Политика как общественное явление

Особый «накал» «идеологической работы» пришелся на 1998-99 годы. Многочисленные совещания на высшем уровне и встречи президента с академической общественностью завершились появлением новой «созидающей» утопии.

Была сформулирована триада основополагающих ценностей, включающая в себя «сильную президентскую власть», «социально-ориентированную экономику» и «христианские (читай - православные) ценности». Новыми их можно назвать лишь условно. Формула режима правления в царской России, выдвинутая в начале XIX века министром просвещения С.С. Уваровым звучала очень похоже. Ее составляющими частями были «православие, самодержавие, народность». Она была призвана обеспечить мощь и величие Российской империи и в качестве официальной теории насаждалась в школе, университетах, армии, государственном аппарате.

К настоящему моменту «государственная идеология» образца 90-х себя полностью исчерпала. Идея «сильной» президентской власти уже не способна служить вдохновляющим стимулом к «трудовым свершениям». После внесенных в Конституцию изменений у Президента было достаточно «чрезвычайных» полномочий и времени для «наведения порядка». Акцент на этом может вызвать лишь неприятные для президента вопросы. Упор на христианские ценности повлек за собой проблемы при принятии закона о религиозных организациях. Политика «социального государства» уходит в прошлое по причине отсутствия средств. Понадобились новые идейные ориентиры, призванные укрепить ослабевающую легитимность и объединить страну вокруг политического лидера.

27 марта 2003 года президент Беларуси выступил на семинаре «руководящих работников республиканских и местных государственных органов по вопросам совершенствования идеологической работы», где в общих чертах высказал свое видение «новой» государственной идеологии. В докладе содержались лишь две концептуально значимые идеи, претендующие на статус «новых» идеологических ориентиров.

Первая касается «мессианской» роли Беларуси среди восточнославянских народов, которую ей сегодня, в силу сложившихся обстоятельств, приходится выполнять. Причина в том, что «Россия сегодня перестает быть, к сожалению, духовным и культурным оплотом восточно-евразийской цивилизации». По словам президента, «в восточнославянском мире мы остались единственной страной, открыто проповедующей верность нашим традиционным цивилизационным ценностям». Вторая идея дает понять, что же именно позволяет Беларуси претендовать на роль восточнославянского «лидера». Оказывается, мы сохранили многие традиционные ценности, утраченные нашими соседями. В их числе на первом месте стоит «способность трудиться не только ради наживы, но и для блага общества, коллектива, других людей». Идеология либерализма, по словам президента, является глубоко чуждой менталитету белорусского народа. В противовес западному «индивидуализму» мы будем опираться на «коллективизм» и «взаимопомощь», «социальную опеку и уважительные отношения государства и народа».



Вопрос 11. Идеология социально-экономического развития РБ: основные приоритеты

Республика Беларусь в своей социально-экономической политики на предстоящее пятилетие исходит из преемственности целей и приоритетов, которые были сформулированы и реализовывались в предыдущие годы. Национальная модель социально ориентированной экономики хорошо зарекомендовала себя на протяжении последних 15 лет и в основном будет сохранена в перспективе.

Вместе с тем для динамичного развития требуется более активное совершенствование и модернизация действующих организационно-экономических механизмов, экономических институтов и экономической политики, которые позволят повысить эффективность, устойчивость и конкурентоспособность существующей модели развития Республики Беларусь.

Основные направления совершенствования предусматривают формирование национальной инновационной системы; создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику; развитие государственно частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы; расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

Главная цель--рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Реализация поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований.

Белорусская модель социально-экономического развития представляет собой социально ориентированную многоукладную рыночную экономику. Она сохраняет в себе традиционные принципы функционирования рыночной экономики и такие характерные для белорусского народа черты, как государственный патернализм, коллективизм. Данная модель учитывает ресурсный потенциал страны, а также геополитические, экологические, социальные, демографические особенности республики.

Впервые характерные черты белорусской модели социально-экономического развития были выделены Президентом Республики Беларусь А.Г. Лукашенко на итоговом заседании постоянно действующего семинара руководящих работников республиканских и местных органов 22 марта 2002 года. К их числу относятся:

1. Сильная и эффективная государственная власть как важнейшее условие успешного управления страной, обеспечения экономической безопасности государства и граждан. Государственная власть призвана: не допускать нарушения норм и правил поведения на рынке; определять условия эффективного хозяйствования и темпы экономического роста; поддерживать оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов; предотвращать криминализацию производства и чрезмерное расслоение общества.

2. Равноправное функционирование всех форм собственности. Соотношение государственного и частного сектора должны определяться с учетом национальных интересов.

3. Приватизация как средство привлечения заинтересованного инвестора. Для белорусской модели приватизации приемлемы лишь те инвесторы, которые связывают с Беларусью долгосрочные и перспективные планы, способны обеспечить развитие экономики страны, взять на себя обязательства по решению проблем трудящихся на принадлежащих им предприятиях.

Многовекторность внешнеэкономической политики. Это предполагает взаимовыгодное экономическое сотрудничество со всеми регионами мира, а также развитие интеграционных процессов с Россией и странами СНГ.

