Политология

1) суверенитет, верховенство, неделимость. Можно ли разделить власть между различными социальными группами, партиями? Нет. История такого не знает. Бывают условия двоевластия, но, как правило, они непродолжительны. Двоевластие заканчивается либо гражданской войной, либо мирным переходом власти;

2) авторитетность власти, т.е. признание ее авторитета (власть -- от лат. autoritas);

3) волевой характер власти, т.е. наличие цели, программы, готовности их добиваться;

4) принуждение (в различной степени, не всегда диктатура).

При отсутствии какой-то из этих черт наступает безвластие, т.е. для политической власти необходимо наличие всех четырех черт.

Политическая власть выполняет определенные функции: господство -- подчинение одних групп, классов другим; руководство -- определение и законодательное закрепление политического, идеологического, экономического волеизъявления правящей элиты общества;

управление -- проведение в жизнь генеральной линии, принятие конкретных управленческих решений;

контроль -- обеспечение соблюдения социальных норм, правил деятельности людей и социальных групп в, обществе.

Понятия "политическая" и "государственная" власть не тождественны и их следует различать.

Государственная власть -- это политическая власть, . осуществляемая специальным, обособленным аппаратом на определенной территории, на которую распространяется государственный суверенитет. Она имеет возможность обратиться к средствам организованного и законодательно закрепленного насилия. Это -- самая полная, самая разбитая, высшая форма политической власти. Политическая власть (князья, вече, суды, советы старейшин) существовала уже в условиях первобытнообщинного строя (во всяком случае, на его последнем этапе), но обособленного аппарата осуществления власти еще не было. А значит, не было и государства. Возникновение государства было обусловлено появлением частной собственности, такого усложнения общественных, классовых отношений, что удержание политической власти, а также экономических привилегий требовало создания специального аппарата принуждения (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 108, 169-170) .

Государственная власть имеет свою внутреннюю структуру. Обычно ее составляют органы, выполняющие законодательные, исполнительные и судебные функции. Мировая политическая теория и практика отработала систему, согласно которой эти органы должны быть разделены и независимы друг от друга. В таком случае невозможно монополизировать, узурпировать власть ни каким-либо органом, ни какой-либо одной партией, ни личностью.

В марксистской теории идея разделения властей традиционно критиковалась. Сторонником единства законодательной и исполнительной власти был К.Маркс. За образец он брал Парижскую Коммуну, которую считал "работающей корпорацией", сосредоточившей "в едином кулаке" власть, принимающую законы, и власть, исполняющую их. Реализованная в практике работы Советов, она привела к возвышению административно-вспомогательного аппарата и сосредоточению огромной власти в руках исполнительных органов и бюрократизации власти.

Советская бюрократия как социальная прослойка зародилась еще в 20-е гг., когда управление постепенно, но уверенно стало отделяться от власти. Если в первой половине 20-х гг. Советы были достаточно стабильны, то к концу десятилетия и особенно в 30-е гг. состав депутатов стал бистро обновляться. На каждом съезде Советов представительство народа обновлялось на 1 / 3. Внешне это выглядело вполне демократично, но менялись депутаты из крестьян, а руководящий механизм съездов. Центрального исполнительного комитета, народные комиссары и состав коллегий наркоматов -- оставался прежним.

Бюрократия достигла особого расцвета в так называемый период застоя. Если Петр I управлял Россией с помощью 12 департаментов, в момент создания СССР была 10 народных комиссариатов, то в 1979 г. в стране насчитывалось уже 64 общесоюзных министерства. Добавим сюда Госагропром, множество государственных комитетов всесоюзных ведомств вместе с их подразделениями да еще созданную по аналогии систему управления союзных республик, и мы получим свыше 18 млн. управленческого персонала. Совсем уже странно выглядело увеличение управленческого аппарата общественных организаций, где по логике вещей вся работа должна была выполняться на o6щественных началах. Это был и есть тяжелый груз для народного хозяйства СНГ.

Бюрократия при социализме прочно связана с командно-административной системой. Эта система -- результат предшествующего исторического развития России, а не злонамеренной воли одной партии или группы лиц (Ленин, Троцкий, Свердлов).

Начиная с 1862 г. вплоть до гражданской войны Россия переживала процесс индустриализации, сопровождаемый реформированием многих сторон жизни общества, резкой ломкой традиционного исторического уклада. Поскольку этот процесс шел зигзагообразно, муки модернизации не находили соответствующего разрешения. Это вело к накоплению кризисных явлений. Мировая и гражданская войны усугубили кризис общества, доведя его до высшей точки. Они в высшей степени усилили роль государства, его вмешательство в жизнь общества и контроль за нею, подняли значение бюрократии в успешном функционировании исполнительной власти, укрепили роль армии во внутренней жизни страны. Страна стояла на грани выживания, что способствовало укреплению в массовом сознании необходимости поиска сильной личности, способной спасти страну от краха. Надо признать, что большевики вынуждены были пойти на создание сильной власти в лице командно-административной системы, ибо иной вариант выхода из кризиса в такой ситуации был невозможен. Вероятность демократического пути развития была крайне мала.

Власть в нормальном цивилизованном обществе должна обладать легитимностью (от лат. legitimus -- законный). Это понятие возникло в начале XIX в. во Франции.

Легитимная власть характеризуется обычно как правомерная и справедливая. Легитимность связана с верой подавляющего большинства населения, что существующий рядок является наилучшим для данной страны.

Легитимность, или соглашение с законом, правильность законность, призвана сформировать авторитет, доверие к правительству, найти убедительную аргументацию оправдания таких непопулярных в народе действий, принуждение, насилие, если эти методы и действия не достигаются на основе взаимопонимания и согласия.

