Политология

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПОЛИТОЛОГИЯ. Учебник для вузов

Под ред. чл.-корр. НАН В. А. Бобкова, проф. И. Н. Браима

Минск, 2003

ISBN: 985-6656-84-2

Год первого издания: 2003

Автор: Владимир Бобков, Иван Браим

Издательство: Интерпрессервис

Язык: Русский

Формат: 84x108/32 (130х205 мм)

Книга подготовлена учеными-политологами Белорусского государственного экономического университета при участии Белорусской ассоциации политических наук.

Раскрыты теоретико-методологические основы политологии (предмет, этапы становления и развития политической мысли в Западной и Восточной Европе, вопросы политической жизни общества (политическая власть, лидерство, деятельность и участие). В ней нашли отражение политическая система, политический режим и др.

Рассчитана на студентов высших учебных заведений, преподавателей политологии, а также на всех, кто интересуется политическими отношениями и устройством государственной власти.

Оглавление

Предисловие

Глава 1. ПРЕДМЕТ ПОЛИТОЛОГИИ. РАЗВИТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИ

1.1 Предмет и назначение политологии

1.2 Основные этапы развития политической мысли в Западной Европе

1.3 Становление и развитие политической мысли в России и Беларуси

1.4 Основные тенденции развития современной политологии

Глава 2. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

2.1 Политическая власть. Политические элиты

2.2 Политическое лидерство

Глава 3. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ

3.1 Политические системы. Политические режимы

3.2 Демократия: теория и действительность

3.3 Выборы и избирательные системы

Глава 4. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ

4.1 Государство -- основной политический институт

4.2 Высшие органы государственной власти

4.3 Политические партии и партийные системы

4.4 Общественные движения и организации

Глава 5. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИДЕОЛОГИИ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА

5.1 Политические идеологии

5.2 Политическая культура

Глава 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ ОБЩЕСТВА

6.1 Политический процесс. Политическая деятельность

6.2 Политические конфликты и кризисы

6.3 Политика и национально-этнические отношения

6.4 Международные отношения и внешняя политика государств

6.5 Геополитика

ПРЕДИСЛОВИЕ

Читатель держит в своих руках книгу, которая дает определенную сумму знаний в области политики, общественно-политических отношений. Политология в странах СНГ -- новая наука, новая учебная дисциплина, появившаяся в программах советской высшей школы лишь в 1989 г. Однако это вовсе не означает, что политология-- только что открытая наука. Она имеет богатейшую историю, уходящую к трудам древнегреческих мыслителей Платона и Аристотеля, древнеримского ученого Цицерона. В государствах разных эпох и народов каждый просвещенный человек изучал науку, анализирующую политические отношения, устройство государственной власти.

Как учебная дисциплина политология впервые стала преподаваться в университетах США в конце XIX в. Она является одной из авторитетнейших обществоведческих дисциплин в странах Запада. В СССР политологическая теория была "растворена" в ряде научных и учебных дисциплин: истории КПСС, историческом материализме, политической экономии и научном коммунизме. Главными задачами этих дисциплин было внедрение в массовое сознание считавшейся единственно верной марксистско-ленинской идеологии и обоснование "мудрости" политических решений руководителей коммунистической партии и Советского государства.

Командно-административной системе политология была явной помехой в осуществлении диктаторских функций, в проведении антидемократической политики. Как самостоятельная дисциплина она была объявлена "буржуазной" и вместе с генетикой и кибернетикой запрещена.

Ныне отношение к политологии меняется к лучшему во всех государства СНГ, что является осознанием ее роли в современной жизни. Демократизация общественной жизни, становление Республики Беларусь как самостоятельного суверенного и правового государства, ее национальное возрождение, усиление борьбы за власть новых политических элит выдвинули науку о политике и государственной власти в разряд важнейших общественных наук. В условиях распространения многочисленных идеологий, утверждения многопартийной системы, плюрализма мнений значение политологии трудно переоценить. Отсюда важность и необходимость ее изучения.

Изучение политологии в современном острокризисном обществе необходимо всем гражданам демократического государства, чтобы узнать основные его политические механизмы и уметь влиять на них в своих интересах. Политологический курс поможет им обрести более устойчивые политические ориентиры. Массовая политическая неграмотность в таких условиях может привести к экстремизму в политических суждениях и политическом поведении, а от него -- к дестабилизации политической обстановки и торможению демократических процессов.

Особенно актуально политическое образование студентов, которые в скором времени будут сталкиваться с политикой не только в качестве граждан своей страны, но и специалистов в областях экономики, производственного и коммерческого бизнеса, бюджетной сферы; многим из них придется принимать ответственные решения в сложных и динамично развивающихся политических ситуациях. Конечно, изучение политологии автоматически не обеспечит доступ к вершинам власти, но знание предмета поможет формированию политического мышления, политического поведения, высокой политической культуры, социализации личности, неизмеримо расширит политический кругозор, приобщит к великому кладезю мировой политической мысли.

Являясь наукой о политике, политология изучает властные отношения в обществе, деятельность политических институтов государств, принципы и нормы, обеспечивающие функционирование общества, а также взаимоотношения между обществом и государством, государством и гражданином. Основанием построения данного учебного курса авторы взяли государственный образовательный стандарт по дисциплине "Политология", а также учебные программы ряда белорусских, российских и западных университетов.

На единой основе строятся все главы учебника с таким расчетом, чтобы дать читателю возможность постепенного и логичного, системного и концептуального овладения курсом. Первая из них называется "Предмет политологии. Развитие политической науки". Само ее название говорит о том, что здесь рассматриваются предмет и назначение политологии; основные этапы развития политической мысли в Западной Европе, России и Беларуси; некоторые тенденции развития современной политологии.