Сильная социальная политика - основа белорусской экономической модели. На современном этапе целью социальной политики является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить общественное благосостояние и благосостояние своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства незащищенных групп населения. политический либерализм идеология

Базовыми документами, определяющими основные стратегические и тактические цели социально-экономического развития страны являются: «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2015 гг.», «Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.» и другие программные и прогнозные документы.

В соответствии с Концепцией развития народного хозяйства Республики Беларусь на 2001-2015 годы, утвержденной Советом Министров в марте 2000 года, выделены следующие этапы развития белорусской экономики:

2001-2005 годы - достижение основных экономических параметров 1990 года;

2006-2010 годы - завершение формирования условий для возобновления экономического роста, реализации активной структурной политики и повышения уровня жизни народа;

2011-2015 годы - заложение основ постиндустриального общества, начало формирования нового технологического базиса производства, переход к информационной конкурентноспособной ресурсосберегающей модели экономики на основе сочетания рыночных механизмов и рычагов государственного управления.

Инновационная деятельность - это вид деятельности, направленный на создание, освоение и использование инноваций, представляющих собой впервые полученный результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для практического применения в целях достижения экономического и/или социального эффекта. Отличительной чертой инноваций является их особый жизненный цикл, начинающийся с момента зарождения идеи и оканчивающийся уходом товара с рынка. Инновационная деятельность шире научно-технической и включает последнюю в себя, так как для ее реализации необходимы механизмы функционирования уже целой инновационной системы.

Национальная инновационная система представляет собой совокупность субъектов инновационной деятельности (научных и образовательных учреждений, инновационно ориентированных производственных предприятий и специализированных субъектов инновационной инфраструктуры) и их взаимосвязей, обеспечивающих непрерывный процесс воспроизводства инноваций. Обязательным условием их функционирования является наличие инновационно ориентированной социально-экономической и правовой среды, формируемой государством и обществом. К видам инновационной инфраструктуры относятся: бизнес-инновационные, телекоммуникационные и торговые сети, технопарки, бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, консалтинговые фирмы и финансовые структуры.

Основными документами, регулирующими инновационную деятельность в Республике Беларусь, являются: Программа развития научно-инновационной деятельности в Республике Беларусь (1996), постановления Правительства о приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки (1997), об инкубаторах малого предпринимательства (1997), о научно-технологическом парке (1997), о создании Белорусского инновационного фонда (1998), Закон Республики Беларусь «О патентах на изобретения, полезные модели, промышленные образцы» (2002), Указ Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах государственной поддержки науки» от 05.07.2002 г. № 362 и др.

Однако несмотря на наличие в структуре народного хозяйства Беларуси отдельных потенциально значимых и перспективных элементов национальной инновационной системы, они еще не выполняют своей важнейшей функции по обеспечению научно-технического прогресса в национальной экономике. Во многом это предопределяется неразвитостью в стране рынка научно-технической продукции и инновационной инфраструктуры, ограниченностью инвестиционных ресурсов, низкой эффективностью организационных форм, используемых субъектами инновационной деятельности.

Одной из наиболее серьезных проблем Беларуси является спад рождаемости и рост смертности. Деятельность белорусского государства, направленная на оптимизацию параметров воспроизводства населения Беларуси, осуществляется в соответствии с Законом «О демографической безопасности Республики Беларусь».

В республике обеспечен масштабный охват населения медицинскими услугами, которые в основном субсидируются из государственного бюджета. В мировой практике существует несколько моделей систем здравоохранения. Одна из самых распространенных классификаций предполагает разделение общественных систем здравоохранения преимущественно на бевериджские, бисмаркские и модель Семашко (советскую модель). Бевериджские модели (Великобритания, скандинавские страны) основаны на финансировании за счет налоговых поступлений (местных, общегосударственных) и включают высокий уровень гарантий в области здравоохранения, а также полный охват населения медицинской помощью. Бисмаркская модель (Германия, Австрия, Франция) предполагает обязательное медицинское страхование, включающее страховые взносы как работника, так и работодателя. В США существует добровольное медицинское страхование, поэтому там порядка 10 % населения не имеют медицинской страховки. Российская бюджетно-страховая модель основана на сочетании страховой медицины с широкой сетью государственных медицинских учреждений. Характерными чертами советской модели являются: государственная сеть организаций здравоохранения и бюджетное финансирование; обеспечение полного охвата всего населения медицинской помощью, предоставляемой за счет бюджетных средств; реализация государственных программ в сфере здравоохранения.

Вопрос 12. Особенности белоруской экономической модели

Белорусская модель экономики формируется как социально-ориентированная рыночная экономика. Она строится с учетом принципов рыночной экономики, ресурсного потенциала страны, структуры, состояния и тенденций развития национальной экономики, а также геополитических, географических, социальных, демографических, экологических и других особенностей нашей страны. Концептуальные основы белорусской модели -- это равноправие всех форм собственности; значительная роль государства в регулировании экономических процессов, доходов населения, занятости, в формировании условий, обеспечивающих удовлетворение социально значимых потребностей всего населения.

Характерными чертами белорусской модели экономического развития являются:

1. Равноправное функционирование государственного и частного секторов экономики.

