Политология

Вместе с тем заметим, что в международных отношениях силовые методы и в наше время играют ведущую роль.

Как бы ни противились Россия и Беларусь расширению НАТО на Восток, процесс этот идет вопреки нашим интересам, ибо сила на стороне США и их союзников.

Все это подводит нас к вопросу о легитимности между народной власти. Она легитимна, если опирается на признанные международным сообществом нормы и институты, которые ориентируют на цивилизованность взаимоотношений, содержат общечеловеческую мораль и полезные традиции. Важное значение имеют факторы легитимации, такие как мировое общественное мнение, идеология, религиозное сознание.

Среди основных тенденций современных международных отношений можно выделить следующие.

1. Переходный характер современного состояния международных отношений, становление нового международного порядка. Доминантой международного политического процесса последнего десятилетия является укрепление международной безопасности, так как международные отношения и сегодня во многом остаются сферой несовпадающих интересов, соперничества и даже противоборства и;-- насилия.

2. Рост взаимозависимости государств и интеграционных процессов. Он наблюдается особенно там, где созданы благоприятные условия для международных инвестиций, кооперирования производства и кредитно-финансовых связей.

3. Возрастание роли научно-технических и социокультурных факторов во взаимодействии государств.

Таким образом, международные отношения -- это сложная система, охватывающая все международные события и процессы. Это -- механизм корректировки государственных и надгосударственных интересов, их защиты и реализации.

Внешняя политика: сущность, субъекты, средства, функции и методы. Система органов внешних сношений. Политическая деятельность любого государства осуществляется прежде всего в системе внутренних общественных отношений, а потом уже за пределами его границ -- в системе внешних отношений. В результате различают внутреннюю и внешнюю политику, хотя это различие в известной мере условно. В конечном счете и внешняя и внутренняя политика призваны решать одну задачу -- обеспечивать сохранение и упрочение существующей в данном государстве системы общественных отношений.

Вместе с тем как внутренняя, так и внешняя политика имеют свою специфику. Внешняя политика вторична по отношению к внутренней. Она формируется позже, чем внутренняя, и осуществляется в иных условиях.

Внешняя политика регулирует отношения данного государства с другими государствами и народами, обеспечивает реализацию их потребностей и интересов на международной арене. Внешняя политика -- эта деятельность и взаимодействие официальных субъектов, получивших или присвоивших право от имени всего народа выражать и защищать национальные интересы на международной арене,

избирать адекватные средства и методы их реализации.

Что же такое национальные интересы?

В основе внешней политики любого государства лежат интересы нации. Все цивилизованные страны независимо от их государственного устройства своими национальными приоритетами считают повышение материального и духовного уровня жизни населения; обеспечение безопасности государства, национального суверенитета, территориальной целостности; недопустимость вмешательства во внутренние дела извне; защиту определенных политических и экономических позиций во внешнем мире.

Следовательно, национальные интерес есть адекватность внешней политики государства потребностям общества. Рациональность и эффективность внешней политики заключается в ее соответствии реальным национально-государственным интересам.

Внешнеполитическая деятельность, не выражающая или неадекватно выражающая национальные интересы, неизбежно пробуксовывает. Так, по оценкам многих ученых и политиков, неудачи во внешней политике Республики Беларусь во многом обусловлены ложно понимаемыми нашей политической элитой национальными интересами белорусского народа. Это выражается, во-первых, в поиске каких-то призрачных выгод за далекими морями и океанами и игнорировании своих ближайших соседей, во-вторых, жестком подчинении внешней политики идеологическим постулатам, что означает; поддерживаем и развиваем отношения с теми, кто мыслит как мы. Во внешней политике республики много проявлений субъективизма, волюитарзма, непрофессионализма, что отрицателю сказывается на авторитете белорусского государства.

Ложно понятые и превратно сформулированные наци; опальные интересы могут стать причиной реальных конфликтов на международной арене. Так обстояло дело при принятии руководством СССР решения о введении советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Подобная позиция нередко просматривается во внешнеполитическом курсе США, которые зоной своих жизненных интересов способны объявить любую территорию Земного шара.

Практическая значимость внешней политики выражается через ее функции, общие для всех государств: охранительную, представительно-информационную, идеологическую, координации усилий государств по решению глобальных проблем, торгово-организаторскую.

Охранительная функция внешней политики связана с обеспечением сохранения и упрочения существующей в рамках данного государства системы общественных отношений от посягательств извне, защитой прав и интересов данной страны и ее граждан в международных делах.

Эффективность этой функции зависит от способности государств, их соответствующих органов и институтов взаимодействовать с другими государствами мирового сообщества так, чтобы сделать мировой порядок более безопасным для жизнедеятельности всех субъектов международных отношений.

Предапавительно-информационная функция заключается в деятельности представительных органов и институтов государства за рубежом по изучению внешнеполитических процессов; накоплению, обработке и анализу достоверной информации о состоянии международных дел; доведению этой информации до своего правительства с выдачей конкретных рекомендаций по ее исполнению.

Практическая значимость этой функции состоит и в том, что посредством переговоров, личных контактов основных субъектов внешней политики на основе полученной и проанализированной информации формируется благоприятное для страны международное общественное мнение, оказывается соответствующее влияние на политические круги тех или иных государств. Эта функция часто реализуется в период проведения международных переговоров, заключения международных договоров.