Во второй главе раскрыта центральная проблема политики-- политическая власть, политические элиты, политическое лидерство.

Третья глава посвящена политическим системам и политическим режимам, выборам и избирательным системам.

Важнейшие политические институты и общественные объединения, механизм их деятельности и взаимодействия рассматриваются в четвертой главе. Это государство, высшие органы государственной власти, политические партии и партийные системы, общественные движения и организации.

Чтобы политические институты привести в действие, необходимо вооружить их знанием, политической культурой, поэтому пятая глава дает основы знаний в области таких идеологий, как консерватизм, либерализм, социал-демократизм и социализм, а также раскрывает сущность и содержание политической культуры, в том числе и в современной Беларуси.

Последняя, шестая глава называется "Политическая жизнь общества. Она включает такие темы, как политический процесс; политическая деятельность; политические конфликты и кризисы; политика и национально-этнические отношения; международные отношения и внешняя политика. Здесь же дается общее представление о геополитике.

Во всех главах курса теоретические положения подкрепляются практическими примерами из мировой политической жизни, в том числе и из современной политической жизни Беларуси, России, других стран СНГ.

Авторы надеются, что последовательность и концептуальность изложения основных политических проблем, подкрепление теоретических положений живым практическим материалом, близким и знакомым читателю, будет способствовать эффективному усвоению дисциплины.

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ

1.1 ПРЕДМЕТ И НАЗНАЧЕНИЕ ПОЛИТОЛОГИИ

Политика как общественное явление. Возникновение и развитие политологии как науки и учебной дисциплины. Мы приступаем к изучению политологии -- одной из самых древних общественных наук. В наше время она выдвинута в ранг обязательных и приоритетных дисциплин. Если для философии основополагающие понятия -- материя и сознание, для экономической теории-- способ производства, то для политологии -- политика и производные от нее: политические отношения, политическая власть, политический процесс, политическая система, политическая деятельность и т.д. Понимание политологии неполно без ответа на вопрос о сущности политики как общественного явления, которое затрагивает интересы всех.

Слово "политика" в переводе с древнегреческого означает искусство управления государством, По словам Аристотеля, политика коренится в природе человека как социального существа, способного полноценно жить лишь в коллективе, обществе и взаимодействующего с другими людьми. Ее возникновение связано с расслоением общества, появлением социального неравенства, столкновения интересов различных социальных групп, возникновением государства и т.д. Она во многом объясняется экономическими отношениями, постоянно возникающими потребностями, прежде всего выживания и жизнеобеспечения. Политика существует как инструмент регулирования отношений между людьми, сообществами и как особая специфическая форма общественной деятельности. Она многолика, многообразна и является наиболее сложным общественным образованием. По мысли античных философов, политика вырастает из разнообразных человеческих потребностей и интересов, из объединения людей сначала в форме семьи, поселения, а затем -- государства. Она обладает мощным воздействием на людей, объединяя их на достижение общего блага, преодоление конфликтов и разногласий. Ее главное назначение-- претворять в жизнь идеалы наилучшего общественного устройства, помогать людям овладевать искусством управления государством.

Приведем несколько кратких определений политики, в которых выделяется одна из ее характерных сторон: "политика -- это объединение людей для достижения общего блага" (Аристотель), "политика как выражение разума" (Г. Гегель), "политика -- это наука государственного управления" (В. Даль), "политика есть концентрированное выражение экономики" (В.И. Лепин), "политика это цепь компромиссов" (А.А. Богданов), "политика это не наука, а искусство" (О. Бисмарк). Существует точка зрения, что политика -- это искусство достижения возможного. С ней вряд ли можно согласиться. Политика вовсе не исчерпывает себя и тогда, когда общество подошло к сложнейшим проблемам, разрешение которых кажется невозможным. Немецкий политолог Макс Вебер (1864 -- 1920) справедливо писал: "Даже и возможного нельзя было бы достичь, если бы в мире снова и снова не тянулись к невозможному". Стало быть, политика -- это искусство достижения возможного и невозможного, поскольку абсолютно безвыходных положений не бывает. Надо искать средства, с помощью которых "невозможное" станет возможным.

Политика означает умение понимать (чувствовать) действительность, управлять государством, объективно и непредвзято анализировать противоречия и трудности, вырабатывать наиболее рациональные средства политического действия. Она предполагает определение форм и содержания деятельности государства, участие граждан в его делах. Полшпгиси -- это сфера жизнедеятельности, где концентрируются и обосновываются все важнейшие социальные проблемы, где вырабатываются программа, стратегия, нормы функционирования общества в соответствии с интересами тех или иных классов, наций, социальных групп, где принимаются принципиальные решения о способах распределения ценностей для сохранения консолидации всех слоев населения, где происходит мобилизация сил и средств (включая и принуждение) на достижение целей общества.

Политика имеет свою объективную логику, независимую от предначертаний тех или иных лиц или партий. И подлинно научной может быть только тогда, когда вытекает из глубокого анализа действительности, исторической обстановки, реального соотношения политических сил и опирается не на субъективные пожелания, а на истинное понимание законов экономического и духовного развития. Политическое трюкачество без учета экономических и других закономерностей положительных результатов не даст. В политике необходимо выделять приоритеты, основные направления общественного развития, а они не возможны без экономической сферы.

