Институт президентства в зарубежных странах

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В настоящее время США - родина современного института президентства - являются мировой сверхдержавой, законодателем мод в политике, экономике и других сферах жизни. Из истории известно, что институт президентства сыграл выдающуюся роль в осуществлении модернизации американского общества, а изобретенная отцами-основателями страны президентская форма правления способствовала становлению и развитию феномена западной демократии.

Многие развитые страны Запада заимствовали и успешно адаптировали к местным условиям и собственным политическим системам институт президентства. Примеры Франции, Германии, Италии, Австрии, Финляндии и других стран ярко демонстрируют жизнеспособность и эффективность данного института, обладающего в разных режимах различным объемом функциональных полномочий.

Данное обстоятельство способствовало распространению института президентства и в странах, осуществляющих догоняющую модернизацию. Это является одной из универсальных закономерностей развития их политических систем. Как совершенно справедливо отмечает Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, президентское правление особенно эффективно «...в период реформ и перехода к другой общественной системе, когда ситуация не отличается стабильностью, а также в странах с обширной территорией и в многонациональных государствах».[1]

«Суть подхода Президента состояла в том, что страна должна развиваться естественным образом, эволюционно».[2]

Понятие «президент» возникло в античную эпоху и означало первоначально председательствующего на собрании. С тех пор оно претерпело значительную эволюцию.

Президентская республика - это республиканская форма правлений, в которой, согласно Конституции, верховная власть принадлежит президенту. Последний может избираться всенародным голосованием, парламентом, либо каким-то особым институтом, - например Учредительным собранием, Съездом народных депутатов и др.[3]

Однако после избрания президент получает значительную политическую самостоятельность (не может быт отозван или переизбран досрочно без наличия чрезвычайных обстоятельств, предусмотрев конституцией; пользуется конституционным правом созыва и роспуска парламента соблюдении определенных процедур; правом законодательной инициативы; доминирующе участия в формировании правительства и в подборе его главы - премьер-министра.

Конституция США, определяет, что президент является главой кабинета и формирует его; по Конституции Французской Республики и Российской Федерации президенты имеют право продолжать осуществлять свои функции даже, после того, как в результате всеобщих выборов сложившейся политической конъюнктуры соотношение сил в парламенте изменилось в пользу оппозиции президенту, его предвыборной программе и политическому курсу. Более того, силу невозможности при этих условиях продолжать провозглашенную им политику, президент на основе результатов референдума и осуществления иных, предусмотренных Конституцией процедур, может воспользоваться конституционным правом роспуска парламента и провести досрочные выборы.

Президентское правление - предусмотренное Конституцией государства, это прекращение, деятельности институтов самоуправления определенного регионального административного образования и осуществление управления последним, посредством уполномоченных, назначаемых главой государства - президентом и подотчетными ему лицами; предусмотренное Конституцией наделение главы государства - президента чрезвычайными полномочиями в масштабе всего государства, включающими свертывание на определенный период деятельности традиционных демократических институтов.

Президентское правление вводится, как правило, для стабилизации политической обстановки в рамках определенного района государства или на всей его территории. Под предлогом такой стабилизации президентское правление вводится иногда для укрепления позиций одних политических группировок и ослабления других. Может быть использовано для прекращения открытой конфронтации политических сил, предотвращения или прекращения гражданской войны, скорейшей ликвидации тяжелых последствий стихийных, военных и техногенных бедствий, эпидемий и т.д.[4]

В связи с этим, актуальность темы исследования определяется тем, что одним из главных направлений формирования государственности в современных условиях является оптимизация правового положения статуса Президента.

Во первых мы пережили четыре конституционные реформы правления на пути к сильной президентской власти. За эти годы страна сумела сформулировать казахстанскую модель президентской формы правления.

В исследованиях политических институтов особое значение придается проблемам механизма их возникновения и закономерностям трансформации.