В наши дни легитимность -- обязательный признак цивилизованной власти, признания гражданским обществом и мировым содружеством ее правомерности.

Легитимная власть основана на признании права носителей власти предписывать нормы поведения другим инвидам. Однако легитимность вовсе не означает, что абсолютно все граждане принимают данную власть. В любом обществе есть правонарушители, уголовники, роисты. Легитимность не означает также поддержки ми проводимого политического курса. В обществе всегда критики правящей группы, несогласное меньшинство. Легитимность означает, что принимаемые законы и выполняются основной частью общества.

Власть, пренебрегающая требованиями легитимности, недолговечна. Такое пренебрежение характерно для деспотической, тиранической власти, в которой легитимность поддерживается методами насилия.

В меньшей мере в легитимности нуждается власть демократическая, поскольку она в силу своих принципов, действует на основе таких ценностей, как общественная польза, справедливость, разумность.

Важным элементом оправдания власти раньше была аргументация типа "государство ждет от нас", "закон требует", "вождь знает, что он прав", "высокие цели требуют" и т.д. Придание легитимности действиям властей с помощью указанной словесной эквилибристики сослужило плохую службу обществу в период безраздельного властвования сталинско-бериевской камарильи и в более близкое к нам время. Подобного рода аргументы оправдывали репрессии, отчуждение от цивилизованного мира, снижение жизненного уровня народа и т.д. Нередко для придания легитимного характера власти она должна опираться на закон и действовать в соответствии с нормами права и Конституцией. Субъекты политики и ресурсы власти. Под субъектом политики понимают носителя практической деятельности, источник активности, направленный на объект.

Быть субъектом -- значит сознательно и активно формировать действительность, видоизменять ее в соответствии с собственными потребностями. Субъекты -- это группы людей или люди, влияющие на принятие политических решений или участвующие в их принятии.

К субъектам политической власти относятся: 1) социальные общности (классы, этносы, социальные группы и т.д.); 2) государство; 3) политические партии и организации; 4) правящие элиты, бюрократия, лобби; 5) групповое и индивидуальное лидерство; 6) личная власть; 7) отдельные личности в рамках легитимизированных процессов (митинги, выборы, демонстрации).

Наиболее крупным субъектом политики выступают: классы. Классами в марксистской теории называют большие группы людей, которые различаются по отношению к средствам производства, месту в исторически определенной системе общественного производства, роли в общественной. организации труда, а также по размерам и способам получения доходов (Ленин В.И. Полн. собр. соч.. Т. 39. С. 15). Само это классическое определение, данное В.И. Лениным, указывает на то, что место, роль, а следовательно, и цели классов в обществе различны. Добиваясь их достижения, классы вступают в сферу политической борьбы и становятся субъектами политики.

Субъектами политики следует считать и отдельные социальные группы. Поскольку их количество в каждом конкретном обществе велико, назовем лишь самые основные. Это социально-демографические группы, они различаются по признаку пола и возраста внутриклассовые социальные группы (рабочие высокой квалификации крестьяне-колхозники и крестьяне-фермеры и т.д.); социальные группы, различающиеся по профессии, образованию, доходам, месту жительства; религиозные конфессии, а также временные группы, возникающие в конкретной ситуации по тому или иному поводу (ветераны войны, иммигранты, беженцы).

Заметным субъектом политической власти являются этносы, представляющие собой исторически устойчивую группу людей, объединенных общностью территории, экономической жизни, языка, психологии, нравов, обычаев, культуры.

Субъектом политики может выступать и индивид. Степень участия отдельных лиц в политике неодинакова: от участия в разных политических акциях до профессиональной деятельности в политической жизни. Однако было бы ошибкой считать, что субъектом политики могут ступать только профессионалы. Успех или неуспех любой политической линии будет в конечном счете зависеть позиции отдельных людей, которую они займут по отношению к ней.

Социальным носителем власти может стать по существу любой субъект политики. Вступая в политическую жизнь, любой класс, группа, индивид или политический институт получают свой шанс в достижении власти и овладении ею. Однако вся многообразная история человечества показывает, что реальной политической властью чаще всего обладают господствующий класс, правящие политические группы или элиты, политические лидеры. Это и есть основные социальные носители власти.

Чтобы познать механизм политической власти, необходимо рассмотреть, что такое господство и господствующий класс.

Господство -- понятие, характеризующее осуществление власти, которое принимает институционные формы и предполагает расчленение общества на господствующие и подчиненные группы, а также выделение и обособление особого управленческого аппарата. В западной политологии конца XIX -- начала ХХ в. теорию господства разрабатывал немецкий теоретик М.Вебер. Он различал власть и господство и считал, что власть предшествует господству и не всегда приобретает его характеристики. В отношении к власти и господству М.Вебер исходил из признания основным, конечным субъектом политики личность. Он дал социологически обоснованную типологию форм господства (в нашей литературе их иногда называют "различные концепции господства"). По определению Вебера, господство означает вероятность того, что приказания встретят сопротивление определенной группы людей. Легитимное господство не может ограничиваться фактом политической или экономической реализации власти, оно нуждается в вере в ее законность. Вебер различает три типа легитимного законного господства.

1. Рациональный. Он основан на осознанном убеждении о законности установленных порядков и правомочности определенных органов, призванных осуществлять власть.

2. Традиционный. Базируется на привычном, чаще всего нерефлексивном, убеждении в правильности, святости издавна принятых традиций и в законности власти.

Такой тип господства -- это отношение господина и слуги. Традиции, на которые опирается господство, распространяются и на правителей, ибо и они подчиняются традиции, и им нельзя нарушать традиционные нормы. В традиционном господстве четко выражен патримонализм, т.е. правитель правит страной как большим домом.