Политика, не вытекающая из повседневных потребностей людей и национальных интересов, из анализа реальных процессов политической жизни, превращается в свою противоположность, в эрзац-политику, или политиканство. Проявления политиканства: заигрывание с массами, обещания и склонность к схоластике, фальшь и лицемерие, торговля политическими убеждениями, неспособность видеть главное. Политиканы -- это люди, проявляющие много "усердия не по разуму", неразборчивые в своих действиях, изменчивые в поступках. Политиканство порождает грубые ошибки и промахи, запутанность социальных взглядов. Еще Г.В. Плеханов предупреждал властолюбцев: "Политика требует от людей, занимающихся ею, большой гибкости ума; она не знает неизменных раз и навсегда правил... В политике неизменные, раз и навсегда принятые правила неизбежно и быстро ведут к поражению" (Соч. Т.13. С. 3 -- 4). Политика, ведущая к поражению, -- не истинная политика, а скорее результат абстрактных заблуждений, самообмана и попыток тщеславных деятелей. Видимо, наше общество подошло к тому, чтобы глубже изучать закономерности политического поведения человека (здоровье, темперамент, интеллект и др.), выполняющего определенные политические функции.

Как вечно течение времени, так и политические процессы находятся в непрерывном изменении, сложны и трудно предсказуемы. Наука, изучающая политику, сегодня, как никогда, важна и актуальна. Без нее немыслимы социальное управление, перспективы развития. Изучение ее поможет осмыслить пройденные этапы всемирной истории, понять своеобразие трудностей и противоречий, переживаемых современными странами.

Выявлять возникающие противоречия и конфликты, искать оптимальные способы политического регулирования, несомненно, поможет политология.

Политология (от гр. politike -- государственные дела, + logos -- логия (учение, знание) -- это наука о политике.

Термин "политология" утвердился за общественной наукой, раскрывающей смысл и содержание политики, изучающей всю область политических отношений, устройство и функционирование государственной власти. Политология -- это особая отрасль науки и специфическая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, политической системой, а также правом, принципами, нормами, действия которых призваны обеспечить сохранность и жизнеспособность общества. Она имеет как теоретическое, так и прикладное значение.

Объект изучения политологии -- политика, т.е. политическая действительность, политическая жизнь в прошлом и настоящем, действительность людей в сфере политики. При ее изучении мы будем осваивать наследие политических мыслителей разных стран, накопленный политический опыт, а также использовать метод самопознания.

Люди осознают политику в основном двумя способами: через обыденные взгляды, получаемые из повседневной жизни, и через научное знание -- результат исследовательской деятельности. Обыденные знания, отражающие внешнюю, практическую сторону политических явлений, часто бывают далеки от истины. Надежным ориентиром человека в мире политики является политическая наука. Она развивалась как учение о государстве политико-философская теория. Термин "политическая наука" получил признание в конце XIX в., а процесс выделения политологии в самостоятельную дисциплину завершился в начале ХХ в.

Тогда же во многих странах возникли специальные институты политобразования. В 1857 г. в Колумбийском колледже США была создана кафедра истории и политической науки. В 1871 г. во Франции появилась свободная школа политической науки, в которой обучались и одаренные юноши из России. В 1903 г. начала работать Американская ассоциация политических наук. В это же время изучались идеи о власти, государственном управлении, парламентаризме и политических партиях в России. Здесь издавались журналы "Русская мысль", "Исторический вестник", "Вестник Европы", "Вестник права", "Образование" и др.

Политология вобрала в себя многолетний опыт преподавания политической науки в разных странах мира, в том числе и в нашей стране. В советский период ее проблемы изучались в курсах философии, политэкономии, теории социализма, правоведения. С 1989 г. она стала учебной дисциплиной и преподается в высших учебных заведениях Беларуси. Наша республика, провозгласившая свой государственный суверенитет, принявшая свою Конституция, не может обойтись без науки о политике. В 1993 г. была создана Белорусская ассоциация политических наук.

Определяя содержание и назначение политологии, выделим ее два качественных направления.

1. Политология как академическая наука, занимающаяся исследованием истории мировой политической мысли и политических систем, вклада ученых разных стран в ее развитие, изучением политической теории и практики, глобальных проблем современности. Она проводит фундаментальные и прикладные исследования, вырабатывает политические концепции и практические рекомендации. Каждая страна проявляет заботу о развитии и эффективности своей политической мысли.

2. Политология как учебная дисциплина в высшей школе, как одно из важных средств формирования политической культуры граждан, студентов. Она дает представление о политической сфере общества, о природе институтов власти и управления, о политико-правовом положении личности, о современных политических противоречиях и возможностях их разрешения. Она поможет студентам осознать свое место в жизни общества, успешнее включиться в самостоятельную профессиональную и политическую деятельность.

Предмет политологии, ее структура и методы. Ответ на вопрос: "Что является предметом изучения политологии?" -- был найден не сразу. Научные споры продолжаются и поныне. Ясно одно: ответ может быть представлен как совокупность научных проблем, объединенных в единое целое. Содержание политики многогранно, оно выражается в ее целях, установках, ценностях, политической жизни людей. Поэтому предметом политологии является политическая действительность как политический процесс, политическая жизнь в целом. А это целое состоит из отдельных частей и элементов: власть, государство, партии и организации, политические системы, политическое лидерство, системы управления и т.д. Стало быть, предмет политологии -- это целый комплекс современных знаний о политике и политической деятельности.

В последнее время в отечественной политологии обозначились два подхода к определению ее предмета (рис. 1.1).

Как и во всякой общественной науке, рамки предмета политологии изменчивы и подвижны. В наших условиях предмет ее расширился благодаря тому, что в политическую жизнь вошли такие понятия, как "президентское правление", "экономическая интеграция", межгосударственное содружество" и др.



