного представительства и реализации. С понятием «политическое лидерство» связано понятие «политический лидер», но не совпадает с ним. Политический лидер - это человек, который руководит политическими процессами, осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением, способный изменять ход событий и направленность политической жизни, как в целом, так и в отдельные ее аспектах.

Лидерство в политике обладает рядом специфических особенностей:

1) между общенациональным лидером и обществом, как правило, не существует прямого взаимодействия, оно опосредовано партиями, группами интересов, средствами массовой информации;

2) оно носит многоролевой характер, лидер ориентирован на согласование различных социальных интересов, вынужден стремиться к оправданию массовых ожиданий от его деятельности;

3) политическое лидерство корпоративно, за решениями, которые принимаются высшими руководителями, всегда скрывается не видимая для общества работа многочисленных экспертов, ближайшего окружения лидера;

4) политическое лидерство в той или иной степени институционализировано, т.е. деятельность лидера ограничена в той или иной степени существующими социальными отношениями, нормами, процедурами принятия решений.

Политическое лидерство выполняет ряд важнейших функций, к ним относятся: 1. Определение и формулирование интересов социальных групп, целей социальной и политической деятельности, выявление способов и методов реализации интересов и достижения целей (программная функция). 2. Процесс выработки и принятия политических решений (управленческая функция). 3. Мобилизация масс на достижение политических целей, распределение социальных ролей и функций в обществе, инициирование и социальных инноваций (мобилизационная функция). 4. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван обеспечивать национальное единство в масштабах большого сообщества, которым он руководит, или государства в целом (интегративная функция). 5. Коммуникация власти и масс, т.е. организация связи между обществом и властью. Убеждение общества в целесообразности и правильности принимаемых властных решений (коммуникативная функция). 6. Легитимация власти. Обеспечение поддержки власти на основе личного авторитета и влияния на массы (функция легитимации).



37. Типология политического лидерства. Современные тенденции в развитии политического лидерства

Политическое лидерство - это постоянное, приоритетное и легитимное влияние одного или нескольких лиц, занимающих властные позиции, на всю группу, организацию, общество в целом. Политический лидер - это авторитетный субъект политического процесса, личностное влияние которого позволяет ему консолидировать и повести за собой различные социальные группы для решения проблем общественного развития. Множество типологий объясняется множеством направлений деятельности лидеров, широким кругом решаемых задач.

Лидерство (классификация Вебера):

- традиционное (право быть лидером)

- рационально-легальное (опирается на общепризнанный правовой порядок, например выборы)

- харизматическое (вера в исключительные способности лидера)

Лидерство (классификация Лассуэлла):

- организатор (управленец)

- агитатор (оратор)

- теоретик (интеллект)

Лидерство (классификация Херманн):

- лидер - знаменосец (собственное видение действительности)

- лидер - торговец (как бы продает избирателям свои идеи)

- лидер - пожарный (резкий)

Лидерство (классификация Такера):

- революционеры (отвергает существующую модель)

- реформаторы (постепенное совершенствование)

- консерваторы (сохранение)

Современные тенденции в развитии политического лидерства.

Первая тенденция - резкое возрастание ответственности политических лидеров за судьбы людей, за настоящее и будущее народов и государств, которыми они управляют. Вторая тенденция - возрастание роли и влияния неформальных политических лидеров. Третья тенденция - концентрация активности лидеров на экономических и социальных проблемах. Четвертая тенденция - уменьшение вероятности в современных условиях появления политических лидеров-героев.

Пятая тенденция - сокращение границ власти политического лидера . В каждой стране система подготовки кадров, из которых вырастают лидеры, связана с целя ми и характером задач, стоящих перед политической системой общества, а также с ценностями политической идеологии. В соответствии с этим можно выделить три основных системы подготовки кадров: либерально-демократическая система, имеющая две разновидности: западную и восточную; тоталитарная. Ее особенности: выше всего ценятся преданность и лояльность к вождю, политической системе и идеологии; теократическая. Такая система существует в странах, где господствующей идеологией является религия и власть осуществляется ее представителями.

...