3. Харизматический. Он основан на личной преданности человеку, по инициативе которого установлен данный порядок, основанный на вере в его особые отношения с Богом, историческое предназначение.

Трактовка понятия господства, данная Вебером, до сих пор остается в политологии доминирующей.

В основе марксистской теории господствующего класса лежит понятие о том, что "политическая власть является лишь порождением экономической власти" (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 9. С.72). Однако связь между ними непрямолинейная и неоднозначная. Класс, доминирующий в экономической сфере, может не обладать рычагами политической власти, может оказаться в ситуации, когда его влияние в экономике уже не будет существенным. Это противоречит одно другому и образует один из источников общественных конфликтов, составляющих движущую силу истории человечества.

Действительное господство начинается тогда, когда класс, овладев государственным механизмом, "становится также политически господствующим классом (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.21. С.171). Поэтому господствующий класс в прямом смысле слова -- это социальная группа, олицетворяющая "господствующую материальную силу общества", что определяет ее позиции не только в системе экономических отношений, но и в социальной и политических сферах.

Господствующий класс -- это большая группа людей, которая олицетворяет основную материальную силу общества. Господство объединяет в себе экономическое (владение, распоряжение, использование средств производства и продуктов труда), политическое (владение рычагами политической власти) и идеологическое господство. Конкретная комбинация этих элементов зависит от, конкретной исторической обстановки. Историками и политологами замечено, что исторически восходящий (прогрессивный) класс обычно преобладает в экономической и идеологической областях, а нисходящий -- в политической. Однако действительное господство класса начинается, тогда, когда в его руках сосредоточены и экономические, и политические, и идеологические механизмы.

Экономическое господство проявляется в контроле над средствами, процессом и продуктом труда.

Политическое господство заключается в государстве гарантиях экономического контроля над средствами, сами и результатами труда.

Идеологическое господство проявляется в обосновании экономического контроля. Цель идеологического господства -- сделать данные отношения оправданными и

справедливыми.

Важнейшей социальной причиной господства или подавления одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Под ресурсами власти следует понимать все те средства; использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. К ним относятся ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человек (средства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых считается жизнь (оружие, карательные органы).

Ресурсы, выступающие одним из важнейших оснований власти, наряду с субъектом и объектом, могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Ресурсы власти весьма многообразны. Их можно классифицировать разными способами. Согласно одному из них ресурсы делятся на утилитарные, принудительные и нормативные.

К утилитарным относятся материальные и другие социальные блага; к принудительным -- меры уголовного и административного воздействия; к нормативным -- средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и догмы поведения человека. Они призваны обеспечить одобрение действий субъекта власти, принятие его требований.

Согласно другому ресурсы делятся с учетом важнейших сфер деятельности на экономические, социальные, политико-силовые и культурно-информационные.

Экономические ресурсы -- это материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.).

Социальные ресурсы -- способность повышения (или понижения) социального статуса или ранга, места в социальной иерархии (должность, престиж, образование и др.). Культурно-информационные ресурсы -- знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Силовые ресурсы -- это оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди. Специфическим ресурсом власти является сам человека (демографические ресурсы). Люди -- это универсальный, многофункциональный ресурс, который создает другие ресурсы.

Политические элиты. Говоря о господствующем классе, необходимо иметь в виду те изменения, которые происходят в социальной структуре современного общества. Так, выделяя в капиталистическом обществе роль господствующего класса -- буржуазию, мы должны видеть, что она неоднородна по своему составу. Помимо традиционных мелкой, средней и крупной буржуазии сегодня в ее составе выделяется буржуазия, связанная с военно-промышленным комплексом, с транснациональными корпорациями, наконец, группа менеджеров-управленцев, которые в последние годы обзаводятся и свободным капиталом. В различные моменты общественного развития внутри господствующего класса могут доминировать те или иные группы. Наряду с господствующими классами правящие группы считаются одним из основных социальных носителей власти. Как известно, весь класс сразу не может находиться у власти и управлять обществом, поэтому он создает немногочисленную группу, которая формирует обще государственные решения, принимает их, непосредственно руководит обществом. Чаще всего эти группы называются правящими элитами, иногда господствующими слоями, правящими кругами, политическими элитами. В западной политологии давней традицией является использование категории «правящая элита». Термин "элита" происходит от французского elite -- лучшее, отборное, избранное. Начиная с XVII в. он употреблялся для обозначения товаров наивысшего качества, затем и для именования "избранных" людей, прежде всего высшей знати. В Англии, как свидетельствует Оксфордский словарь 1823 г., этот термин стал применяться к высшим социальным группам в системе иерархизированного общества. Понятие стали использовать в генетике, семеноводстве для обозначения лучших сортов. Однако термин "элита" не применялся широко в общественных науках до начала ХХ в. (т.е. до появления работ В. Парето), а в США -- даже до 30-х гг. нашего столетия. В последние десятилетия термин "элита" прочно вошел в социологические и политологические словари.

Понятие "элита" относится к узкому и относительно замкнутому кругу людей с достаточно постоянной и ограниченной численностью, с сильными внутренними связями, имеющих более значительный вес по сравнению с окружением. Политическая элита -- это часть класса или социального слоя, которая наиболее активно и влиятельно определяет способы и условия реализации интересов большой общественной группы как целого. При благоприятном соотношении сил внутри группы элита может иметь максимальное либо монопольное влияние, присвоить себе право самостоятельно выступать в роли распорядителя политического представительства всего класса или слоя. Такая ситуация возможна потому, что элита включает наиболее влиятельные круги (классы, слои), кадры управляющих политикой, идеологией.