Политология как наука постоянно развивается и располагает своими устойчивыми понятиями и категориями. К числу ключевых понятий относятся "политика", "власть", "демократия" и др. Важнейшими категориями являются "государство", "политическая жизнь человека", "политическая система", "политическая партия", "политическая деятельность", "политическая культура" и т.п. Все они раскрывают различные стороны политической власти и возможности лидеров, социальных групп изменять и совершенствовать управление государством, обществом в интересах большинства людей.

В чем состоит специфика предмета политологии? Во-первых, в том, что изучаемые ею вопросы не являются абстрактно-теоретическими, а уходят своими корнями в реальную жизнь, в социальную практику; что политические процессы и события неразрывно связаны с государственной властью и рассматриваются в контексте политической власти. Быть реалистом в политике -- важнейшая заповедь искушенных деятелей. Во-вторых, в том, что в каждом самостоятельном государстве политология "привязана" к национальным особенностям, традициям, поэтому ее наблюдения, анализ ситуации, рекомендации более всего отражают цели и средства именно данной страны. То, что неоспоримо, например, для Японии, может вовсе не подойти для нашей республики.

Политология оперирует категориями "народы", "нации", "власть", "культура", "прошлое", "настоящее" и "будущее". Все это отражено в ее содержании и структуре. Под структурой политологии понимается совокупность элементов и устойчивых связей ее объекта, обеспечивающих ее целостность, взаимодействие, порядок: расположения основных проблем. Она вырабатывалась многими десятилетиями и странами. В 1948 г. комиссия. ЮНЕСКО определила структуру политологии, в которую вошли следующие важнейшие разделы:

1) политическая теория (методологические основы теории и истории политической мысли);

2) политические институты и политические системы (изучение государства, партий, общественных организаций и движений);

3) социальные компоненты власти (формы и методы политического руководства обществом, правящая элита, политическое лидерство и т.д.);

4) политическая культура;

5) политическое поведение;

6) международные отношения и внешняя политика. Мы будем изучать следующие проблемы:

* основные этапы развития политической мысли;

* политическая власть как социальный феномен;

* политическая деятельность и политическое участие

* политическая система;

* политические партии и партийные системы;

* политические конфликты и кризисы;

* политическая культура и другие темы.

Любая наука имеет определенную методологию -- совокупность принципов, норм и методов познания. В исследовании своих проблем политология опирается на диалектико-материалистический метод, раскрывающий взаимосвязь между политикой и обществом, другими общественными явлениями, прежде всего экономикой, культурой, нравственностью. Этот метод позволяет понять политические события и явления во взаимной связи, в движении, в единстве и противоположности. Чаще всего используются общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, аналогия и моделирование. Широко применяется метод системного подхода, суть которого в том, что политические явления рассматриваются в их целостности, в постоянной изменчивости, с учетом их иерархичности и сложной структуры.

Среди частных методов политологии выделяются социологический, сравнительный, статистический, биографический анализ (выборки, анкетирование, опросы, изучение документов, речей), а также политическое прогнозирование и анализ конкретной политической ситуации. В зарубежной политологии применяется бихевиоральный анализ, основанный на изучении поведения человека, его психики, поступков в контексте конкретных политических ситуаций.

Пожалуй, чаще всего политология использует исторический метод -- изучение политических явлений и политической мысли в развитии, в сравнении разных исторических эпох, деятелей. Эти и другие методы помогают не только понять политические процессы и действия, но и выбрать правильные научные решения по их реализации.

Синтез науки и практики -- это, видно, самое ценное в политологии. Никакая наука не даст правильных рекомендаций, если она не проверяется практикой, не улавливает импульсов и противоречий жизни. Пренебрежение наукой вообще и общественными в частности привело к тяжелому состоянию, к кризису культуры и морали, к дегуманизации общества. Если мы говорим о гуманизации жизни, значит необходимо, чтобы мы достаточно производили одежды, обуви, продуктов питания и других товаров народного потребления. Если мы говорим о гуманизации жизни, значит следует думать о национальном и духовном возрождении всех народов, о возможности общения между людьми, о знании разных идей развития. Бесспорно, мы должны знать гуманистические традиции разных стран и вклад белорусского народа в мировую культуру.

Взаимосвязь политологии с другими общественными науками. Функции политологии. Как и любая наука, политология развивалась и развивается только во взаимодействии с другими науками. Она -- плод просвещенных умов разных эпох и народов, ученых разных направлений, от Древнего мира до наших дней. Вначале политическая мысль развивалась в русле философии, правоведения, истории, несколько позже -- социологии.

Рассмотрим взаимосвязь политологии с другими родственными общественными науками.

Стартовой площадкой для политологии является философская мысль, служащая извечной цели познания и существования мира, его общественных законов и движущих сил. Философия концентрирует внимание на философских, методологических сторонах политики. Ее главная задача -- разработка теории познания политики: соотношение между материальным и духовным, объективным и субъективным, словом, как переплетаются в политике основные философские понятия и категории. Взаимодействие политологии и философии следует рассматривать в двух аспектах. Во-первых, общественная роль философии (философии политики) в развитии политических знаний, а также в использовании философской методологии. Во-вторых, немаловажная роль философской (мировоззренческой) позиции субъекта в его политической деятельности. В мировой и отечественной истории можно назвать сотни примеров, когда деятельность того или иного лидера всецело зависела от его философских взглядов и культуры мышления, от его подходов к мировым проблемам.

Тесно переплетены друг с другом политология и политэкономия. В наше время люди, как никогда, ощущают, что политика сильно влияет (в том числе и негативно) на развитие экономики, на общественную организацию труда.