Проблема поиска новых форм, трансформации, обновления политических институтов остро встала в конце 1980-х-начале 1990-х перед рядом стран, входивших в мировую социалистическую систему. В результате этого процесса в странах Центральной и Восточной Европы, а также СНГ произошла полная смена политического режима, при этом появилась целая группа новых независимых государств, избравших президентскую форму управления государством.

Все это требует особой упорядоченности деятельности Президента, который традиционно остается главным лицом страны, ответственным за все, что в ней делается.

Лишь в научных кругах и среди политологов правовой статус Президента обсуждается довольно активно. Здесь можно встретить высказывания, начиная от отождествления Президента с монархом, заканчивая предложениями о ликвидации поста Президента. В то же время целенаправленному, комплексному научно-правовому исследованию, особенно в свете требований правового государства, проблемы института президентства и его влияния на мировую политику, подвергались, но незначительно. По данной теме выделяются монографии и статьи Е.М. Абена,[5] Ю.О. Булуктаева, Ж.Х. Джунусовой,[6] Г.С. Сапаргалиева, В. Малиновского, Б.А. Майлыбаева.[7] Между тем значение проблемы правового статуса Президента, трудно переоценить.

Во-вторых несмотря на то, что президентская власть в Казахстане функционирует, по существу она находится еще на стадии формирования, апробации. Поэтому для Республики Казахстан, где президентская власть уже имеет очень большое значение, всестороннее научное осмысление природы и сущности президентуры, историко-правовой анализ эволюции данного института в разных странах будет полезным, прежде всего в плане дальнейшей оптимизации всей системы государственной власти.

В целом, формирование оптимальной президентской власти нуждается во всестороннем исследовании, учете богатого зарубежного опыта в этой области. При этом юридическая догматика, исследования в рамках отдельных отраслей права эмпирического, описательного характера не в состоянии ответить на вопросы выхода из состояния, требующие глубокого историко-теоретического исследования.

Степень разработанности проблемы.

Изучению вопросов ее становления, анализу политико-правовых отношений в системе органов государства, перспектив их развития и была посвящена международная конференция "Институт президентства в новых независимых государствах", которая состоялась в Алматы. [8]

В политической науке отмечается, что структурно-функциональное наполнение и политический вес данного института зависит от множества факторов, важнейшим среди которых является выбор типа республики: президентской, парламентской или смешанной. Хотя во всех из них президент провозглашается главой государства, они существенно различаются. Главным дифференцирующим признаком данных режимов являются полномочия президента по отношению к исполнительной власти. В президентских республиках президент совмещает функции главы государства и исполнительной власти, в парламентских - правительство ответственно перед законодательным органом, а смешанные системы характеризуются двойной ответственностью правительства: перед президентом и парламентом.

Институт президентуры имеет самые различные аспекты научного осмысления. Отдельные из них уже были предметом исследования или затронуты в трудах С.С. Алексеева, А.Ш. Арутюняна[9] Е.И. Колюшина, Е.Л. Кузнецова, Б.М. Лазарева, В.В. Лазарева, В. Лузина, А.А. Мишина, B.C. Нерсесянца, Л.А. Окунькова, Ф.М. Раянова, А. Сахарова[3], В.В. Сироткина, В.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, З.М. Черниловского, В.Е. Чиркина, Г.А. Шмавоняна и др.

Поскольку правовое положение Президента в данной работе рассматривается через призму требований правового государства и, в частности, разделения властей, то при написании работы важное значение имели труды ученых прошлых лет Т. Гоббса, В.М. Гессена, И. Канта, Ф.Ф. Кокошкина, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, Дж. Локка, Ш.Монтескье и др.

Однако проблема становления президентуры в Республике Казахстан с точки зрения исторического мирового опыта и одновременно с позиций требований правового государства в казахстанской науке остается еще малоизученной. До недавнего времени такие исследования отсутствовали в нашей стране по причине того, что сам институт президентства в Республике Казахстан имеет небольшую историю. К настоящему времени накопилась уже определенная практика, а поэтому появилась возможность оценить складывающуюся в Республике Казахстан президентскую власть с позиций требований теории правового государства и историко-правового опыта.