2. Приватизация рассматривается не как самоцель, а как средство поиска иквесторов, заинтересованных в долгосрочном развитии экономики республики, способных взять на себя обязательства по решению социальных проблем работников. Приватизация осуществляется в соответствии с интересами не только государства, отрасли, предприятия, но и работающего человека. В качестве важнейшего условия приватизации выступает обеспечение эффективного и полезного для общества производства.

3. Развитие интеграционных процессов с Россией и другими странами СНГ.

4. Повышение конкурентоспособности и эффективности экономики страны, поддержка и реклама национальных достижений в наиболее перспективных областях.

5. Сильная и эффективная государственная власть, обеспечивающая стабильное функционирование экономики и экономическую безопасность государства. Государственные институты, исходя из критериев общественного блага, не допускают нарушения норм и правил поведения на рынке; определяют общие условия эффективного хозяйствования, темпы экономического роста; поддерживают оптимальную структуру производства, равномерное социально-экономическое развитие регионов.

6. Социальная политика, направленная на повышение общественного благосостояния, улучшение качества и уровня жизни населения, рациональное использование трудового потенциала.

На современном этапе главной целью социальной политики белорусского государства является создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и благосостояние семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабо защищенных групп населения. Социальная ориентация нашей экономики состоит также в поддержке здоровья человека, его профессионального, культурного развития.

Стратегическая долгосрочная цель социально-экономического развития Республики Беларусь -- это постепенное движение к обществу постиндустриального типа, повышение уровня и качества жизни населения, улучшение среды обитания на основе формирования новых технологических способов производства и многоукладной экономики при значительной роли государства в ее реформировании.

Беларусь первой из стран СНГ преодолела последствия кризиса, вызванного разрывом традиционных торгово-экономических связей в результате распада СССР. Важной особенностью белорусской экономики является то, что в процессе реформ были сохранены ее производственный потенциал и инновационные возможности.

Основой экономического потенциала Беларуси является промышленный комплекс. Наиболее важную роль играют машиностроение, металлообработка, химическая и нефтехимическая промышленность, электроэнергетика, легкая и пищевая отрасли, медицинская и микробиологическая, лесная, деревообрабатывающая отрасли, промышленность строительных материалов. Беларусь производит грузовые автомобили, тракторы, станки, лазеры, сложную радиоэлектронику и приборы, телевизоры, компьютеры, часы, искусственные алмазы, мотоциклы и велосипеды, холодильники, лекарства. Успешно развиваются информационные технологии (ИТ-индустрия). В ежегодном «Докладе о развитии телекоммуникаций в мире», публикуемом Международным союзом по электросвязи, Беларусь отнесена к странам со средним рейтингом.

Открывая список этой группы, Беларусь стоит первой за группой стран с высоким рейтингом развития ИТ-инфраструктуры, доступности по цене, уровню образованности населения, качеству услуг и уровню использования Интернета. Наука -- это основа современного экономического развития. Беларусь обладает развитой научно-технической базой разработок. Большие успехи достигнуты в области лазерной и ядерной физики, ядерной энергетики, порошковой металлургии, оптики, программного обеспечения, биотехнологий. Беларусь вошла в узкий круг стран, владеющих нанотехнологиями. Наноматериалы -- это объекты физики, химии, инженерии, близкие по размеру к молекуле. Они поражают своими уникальными свойствами. Например, созданные белорусскими учеными углеродные нанотрубки в сто раз прочнее стали и в пять раз легче алюминия.

Проводимая в Республике Беларусь экономическая политика позволяет создавать фундамент белорусской экономики, способный противостоять внутренним и внешним вызовам. Современная экономическая политика выводит республику на новый, интеллектуально-инновационный путь развития. Сильная процветающая Беларусь может быть создана свободным творческим трудом всех граждан, талантом экономической, научно-технической, культурной и политической элит, экономическим сотрудничеством с другими государствами. Концепция экономического развития как составная часть государственной идеологии открывает перед обществом реальные перспективы создания устойчивой модели экономики, обеспечивающей повышение благосостояния людей.

Вопрос 13. Средства массовой информации в идеологических процессах

Популяризация идеологии белорусского государства осуществляется в сфере массовой коммуникации. Процесс передачи и распространения политической информации называется политической коммуникацией. Значимость массовой политической коммуникации в идеологических процессах заключается в систематическом распространении идеологии через печать, радио, телевидение, кино, звуко- и видеозапись на массовую аудиторию.

Огромную роль в этом процессе играют средства массовой информации (СМИ). В англоязычном варианте этот термин обозначается словом масс-медиа (mass-media), причем слово «mass» обычно не употребляется.

Средства массовой информации - это совокупность средств распространения информации на массовую аудиторию на каком-либо материальном носителе.

Существует три вида СМИ: аудиовизуальные (радио и телевидение); печатные (газеты, журналы, бюллетени, сборники и т.д.); Интернет. Под термином «пресса» понимается совокупность технических средств изготовления и распространения информации, а также лиц и групп участвующих в этой деятельности.