Идеологическая функция внешней политики состоит в пропаганде философских, политических, экономических, социальных преимуществ своей системы и образа жизни на международной арене. Здесь следует особо подчеркнуть, насколько это дело тонкое. Определенные идеологии, лежащие в основе внешнеполитических действий, могут вызвать крупномасштабные конфликты между государствами, иметь международные последствия. История свидетельствует, что соперничество непримиримых идеологий, внешняя политика, добивающаяся триумфа одной-единственной идеологии, всегда приводили к особенно фанатичным и кровавым войнам, к тяжелому противостоянию. Вспомним, например, вторую мировую войну, годы "холодной войны".

Большинство политологов придерживаются той точки зрения, что идеологический спор между различными системами в конечном счете должен решаться путем не политического, военного, экономического, пропагандистского вмешательства спорящих сторон, а открытой демонстрации очевидных преимуществ.

Одной из специфических функций внешней политики, которую можно выделить как самостоятельную, является координация усилий государств по решению многих сложных проблем, имеющих общечеловеческий, глобальный характер. Глобальные проблемы -- это проблемы, затрагивающие жизненные интересы всего человечества, включая его будущее. Они проявляют себя как объективный фактор развития общества в основных регионах мира и требуют для своего решения согласованных международных действий в масштабах мирового сообщества. К глобальным проблемам относятся проблемы войны и мира, взаимодействия человека и природы, преодоления экономической отсталости населения 2/3 Земного шара, борьбы с голодом и нищетой, охраны здоровья людей, роста народонаселения планеты, энергии и природных ресурсов, взаимоотношения человека и общества.

Некоторые политологи выделяют торгово-организаторскую функцию внешней политики, через которую раскрывается взаимосвязь внутренней и внешней политики. Суть этой функции заключается в инициативных организаторских действиях государства, направленных на повышение международной конкурентоспособности промышленной и сельскохозяйственной продукции, расширение экспорта товаров, поиск выгодных торговых сделок, контактов, создание других благоприятных внешнеполитических условий деятельности. Эффективность ее проявления определяется самообеспеченностью или зависимостью от импорта важнейших товаров.

Внешнеполитическая деятельность по достижению поставленных целей реализуется с помощью целого комплекса средств, методов. К ним относятся информационно-пропагандистские, политические, экономические, военные.

Средства массовой информации, пропаганды, агитации играют важную роль в усилении международных позиций государства, помогают укреплять его безопасность, способствуют обеспечению доверия со стороны союзников и возможных партнеров, получению материальной и моральной поддержки с их стороны в критические моменты, формируют у международной общественности симпатию и дружелюбие по отношению к данному государству, а в случае необходимости -- гнев, осуждение, возмущение и т.п.

Пропагандистские средства внешней политики способствуют истинных интересов и намерений государства. Примеров тому история знает множество, в частности ложные заверения нацистов в начале второй мировой войны.

Политические средства внешней политики используются прежде всего в сфере дипломатических отношений, где важны правильная оценка расстановки сил, умение точно определить позицию в сложных ситуациях, распознать друзей и противников и т.п.

Дипломатия -- это официальная деятельность государств и правительств, служб министерств иностранных дел, дипломатических представительств за рубежом. Наиболее распространенными дипломатическими средствами и методами являются визиты и переговоры, дипломатические конференции, совещания и встречи, подготовка и заключение двух и многосторонних международных договоров и других дипломатических документов, участие в работе международных организаций и их органов, представительства государств за границей, дипломатическая переписка, публикация дипломатических документов. Политические средства внешней политики тесно взаимосвязаны с экономическими.

Под экономическими средствами внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны для достижения внешнеполитических целей. Государства, обладающие сильной экономикой, финансовой мощью, имеют и прочные международные позиции. Даже небольшие по размерам территории страны, бедные людскими и материальными ресурсами, могут играть заметную роль на мировой арене, если их экономика базируется на передовых технологиях, способна генерировать научно-технический прогресс. Эффективными экономическими средствами внешней политики являются эмбарго или режим наибольшего благоприятствования в торговле, предоставление лицензий, инвестиций, кредитов, займов, другой экономической помощи или отказ от ее предоставления.

Военным средством внешней политики принято считать военную мощь государства, которая включает в себя наличие армии с учетом ее численности, качества вооружения, боеготовности, морального состояния; наличие военных баз, ядерного оружия.

Военные средства могут быть использованы для оказания как прямого давления на иные страны, так и косвенного. Формами прямого давления могут быть война, интервенция, блокада; косвенного -- учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия.

Ныне многие политологи придерживаются той точки зрения, что в современных условиях усиливается роль политических, экономических, пропагандистских, культурных и иных факторов при относительном уменьшении удельного веса военной силы даже в отношении достижения такой цели внешней политики, как обеспечение безопасности страны. Теоретики этого направления считают, что углублением и расширением экономических связей и народнохозяйственной взаимозависимости в масштабах региона и всего мира безопасность все более переплетается с международным сотрудничеством, образуя с ним единое целое.

Теоретики противоположного направления отмечают, что фактор силы вовсе не исчез из мировой политики, что национальная безопасность может быть гарантирована только "национальной военной мощью".

Внешняя политика осуществляется строго определенными государственными структурами. Официальными субъектами внешней политики являются государство в лице его представительных учреждений и исполнительно-распорядительных органов, а также должностных лиц: главы государства, парламента, правительства.

Внешнеполитическая деятельность материализуется через специально созданный механизм -- систему органов внешних сношений.