Политическая наука может многое взять у экономической науки, которая призвана вооружать людей знанием фундаментальных законов производства, распределения, обмена и потребления. Постигая суть этих законов, особенно с учетом радикальных перемен во взглядах на собственность, землю, кооперативную деятельность, политическая экономия сегодня способна послужить мощной опорой и союзником политологии.

Без знания истории страны, ее мыслителей и лидеров трудно понять содержание политологии, своеобразие прошлого и современных политических отношений в мире. По мысли древних, история -- это учитель жизни. Русский историк Михаил Погодин справедливо писал: "Время настоящее есть плод прошедшего и семя будущего". История дает людям энтузиазм и помогает убрать препятствия на пути развития. Н.К. Карамзин считал, что история содержит в себе урок и мудрым законодателям, и простым гражданам.

Особенно усложнилось понимание отечественной истории, принципа историзма в конце ХХ в. Ложные демократы вычеркивают из прошлого целые страницы, кажущиеся им ненужными, случайными, переделывают историю на свой аршин. Если исторические исследования вытеснялись "политически целесообразной историей", то теперь усердствует волюнтаристский, субъективный подход в оценке недавнего прошлого реальная политика немыслима без опоры на опыт предшествующих поколений, на объективные общественно-исторические знания.

Наиболее органично политология связана с социологией. На стыке этих двух наук возникла научная дисциплина -- политическая социология, изучающая систему взаимодействия политики с социальной средой. Политическая социология разрабатывает пути воздействия политики на социальные отношения и социальную жизнь людей. Она изучает социальную природу власти, общественное мнение, деятельность политических институтов и лидеров.

С давних пор известна взаимосвязь между политикой и политической географией. Макиавелли раскрыл роль географических условий, влияющих на государственную жизнь, благосостояние и нравственный облик норна. По его мнению, люди должны отказаться от мысли найти страну, которая удовлетворяла бы всем требованиям общежития, а трудом и энергией создавать условия, которые не уготовила им природа. У каждой страны есть своеобразие земного пространства, климата и рельефа, флоры и фауны, истории и менталитета. Все это местное, специфическое надо учитывать при выработке своей внутренней и внешней политики. Отрасль знаний о географической обусловленности политических явлений, о связи между землей и политикой в начале века назвали геополитикой, В наши дни она ориентирует политических деятелей на рациональное использование пространств и природных ресурсов, приоритетные источники национального богатства, недопущение конфликтов, попыток передела территорий и границ.

Наука о политике не может обойтись без праксиологии -- области социологических исследований, которая изучает индивидуальную и общественную деятельность (в том числе и политическую) с точки зрения выяснения их эффективности. Она поможет выявить субъективные факторы политической деятельности и политических процессов. Интересно вспомнить, что президент Польской академии наук Т. Катарбинский назвал философа А.А. Богданова (уроженца Гродненской губ.) одним из пионеров развиваемого польскими учеными нового научного направления -- праксиологии, "общей теории хорошей работы".

Политология имеет дело с живыми людьми, с реальным политическим процессом. Ее задача -- изучить не идеал, а реальную практику развития и совершенствования политического управления обществом. Она показывает, какую роль выполняют политические интересы, идеалы и культура в управлении и руководстве, их взаимосвязь с остальными сферами общественной жизнедеятельности -- правоведением, логикой, демографией, экологией, социальной психологией.

Большое место в политологии отводится изучению теории и практики политики, места человека в политическом развитии, соотношению эволюции и революции, а также реализации политических прав граждан, их участию в управлении делами общества и государства.

Политика выступает как призвание, служение отечеству, она сделала особо привлекательной и сравнительно новую для нас научную и педагогическую профессию политолога.

Определить функции политологии -- значит яснее понять ту роль, которую она выполняет в обществе, увидеть ее взаимосвязь с постоянно изменяющимися потребностями социально-политического развития.

Каковы же основные функции политологии?

1. Информационно-познавательная. Изучающий политологию получает новую для себя социальную информацию, объясняющую сущность познаваемых проблем, познает теорию и практику мирового общественного развития, роль государства, политическую систему общества, партий, учится искусству анализа и т.д. Нас будет интересовать, что представляет собой ныне и как будет изменяться наше государство, какова роль власти, лидеров в его стагнации (застое) или нормальном развитии.

2. Мировоззренческая, или идейно-воспитательная, Политология исследует и подвергает критическому анализу различные социальные концепции и взгляды, раскрывает их сущность, учит с научных или классовых позиций оценивать общественные явления. Эта функция помогает определять и отстаивать политический идеал и нравственные ценности общества, сопоставлять достижения разных форм человеческого общежития в прошлом и настоящем, добиваться всеобщего прогресса. Обращаясь к молодежи, академик О.Ю.Шмидт писал: "Никакой прогресс невозможен в науке и в просвещении без прогресса политического". Политология учит объективно-историческому мышлению, умению отличить истину от заблуждений, закономерность от случайности, политику от лжеполитики, верную мысль от популизма. Знания о политике, хотим мы этого или нет, оказывают позитивное или иное воспитательное воздействие на человека, на его отношение к справедливости и несправедливости, добру и злу и т.д. Любое политическое знание выполняет мировоззренческую функцию и как метод решения определенного типа проблем выполняет функцию методологическую.

3. Прогностическая. Политическая теория не только решает задачи сегодняшнего дня, но и стремится заглянуть в будущее, опередить практику. Научившись объективному анализу политического процесса, мы можем предвидеть ход событий, исход замыслов и решений. Такой анализ возможен только на основе достоверной и полной информации. Научить предвидению, прогнозированию, выдвижению новых идей и гипотез -- одна из важнейших и актуальных задач нашей науки. Политики, не способные прогнозировать, обречены на неудачи. Ныне особенно остро встал вопрос о научном прогнозировании, о рациональном соотношении фундаментальных и прикладных исследований, накоплении нового социологического материала, о честности в сфере политики. Политология должна быть свободной от приспособленчества и конъюнктуры.