Роль СМИ в жизни общества неоднозначна. С одной стороны, СМИ способствуют распространению политической информации, тем самым повышая уровень знаний граждан. С другой стороны, СМИ способны навязывать свое мнение, манипулировать сознанием массовой аудитории.

Существует несколько концепций, описывающих влияние СМИ:

1) концепция «волшебной пули», согласно которой материалы газет, журналов, радио, телевидения достигают своей цели, поскольку они нацелены на пассивную аудиторию, мыслящую некритически;

2) концепция «подкожной инъекции», основанная на том, что информация «впрыскивается» в сознание людей и побуждает их к соответствующему действию;

3) концепция «пустого сосуда», согласно которой аудитория впитывает все догматы, распространяемые СМИ.

Неоднозначность роли СМИ связано также с тем местом, которые они занимают в политической системе. Еще в 1840 году французский писатель О. де Бальзак впервые назвал прессу «четвертой властью».

Примерно столетием позже немецкий министр пропаганды Й. Геббельс назвал СМИ инструментом политического контроля, при помощи которого необходимо подчинять людей по принципу «коммуникатор сказал - реципиент сделал».

Одной из самых популярных классификаций функций СМИ является классификация, предложенная английским социологом Д. Макквейлом. К социальным функциям СМИ он относит:

1) информационную,

2) корреляционную (объяснение, комментирование и интерпретация информации);

3) континуитивную (распространение господствующей культуры);

4) развлекательную;

5) мобилизационную (способствует проведению политических кампаний при помощи пропаганды и агитации).

Совокупная деятельность СМИ создает определенную среду публичного общения или информационное поле (медиа- пространство). Информационное поле - это устойчивая совокупность социальных и политических связей и отношений, образующаяся в обществе под воздействием массовых коммуникаций. Информационное поле формируется главным образом средствами массовой информации.

В белорусском законодательстве под средствами массовой информации понимается та или иная форма (способ) периодического распространения массовой информации - периодическое печатное издание, телерадиоорганизация, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа. Деятельность СМИ в Республике Беларусь регулируется Конституцией, Гражданским кодексом, Законами «О печати и других средствах массовой информации», «Об информатизации», «Об электронном документе», «Об авторском праве и смежных правах» и другими нормативными правовыми актами. Базовым органом, обеспечивающим взаимоотношение государства и СМИ, является Министерство информации.

На информационном поле Беларуси действуют следующие виды СМИ:

Государственные СМИ, создаваемые и финансируемые органами государственной власти и управления.

Государственно-общественные СМИ.

СМИ организаций и структур гражданского общества, открыто отстаивающие и пропагандирующие их позиции и выходящие за их счет.

Альтернативные СМИ, которые финансируются негосударственными структурами и деятельность которых направлена на формирование общественного мнения, взглядов, оценок, отличающихся от официально принятых.

СМИ коммерческого характера, создаваемые ради получения прибыли.

СМИ неполитических структур и организаций, имеющих «узкую» специализацию и специфическую аудиторию.

По степени эффективности воздействия на массовую аудиторию на первом месте находятся теле- и радиоканалы. По данным социологических исследований, граждане Беларуси получают политическую информацию из телевидения (93,9 %), радио (69,3 %), газет (65,8 %). Доминирующую роль в белорусском теле- и радиоэфире занимает Национальная государственная телерадиокомпания (НГТРК), в состав которой входят: Первый Национальный телеканал (БТ-1); Телеканал «Лад»; канал «Беларусь-ТВ», телеканал «НТВ-Беларусь», Первый Национальный канал Белорусского радио; радиоканал «Культура»; радиостанция «Беларусь»; радиостанция «Столица»; радиостанция «Радиус-FM»; пять областных телерадиокампаний. Согласно уставу, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 24 апреля 2003 г. № 174, НГТРК является центральным государственным учреждением Республики Беларусь, выполняющим отдельные функции республиканского органа государственного управления.

Под периодическим печатным изданием в белорусском законодательстве понимается газета, журнал, брошюра, альманах, бюллетень, другое издание, имеющее постоянное название, порядковый номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Основная часть печатных изданий имеет негосударственную форму собственности, однако все они имеют небольшой тираж и представляют собой рекламные и развлекательные издания. Большинство многотиражных печатных СМИ в Беларуси принадлежит государству.

Вопрос 14. Государственная молодежная политика в РБ

Особую актуальность для каждого государства в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики, ведь молодежь воспроизводит общество не только биологически, но и социально.

Молодежь как социально-демографическая группа включает в себя людей в возрасте от 16 лет до 30-31 года. Именно на эти годы приходятся главные «социодемографические» события в жизни человека: получение среднего и высшего образования; выбор и получение профессии; начало трудовой деятельности; вступление в брак, рождение детей.

Молодежь - это специфическая социально-демографическая общественная группа, имеющая общие социально-психологические особенности и ориентации, обусловленные характером социальных отношений на данном этапе развития общества.

Возникает закономерный вопрос: как молодежь вовлекается в политику; как овладевает теми или иными политическими ролями; как формируются ее политические ценности и убеждения, ведь человек не рождается ни с коммунистическими, ни с фашистскими убеждениями.