Корни теорий элит следует искать в древних политических концепциях, противопоставляющих вождя массам, толпу лидерам. Рассмотрение этих теорий обычно начинают с анализа взглядов Н.Макиавелли, впервые привлекшего внимание к проблеме элиты как правящей группы, осуществляющей руководство обществом. Однако начало систематических исследований в данной области связано с трудами итальянских ученых В. Парето и Г.Моска. Эти вопросы затрагивали также Р.Михельс, М.Вебер и др. Итальянский социолог и экономист В. Парето сформулировал теорию круговорота элит, объясняющую социальное развитие. Свое учение он рассматривал как ответ на марксизм. Тезису Маркса, что вся история является историей борьбы классов, он противопоставил тезис "история есть кладбище аристократов". Он имел в виду, что двигателем истории являются судьбы элиты, а не большинства. Согласно его точке зрения круговращение элит является причиной прочности или нестабильности социального развития (Ноак П. Что такое политика? // Зарубежная политическая наука: история и современность. М.,1990. Вып. 1). Социальная система стремится к равновесию и при выводе из равновесия постепенно возвращается к нему (социальный цикл). Течение цикла зависит от циркуляций элит. Элиты возникают из низших слоев, в процессе борьбы поднимаются в высшие, там расцветают, а затем вырождаются. Такой круговорот элит является универсальным законом истории.

Другой итальянский исследователь Г.Моска считал, что элита представляет собой сплоченное меньшинство, которое монополизирует власть и осуществляет все политические функции. Способность меньшинства к организации и обеспечивает ему власть. Правящее меньшинство обладает преимуществами именно из-за своего меньшинства, поскольку оно лучше организовано, чем большинство, и в этом его сила. Хорошая организация и сплоченность меньшинства обеспечиваются: собственностью, образованием, происхождением, военной выучкой и др. Преимуществами его также являются простые внутренние каналы связи и информации, члены его легко обращаются между собой. Все это позволяет оперативно принимать решения и реализовывать их. Отсутствие у большинства отмеченных качеств лишает их возможности самоорганизации и ставит это большинство в положение управляемого.

Правящая элита с их точки зрения неоднородна -- есть высший и низший слои. Высший состоит из правителей, т.е. из людей, которые принимают решения (это ядро элиты). Более многочисленный низший слой служит опорой для высшего и является связующим звеном между высшим и всем обществом. Он играет роль посредника между правителями и управляемыми. В его обязанности входит проводить в жизнь решения правящего ядра и оправдывать их перед массой. Низший слой рассматривался, с одной стороны, как резерв пополнения ядра элиты, а с другой -- как исполнительный аппарат по отношению к высшему слою. Стабильность политической системы во многом определяется качествами именно низшего слоя.

По мнению Санкт-петербургского политолога Ю.Г.Чуланова, в современном понимании правящая элита или политические элиты неоднородны и им присуща достаточно сложная структура. Признается, что основным, ведущим слоем в правящей элите, во многом определяющим принятие политических решений, является экономическая элита. Данную группу составляют собственники, владеющие промышленными корпорациями, банками, страховыми компаниями, торговыми фирмами и т.п. Обладание собственностью, экономической властью определяет их роль и место в обществе и воздействие на политические решения политической элиты.

Именно экономическая элита определяет решение таких важных проблем, как занятость, зарплата, уровень жизни. Решения, принимаемые экономической элитой, сто оказывают значительно большее влияние на жизнь людей, чем решения правительства. Следует заметить, что интересы экономической элиты и правительства в необходимости стабильного экономического роста, планировании научно-технического развития в основном совпадают. И это диктуется не только интересами самого производства, но и стремлением участвовать в осуществлении социальной политики.

Второй по значению социальной группой в правящей. Элите является политическая элита. К этой группе относят занимающих высшие посты в гражданской или военной бюрократической машине, что позволяет ей осуществлять властные функции. Политическая элита состоит из нескольких групп, действующих на разных уровнях власть а различных институциональных сферах. В политический элиту входят как представители самого высшего управления власти (например, окружение президента, премьер-министра), так и руководители ведущих политических институтов (руководители министерств, ведомств, партийных фракций в парламенте и др.).

Еще один слой элиты -- бюрократическая (административная) элита. Ее представители оказывают помощь высшее руководству в решении важнейших вопросов политический жизни, осуществляют контроль за работой различных административных органов, комиссий, советов, в которых готовятся и через которые проходят, реализуются различные решения. Бюрократическая элита оказывает тем самым прямое влияние на политический процесс.

Важную роль в жизни общества играет военно-бюрократическая элита. Степень ее влияния во многом определяется уровнем милитаризации страны, характером политического режима. Рост этой группы и ее влияние могут привести к ее превращению в самостоятельную политический силу, способную подчинить себе все другие.

Идеологическая, "информационная" элита -- это представители науки, культуры, религии, образования, которые выполняют в обществе функцию идеологического воздействия, формирования мировоззренческих позиций, культурных ценностей в интересах господствующего класса. Особенно большое воздействие на политический процесс оказывают элитные группы, действующие в сфере массовой информации (Чуланов Ю.Г. Политология. Учеб. пособие. СПб., 1993).