4. Регулятивная, или прагматическая. Политология немыслима в отрыве от реальной жизни, от политической деятельности, от регулирования политических отношений. Она помогает оценить политическую действительность, реакцию деятелей на злободневные вопросы, что и как делать, чтобы политические меры способствовали стабильному развитию общества и взаимопониманию между людьми. Без правильного анализа реальности невозможен правильный диагноз, а без верного диагноза невозможны единственно правильные действия. Общество вправе ожидать от политики обоснованных действий, рекомендаций, программ, которые выражаются в полезности, фактической судьбе человека.

Значение политологии связано с регулированием, изменением, перестройкой практических политических отношений людей. На первый план выходят конкретная полезность познания, его практический результат, технологическая применимость, иначе говоря, прагматическое значение. Сюда относится знание принципов, путей и механизмов целесообразного изменения политики, с одной сторону, и технологии практического использования политической теории с другой.

Политология рассматривает отношения человека к политическим интересам и целям общества, к государственной власти, которые выражаются в политических нормах, решениях и рекомендациях. Поскольку данная наука исследует политические ценности, в структуру своего познания она включает оценку не только разных идей и практических результатов, но и политической жизни людей, их включенности (или невключенности) в политический процесс, оценку но политических деятелей. В нашей науке нельзя обходиться без осмысления того, что представляли собой вклады Н. Макиавелли, Т. Мора, А.И. Герцена, М.М. Сперанского, Г.В. Плеханова, В.И. Ленина, И.В. Сталина, У.Черчиля, Ф.Рузвельта, П.М.Машерова и др.

Нельзя представить себе подготовку специалистов любого профиля, не владеющего основами политической науки, на которые опирается поиск наиболее оптимальных форм управления общественными процессами, международными делами, формированием политической культуры.

Разумеется, ни одна паука не может дать готового ответа на все возникающие теоретические и практические вопросы. Она требует постоянного поиска, открытий, исследований и способна предсказать и определить устойчивые тенденции, вызывающие более или менее заранее известный результат. Сказанное относится и к политологии.

В конце ХХ в. возникла проблема соотношения общечеловеческого и национального, которая породила немало конфликтов и требует всестороннего межгосударственного осмысления. Особенно интенсивно обсуждаются такие проблемы, как соотношение вечного и нового, веры и науки, природы и общества, либеральных и социалистических ценностей и т.п. Чтобы не сбиться с магистрального пути, не потерять перспективу, мы должны строить общество, максимально открытое для завоевания мировой цивилизации, полнее использовать все ценное, что выработало человечество, не только в передовой технологии, по и в области общественной жизни, культуры, нравственности.

Рассматривая политику как исторический процесс, немыслимый без знаний и творчества, нам хотелось бы, чтобы человек с юных лет учился понимать и анализировать разные формы общественной жизни, оказывался бы способным воздействовать и на себя, и на собственную историю, учился бы быть политологом-человеком, думающим о судьбах Отечества и всего мира. Здесь полезно сослаться на опыт могилевчанина Николая Константиновича Судзиловского (1850 -- 1930). Рыцарь свободы, деятель международного революционного движения, ученый-энциклопедист, 55 лет прожил в эмиграции. Он побывал в Польше, Румынии, Болгарии, Франции, Англии, Японии, Китае, был избран президентом сената Гавайских островов в США (1901}. Судзиловский -- один из немногих революционеров-белорусов, кто встречался и беседовал с К.Марксом, Ф.Энгельсом, Сун Ят-Сеном, Христо Ботевым и др. Он многое повидал, изучил, поэтому его политические мысли, несомненно, интересны и поучительны. Его, пожалуй, можно назвать одним из первых наших земляков-политологов. Н.К. Судзиловский -- автор социологической статьи "Народ и студенчество", изданной в 1875 г. в Лондоне, и книги "На политические темы", выпущенной в 1907 г. в Нагасаки. В своей книге он, в частности, писал: "Истинно образованные люди с действительно широким горизонтом сознают ничтожество своих познаний. Сократы древние и нынешние откровенно признаются, что "знают лишь то, что ничего не знают". Благодаря этому, действительно ученые и образованные люди не берутся управлять другими, находят это слишком сложною, невозможною задачей. Они думают, что всякий должен управлять самим собой, относя эту аксиому как к отдельным людям, так и к целым народам. В этом есть альфа и омега демократии" (С. 12).

Обобщив сказанное, можно сделать следующие выводы. Во-первых, являясь частью политического образования, политология помогает воспитанию знающих, объективно мыслящих граждан и политиков. Она способствует развитию правового государства, демократии, более обеспеченного и справедливого общества.

Во-вторых, эффективнее применять политические знания -- значит не только обладать достижениями современной культуры, творческим мышлением, но и руководствоваться гуманными целями и убеждениями, строго учитывать специфику страны и текущего момента.

В-третьих, особая сложность политики в том, что реальность никогда не может совпадать с идеей, предложением, высказанным ученым или государственным деятелем. Она богаче и сложнее любого замысла, поэтому ее не всегда можно полностью реализовать на практике. Представляют опасность и попытки перенести политические установки на чужую почву или на кардинально изменившуюся ситуацию, не учитывая при этом менталитет народа, принцип историзма.

В-четвертых, без политологии невозможны мировоззренческая и профессиональная подготовка юношей и девушек, осознание политических ценностей и систем, воспитание рационального мышления, ориентация на творчество, поиск ресурсов, лучших образцов в социальном управлении. Будущее за политической наукой, которая позволит искоренить угрозу войны и вымирания, жадность и ненависть, нищету и бездуховность.