И ученые, и политики-практики утверждают, что политическая социализация неизбежно связана с усвоением личностью социального и политического опыта, накопленного обществом и сконцентрированного в культурных традициях, групповых ценностях, политических и правовых нормах, нормах политического поведения.

Политическая наука определяет политическую социализацию как усвоение индивидом системы политических знаний, ценностей, норм, которые позволят ему участвовать в политической деятельности в качестве полноправного субъекта.

Политическая социализация - это совокупность процессов становления политического сознания и поведения, принятия и исполнения политических ролей. Понятие «политическая социализация» шире, чем понятия «политичес-кое воспитание» и «политическое просвещение», ибо включает в себя не только целенаправленное воздействие государственной идеологии, но и стихийное влияние, собственную политическую активность индивида.

Процесс политической социализации продолжается в течение всей жизни, он не заканчивается с получением паспорта или какого-нибудь диплома. Происходит постоянное накопление опыта, так как человек участвует в течение своей жизни во многих политических событиях, организациях, движениях. Он может не только обретать, но и утрачивать определенные представления, взгляды, ценности.

В процессе политической социализации участвуют многие субъекты, влияние которых обеспечивает определенные политические ориентации граждан, их политическое поведение, ценностные ориентиру. Прежде всего, это институты государственной власти. Значительную роль выполняют политические партии. Необходимо также в сусле субъектов политической социализации отметить: общественные организации; средства массовой информации; деловую общину, мир бизнеса; академическую общину; научно-техническую интеллигенцию; культурную элиту общества, и др.

Результатом политической социализации является определенная структура личности, в которой политические ценности и цели становятся устойчивыми и работающими элементами.

В процессе политической социализации нельзя не учитывать влияние стихийных факторов, таких событий, как войны, революции, политические и экономические кризисы. В таких условиях происходят нарушения и серьезные сбои в процессе политической социализации. Складываются деформированные представления об обществе и общественных отношениях, которые могут приобрести устойчивый характер. Это видно на примере тех стран, которые долго существуют и развиваются в условиях конфликта или переживают серьезный системный кризис.

В таких условиях молодые люди теряют систему ориентиров, лишаются возможности научиться устойчивому политическому поведению. В результате в обществе воцаряется ситуация, когда игра идет «без привил», нарушается его интеграция и стабильность.

В современном обществе есть определенные особенности во взаимодействии поколений в процессе политической социализации. Изменились роль и влияние традиционных ценностей. Научно-техническая революция, стремительный рост средств массовой информации, вовлечение в политику многих слоев общества приводят к тому, что часто опыт старых поколений остается невостребованным, а иногда и непригодным. Новые социальные и политические явления неоднозначно влияют на ценностные ориентации молодежи.

На современном этапе развития белорусского общества существуют серьезные проблемы в молодежной среде, обусловленные многими причинами, в том числе становлением новых для нашей республики социально-экономических и политических отношений: рынка и демократии.

Особенности современного этапа в развитии нашего государства осложняют процессы социализации молодежи, в молодежной среде идут процессы не только социализации, но и ресоциализации.

В настоящее время наша страна не располагает достаточными материальными и финансовыми ресурсами, чтобы решить все существующие в обществе экономические и социальные проблемы в здравоохранении, образовании и культуре - в тех сферах, где решается вопрос духовного, нравственного и физического формирования молодого поколения.

В сложном положении находится молодая семья, которая испытывает не только материальные, социально-бытовые, но и социокультурные, психофизические проблемы. Наблюдается рост социального сиротства. Имеют место такие проблемы, как рост безнадзорности, бродяжничества, суицидов, жестокости и насилия.

«Приспособление к выживанию» нельзя считать полноценной социализацией молодого поколения, и его относительно высокая, по сравнению со старшими возрастными группами, адаптивность не может расцениваться как повод для социального оптимизма.

Имеет место процесс десоциализации, маргинализации и люмпенизации молодежи. Происходит «омолаживание» преступности, растет потребление наркотиков в молодежной среде. Серьезную проблему для общества представляет молодежная безработица. Все это ведет к сокращению участвующих в экономической и социально-политической жизни, росту социальной пассивности части молодежи.

Социальное и политическое становление молодого поколения всегда было связано с серьезными трудностями. Особенно сильно это явление проявилось на рубеже XX - XXI веков. Конфликты и противоречия современного мира затрудняют процессы политической и общественной социализации молодежи. Возрастает необходимость в усилении государственного влияния на процессы формирования молодого поколения.

Особое значение приобретает молодежная политика, которая становится важнейшей частью и социально-демографической политики государства и важнейшим направлением его идеологической деятельности, важнейшим направлением формирования государственной идеи.

В новых условиях важнейшей задачей молодежной политики стала адаптация молодого поколения белорусов к новым экономическим и социальным реалиям.

В этих условиях формирование молодежной политики возможно только на основе взаимосвязи с теми процессами, которые происходят во всей общественной системе в соответствии с логикой развития белорусского общества.