В США "элита" и "власть предержащий класс" называется истеблишментом (Белл Д. Мятеж против современности // Социол. исследования. 1989. № 5. С. 108), а в бывшем СССР -- номенклатурой. Различают открытые и закрытые элиты. Первые, хотя и сопротивляются, допускают спонтанный, "самодеятельный" приход новых членов, осуществляют само регуляцию сообщества, подвергая остракизму (изгнанию) нарушающих установленный порядок. Закрытые элиты, как правило, регулируют мобильность своих членов посредством специальных органов; самостоятельно ни прийти, ни выйти из нее нельзя. Высшая номенклатура -- это закрытый тип элиты, которая полностью огосударствлена и довольно жестко регулировалась кадровой политикой КПСС. Основным принципом формирования открытой элиты являются экономический вес, политический статус, слава и известность для творческих работников или спортсменов, сопряженные с признанием установленного порядка. В закрытых элитах личные достижения также имеют большое значение, но все же подчиненное по отношению преданности системе или вождю, при этом широко распространены патронажно-клиентальные отношения. К тому же если в открытой элите приоритетной ценностью является высочайший профессионализм в своей области, то в закрытой -- абсолютная исполнительность идущих свыше директив. Открытая элита лична, ее члены известны, являются предметом исследования ученых и объектом давления общественного мнения, поэтому она должна заботиться о своем авторитете. Закрытая элита безразлична к общественному мнению и недоступна для научных исследований, отсюда неизбежно возникают мелкие проблемы, выражающиеся в ухудшающемся качестве социального управления. Закрытые элиты, как правило, имеют тенденцию вырождения клики.

Таким образом, политические элиты играют весьма существенную роль в определении и реализации воли классов, социальных групп, они являются результатом руководящих кадров, центром их отбора и селекции, в том числе из иных классов. Это своего рода "штабы", где вырабатываются политическая стратегия и тактика.

Замыкают систему социальных носителей власти политические лидеры. Проблема политического лидерства является составной частью такой общей проблемы, как личности в истории.

Следовательно, политика -- это сфера жизнедеятельности, где в борьбу за власть, ее завоевание использовали влияние, вовлекаются классы, социальные и общественные группы, партии, различные движения и отдельные индивиды. Для современного этапа развития его общества характерно обострение борьбы за политическую власть на всех уровнях. Власти хотят многие. Хорошую власть хотят миллионы людей. Власть -- одно из стержневых понятий политической науки. Через ее посредство и воздействие преодолеваются конфликты, устанавливается единство общества, регулируются общественные связи в различных сферах -- экономической, духовной и собственно политической.

2.2 ПОЛИ'ГИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

Проблема лидерства в истерии мировой политической мысли. Современная политическая жизнь вызывает повышенный интерес к проблеме лидерства, в том числе политического. Оптимальное функционирование общества, развитие демократии, осознанный выбор линии поведения и действий требуют пристального внимания к тем, кому сегодня доверено принимать решения от имени масс. Выявление механизма формирования политического лидерства важно с точки зрения разработки легитимной процедуры продвижения личности к лидирующему положению в структуре власти и возможности управления этим, процессом, утверждения оптимальных вариантов взаимодействия лидеров со своими сторонниками, приверженцами и оппонентами. Разработка соответствующей системы правил необходима не только для процесса выдвижения" первого лица, но и для осуществления им властных функций, защиты масс от последствий абсолютизации власти, авторитарных тенденций.

Исследование лидерства является предметом изучения: многих наук. Так, психология и психиатрия исследуют особенности личности лидера, социология рассматривает лидерство с точки зрения социальной структуры, социальная психология изучает лидерство как процесс взаимодействия социальных и психологических факторов, исследует его механизмы, разрабатывает методы отбора, обучения и выдвижения руководителя в зависимости от характера группы или организации. Лидерство в политологии, и прежде всего политическое, рассматривается как один из важнейших механизмов регулирования отношений людей, социальных групп и институтов в сфере политики.

Проблема лидерства имеет давнюю историю. Еще в древнейшей мифологии отдельные вожди наделялись сверхчеловеческими качествами. Например, в Древнем Египте фараон изображался в несколько раз больше, чем простые воины. Так, в центре повествования древнегреческого историка Геродота были лидеры -- монархи, полководцы. Подобный подход характерен и для других историков античности -- Плутарха, Тита Ливия.

По Платону, главная черта правителя -- мудрость. Он считал, что если у человека величайшая власть соединяется с разумением и рассудительностью, то возникает лучший государственный строй.

Взгляд на историю как на результат действий правителей развивала и средневековая дворянская историография. Богословы, например Фома Аквинский, обосновывали власть государя "божьей волей". Подданные должны подчиняться монарху, "неся свой крест". История творится Богом и прежде всего через действия королей.

Из мыслителей Возрождения взгляды на роль личности в истории наиболее интересны у Н.Макиавелли. Все надежды на объединение Италии он связывал с великим государем, который, обладая политическим искусством и выдающимися военными способностями, разобьет своих противников. Макиавелли в отличие от своих предшественников не сводит политический процесс только к действиям героев. Он различает активных и пассивных его участников: это и монарх, и простолюдин, выходящий на городскую площадь, поддерживающий государя или бунтующий против него, и ростовщик, субсидирующий политики, и церковный деятель. Он рисует яркие психологические и политические портреты лидеров. Их действия стимулируются главным образом дурными страстями, врожденными, исконно присущими человеку. Он ищет оптимальные соотношения между правителем и народом. Опасаясь бунта толпы, Макиавелли пишет: "Нет ничего страшнее взволнованной массы без вождя; но нет ничего фе6ее ее". Мыслитель считает, что правитель должен знать главные стимулы человеческой деятельности власть и обладание имуществом, поэтому должен изучать и использовать вкусы, наклонности подданных и "благодаря умению отгадывать сокровенные желания человеческой: души" господствовать над людьми. Подданные должны бояться правителя, повиноваться ему, платить подати, поставлять солдат.