Объектом исследования выступает совокупность явлений и отношений, связанных со становлением и функционированием института Президента в Республике Казахстан, его правовым статусом, фактической деятельностью и его влиянием на мировую политику.

Предметом исследования является анализ правового статуса Президента Республике Казахстан с позиций общепринятых критериев правового государства и принципа разделения властей.

Соответственно этой цели задачами исследования являются:

1)исследование генезиса института президентства в мировой практике;

2)определение соотношения институтов президентства и политического лидерства;

3)анализ закономерностей и особенностей процесса политической модернизации;

4)выявление специфики функционирования института президентства в странах «первого эшелона» модернизации;

5)определение степени эффективности института президентства при осуществлении реформ в странах «догоняющей модернизации»;

6)исследование модернизационного воздействия института президентства на развитие государственной власти Казахстана;

7)изучение влияния института президентства на процесс демократизации партийной и избирательной систем Республики Казахстан;

8)анализ стабилизирующей роли института президентства в процессах сохранения межэтнического согласия и консолидации казахстанского общества;

9)исследование внешнеполитических инициатив Президента страны как фактора обеспечения дальнейшей модернизации политической системы Казахстана;

10)выработка практических рекомендаций по совершенствованию института президентства в пост тоталитарных обществах;

11)выявить основные тенденции и перспективы развития института президентуры в Республике Казахстан.

Методологическую и теоретическую основу исследования составляют труды отечественных и зарубежных ученых, имеющих отношение к истории и теории становления и развития президентской власти в мире. В работе широко использовался сравнительный метод, а также исторический, системный, ценностно-нормативные подходы. Теоретической основой исследования выступают общепринятые требования правового государства, а также сложившиеся в юридической науке представления о разделении властей. президентство политический межэтнический консолидация

Научная новизна исследования определяется как выбором темы, так и подходом к ее освещению. Происходящие в стране глубокие реформы, социальный динамизм ставят проблемы, неизвестные ранее юридической науке, повышая требования к их академической разработке. В работе впервые всесторонне анализируются природа президентской власти с позиции требований правового государства, критически оцениваются некоторые представления, сложившиеся в нашей стране о статусе президентской власти, предлагаются меры, необходимые, для совершенствования законодательства о правовом статусе Президента Республики Казахстан.

Проведен историко-теоретический анализ эволюции института президентуры в зарубежных странах, осмыслены проблемы структурирования президентской власти в систему ветвей власти, критически оценено своеобразие подхода к определению статуса Президента с точки зрения требований теории разделения властей.

В работе сделана также попытка более углубленно осмыслить исторические причины возникновения теории разделения властей, обоснована необходимость выделения в ней преследуемой практической цели и средств ее обеспечения.

Практическая значимость работы заключается в том, что содержащиеся в ней теоретические выводы и положения имеют как научно-познавательное значение, для преподавания на отделениях факультета международных отношении и международных конференциях.

Структура исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается выбор темы дипломной работы и ее актуальность, определяются цели и задачи исследования, указываются источники и методы исследования, обосновывается практическое значение работы, ее научная новизна.

1. Правовой статус института президентства в мировой истории

1.1 Историческое происхождения поста президента и его современная политическая география

Институт президентства является неотъемлемой частью механизма власти во всех современных государств.

Президент назвал должностное лицо (орган), как правило, занимает формально высшее место в иерархии государственных институтов и представительства в политической жизни страны и в ее отношениях с другими государствами

Президент является единственным и коллегиальным. В первом случае, монарх или президент, во втором - как правило, постоянный орган парламента избран их. В прошлом это было президиумы верховных представительных органов постоянных комиссий, Государственный совет в тоталитарном социализме - в Венгрии, СССР, Болгарии, Польши и др. В настоящее время таким органом является Государственный совет на Кубе, где нет-президент (глава государства в соответствии с Конституцией - председатель Государственного совета).