В задачи молодежной политики входят:

- выявление потребностей и интересов молодежи;

- создание благоприятных условий для реализации этих потребностей и интересов;

- регулирование отношений между молодежью и обществом, между молодежью и иными социальными группами общества;

- регулирование отношений внутри молодежи как особой социально-профессиональной группы общества;

- создание условий для профессиональной ориентации, подготовки и переподготовки кадров;

-содействие молодежной занятости;

- поддержка молодых семей, создание условий для строительства жилья, воспитания детей;

- формирование политических взглядов и навыков политического участия молодежи в политической жизни общества в условиях политического плюрализма;

-формирование новой концепции воспитания молодежи.

После обретения нашей республикой независимости был принят целый ряд документов, подтверждающих, что молодежная политика белорусского государства признается важнейшим направлением его деятельности, важнейшей частью концепции демографического развития республики, важнейшим направлением социальной политики.

Были приняты такие документы, как Закон Республики Беларусь «Об общих началах государственной молодежной политики» (1992), целый ряд указов Президента, касающихся молодежной политики, ряд постановлений Совета Министров республики. Целый ряд документов был принят различными министерствами и ведомствами: министерствами образования, спорта и туризма, культуры, Комитетом по делам молодежи, Министерством труда и т.д.

Важнейшими субъектами государственной молодежной политики являются: Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Парламент.

Основную роль в формировании и реализации молодежной политики играет Департамент по делам молодежи Министерства образования Республики Беларусь.

Современная концепция государственной молодежной политики в Республике Беларусь в качестве главных направлений выделяет следующие направления:

1. Улучшение жилищных условий молодежи.

2. Профориентация и трудоустройство молодежи.

3. Социально-экономическая поддержка молодой семьи.

4. Деятельность, направленная на гражданское становление, духовно-нравственное, патриотическое и экологическое воспитание молодежи.

5. Поддержка научного и научно-технического творчества, изобретательства и рационализаторства молодежи.

6. Поддержка рабочей молодежи (городской и сельской), содействие вовлечению молодежи в сельскохозяйственное производство и закреплению молодых специалистов на селе.

7. Усиление международного молодежного сотрудничества.

8. Поддержка массового детского и молодежного спорта и туризма.

9. Государственная поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений.

10. Правовая защита и социальная адаптация молодежи.

11. Содействие медицинскому обслуживанию и сохранению репродуктивных функций молодых женщин, поддержка материнства.

12. Развитие системы подготовки и переподготовки государственных служащих и специалистов по работе с молодежью, лидеров молодежных и детских общественных объединений.

13. Развитие системы информационного обеспечения государственной молодежной политики.

В настоящее время мировое сообщество вступило в новый этап развития молодежной политики. В новом тысячелетии предполагается развернуть единые международные информационно-научные комплексы, широкую сеть социальных служб, работающих по общим международным программам, но обязательно учитывающих региональные аспекты. К 2010 году в реализацию молодежных программ планируется вовлечь многочисленные категории молодежи, проживающей в разных странах-членах ООН.

Вопрос 15. Предмет, функции и методы политологии, ее место в системе общественных наук

Политология (от греч. politike -- государственные дела и logos -- учение) -- наука о политике и ее закономерностях. Она раскрывает смысл и содержание политики, изучает область политических отношений, устройство и функционирование политической власти, политических институтов и систем, поведение и деятельность людей в различных цивилизационно-культурных и временных измерениях.

Объектом политологии принято считать политическую сферу общественной жизни в целом, под которой понимается специфическая область функционирования общества, где коренятся истоки политической деятельности во всем ее многообразии и развитии, реализуются политические интересы социальных групп и слоев, наций, народностей, отдельных индивидов посредством политических отношений, действий, поведения.

Предметом политологии служит та часть объекта, т.е. политической сферы, которая познана на данный период общественно-политического развития, выражена в законах и категориях данной отрасли знания и составляет определенную концепцию знаний об объекте.

Политическая наука играет важную роль в жизни человеческого сообщества и выполняет целый ряд определенных функций, связанных как с познанием политики, так и с практической деятельностью в сфере осуществления властных полномочий.

К важнейшим функциям политологии относятся:

теоретико-познавательная (связана с процессом исследования и проникновения в механизм и закономерности политической жизни, а также описанием, объяснением и оценкой политических явлений и событий);

мировоззренческая (способствует развитию личности, формированию собственного отношения к окружающему политическому миру);

методологическая (с ее помощью раскрываются общие закономерности политики, различных политических систем, политических отношений, создается база для развития более частных политических теорий и для других общественных наук);

инструментально-прагматическая (помогает использовать научные выводы в политической практике, государственном управлении, в процессах принятия и реализации политических решений);

прогностическая (политическая наука прогнозирует развитие политических систем и политических процессов);

аксиологическая (дает оценку политическим институтам, режиму, строю, политическому поведению, деятельности, смыслу политического бытия);

воспитательно-социализационная (связана с влиянием политического знания на процесс включения личности в политическую сферу жизни, с воспитанием индивида как гражданина своей страны и гражданина мира) и др.

В процессе познания мира политики важен не только результат, но также и путь, который ведет к этому результату, т.е. метод или совокупность методов, принципов и норм познания (методология).

Под методами политологии понимают приемы изучения политики и средства построения теоретических моделей, объясняющих сущностные черты политических процессов.