Современная система органов внешних сношений, как правило, состоит из двух групп: внутригосударственных и зарубежных, К внутригосударственным органам относятся президент, парламент, правительство, специализированные учреждения (министерства иностранных дел и др.). Зарубежные органы делятся на постоянные (консульства, посольства, постоянное представительство в международных организациях) и временные (участие в международных конференциях, совещаниях, симпозиумах и др.).

Рассмотренные структура, функции, методы внешней политики, система органов внешних сношений, национальные интересы в комплексе обеспечивают функционирование внешнеполитического механизма любого государства.

Основные направления внешней политики Республики Беларусь. Становление белорусской государственности имеет многовековую историю. Геополитическое положение таково, что белорусские земли расположены между Центральной и Восточной Европой. Наличие сильных соседей трагически отражалось па судьбах белорусов. Борьба белорусского народа за национальную независимость и суверенитет па протяжении ряда столетий материализовалась в составе Речи Посполитой и Российской империи.

В 1919 г. был создан Комиссариат по иностранным лам БССР (с 1920'г. Народный комиссариат). После образования СССР (декабрь 1922 г.) внешняя политика республики постепенно стала определяться и осуществляться верховными органами Союза, несмотря па сохранение за республикой международной правосубъектности.

В феврале 1944 г. был принят Закон СССР о праве каждой союзной республики "вступать в непосредственные сношения с иностранными государствами, заключать с ними соглашения и обмениваться дипломатическими и консульскими представителями".

В 1945 г. БССР стала одним из членов -- учредителе ООН.

Однако полного государственного суверенитета в составе СССР республика не имела. Международные договоры заключались в Москве, и Беларусь руководствовалась внешней политикой СССР. О белорусах, о нашей республике, находящейся в центре Европы, даже соседи знали мало.

Новым этапом в становлении и дальнейшем развитии белорусской государственности стали 90-е гг. ХХ в. В июле 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики, а в августе 1991 г. придал Декларации, до принятия новой Конституции, статус конституционного закона.

В Декларации паша республика объявлялась суверенным государством, полноправным и независимым членом мирового сообщества. Полный государственный суверенитет, как известно, означает верховенство, самостоятельность и полноту государственной власти республики в границах ее территории, правомочность ее законов, независимость республики во внешних отношениях.

19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании нашего государства. С тех пор оно называется Республика Беларусь. Была введена также новая государственная символика -- бело-красно-белый флаг и герб "Погоня", позже -- изменена (1995 г.). Беларусь вышла из состава Союза, денонсировала Договор 1922 г. об образовании СССР, вступила в Содружество Независимых Государств (СНГ), которое пришло на смену СССР.

К основным направлениям внешней политики современной Беларуси относятся:

1) безъядерность. Беларусь -- первая в мире страна, которая добровольно отказалась от размещения на ее территории ядерного оружия (после распада СССР). Безъядерный статус государства закреплен в Конституции Республики Беларусь, он одобрен референдумом (1995) белорусского народа.

В сентябре 1996 г. руководство Беларуси обратилось к руководителям и законодателям всех стран ОБСЕ, международным организациям с предложением начать переговоры по созданию в центре Европы пространства, свободного от ядерного оружия. В апреле 1997 г. Министерством иностранных дел Республики Беларусь и Белгосуниверситетом была проведена международная научная конференция, в выводах и рекомендациях которой выдвинута задача сотрудничества Беларуси со всеми странами -- сторонниками идеи безъядерность, в то же время она высказывается за недопустимость размещения ядерного оружия на территории новых членов НАТО, у границ нашей страны;

2) стремление к нейтралитету. Для республики важно именно стремление, а не факт признания за ней статуса нейтрального государства. Нейтралитет для Беларуси не может быть реальным, если ближайшие соседи будут в НАТО;

3) интеграция в европейское и мировое сообщество при укреплении CHГ; в первую очередь белорусско-российского сотрудничества. Включение Беларуси в общеевропейский процесс происходит сложно, трудно и болезненно в силу непризнания европейскими государствами результатов ноябрьского референдума 1996 г. и изменений и дополнений к Конституции 1994 г. В декабре 1999 г. был подписан и ратифицирован Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. В нем предусматривается создание союзных органов власти и управления. Союзное государство при сохранении государственных суверенитетов Беларуси и России будет иметь единые гражданство, экономическое пространство, транспортную систему, таможенную территорию, денежную единицу, общий бюджет. В соответствии с договором Беларусь и Россия проводят согласованную политику в социальной и культурной областях, международных делах, в сфере обороны, безопасности, борьбы с преступностью. Перечисленные условия, да и само название, свидетельствуют о том, что союзное государство приобретает ярко выраженные признаки федерации.

Зоной внешнеполитической активности Беларуси объявлены Германия, Польша, Прибалтика. Вместе с тем практика показывает, что в последнее время внешнеполитические ориентации республики претерпели серьезные изменения. Зоной белорусской внешнеполитической активности стали такие государства, как Иран, Индия, Китай, Северная Корея, Сирия.

4. Мобилизация международной поддержки в решении чернобыльской проблемы. Республика придерживается точки зрения, согласно которой последствия Чернобыля могут быть осмыслены и преодолены только коллективным разумом человечества и всесторонним сотрудничеством.

Таким образом, несмотря на все сложности и трудности, Республика Беларусь сделала первые шаги на пути развития своего суверенитета и осуществления самостоятельной внешней политики. Она установила дипломатические отношения с более чем со 130 государствами мира.

6.5 ГЕОПОЛИТИКА И ЕЕ РОЛЬ В РАЗВИТИИ ГОСУДАРСТВА

Сущность и основные элементы геополитики. С древних времен люди пытались выяснить зависимость своей судьбы от того места, где они живут и добывают себе пищу, понять целый комплекс географических явлений, определяемых "чертами строения земли". Геополитическое мышление было свойственно ученым, изучавшим природные и политические пространства.