В XVII -- XVIII вв. была распространена точка зрения на историю как на совокупность произвольных действий героев. Французские материалисты XVIII в. -- Дидро, Гольбах, Гельвеций -- считали, что интересы народа попраны феодалами, что он обманут правителями, узурпировавшими власть и лишившими народ его естественных прав. Но для них народ не был субъектом истории; они утверждали, что творцы прогресса -- мудрые законодатели, мыслители, просвещенные монархи.

Глубокие мысли о роли выдающихся личностей в истории высказаны Гегелем (1770 -- 1831). Он писал, что цели, которые преследуют великие люди, содержат момент всеобщего. Выдающиеся руководители выражают историческую необходимость, "правду своего времени и вкладывают в ее достижение свою энергию. Хотя на первый взгляд кажется, будто исторические события являются продуктом творчества великих людей, на самом же деле последние являются выразителями потребностей общественного развития.

Индивидуалистическую концепцию "культа героев", роли лидеров в истории развивал в XIX в. английский историк Томас Карлейль (1795 -- 1881). Великие лидеры, по его мнению, -- "вожди тупоумной толпы, следующей за ним, точно повинуясь велениям судьбы". По его мнению, истинная сущность всех социальных процессов заключается в том, чтобы возвести на трон самого способного человека.

Близкие ему идеи развивал американский философ Ральф Колдо Эмерсон (1803 -- 1882), по которому историю творят избранные лидеры, а "целый народ живет славой этих людей". Массы питаются гениальным лидером, они лишь фон для лидера, историческая активность всегда исходит от лидера.

На современную западную политологию и социологию сильное влияние оказали взгляды Фридриха Ницше (1844 -- 1900). Вслед за Шопенгауэром первоосновой мирового процесса он объявлял волю к власти. Ницше утверждал, что стремление к власти -- естественное состояние человека, смысл и содержание истории. Помехой этому естественному стремлению, по его мнению, является мораль, которую он называет оружием слабых. Стремящийся к власти должен презирать мораль, чтобы она не висела, у него гирей на ногах, не должен гнушаться средствами, кажущимися в глазах толпы аморальными, так как утверждение лидера, выявление его индивидуальности несравненно важнее, чем судьбы тысяч последователей, людей неполноценных. Концепция Ницше основана на делении общества на духовную аристократию (лидеров) и "недочеловеков", судьба которых -- быть ведомыми. Ницше предложил свою типологию лидеров. Он различал "лидеров толпы", ее ставленников и "подлинных героев"-- сверхчеловеков, презирающих толпу и не дающих ей возможности воздействовать на себя.

Большое влияние на современные западные теории лидерства оказала концепция подражания французского психолога Габриэля Тарда (1843 -- 1904). Все достижения цивилизации, утверждал он, -- результат деятельности выдающихся личностей, последователи во всем подражают вождю, творческой личности. Главный закон социальной жизни -- подражание последователей лидеру. Великий лидер -- это высшая случайность, высший источник социального развития. Он подвергает последователей психическому, гипнотическому воздействию. Общественный процесс обязан лидерам-изобретателям, преодолевающим ость толпы. Социальное движение, по Тарду, осуществляется в такой последовательности:

1) лидер-новатор борется с косностью толпы;

2) толпа увлекается нововведением;

3) толпа послушно идет за лидером, подражая ему.

Чтобы иметь успех у толпы, лидер "должен бить ее по нервам", без лидера толпа -- обезглавленное туловище, которое не может самостоятельно действовать. Толпа презирает слабого лидера и рабски подчиняется сильному.

Иначе рассматривает проблему соотношения лидера и масс соотечественник Г.Тарда -- Г.Лебон. Он утверждает, что общество вступило в "век масс", когда главную роль в социальной жизни играет толпа; последователи стали доминировать над лидерами, задавая им программу деятельности. Политические лидеры вместо того, чтобы направлять мнение толпы, стараются за ним следовать. Толпа ниспровергает авторитет "законных лидеров" и идет за теми, кто обещает новую иллюзию. Лидер рассматривается Лебоном как чисто психологический феномен: его власть основывается на сознательном или чаще бессознательном использовании законов психологии. Все властители мира, него мнению, всегда были бессознательными психологами, инстинктивно понимавшими душу толпы. Толпа по своей природе неупорядочена, хаотична, она утрачивает интеллект и чувство личной ответственности. Поэтому ей нужен вождь, лидер. Лебон разработал рецепты, призванные помочь лидерам овладеть толпой: нужно злоупотреблять сильными выражениями, преувеличивать, утверждать, повторять и никогда не пробовать доказывать что-нибудь рассуждениями. "Кто умеет вводить толпу в заблуждение, тот легко становится ее повелителем; кто же стремится обуздать ее, тот всегда бывает ее жертвой". Впоследствии советами Лебона воспользуется А. Гитлер.

Марксистское направление политической науки исходит из социально-классовых оснований в объяснении лидерства. Политические лидеры -- это представители социальных классов, лучше других осознающие и выражающие цели и устремления представляемых социальных групп.