В Китае, в соответствии с конституцией президент избирается председателем парламента республики, но многие из функций президента, он выполняет совместно с Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей, и некоторые из этих функций выполняются Постоянного комитета. В Иране, полномочия разделены между президентом и избирается специальным образом старших священнослужителей - мусульман. В ОАЭ есть "коллективная монарх" в Малайзии - выборный монарх.

Во всех развитых демократиях осуществление государственной власти на основе принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей. Каждый филиал имеет определенную автономию, и в то же время все они взаимодействуют друг с другом в осуществлении власти. В разных странах президент в соответствии с их конституциями или рассматриваться как неотъемлемая часть парламента. Законодательной власти, как закон без его подписи недопустим, или как глава исполнительной власти и президента в то же время (Египет, США), либо как человека, который является единственным главой государства и не входит в любых отраслевых органов (Германия, Италия).

Весьма скоро большинство политических деятелей молодой американской республики пришли к выводу о неэффективности деятельности Конгресса по исполнению им законов и о необходимости разделения законодательной и исполнительной властей. При этом делегаты Конституционного конвента, собравшиеся в 1787 году в Филадельфии для принятия федеральной Конституции США, сделали исторический выбор между монархией и республикой. Большинство американцев, только что покончив с господством британской монархии, были решительно настроены против создания у себя высшей исполнительной власти в лице монарха, пусть даже с ограниченными полномочиями. В силу этого поиски формирования наиболее приемлемой формы исполнительной власти пошли на конвенте на основе республиканизма, предусматривающего выборность всех должностных лиц.

Это может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтов президентства, как президент Франции, единоличным правителем (Оман, Саудовская Аравия). Тем не менее, в большинстве развитых стран президент не выполняет эти функции. Вопрос о правовом статусе государства должен решаться каждый раз в зависимости от конкретных особенностей конституционного строя, урегулирования главы государств, действующие Устав, национального законодательства и функционирования практика государственных учреждений. Априори оценка места и роли президента, его назначение с другими ветвями власти являются необоснованными. Это требует специального анализа. Конституционно-правовые доктрины многие страны считают, институт президентства как гаранта национального единства, обеспечивая как преемственность и стабильность государственной власти, взаимодействие ее различных ветвей. В этих условиях, ассоциация главы государства с какой-либо одной ветви власти может нарушить баланс государственных органов, и, таким образом исказить применение принципа разделения властей.

Правовой статус главы государства и его реальная роль в осуществлении власти зависит от формы правления и характера политического режима. В странах, где президент в то же время, наделенных широкой государственной власти и выполняет реальное руководство государственными делами, формулирует политику и обеспечить ее выполнение.

Весьма скоро большинство политических деятелей молодой американской республики пришли к выводу о неэффективности деятельности Конгресса по исполнению им законов и о необходимости разделения законодательной и исполнительной властей. При этом делегаты Конституционного конвента, собравшиеся в 1787 году в Филадельфии для принятия федеральной Конституции США, сделали исторический выбор между монархией и республикой. Большинство американцев, только что покончив с господством британской монархии, были решительно настроены против создания у себя высшей исполнительной власти в лице монарха, пусть даже с ограниченными полномочиями. В силу этого поиски формирования наиболее приемлемой формы исполнительной власти пошли на конвенте на основе республиканизма, предусматривающего выборность всех должностных лиц.

Когда парламентские формы правительства президента непосредственного участия в государственных делах не принимает. Тем не менее, в этих странах, он часто оказывает существенное влияние на политический процесс, и в случае кризиса или чрезвычайных ситуаций его активность и влияние на других государственных органов может значительно возрастать.

1.2 Конституционный статус и предназначение президента в политической системе

Лидера страны дальнего зарубежья страны по единой законом назначен руководителем или общий самодержца. Очень редко встречающиеся президенты ходатайствовать собственное пространство в выборах (например, в Малайзии и информационных Арабские Эмираты). В некоторых странах Латинской Америки, Азии и Африки личности, занимая место во главе страны, и призвал президентов, не избраны, но были назначены армейские районы или другие общественно-политические виды на конец национальных переговоров.