Однако термин "геополитика" появился в начале ХХ в., точнее, в 1916 г. Впервые в научный оборот его ввел шведский профессор-государствовед Рудольф Челлеп. Геополитики (от гр. гео -- Земля + politike -- политика) -- это учение о географической обусловленности политических явлений, особая отрасль знаний, изучающая связь между землей, географической средой и политикой государств. Это наука о поисках путей устойчивого развития, создания сильного или нормально функционирующего государства. Она исследует пространства, совокупность разных элементов природной и политической обстановки, вынуждающей человека разнообразить свои потребности, способности, трудовые умения и навыки и вместе с этим лучше понять политические процессы, происходящие в стране. Это в свою очередь дает возможность совершенствовать экономические и государственные структуры. А.Г.Яугип подчеркивает, что "зависимость человека от пространства -- основной тезис геополитики...". По его словам, геополитика -- мировоззрение власти, наука о власти и для власти, это дисциплина политических элит, активно участвующих в процессе управления страной.

Человечество вступает в XXI век. Понять противоречия борьбы за выживание, эволюцию резких перемен в обществе, глобальный характер человеческих традиций и политических ориентиров, не допустить навязывания стереотипов в развитии -- эти сложнейшие задачи ставят геополитику в разряд наиболее актуальных наук.

Существует и другое определение геополитики, появившееся недавно: "Геополитика -- прикладная, по преимуществу междисциплинарная теория, изучающая зависимость государственных действий от влияния географических факторов на состояние и эволюцию экономической, политической и социальной систем общества" (Основы политологии: Краткий словарь. М., 1993. С.26). Она служит одним из теоретических обоснований политики государства как внутри страны, так и на международной арене.

В начале века сила и влияние государств непосредственно зависели от географического положения страны, численности ее населения и природных богатств. Поэтому в то время геополитика рассматривала земное пространство как наиболее важный ресурс политической власти, позволяющий государствам реализовывать локальные и глобальные связи с другими странами, взаимодействовать с производственными, финансовыми и торговыми центрами, осуществлять программу жизнеобеспечения.

Преддверием геополитики явилась география, которая показывает, где и как преобразовывается Земля под воздействием усилий человека. От политической географии можно, акцентируя внимание на воле и интересах людей, перейти к геополитике, которая выходит за рамки простого описания. Для геополитики характерны элементы предвидения, которые, несомненно, подталкивают и направляют волю и энергию политика, помогают ему в практических действиях. Следовательно, геополитика, с одной стороны, -- это политическая теория и политическая практика государственного деятеля, использующая научные факты (географические, гидрографические, ботанические и т.д.), с другой -- стратегия, которая исходит не из статических, а исключительно из динамических факторов. Динамика политических событий и воля политика непрерывно все изменяют, равно как и весь мир находится в постоянном движении.

В отличие от Р. Челлена, который под геополитикой понимал учение о государстве как о географическом и биологическом организме, стремящемся к расширению, в современное ее определение включена совокупность самых разнообразных знаний, помогающих государственному деятелю укрепить экономику и независимость державы, объединить возможные политические группировки, более эффективно ими управлять.

Со времен Р. Челлена геополитику считают средством привлечения внимания политиков к роли географических факторов в концепции государства и в искусстве управления. Геополитика в его понимании была призвана рассматривать государство как географический организм и вместе с тем политическое пространство. Иными словами, государство -- это земля, территория, среда обитания, население и наряду с этим страна. Следовательно, геополитика -- это политика государства, обусловленная той средой, в которой живут люди, а среда -- это влияние земли, воздуха, климата, составляющих единый географический организм.

Что же представляет собой географический организм? Прежде всего ландшафт -- природный комплекс, в который входят следующие компоненты: рельеф, климат, почвы, вода, растительный и животный мир. От свойств земной поверхности во многом зависят своеобразие обитания людей в данном регионе, торговые отношения и в конечном счете расстановка политических сил. Важное военно-политическое и экономическое значение имеют дороги, за исключением водных и воздушных -- это творение рук человеческих.

На земном пространстве наших предков воспитывалась любовь к родной природе -- основе жизни на земле. Именно полчанину, великому просветителю эпохи Возрождения Франциску Скорине принадлежит идея патриотизма, лишенная религиозно-божественного начала, объяснимая земным чувством человека. Он писал: "Звери, ходящие в пустыни, знают ямы своя, птицы, летающие по воздуху, ведают гнезда своя, рыбы, плывущие по морю и в реках, чуют виры своя, пчелы и тым подобныя боронять ульев своих. Тако же и люди, и где зродилися и ускормлены суть по бозе, к тому месту великую ласку имають" (Лабынцау Ю.А. Скарынауск каляндар. Мн., 1988. С.17). О любви к своей земле писали многие ученые и писатели, представители разных национальностей: В.Г.Белинский, Н.М.Карамзин, В.С.Соловьев, Л.Н.Толстой, Тарас Шевченко, Расул Гамзатов, Якуб Колас....