Значение политического руководителя, согласно марксистской концепции, в конечном итоге определяется тем, насколько его деятельность находится в соответствии с тенденциями социального прогресса. Г.В. Плеханов в статье "К вопросу о роли личности в истории", объясняя марксистскую концепцию лидерства, ссылался на О.Бисмарка, который, выступая в рейхстаге, заявил: "Обыкновенно очень преувеличивают мое влияние на те события, на которые я опирался, но все-таки никому не придет в голову требовать от меня, чтобы я делал историю... Мы не можем делать историю, мы должны ожидать, пока она сделается. Мы не ускорим созревания плодов тем, что поставим под них лампу, а если мы будем срывать их незрелыми, то только помешаем их росту и испортим их". Общий характер его эпохи для великого человека является "эмпирически данной необходимостью". Однако личные особенности руководителей несомненно играют важную роль и в случае, когда руководитель знает объективную направленность событий, и он может творить историю. Она, по мнению Плеханова, определяет индивидуальную физиономию исторических событий, и элемент случайности всегда играет некую роль в ходе этих событий, направление которых в конечном счете определяется общими причинами, т.е. развитием производительных сил, и взаимными отношениями людей в общественно-экономическом процессе производства. Вслед за Карлейлем Плеханов называет политических лидеров начинателями. "Великий человек является именно начинателем, потому что он видит дальше других и хочет сильнее других. Он решает научные задачи, поставленные на очередь предыдущим ходом умственного развития общества, он указывает новые общественные нужды, созданные предыдущим развитием общественных отношений, он берет на себя почин удовлетворения этих нужд. Он -- герой. Не в том смысле герой, что он будто бы может остановить или изменить естественный ход вещей, а в том, что его деятельность является сознательным и свободным выражением этого необходимого и бессознательного хода. В этом -- все его значение, этом -- вся его сила. Но это -- колоссальное значение; страшная сила.

Краткий экскурс в историю анализируемой проблемы" завершим рассмотрением взглядов З.Фрейда и его последователей, оказавших, пожалуй, наибольшее влияние на современные западные концепции лидерства. Цивилизация по Фрейду, -- сублимация (трансформация, преобразование) подсознательных влечений человека, прежде всего сексуальных (либидо), на цели политической деятельности. Инстинкты подавляются социокультурной средой вследствие социализации личности, принятия ею норм

Морали. (Социализация -- процесс усвоения человеком определенной системы знаний, норм, ценностей, позволяющих ему функционировать в качестве полноправного члена общества. Включает как воспитание, так и стихийные факторы, влияющие на формирование личности.) Импульсом, порожденным инстинктами, преграждается «ход в сознание, но заряд психической энергии не снимается, он ищет обходных путей для своей реализации, оборачиваясь неврозами, помешательствами. Подавление либидо трансформируется в стремление к власти, лидерству. Такими невротиками, полусумасшедшими часто являются великие люди, лидеры. Среди их влечений преобладает стремление господствовать над людьми. Фрейд и его ученики составили длинный список политических и иных лидеров, оказавшихся параноиками, невротиками. Список включал Наполеона, Линкольна, Рузвельта, Робеспьера, Ницше, Гитлера, Сталина. Согласно Фрейду, исторический процесс развивается под определяющим влиянием великих лидеров. В духе Лебона, на которого он часто ссылается, Фрейд рассматривает лидера как гипнотизера, воздействующего на последователей. Он утверждал, что Массы нуждаются в авторитете лидера, аналогичном авторитету отца в семействе.

Последователи Фрейда, как и он сам, делят общество на психически нормальных людей, неспособных к творчеству, и на лидеров, являющихся, по их мнению, маньяками, психопатами. Попытку обосновать лидерство с позиций психоанализа предпринял Г.Лассуэлл. Он писал, что может показаться странной мысль о применении психоанализа к исследованию политики. Психоанализ возник как отрасль психиатрии (изучающая бессознательные психические процессы и мотивации) и был первоначально ориентирован на терапию душевнобольных.

Лидеры -- это индивидуумы, которые перенесли в детстве крушение надежд. Психопатологическая личность, обуреваемая страстью к лидерству, утверждает. Лассуэлл, часто реализует себя на политическом поприще; отвергнутые искатели власти ищут выход в бизнесе, организованной преступности, лишь бы господствовать над другими. Им безразлично, где утвердиться, лишь бы обладать властью над людьми.

Подчеркивая важность биографических сведений о: том или ином лидере, он считает, что их необходимо дополнять психоанализом личности лидера, выявлять его психопатологию. Совокупность этих данных и объяснит; по его мнению, роль лидера в политическом процессе.

Подобный взгляд на объяснение механизма лидерства содержит теория австрийского психолога Альфреда Адлера (1870-1937). Согласно этой теории ориентированные на лидерство люди компенсируют комплекс неполноценности (хотя они могут и не догадываться об этом) тем, что ведут ожесточенную борьбу за власть. Это -- основное содержание их жизни. Подобные люди никогда не довольны своей судьбой, независимо от того, насколько благосклонна к ним фортуна, многие из них открыто признают, что они несчастны, страдают психическими расстройствами. Эти люди страдают идеализированной "Я -- концепцией", они хотели бы выделяться во всем и расстраиваются всякий раз, когда их талантов оказывается недостаточно. Они пытаются гоcподствовать над другими; оказавшись в подчиненном положении, становятся повышенно чувствительными к ошибкам вышестоящих и извлекают из этого большое удовольствие. Они чувствительны к неуважению и невниманию, проявляют большой интерес к символам статуса, внешним признакам успеха и постоянно озабочены тем, какое впечатление они производят на окружающих. Сущность и функции политического лидерства. Существует разброс мнений в определении самого понятия "политическое лидерство". Одни исследователи делают, акцент на взаимовлияние субъектов политического процесса при совместной деятельности в политической сфере общества. Другие концентрируют внимание на эффективности результатов деятельности и в этом видят суть данного явления. Третьи считают лидерство одним из механизмов интеграции групповой деятельности, регулирования отношении между людьми, искусством установления консенсуса индивидов, социальных групп, политических институтов, общества в целом. Ж. Блондель подчеркивает что по сути и по форме лидерство есть феномен власти. Он рассматривает лидерство как способ ее организации, основанные на умении сплотить граждан в совместной деятельности (Блондель Ж. Политическое лидерство. Путь к всеобъемлющему анализу. М., 1992. С. 93).