В-пятых, конфликты и поражения последних десяти лет еще раз убеждают, что политика должна выражать интересы всех граждан, всех классов и социальных групп и служить инструментом позитивного преобразования общества. Политология должна стимулировать адекватную времени экономическую модель, более совершенное политическое устройство, а также новый тип политического деятеля-созидателя.

1.2 ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ

политический режим власть избирательный

Политическая мысль античности и Средневековья. Изучение истории мировой политической мысли необходимо не только для лучшего познания нынешней политической жизни, но и для прогнозирования будущего. Как говорится, всякое новое -- это хорошо забытое старое. Знание прошлого дает возможность избежать допускаемых ошибок и просчетов или во всяком случае не повторять их.

Мировая политическая мысль стала развиваться с переходом человечества от первобытнообщинного к рабовладельческому обществу с его антагонистическими классами и государством. Древнейшие политические учения возникли в странах Древнего Востока: Египте, Индии, Китае, Палестине и др. Наивысшего же развития политическая мысль в рабовладельческую эпоху достигла в античных государствах, особенно в Древней Греции. Убедительным примером тому являются труды древнегреческих мыслителей -- Платона и Аристотеля.

Платон (427 -- 347 гг. до н.э.) -- идеолог афинской аристократии. Свои политические взгляды изложил в диалогах "Государство" и "Законы". Исходя из позиций идеализма, Платон делил людей на три сословия. Каждое из них соответствовало выделенным им трем началам, преобладающим в душе человека: разумному, аффективному (эмоциональному) и вожделеющему (чувственному, жаждущему богатства). Разумное начало присуще философам-мудрецам; аффективное -- воинам, вожделеющее земледельцам и ремесленникам. Высшей добродетелью, которая должна быть свойственна всем сословиям, он считал умеренность, меру. Управлять государством должны философы-мудрецы. Широко известно изречение Платона: "Пока в государствах не будут царствовать философы либо так называемые цари и владыки не станут благородно и основательно философствовать... до тех пор государствам не избавиться от зол" (Платон. Соч.: В 3 т. М., 1971. Т.З. Ч.1. С. 275). Воины, будучи эмоциональными, яростными, должны заботиться о безопасности государства, защищать его, вожделеющие ремесленники и земледельцы обязаны трудиться. Для того чтобы философы и воины не подвергались страстям, связанным с семьей и частной собственностью, жены у них должны быть общими, а воспитывать детей надлежит государству. Обеспечивать материально эти сословия вменялось в обязанность трудящимся.

Этические воззрения Платона были ориентированы не на индивида, а на общество, и поэтому предназначение человека -- служить государству, а не наоборот.

Политика, по определению Платона, -- царское искусство, требующее знаний по управлению людьми. Идеальной формой государственного устройства в ранних работах им считались правление аристократии (мудрых) и монархия, наихудшими же -- демократия и тирания, поскольку первая ведет к своеволию и безначалию, а вторая держится на вероломстве и насилии. В своем последнем сочинении "Законы" он отдавал предпочтение такому roсударственному правлению, в котором бы сочетались начала и демократии и монархии. В нем он отказался и от идеи лишить частной собственности философов и воинов. Земля, будучи собственностью государства, должна одинаковыми по плодородию участками отдаваться во владение гражданам вместе с домом.

Аристотель (384 -- 322 гг. до н.э.) -- идеолог земледельческой аристократии, ученик Платона и учитель великого полководца Древнего мира А.Македонского. Обладая энциклопедическими знаниями, он внес большой вклад в философию, природоведение, историю, политику, этику, литературу и эстетику. Его политические взгляды изложены в трактатах "Политика" и "Никомахова этика". В отличие от идеализма Платона Аристотель склонялся к диалектическому материализму и вплотную подошел к нему. Он критиковал идею Платона об общности жен и детей и защищал необходимость частной собственности, рабовладения, моногамной семьи. Политика, по Аристотелю,-- управление обществом через государство (особый аппарат), а также управление самим государством. Государство он определял как общение подобных друг другу людей ради достижения лучшей жизни.

Аристотель обследовал 156 греческих и варварских государственных устройств и выделил три правильные и три неправильные государственные формы. К правильным формам, которые преследуют общественное благо, он относил монархию (политическую власть одного), аристократию (правление немногих), политию (правление многих); к неправильным, преследующим частные интересы, -- тиранию (деспотическую власть одного), олигархию (власть богатых) и демократию (власть большинства). Правильные государственные формы основаны на власти закона, неправильные пренебрегают законами. Аристотель отмечал, что тирания и крайняя демократия одинаково десгютически относятся к гражданам. Наиболее правильной формой государственного правления он считал политию, в которой сочетались бы черты олигархии и демократии. По существу, полития -- это ограниченная до разумных пределов демократия.

Аристотель в отличие от Платона ставил на первое место человека, а не государство, и утверждал, что человек

есть существо общественное. Труды Аристотеля являлись настольными книгами для многих политических мыслителей последующих поколений.

Аристотель был очень почитаем в Беларуси. Большое внимание его социально-политическому и этическому учению уделяли Ф.Скорипа, С.Будный, С.Полоцкий. В учебных заведениях Беларуси философия Аристотеля в интерпретации Ф.Аквинского изучалась до конца XVIII в.