Один из родоначальников геополитики, немецкий профессор Фридрих Ратцель (1844 -- 1904) утверждал, что каждый индивид в мире занимает предопределенное ему место: "Человек может занимать свое место только на этой земле и только при данных естественных условиях, и потому фактором истории человечества является земля не только как почва, на которой люди живут, которую они обрабатывают, но и в гораздо более глубоком смысле. Человечество принадлежит земле, как часть ее" (Ратцель Ф. Человечество как жизненное явление на земле. М., 1901. С.6). Географическая реальность объективна, а жизнь людей не остается неизменной. И обитание народа не бывает неизменным. Люди странствуют по свету, т.е. происходит эмиграция и реэмиграция.

Историки и этнографы установили склонность народов не только к передвижению, к диаспоре (рассеянию), но и к раздорам, войнам, к постоянному неприятию сложившихся политических отношений. Человек не довольствуется условиями естественного обитания: он превращает их в пространство человеческого обивания, в объект своего воздействия. Он противоречив, мечется в поисках постоянно ускользающей гармонии, нередко впадает в безумие, порождает антагонизм и хаос. Им предпринимаются попытки переделать границы.

Теперь вряд ли кто усомнится в том, что земля и политика -- две взаимосвязанные стержневые проблемы, которыми занимаются ученые и государственные деятели, так или иначе решающие судьбы людей. Число людей растет, а земля остается такой же -- это первыми подметили геополитики. Стало быть, она должна содержать на себе все больше людей и давать больше плодов; поэтому она становится огромной ценностью. С каждым новым поколением люди все более цепко держатся за свои территории. Отсюда вытекает, что, исследуя вопрос о географической обусловленности политической жизни, в центр внимания ставится вопрос об отношении государства к земле, естественному стимулу жизни людей. Правителей не могут не интересовать "свойства земли", способы ее обработки и сохранности, источники продовольствия, роль экономики как промежуточного звена между природой и обществом. Вот почему геополитические знания необходимо тщательно собирать, усваивать и развивать.

До последнего времени советские обществоведы называли геополитику псевдонаукой, служанкой капитализма, которая оправдывала военные авантюры и экспансионизм (расширение сфер влияния), и не признавали ее так же, как и генетику и кибернетику. А как было признавать, если ее выдавали только как политическую концепцию, которая истолковывает данные физической и экономической географии для обоснования агрессивной политики империализма, опирается на идеи расизма, мальтузианства?

Однако западные буржуазные ученые видели в ней позитивное содержание. Так, американский политолог Эдмунд Уолш справедливо писал: «Истинная геополитика это не национал-социалистическая теория жизненного пространства и неограниченного экспансионизма, а изучение отношений, существующих между географией и политикой, она является не псевдонаукой с ее естественными законами и готовыми формулами, а объективным рассмотрением возможных взаимосвязей между географическими условиями и политическими организациями» (Гейден Г. Критика немецкой геополитики. М., 1960. С.190).

Любое знание является социальным феноменом и обладает различной степенью достоверности и далеко не однозначно воспринимается разными социальными группами в разные исторические периоды. Возникнув в капиталистическом обществе, она не могла не быть буржуазной теорией, но это не означает, что она безоговорочно антинаучна и вовсе не содержит рационального начала.

Если бы эти "возможные взаимосвязи" нашли отражение, если бы изучались политические отношения и геополитические ситуации, возможно, мы бы избежали многих социально-экономических и политических ошибок. Возможно, научились бы просчитывать варианты, как из данной географической среды извлечь максимальную выгоду для своих национальных интересов.

Прогнозируя будущее хозяйственно-территориальной организации Беларуси, ее сфер жизненных интересов, национальную безопасность, мы испытываем недостаток в таких областях знаний, как геоэкономика, геоэкология, национальная история, геополитика. Несомненно, геополитика как прикладная наука, без которой государство не может полноценно развиваться, призвана помочь выработке разумного политического курса, который будет учитывать кратко и долгосрочные интересы и стратегические программы всех участников геополитической "игры".

Что же составляет понятийно-категориальный аппарат геополитики, который ныне используется в научной литературе и помогает глубже понять ее содержание?

Понятия и категории геополитики носят концептуальный характер. Составными элементами (концепциями) геополитики, отражающими систему взглядов западных и наших ученых, являются: 1) географический детерминизм -- концепция, стремящаяся объяснить место страны в системе международных отношений, ее внешнеполитическую деятельность исходя из особенностей географической среды. Он признает объективную закономерность и причинную обусловленность всех явлений природы и общества. Однако это не означает, что ход истории заранее предопределен и осуществляется с фатальной неизбежностью. В общественной жизни постоянно складываются разнообразные возможности, осуществление которых во многом зависит от сознательной деятельности людей, политиков;

2) образование государств и политических границ, по этому поводу известный русский историк Михаил Погодин (1800 -- 1875) писал: "Начало государства есть самая важная, самая существенная часть, краеугольный камень ее истории и решает ее навеки веков" (Погодин М.П. Историко-политические письма. М.; СПб., 1846. Т.2. С.201).Сложна политическая судьба Беларуси, однако наш народ всегда стремился к своей независимости и его государственность связана с жизнью русских, украинцев, литовцев, поляков и других народов. Все наши драмы, конфликтные ситуации, перемены отражены в наших изменявшихся границах, вокруг которых и сегодня не утихают споры;

3) пространство -- Основная категория геополитики. Структура пространства предопределяет ход истории, прежде всего политический. Оно не только территорией государства, но и одним из атрибутов его политической силы. По мнению А.Г.Дугина, пространство проявляет себя в больших величинах, и поэтому геополитика предназначается для социальных групп, имеющих дело с обобщенными реальностями -- странами, народами и т.д.