Под лидером нередко понимают индивида, за которым данное общество признает право на принятие решений и который несет ответственность за их последствия. Одни сравнивают политического лидера с капитаном корабля, который осуществляет навигацию, управляя кораблем в движении к заданной цели. Другие считают, что лидер -- это тот, кто содействует, помогает, а не тот, кто отдал приказы. Он должен тонко чувствовать убежденность людей в важности если не прямого участия, то своего вклад в процесс принятия решений (Мир политики. Суждения и оценки западных политологов. М., 1992. С.96).

В отечественных словарях лидер -- это глава политики. Веской организации, партии, профсоюза (Малая сов. энциклопедия. М., 1956. С. 566; Сов. энцикл. словарь. М., 1980. С.718). Представляется, что в современных условиях лидерами являются авторитетные субъекты политического процесса, не обязательно занимающие высокие командные посты, но способные к консолидации различных социальных групп для решения проблем общественного развития. При этом следует подчеркнуть, что лидер может завоевать авторитет при наличии следующих условий:

* если у него есть четкая программа деятельности, концепция своего политического поведения. Однако это не любые пришедшие на ум программа и концепция. Они должны соответствовать тенденции социального прогресса;

* если его отличает знание проблем, связанных с реализацией программы, и готовность нести личную ответственность за результаты и методы работы по ее воплощению в жизнь;

* если он способен создать систему политического руководства и управления, обеспечивающую возможность вести за собой группу последователей на реализацию принятой программы развития;

* наконец, лидер должен уметь создавать такой морально-психологический климат, который бы обеспечивал наиболее благоприятные условия политической жизни.

Этот климат предполагает относительно устойчивый эмоциональный фон, объединяющий настроения людей, их душевные переживания и волнения, отношение друг к другу, работе и окружающей действительности.

Хотя лидерами не рождаются, а становятся, овладеть искусством лидерства способен не каждый субъект политики. Им может быть только личность, но не любая, а мотающаяся самостоятельностью мышления, способностью генерировать идеи, выражать настроения масс, ставить интересы общества выше личных.

В политологической литературе специально исследуются мотивации, побуждения лидера в достижении своего лидирующего положения. Действительно, в чем причины, побуждающие лидера включиться в сложную борьбу за политическое лидерство, что является стимулом к обгнию властью? Среди таких мотивов называют жажду власти, верность своему делу, чувство ответственности, потребность в уважении и одобрении со стороны других людей.

Например, В. Гавел выделяет три категории лидеров, в основе которых лежат следующие мотивы жажды политической власти: "во-первых, людей могут побуждать к политике их представление о лучшем устройстве общества во-вторых, естественные стремления каждого человека к самоутверждению; в-третьих, пестрая палитра привилегий.

... Они выступают в сложном взаимо переплетении подчас бывает почти невозможно выяснить, какая из них главная, и практически всегда причины двух последних, групп выдаются за причины первой категории" (Гавел В. Один на один с соблазнами власти// Собеседник 1991. № 25. С.10).

Многие специалисты считают, что политической деятельностью всегда начинают заниматься по сугубо личным причинам. При этом в различных пропорциях сочетаются влияние знакомых, стремление к выборным должностям, твердость политического и философского рода. Учеными, специально изучался и такой мотив, как необходимость компенсировать собственную неполноценность, преодолеть проблемы личного свойства.

Последний мотив подробно проанализирован в работах З.Фрейда, который заложил основы метода психобиографию. В 1932 г. совместно с дипломатом У.Буллитом он написал психобиографию американского президента В.Вильсона. Согласно Фрейду, огромное большинство людей испытывают жгучую потребность в авторитетах, перед которыми они могли бы преклоняться и которые господствуют над толпой. Это стремление идет от тоски по отцу, которая живет в каждом из нас с детства. Фрейд и его последователи (Г.Лассуэлл, Э.Эриксон, Ч.Никкербокер и др.) объясняли феномен лидерства психологическими, иррациональными причинами. Созданный ими метод психобиографию в модифицированном виде и сегодня помогает составлению политического портрета лидера. Примером тому может служить опубликованная в 1991 г. в журнале "Вопросы философии" (№ 9) глава из книги Э.Фромма "Некрофилы и Адольф Гитлер".

Для понимания политического лидерства важное знание имеет исследование его природы. Приоритет здесь надлежит зарубежным политологам и социологам. Важно выделить три наиболее типичные точки зрения по этому вопросу.

1. Лидер как совокупность необходимых психологиих качеств. Представители эмпирической социологии на Западе в 30 -- 50-е гг. разработали методики изучения личных качеств лидера. Теория "черт лидера" (и ее разновидности) возникла под влиянием исследований английского психолога и антрополога Ф.Гальтона, пытавшегося еще на заре века объяснить лидерство на основе наследственности. В рамках этого направления были предприняты исследования царских династий различных наций, анализа браков между правителями и т.д. Основной идеей такого подхода было убеждение в том, что если лидер обладает качествами (передающимися по наследству), отливающими его от последователей, то эти качества можно выделить. Сторонники теории "черт лидера" Э.Богардус, Ю.Дженнингс, Р.Стогдилл и др. перечислили десятки черт, которые необходимы лидеру для того, чтобы привлечь себе внимание. В то же время десятки называвшихся черт довольно часто взаимно исключали друг друга. Были описаны и лидеры без "черт", абсолютно безликие, выдвинувшиеся благодаря тому, что они угождали массам, шли у них на поводу.

...