Следующий период в развитии европейской политической мысли -- Средневековье (конец V -- середина XVII в.) -- характеризовался зарождением, господством и разложением феодализма и большим влиянием на духовную жизнь общества религии и церкви. Церковь в этот период стремилась влиять и на государственное управление. "Притязания церкви на участие в государственной власти одними из первых пытались обосновать епископы Иоанн Златоуст (345 -- 407) и Аврелий Августин (Блаженный) (354 -- 430), которые использовали библейское положение о том, что "всякая власть от Бога". Августин Блаженный считал, что в мире существуют две общности: "град божий" (церковь) и "град земной" (государство). Первый основан на любви к Богу и стремится к общей пользе и справедливости, второй -- на любви к себе, насилии, разбое и принуждении. Для того чтобы государство оправдало свое неправедное существование, оно должно служить церкви, помогать утверждать ее идеалы на земле. Августин Блаженный считал, что приобщать к христианству можно насильственно, а за эретизм необходимо карать.

Виднейшим идеологом католицизма и феодализма в средние века был доминиканский монах Фома Аквинский (1225 -- 1274). Взяв из учения Аристотеля ряд идей, он пытался приспособить их к своим религиозным взглядам. Будучи сторонником общественного неравенства и эксплуатации, Аквинский считал, что они установлены Богом. Божьей воле он приписывал и существование монархии на земле, сторонником которой был сам. Светской власти, доказывал он, принадлежат только тела людей, а их души -- Богу, церкви и папе римскому, которому должны подчиняться все, в том числе и монархи. Выступая против еретических движений XI -- XII вв., поколебавших у многих веру в святость и незыблемость феодальных устоев, Ф.Аквинский отстаивал свирепые казни еретиков и инквизицию. Он был убежденным сторонником контроля церкви над государством, наукой и искусством, божественности феодального права.

Политическая мысль Возрождения и Нового времени. Период Возрождения (XIV -- XVI вв.) характеризовался разложением феодализма и становлением капитализма в Европе, вызвавшего развитие техники, светских (гуманитарных) наук, городов, торговли, искусства. В противовес идеологии средневекового аскетизма (отречения от земных радостей во имя райской жизни в загробном мире) идеологи формирующегося класса буржуазии отстаивали гуманистические (человеческие) ценности: стремление к земному благополучию, право человека на свободное развитие и проявление творческих способностей и т.д. Гуманизм возродил интерес к античной древности, когда человеческая природа не толковалась как средоточие греховности, какой она представлялась религиозным схоластам Средневековья.

Родиной Возрождения, или Ренессанса, была Италия. Здесь наряду с развитием светской литературы и искусства формировалась и политическая мысль, защищавшая интересы буржуазии и новый общественный строй. Одним из первых представителей зарождавшейся буржуазной политической науки был Никколо Макиавелли (1469 -- 1527). В сочинении "Государь" и других книгах он противопоставлял теологической (религиозной) концепции теорию светского (нерелигиозного) государства, возникновение котороro определял потребностью в обуздании эгоистической натуры человека, присущего ему стремления к власти и собственности, ненависти, злобы и коварства. Одна из главных функций государства -- защита частной собственности. Правитель должен избегать посягательства на имущество подданных, ибо это неизбежно вызовет их ненависть. Макиавелли впервые обращает внимание на политическую субъективность народа, т.е. на его способность влиять на власть, считая его честнее и рассудительнее государя. По его мнению, народ нередко ошибается в общих вопросах, но гораздо реже -- в частных.

Наилучшей формой государственного правления мыслитель считал республику. Именно в ней могут быть обеспечены порядок и свобода, сочетание общих и частных интересов. Но если народ не готов к такой форме правления, то воспитать в нем республиканский дух должно государство с сильным правлением. К этому выводу он пришел исходя из необходимости объединения раздробленной в то время Италии.

Для достижения этой цели он считал пригодными все способы, в том числе и аморальные: подкуп, насилие, обман, убийство. Правитель всегда будет оправдан, если результаты его политики окажутся хорошими. Используя аморальные методы управления, государь должен стремиться делать добро, прикрываться нравственными и религиозными добродетелями. По убеждению Макиавелли, правитель, преследующий цель создания сильного централизованного государства, должен сочетать в себе качества льва и лисицы. Лев боится капканов, а лисица -- волков. Следовательно, государю надо быть подобным льву, чтобы отпугнуть волков, и лисицей, чтобы уметь обходить капканы (Макиавелли Н. Избр. соч. М., 1982. С.351). Впоследствии безнравственная политика стала называться "макиавеллизмом". Многие государственные и политические деятели в различных странах в своей политической деятельности использовали рекомендации Макиавелли.

Одновременно с политическими учениями, защищающими частную собственность и государство, стоящее на страже интересов эксплуататорских классов, в Западной Европе стали появляться публикации, осуждающие эту собственность и порожденную ею эксплуатацию человека человеком, критикующие возникший капиталистический строй. Первым таким произведением было сочинение англичанина Томаса Мора (1478 -- 1535) "Утопия". Изданное в 151б г., оно по существу положило начало новому идейно-политическому течению -- утопическому социализму.

В книге сделана попытка установить связь государства с интересами эксплуататорских классов, которые используют его для своих личных выгод. Автор противопоставил существующему тогда государству государственное устройство вымышленного острова Утопия, которое носило демократический характер, предполагавший выборность должностных лиц. Основными функциями конструируемого Мором государство являлись руководство народным хозяйством и образованием, организация производства и распределения. Т. Мор и другие представители раннего периода утопического социализма (XVI -- XVIII вв.), в частности Т.Кампанелла, Ж.Мелье, Морелли, Г.Мабли, предлагали заменить частную собственность, в которой они видели источник всех бед, общественной и сформировать общество с грубой уравнительностью, аскетизмом и регламентацией общественной и даже семейной жизни людей.

...