Методы политических исследований можно условно разделить на три группы.

Первую группу составляют общелогические методы -- всеобщие методы научного познания, которые вырабатываются в рамках философии (абстрагирование, анализ, синтез, индукция, дедукция, аналогия, моделирование, классификация и др.).

Ко второй группе относятся методы теоретического исследования:

*системный метод (ориентирует исследователей на рассмотрение политики в качестве социальной целостности, которая взаимодействует с внешней средой);

*структурно-функциональный метод (предполагает рассмотрение политики как некой системы, обладающей рядом структурных элементов, подчиняющихся определенным закономерностям развития и функционирования);

*коммуникативно-кибернетический метод (анализирует политику через призму информационных потоков и сеть целенаправленных коммуникативных действий и механизмов, которые обеспечивают отношения управляющих и управляемых на всех уровнях взаимоотношений внутри общества и с внешней средой);

*сравнительный метод (позволяет выявлять качественные и количественные характеристики изучаемых объектов посредством сопоставления однотипных политических явлений и процессов);

*исторический метод (помогает изучать политические явления в процессе их становления, развития, в связи с прошлым; предполагает исследование политической истории для моделирования политического будущего);

*ситуативный метод (учитывает все условия и обстоятельства, создающие конкретные процессы, положение, ситуацию);

*институциональный метод (ориентирует на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства, партий, общественно-политических организаций, права);

*психологический метод (нацеливает исследователей на изучение субъективных механизмов политического поведения, бессознательных психических процессов, а также типичных механизмов психологических мотиваций);

*бихевиористский (поведенческий) метод (предполагает изучение политики посредством конкретных исследований политического поведения в различных общественных и профессиональных группах, его типизации и моделирования) и др.

Третью группу методов представляют методы отбора эмпирических данных. К ним относят наблюдение, анализ документов, опрос (может осуществляться в виде анкетирования и интервьюирования), метод экспертной оценки, эксперимент.

Связь политологии с другими науками. Философские методы являются необходимым условием решения разнообразных задач. Это относится и к взаимосвязи философии и политологии.

Философия рассматривает наиболее общие свойства феномена политики, в силу чего в рамках данной науки развивается особое направление -- политическая философия, которая изучает политику как составную часть всей совокупности социальных, природных и космических явлений. Она раскрывает наиболее общие связи политически организованного сообщества с различными сферами и уровнями жизни человека, выявляет значение политики в жизни индивида.

География, на первый взгляд, слабо связана с политической наукой. Однако это не совсем так. Географическая среда, природно-климатические условия оказывают существенное влияние на протекание политических процессов, что учитывается при их анализе. Взаимосвязь политологии и географии положила начало такой субдисциплине, как политическая география, занимающаяся исследованием взаимоотношений политики и природы и их взаимообусловленности друг другом.

Наиболее тесно связаны друг с другом политология и социология. С точки зрения объекта и методов исследования политология и такая область социологии, как политическая социология, мало различимы. Однако предмет исследования политологии и политической социологии различен.

Политология рассматривает политику как процесс, подчиняющийся определенным закономерностям.

Политическая социология изучает этот процесс не сам по себе, а через человеческое измерение политики. Она исследует политику как составную часть социума, как разновидность общественных отношений, рассматривая влияние политических событий и явлений на общество, и наоборот, различных социальных групп и отдельных индивидов на политику. В центре внимания политической социологии -- человек и политика, взаимосвязь политических и социальных отношений.

Психология изучает закономерности и механизмы формирования, существования и развития общественно-психологических явлений, процессов и состояний, субъектами которых являются социальные группы, общности, индивиды. Предмет ее изучения помимо всего прочего составляют и общественно-психологические явления в сфере политики, что дает основание полагать, что политология и психология тесно контактируют друг с другом.

На стыке двух наук развивается самостоятельная научная дисциплина -- политическая психология. Она занимается исследованием роли личности, ее установок, убеждений в политике, механизмов политического поведения, природы лидерства. Политическая психология служит важным инструментом моделирования политических процессов, позволяет делать политические прогнозы.

Экономика и политика являются наиболее важными подсистемами общества, развитие которых происходит в тесном взаимодействии друг с другом. Связь политики с экономической сферой исследует политическая экономия. Она дает научное обоснование принципов выработки и осуществления экономической политики, регулирования экономических процессов.

Политическая история рассматривает политику в качестве хронологической последовательности событий и явлений. Она исследует процесс развития политической жизни общества, политических институтов и явлений. Соотношение политологии и политической истории определяется тем, что, с одной стороны, история и современная политическая практика служат фактологической основой для новых выводов и обобщений, с другой -- политическая наука помогает создавать теоретическую базу анализа реальной эволюции политических процессов.

Политическая наука развивается в тесной взаимосвязи-и с теми науками, для которых политические процессы и явления не являются непосредственным предметом изучения.

Среди них можно выделить антропологию, демографию, этику, экологию, информатику и др. Взаимодействие этих наук с политологией дало начало целому ряду научных дисциплин, таких, как политическая экология (исследует отношения политической системы с физической, культурной и социальной окружающей средой), политическая этика (изучает влияние моральных устоев общества на развитие политической сферы), политическая информатика (изучает влияние на политику средств массовой информации) и др.