В значительной части образованной из одного лидера страны остается самодержцем. Почти половина всех западноевропейских государств является, самодержавная фигура держит контроль (Англия, Голландия и др., в 1947 году восстановлен деспотизм в Испании).

Оригинал установление самодержавного лидера страны в бывших владениях (Страна кленового листа, материк, новейшей Зеландии и т.д.). Лидер страны - это официально представлены на английском фиксированной звание. Хотя обстоятельства назначения (избрания) и размера окончательных возможностей определяются физ. законодательство и должны совпадать с зависимостью политических сил в государстве.

Преобладающей тенденцией в новых независимых государствах - оппозиция автократических фигур управления и изменить наследственную глава выборов президента страны. По дороге банально укрощает много бывших британских доминионов в Азии и Африке (Страна Индия, Массив-Корова и т.д.) основных самодержавие в Ливии, Йемен полдень, Эфиопия, Афганистан и другие страны.

Вместе с приказом самодержавной лидера страны учреждение перестает выполнять значение во многих государствах Зари. Для целей данных, присущих функциональным значением самодержца начальства и процессов управления страны. Он обрабатывает концентрации власти. Кто-то имеет большие возможности в законодательных и тяжебный сайтов. Это, в частности, глава месте страны в двойной монархии (например, в стране, Иордания, Кувейт). Безграничная администрация имеет лидера страны в абсолютной автократии. Шах иногда кажется не только вежливым, но глава верующих и граждан (теократическая деспотизма в Саудовской Аравии). Сохранение президентства свойство единой лидерства страны. В структуре дальнего зарубежья страны показывает свою заинтересованность в применении слоев управляющих университета. Которая выставлена на значительных уровней оппортунистических изменения в балансе сил и развитие которых не представляют опасности бежать выборы.

Несмотря на самый высокий уровень адаптивности, деспотизм в современном обществе всегда больше теряет свои взгляды. В дальнем зарубежья страны имеет большой кардинальный вид. Которое достигается значительного роста, создание общего монарха, как правило, дал свое положение избирательного президент института.

В определенном периоде выборы кажется президент страны в надвигалась на объеме дальнего зарубежья страны (Америки, Германии, Страна Индия и др. Создание единого лидера страны, найденного в популяризации восточные страны Европы и в странах СНГ).

Сохранение суверенное свойство одного лидера страны в значительной части планеты вызвано однозначно факторы создания института президентства. Очень значительная часть в поддержании единого управления университетами и являются фонды института президентства, характеристики национальной культуры и общественной справедливости.

Разговор в данном случае, так и быть приверженность не только причинен лицом, часто очень идентичность самодержца имеет возможность и не использовать масштабную известность и приверженность института, который считается, а также лишь констатировать с атрибутами государственности. Немаловажное значение в этом случае фактор, который часто рассматривается как суверенное решение от общественности, а также политически промежуточных людей, сталкивающихся с более суеты различные политические силы, или в том числе своей собственной семье, а также судьи следующая случаи легальной и упорядоченной правила. В связи с интересом в сохранении института президентства и социально-политический власти особенно в таких случаях, если это позволяет устранить угрозу социальной и политической войн и политических сюрпризов следующего лидера замена студент страны.

Монархия позволили охарактеризовать такую страну, где в высшие силы наследуется по всей жизнедеятельности 1 внешний, которые используют его в соответствии сего собственному усмотрению. Личность того, название относится к семейству или «царства жилье" и, кажется, не зависит от одного или другого или из-за собственной экспозиции ответственности. Отмеченные заявления определения текущего монархию, на протяжении веков важным навыком устанавливает большое число стран, посеял большее разнообразие монархий, трудно принять формулу выравнивания.