Беларусь как объект геополитики и пространственный организм имеет свою поверхность земли, почвы, растительность, свое пространство (географическое, этнографическое, демографическое, экономическое, культурно-образовательное, информационное, политическое и т.д.). Более всего нас будет интересовать политическое пространство -- протяженность и глубина пределов политической деятельности;

4) жизненное пространство -- эта концепция выработана немецкими геополитиками, но имеет важное значение для судеб всех стран. Именно в пространстве люди находят средства существования, аренду своей деятельности и безопасности. Вопрос о жизненном пространстве был и остается одним из важнейших для любой нации. Конечно, споры о нем в современных условиях не должны подталкивать страны к использованию военных средств и приводить к разрушительным столкновениям;

5) зона жизненных интересов -- земное пространство, представляющее для какой-либо страны жизненно важный, необходимый, стратегический участок, объект, учреждения науки и управления и др. Геополитика исследует и сферы влияния -- территории зависимых и независимых стран, находящихся под политическим или экономическим контролем одной из влиятельных держав. Сегодня, например, не совсем понятно, почему бассейн Каспийского моря и Прибалтику американцы считают зоной своих жизненных интересов;

6) население республики, продовольственные и демографические проблемы. Народонаселение является важнейшим субъектом геополитики. Ученых и политиков не могут не интересовать жизнеобеспеченность, образованность, культура, менталитет, темпы роста, в том числе и белорусского, народа, его возможное будущее в ближайшие годы. Сегодня, когда смертность в республике опережает рождаемость, демографические проблемы должны рассматриваться как часть геополитической (общенациональной) стратегии государства;

7) государственная безопасность. Получив признание самостоятельного государства, Республика Беларусь вписывается в систему координат европейской и мировой геополитики. Она взяла на себя миролюбивые обязательства: исходить из существующего баланса сил в мире, учитывать в своей политике национальные интересы соседей, поддерживать славянское родство.

Следует отметить, что кроме перечисленных концепций в геополитике есть немало и других.

Следовательно, геополитика изучает соотношение территориальных и политических сил и интересов на географическом пространстве, которое охватывает определенную страну (регион), континент, весь мир. Получив признание политиков ведущих держав и заняв созидательные позиции, ее значение может постоянно возрастать.

Проблемы выживания и перспектив развития, жизненного пространства и национальных интересов, демография и безопасность отечества независимо от идеологического статуса имеют жизненно важное значение для каждой державы, нации, сообщества и непременно должны изучаться с учетом достижения мировых геополитических знаний и общечеловеческого опыта. Они находятся под пристальным вниманием ученых и государственных деятелей нашей республики, стремящихся укрепить свой экономический и политический суверенитет, свою государственность.

Предмет и функции геополитики, ее взаимосвязь с другими науками. Геополитика как наука имеет свою двойственную историю: она помогала людям выжить, находить внутренние ресурсы и поднимала народы на дерзкие, нередко весьма сомнительные действия. Долгие годы она обслуживала интересы Запада, прежде всего те страны, которые стремились к мировому господство. Сегодня ее функции в старом мире вряд ли изменились, но в условиях хотя и кажущегося, но потепления в международных отношениях, демократизации политической жизни геополитика все более приобретает иное значение. Из науки завоевателей и реваншистов она превращается в науку творцов и новаторов. Сегодня мир достойных людей предпочитает жить не за счет грабежа других народов, а за счет самих себя и собственных внутренних резервов, своего интеллекта и природных ресурсов своей территории, взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с другими народами.

Предметом геополитики являются актуальные проблемы существования и развития государства, национальные интересы, закономерная взаимозависимость политики и географических факторов. К числу важнейших проблем, составляющих предмет изучения геополитики, относятся:

* пространственные отношения между странами и континентами;

* внутреннее устройство (конфигурация сочленения географических возможностей и принципов политической организации) соответствующего пространства;

* жизнь (обитание) народа в конкретной географической среде и конкретной политической обстановке;

* формы жизни государства, связанные с развитием экономики, производством средств существования;

* отношение государства к земле, производству материальных благ;

* демографический императив (настоятельное требование);

* рациональное использование "свойств" территории, интеллектуального потенциала;

* инфраструктура коммуникационных и организационных взаимодействий;

* стратегия глобального и регионального (национального) развития, геополитическая стратегия нации и т.д.;

* тенденции мировой геополитики и противоречивость геополитических традиций.

Основные вопросы геополитики -- изучение геополитической практики государства, конфигурации расселения, среды обитания и качества жизни своего народа, отношения с политическими силами соседних и других стран. Изучение их необходимо для того, чтобы укрепить свои политические позиции и свое право на жизненное пространство в данном регионе, чтобы своевременно устранять возможные препятствия на пути социально-экономического развития своей нации. Геополитика в определенном смысле -- это психология и стратегия государства. Знать, геополитическую программу нации-- значит знать ее глубинные инстинкты, овладеть психоанализом народа.

Геополитика, как и политология, подчинена интересам государства, но имеет свою специфику и подходы. Она должна учитывать при выработке национальной стратегии внешней политики своеобразие земного пространства, климата и рельефа, флоры и фауны, историю и менталитет, проблемы и их решение. И все это местное, неповторимое надо знать и учитывать при выработке национальной стратегии внешней политики.

Так, если сопоставить, например, Беларусь и Испанию, то их можно охарактеризовать следующим образом. Беларусь -- континентальная страна в центре Европы. Через нее, между верхними притоками Немана и Днепра, проходит кратчайшая дорога между Черным и Балтийским морями. У нее нет выхода к морю, но есть много озер и лесов, речных долин, равнин, возвышенностей. Климат Беларуси умеренно континентальный, земли относятся к зоне достаточного увлажнения. Почвы дерново-подзолистые и торфяно-болотные. Страна относительно бедна полезными ископаемыми. Длительное время входила в состав Великого княжества Литовского, Польши, России, до сих пор запутана и недостаточно изучена ее политическая история.