Вопрос 16. Политика как общественное явление

Категория политики (от греч. politika -- государственные или общественные дела; то, что относится к государству) является одной из самых сложных для объяснения и понимания в политологии. Политика традиционно означает государственные и общественные дела, сферу деятельности, связанную с властными отношениями между индивидами, социальными группами, общностями, государствами. Она включает функционирование политических институтов и организаций, политические нормы и традиции, управленческую и организаторскую деятельность людей. Политика неотделима от психических состояний и свойств человека, изменяющихся в процессе взаимодействия с властью, от понимания и осуществления ее людьми. Она формируется и реализуется в определенной институциональной, социокультурной и цивилизационной среде, испытывая воздействие разнообразных факторов.

Все это свидетельствует о том, что политика выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов:

1) как сфера общественной жизни, выполняющая функцию согласования общих и частных интересов, властвования и поддержания социального порядка;

2) как вид активности социальных субъектов, их коллективного и индивидуального поведения;

3) как тип социальных отношений между индивидами, социальными группами, общностями, система взаимодействий и коммуникаций людей между собой. Содержание политики определяется интересами ведущих социальных групп, классов или сил общества и выражается в ее целях, программах, ценностях, проблемах и задачах, которые она решает.

Любая общественная проблема приобретает политический характер, если ее решение прямо или косвенно связано с проблемой власти. Это свидетельствует о том, что ареал политики охватывает всю сферу властных отношений. Характер проводимой политики зависит от степени развития общества, от его социальной структуры, соотношения политических сил, особенностей исторического развития, традиций, культуры.

Политика выполняет множество функций, важнейшими из которых являются:

целеполагающая (определяет цели и задачи политического развития общества и государства); управленческая (управляет и руководит общественными процессами при помощи согласования групповых интересов и выдвижения наиболее общих целей социального развития);

инструментальная (является инструментом управления государством, искусством завоевания и удержания власти); интегрирующая (объединяет все элементы общественной жизни в единое целое); мобилизационная (мобилизует социальные ресурсы для реализации общих целей и интересов общества);

распределительная (в политической сфере осуществляется авторитетное (властное) распределение и перераспределение основных социальных благ и ценностей с учетом групповых приоритетов);

функция политической социализации личности (включение человека в жизнь государства и общества);

коммуникативная (создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, используя для этого СМИ, политическую рекламу, пропаганду, агитацию); прогностическая (разрабатывает, моделирует и прогнозирует различные аспекты политической деятельности).

Выполнение политикой такого большого набора функций предполагает наличие у нее соответствующей структуры. Основными структурными компонентами политики являются:

-- субъекты (акторы) политики -- носители предметно-практической политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих интересов.

--объекты политики -- к ним относится все то, на что направлена деятельность субъектов политики. Это: общество, государство и их институты, социальные группы, процессы и т.д.;

--политические отношения -- взаимодействие субъектов политики по поводу приобретения, использования и перераспределения политической власти. Выделяют политические отношения компромисса, консенсуса, солидарности, соперничества, конфликта, вражды и т.д.

--политическая организация общества представляет собой совокупность институтов (политические партии, лоббистские группы, политические движения, ассоциации, СМИ и т.д.), которые передают властно значимые групповые интересы в сферу полномочий государства и конкурируют между собой в борьбе за власть или оказание влияния на нее;

--политическое сознание -- это осознание людьми той социально-политической реальности, в которой они существуют; оно характеризует зависимость политического регулирования от разнообразных программ, идеологических установок, утопий, мифов, эмоций, чувств, переживаний, которыми руководствуются субъекты политики (индивиды, социальные группы и общности) в борьбе за власть;

--политическая деятельность -- разновидность социальной активности индивидов, социальных групп, общностей, проявляющаяся в политической сфере жизни общества;

--политический интерес -- обобщенное выражение потребностей, идеальных стремлений и деятельного начала в политическом сознании социальных групп и индивидов. Он отражает объективное положение этих групп и индивидов в социально-экономической и политической структуре общества, особенности его политико-культурных норм и традиций, выступает в качестве одного из важных связывающих звеньев между человеком и миром политических явлений.

-- политические ценности - предпочтительное признание социальными субъектами значимости тех или иных явлений, процессов и норм политической жизни, закрепленное их социальным опытом. Они мотивируют, направляют и обосновывают действия субъектов политики, отражают состояние, потребности и перспективы развития общества, его основных социальных групп. К числу основных политических ценностей относятся: права человека, характер, принципы и формы политического устройства и развития общества, его политических институтов, идей, участия людей в политике, выражения и реализации их интересов, культура политики.

Политика дифференцируется по видам и направлениям. Выделяют следующие виды политики: внутреннюю, под которой понимается курс государства, партии, деятельность субъектов политики внутри государства; внешнюю (затрагивает деятельность государства, партии, иных субъектов политики в международных делах) и международную (охватывает деятельность мирового сообщества в целом, международных государственных и негосударственных объединений по разрешению стоящих перед миром проблем).

...