Термин "деспотизм" из эллинистической ("Mоnоs" - только "принцип" - сила) и означает, хотя знакомы и выемка. Например, в Спарте было два государя, полюби, называет Dоminiоn 2х-консулов в Древнем Риме, монархия, и, наоборот, ведет хронику знакомые эпизоды, если человек, называется монарх, не обладает практически свои возможности - август момент Риме. Правда самодержавие в основных периодов были вырезаны народное собрание или сборки старейшин. Монархия в сочетании только с выполнением боевых функций позже священническое тяжебный. В период в данном случае не является началом значительного атрибута самодержавия, наиболее значимых свойств назначенных собственной суверенной.

На момент крепостнического самодержавия учреждения отличались по специально разработанному. Потому что он был объединен с крупного сельскохозяйственного имущества, ощутили на себе влияние фрагментации или жесткой достаточно сдерживание кастовой твердой коллекции. В понимания деспотизма - это унаследовал власть. Эта сила часто (помазанник Божий - Мессию Вседержитель). В стране восходящего солнца Богдыхан до 1945 летом считался потомок богини небесного света - Аматерасу. Теперь появление церковного управления, кто достаточно волновался. В годы бума самодержавия - эта граница новейшего времени. На самом деле в этом случае, со всей ясностью выразил различие самодержавия республиканцев, контролировать его формируются основные варианты: деспотизм, неделимой и конституционный деспотизм, теперь одностороннее парламент. Монархическая тип управления - "индивидуальный" - очень древняя форма правления. Возлюбленные впервые началось в начале классовых обществ, национальной силой, в которой перегружены командиры, агенты расползание окрестность семьи или общины лидеров дружины возглавляют династии возглавить храмы, священники, организаторов тех или иных социально-классовых движений. Монарх олицетворяет, страна находится внешней и внутренней политической фигуры, а также лидера страны, уполномоченного фолк, "папа" цивилизационной идентичности, которая соединяет людей, связывает их в страну. Логически только с правителями правители Франции сказал: «В стране - это я". Тем не менее, это означало только олицетворение адвоката страны, а не практическое место коснулся. Монарх принимает единое руководство. Конечно, это не означает, что человек решили всегда обрабатывать в стране. Руководство процессы приводят страну несколько советников, министров, чиновников, ориентации, связанные с различными наборами страны. Монархи, потому что вы хотите получить, в соответствии заключить наиболее существенные проблемы.

Кто-то всю полноту администрации. Это означает, что то же самое, в том числе следующего распределения возможностей, областей управления между различными национальными органами Шах имеет способность принимать свои собственные обсуждение любой проблемы, если учесть, что достойны собственных интересов. Кто-то - высшая власть в стране.

Как норма, его сила общался, святой наделяет верующим ореол. Возлюбленный всегда распространяется в обширных территориях существования в этой части региона тяжебный.

Действия апелляционных выводов представляет высшее и окончательное решение. Таким образом, власть суверена не ограничения и имеет способность к расширению в различных областях по всей стране работу: законодательная и исполнительная, сгруппированы в лицо президента всегда разделов всей администрации.

Монархическая власть сила изменяется собственную легитимность (создание, принятие) - это сила, а также правило идет в соответствии наследия. "В разных странах введется большая процедура администрирования наследования (например, только по ориентацию, в соответствии с правилом преемника администрации и т.д.). Совместное потому что это кажется случаем, что то же самое население не содержит ни малейшего отношения к переходу администрации с 1-го человека к другому, никогда не принимает участие в введении режима один раз навсегда "[1].

Монарх содержит вечную силу. Это не означает, что только случайные смерти монарха имеет возможность прекратить свои возможности. Напротив, вечный престол часто принесла ему тот же период правящая и в том числе сам средств к существованию государей укороченные в нелегальных и антигосударственные методы. Постоянный самодержавной управления представляет только тогда же период, управление не ставит заранее. Однако кадры изобилует образцы, если возражения обнаружены свержение, мертвые, заменены другими лицами.