Испания же -- государство на юго-западе Европы, занимает часть Пиренейского полуострова, омывается Атлантическим океаном. Страна горная, климат континентальный, сухой. Испания богата полезными ископаемыми. Когда-то владела крупными колониями. Сложна история ее отношений с Англией, Голландией, Францией, Кубой. Драматична история ее политических движений и партий. Как видите, многое отличает ее от Беларуси. Эти отличия, или специфические знания, крайне необходимы испанскому парламенту, но не нужны белорусским лидерам (если только для общего представления). Именно это своеобразное, особенное, характерное только для данной страны и обусловливает специфику предмета геополитики. Естественно, составляющие этого предмета нельзя представлять как нечто завершенное, раз и навсегда данное. Динамика жизни, изменчивость политических и экономических ситуаций вынуждают их быть в непрерывном движении, держать в постоянном напряжении волю и разум людей. У политиков нет права опаздывать, отставать от назревших проблем.

Следовательно, геополитика -- это часть всеобщей политики (политологии), обусловленная конкретно ми географо-историческими обстоятельствами данной страны, ее естественно-культурной спецификой. Она может служить и выработке мировых геополитических доктрин, преследующих далеко не гуманистические цели.

Нетрудно заметить, что геополитика -- понятие собирательное, интеграционное, включающее в себя достижения многих естественных и общественных наук, геополитические знания и концепции. Она соединяет воедино различные эмпирические науки, а также элементы истории, военной стратегии, принципы политических действий и представляет собой синтез знаний, необходимых для выработки геополитического мышления. Современной геополитике присущ междисциплинарный подход, т.е. активное использование при решении геополитических познавательных и практических задач других наук, которые можно разделить на две группы.

Первая группа -- естественные науки, изучающие Землю, ее состав, строение, историю развития, размещение в земной коре минералов, горных пород, полезных ископаемых и др. К ней относятся физическая география, геология, геоморфология (наука о рельефе земной поверхности, его происхождении и истории развития), геохимия (наука о химическом составе земли). Огромная роль в этой группе принадлежит биологии -- науке (теперь уже комплексу наук) о живой природе, происхождении, развитии и многообразии жизни, об изыскании наиболее рациональных методов охраны и сбережения природы в интересах человека как частицы земной поверхности и субъекта исторического движения.

Вторая группа -- общественные науки, изучающие политику, а также политические пространства и события, зависимость политической жизни от географических факторов. К ней относится экономическая география -- особая наука, изучающая пространственную организацию политической жизни общества (границы, политико-территориальное деление, районирование, картография и т.д.) и территориальные сочетания политических сил в их обусловленности прежде всего географическими особенностями производительных сил и производственных отношений. Политическую географию сегодня отождествляют с понятием "геополитика".

Находясь на стыке экономической географии и политологии, геополитика тесно связана и с такими науками, как философия, экономика, социология, этнография, история государства, политическая антропология, политическая психология, международное право и др. Каждая из них, предоставляя добытые сведения, обретает геополитическую функцию.

К функциям геополитики относятся:

1) познавательная. Она помогает гражданам, особенно молодежи, студентам, получить необходимую информацию, раскрывающую сущность и основные концепции геополитической теории, познать ее роль в государстве, в междустрановых отношениях и т.д. Ее важнейшее назначение -- помочь политикам в выработке национальной стратегии экономического и культурного развития, в создании надежных условий консолидации и жизнеобеспечения народа. Еще в начале 20-х гг. ХХ в. немецкий географ, ученик К.Каутского Георг Граф (1881 -- 1952) утверждал, что люди труда не могут не интересоваться отношениями между земными пространствами и развитием культуры, геополитическим образованием, если они серьезно занимаются воспитанием молодого поколения;

2) интегральная. Геополитика объединяет в единое целое и пользуется достижениями многих естественных и общественных наук для эффективного решения социально-политических проблем в интересах людей, государства. Представляя собой синтез знаний, она приучает к системному анализу политической практики, к умению видеть общественные противоречия и предвидеть последствия замыслов;

3) аналитико-рекомендательная. Она исследует территориальную расстановку политических сил как внутри, так и в других (прежде всего в соседних и ведущих) странах в соответствии с их географическим положением, а также вырабатывает конкретные предложения для государственных деятелей, определяющих внутреннюю и внешнюю политику. Она помогает учиться рассматривать политические сообщества как живые, постоянно находящиеся в движении социальные организмы, учит геополитическому мышлению;

4) сохранно-защитпитпельная. Эта функция нацелена на сохранение своего государства и народа как культурно-исторической общности. На нее обращали внимание Л. Гумплович, Ф. Катцель, многие российские мыслители. Политики обязаны защитить людей от войн, вымирания, межнациональных и религиозных конфликтов, социальных и экологических катастроф, сохранить статус Беларуси как суверенной державы, свои стратегические интересы. В осуществлении этой функции наиболее ярко проявляются доблестные качества государственного деятеля, его талант и мудрость. Геополитика способствует росту экономического и оборонного могущества, увеличению жизненных благ, разрешению проблем государственной безопасности.