Признанный в качестве независимого монарха с ответственности. Тем не менее, "безответственным" Султан - это не человек, а не власти и растворить всегда в пределах. Похожие в анналах несколько уловов. Монарх, а также нормы, не потушить, а также раскрывать больше социальной и политической пропагандистской деятельности и ответственность, потому что о результатах его собственным контролем, и из-за ошибки и злоупотребления в государственном управлении в соответствии с его советников и других государственных служащих.

Тем не менее, хроника представить образцы и аналогичные среды, а также норму, инновационные, если суверенный народ привлекали к ответственности. Конечно, более адвокат облегающие формы имеет самодержавной управления, - а также использовали эту цель, стереотипное представление самодержавия. В частности полномочия президента является в реальности, потому что, конечно, были различные исключения и отступления, указанные особенности адвоката.

В теократической является главой светского и религиозного лидера страны. В дуалистической самодержавия силу коронован сокращены парламент. В конституционного самодержавия его величество находится в важности лидера страны, выполняет представительские функции, но непосредственная роль в управлении страной не несет.

Монархия - контроль вид, в соответствии с которой высшая власть в стране соединяет функции главы государства и значимые функции других завещаний - законодательной, точных, и что принадлежит только человеку - монархов. В соответствии со ст. 1 Конституции восходящего солнца 1946 летом "Господь кажется знакомым и целостность деревенских жителей, его положение определяется добросовестно народа, которому принадлежит независимым власти". Войти целостность и непротиворечивость страны от имени царя ул. 56 Конституции Испании в 1978 летом.

Монарх имеет свою собственную власть по принципу менструации, наследуя его в соответствии со своим законодательством. Кто-то не потушить плохое адвокату собственную ответственность, потому что социально-политические последствия. Во главе этой страны занимается концентрированный полный достаточность высшей общенациональной администрации, помазанник Божий является основой любой власти, лишь его выражение те или иные заказы есть все шансы, чтобы получить в качестве закона.

Правитель быть в отличной администрации отделки, с его имя дела, суд, он владеет возможность помилования. На международной арене в своих отношениях с другими странами, использующими титул цезаря (герцог, барон, король, император, правитель) находит значительное лицо с общенациональной казны содержит возможность специальной службы безопасности в человека.

Следует отметить, в данном случае, то, что не во всех монархий самодержцы имеют аналогичные силы и способности. Это в зависимости от типа самодержавия. В некоторых монархиях, глава страны, кажется, параллельно набожный лидера.

История и срочности не знают различные виды монархий. Существенное уровень являются зависимые виды со странами, и в дополнение к обстоятельствам их происхождения и функции. На данном этапе, формирование сообщества и страны самодержавия случиться - безусловное, дуалистической, депутат.

Для самодержавной самодержавия - народная, как правило, абсолютное беззаконие, отсутствие одного или другого или наложение органы, весь фокус общенационального администрации обрабатывает. "Ключевой особенностью безусловной самодержавия кажется не хватает одного или другого или национальных организаций, ограничивая зону ответственности" [2, с. 161].

Кто-то выделяет законы ставит гражданских служащих проведения внешний и внутренний политический деятель, созвать и использует налоги и тому же человеку выполняет эту роль без каких-либо народа в законодательной работе, потому что без платы управления деревенских жителей. Абсолютистских цифры самодержавие, а также скорость сопровождающих произвол ожесточенное эксплуатации фолк, неугомонных классов чемпионата, пресс-секретаря и защитника интересов, которые все больше и только самодержец.

Наиболее значимые черты абсолютной монархии являются:

?ликвидация или полный упадок класса представительных учреждений;

?юридически неограниченная власть монарха;

?присутствие в его непосредственным руководством и утилизации.