Геополитика поможет выработать стратегическое мышление, которое позволит политикам, субъектам управления избежать волюнтаризма и субъективизма, неисторического подхода при выяснении и разрешении спорных вопросов. Она поможет воспитать любовь к земле, на которой живет и трудится человек, глубокое уважение к людям, с которыми надо сотрудничать и жить в дружбе, воспринимать многоликий мир не только как что-то территориально раздельное, но и как нечто единое, целое, взаимосвязанное, самое ценное и дорогое.

Правильное применение положений геополитики -- одно из важных средств целесообразного использования земных и политических пространств, недопущения необоснованного перераспределения территорий, а также налаживания рационального трудового процесса, объяснения многих исторических и политических процессов и явлений. Как считают политологи, она может притязать на право быть воспитательницей нового поколения политических деятелей, стремящихся жить по законам новых ценностных ориентаций в соответствии с новой моделью развития -- биологического и политического разнообразия. В наше время уже никого не устраивает явное снижение уровня компетентности и ответственности правящей элиты верхушки. По-новому осмыслив главные региональные и глобальные противоречия между прошлым и настоящим, устранив барьеры на пути общественных наук, наша геополитика будет способствовать утверждению в жизни народов миролюбия и добрососедства, справедливости, взаимопонимания и взаимовыгодного соперничества.

Роль геополитики в развитии государства. Известно ,что для полноценного развития любой нации, страны чрезвычайно важны ее выгодное положение и политическая свобода. Сегодня Беларусь -- независимое государство, имеет свою юридическую, экономическую и политическую самостоятельность, закрепленную в Конституции. В ее первой статье говорится: "Республика Беларусь -- унитарное демократическое социальное правовое государство". Она обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику.

Каковы же причины, обусловившие развитие геополитики в нашей республике

Беларусь, став суверенным государством, субъектом международного права, превратилась в геополитическую реальность. Ей нужны геополитические знания о проблемах собственного существования и межстрановых отношениях, перспективах устойчивого развития.

По мнению шведского профессора Р. Челлена, геополитика должна изучаться в каждом государстве. Без нее оно не может признаваться правомочным. Она будет помогать нам менее болезненно приспособиться к новым историческим условиям, достойно занять свое место в мировом сообществе.

2. На планете нарушился баланс сил на планете, возникла новая система Европейской и региональной безопасности, усложнились межгосударственные связи. В силу того, что наша республика не приемлет расширения НАТО на Восток, ей необходимо учиться согласованию интересов с разными странами, видеть реальную угрозу и возможности защиты своего народа и своего государства. В какой-то мере геополитика поможет придать уверенность, избежать крупных ошибок, найти не только адекватный материальный интерес, но и свою нравственную форму существования, возможно, нетрадиционный путь развития.

3. Как известно, земля -- стержневой вопрос геополитики, а наша земля -- основное богатство республики-- после Чернобыля оказалась в критическом состоянии. Ей нужна постоянная помощь государства и ученых всех направлений, прежде всего геополитиков, кадры которых необходимо подготовить, применительно к условиям Беларуси и приобщить их к государственному аппарату.

4. Некоторые хозяйственные, экологические, демографические и другие процессы в республике серьезно угрожают жизнедеятельности и безопасности нашего государства. Геополитика как интеграционная наука позволит объединить усилия ученых и руководителей, выразить целостный взгляд на наши противоречивые процессы, нацелить граждан на своевременное разрешение жизненно важных проблем. Она поможет понять зависимость государства от земли и ее недр, а также от умения человека находить источники и резервы устойчивого развития, его способности прогнозировать.

5. Поскольку ныне белорусский народ переживает немало житейских "неурядиц", его деятели вынуждены целеустремленно искать, разрабатывать новые геополитические концепции, которые помогут рациональнее вести хозяйство, использовать бесценные дары природы, лучше жить.

Геополитика как прикладная наука и стратегия развития должна стать важным инструментом в руках государственного деятеля в реализации социально-политических программ в интересах всего общества.

Современные политические деятели знают, что внешняя политика прежде всего опирается на прочный фундамент экономики, на политическое и духовное единство народа. Однако на практике они недооценивают специфическое положение, занимаемое республикой в региональном и общеевропейском пространстве. Пространственный фактор часто выступает одной из первопричин политики и всего бытия государства, от него исходят (в том числе и у нас) многие политические и экономические просчеты.

Важнейшая роль геополитики -- управлять на основе интегральных знаний, обосновывать стратегию развития, свое будущее. Она способствует тому, чтобы у нас не вырастал "правитель без правил", без определенного миром воззрения, не знающий естественно-политических закономерностей и целей государства. Упиваясь успехами своего народа, советская партократия разучилась анализировать внутреннюю и международную ситуацию, оказалась неспособной понять историческую перспективу, перестала ею управлять, а значит, и перестала существовать.

В современных условиях роль геополитики не в том, чтобы подталкивать межгосударственное соперничество, а в том, чтобы быть инструментом внешней политики, позволяющим определить ее возможности и приоритеты исходя из принципа географического детерминизма, т.е. научного понимания причинной, в том числе и географической, обусловленности всех социальных явлений. Наше государство, как и другие, является субъектом взаимодействия стран, их взаимообмена и контроля над природными, сырьевыми ресурсами. Оно вырабатывает свои геополитические интересы, вытекающие из потребностей своего народа. По мнению политолога В.В.Разуваева, геополитика имеет дело главным образом с исследованием пространственной логики международных отношений и внешней политики в контексте национальной безопасности. Жизненно важным для нашего государства является его самосохранение как территориальной единицы, так и определенной культурно-исторической общности.

...