Сила в середине и в районах, не принадлежащих крупных феодалов, и государственных служащих, которые имеют все шансы и отказываются монархов. Национальный частные средства к существованию в эпоху абсолютизма занимает большую деятели культуры, Закон находит утверждение верно, в соответствии с ушедшей содержит насильственной направленности. В летописи таких государств была Россия

1.3 Фактический и юридический статус президента и порядок замещения им должности

В организации высших организаций по управлению иностранных государств глава государства захватывает де-юре ситуацию, в первую очередь, хотя его практическая ценность в объеме ситуации не реагирует на это заявление. Кто-то председательствует всю национальную автомобиль, в соответствии возможностей Конституции награжденных аналогичные свойства, а также наплевательство, постоянство, безразличия. Обычно глава государства рассматривается как носителей высших и точной администрация уполномоченных международных отношений страны. Кто-то "головы" и "представляет" страну, оставаясь вдали от повседневных легкомысленных политиков с ее предвзятой сделок депутата ссорится селективные неприятностей.

Везде в зарубежных странах существует специальная лидер страны, но взять индивидуальный освобождение, если функции главы страны осуществляется коллегиальный орган. Так (способ Швейцарской Конфедерации в качестве лидера страны и правительства принимает национальный комитет, состоящий с 7 членов, избранных в четырех летней ассамблеи (парламента).

Председательствовал в консультации главы Конфедерации, предпочитая этот термин лишь в год встречи с числа членов рекомендации. Классические функции главы государства осуществляются, а также мирных отношений, так (путь и президент, который (вместе) мощность блока. Швейцария, аналогичным образом, как лидер страна и правительство сосредоточены в одном органе, который развивается в таком (пути, потому что, как и предпочитая обычно глава парламентской республики функции в чистом варианте лидеров страны осуществляется очень редко и быть вовремя.

Обычно это проводник комитет, который назначается в следующем парламентской монархии или вакансии престола, пока благоустройство года сервисам несовершеннолетних самодержца. Единое государство с республиканской конфигурации управления, в которой функции главы страны осуществляется доска не было страны, пока февраля 1963 лета. В обращении к народу Генеральной Косим с АК 14 июля 1958, то есть, в то время революция, там было предложено: "... навстречу пожеланиям народной речи, глава Республики Ирак в то время положить Правительственный комитет, который является достаточным для использования администрацию до тех пор, пока населения, которые выбрали не президента. "Иракская правительственная комиссия состояла из 3 членов, только с тем, что, в соответствии со ст. 20 переходных иракская конституция представлены президентом.

Аналогичным образом, в надвигалась на объеме иностранных государств имеет независимый лидер страны, чья законное место находится под контролем в соответствии с деятелей государства. В странах с самодержавной управления лидера конфигурации страны кажется венценосец, чья законное место отличается двумя основными признаками. В ядре, суверенная власть, де-юре признали непроизводные с одной или другой стороны или другого введения или селективного орган тела. Король царствует (полностью) в соответствии со своим законодательством и признанной основой целой общегосударственной администрации. Порфирий привилегия в том числе парламентской монархии пронзает всю национальную концепцию; национальное руководство всегда выполняется с именем монарха.

Только с крупнейшими российскими дореволюционными стран Н.М. Коркунов предписано под этим предлогом последующее:. ». Его метод обрабатывает виды накапливаются всегда различные компоненты-широкие администрацию Кто-то имеет возможность участвовать в решении все проявления стране администрация Это значение можно отметить , что в той же буквой самодержавия только действие по всей стране администрация не происходит, за исключением суверенной власти или наоборот. Не постоянно заставить неизмерима.

В конституционного самодержавия кто-то разделяет с собственным власти народного собрания. Однако блок довольно невозмутимым полновластным правителем или узкая, один действительно всегда содержит возможность принять участие в этом (или иным образом в абсолютно каждом аспекте администрация миру, и то, что дает ему важность значительного голову и весь всему кластеру работу "[12]. Эта оценка, с некоторыми корректировками в целях самоочевидных и текущий парламентских монархий, где в дополнение всегда происходит с народным названием руководство, хотя почти значительно сокращены в фактическом исполнении политиков. Мощность самодержец семья, любимая переводе с 1-го агента царствующего дома (династии) ввести законодательство в другом режиме. Процедура Преемственность вводится или конституции или конституционные законы, которые добавляются в содержательном уровне традиций. Законодательная опыт зарубежных стран является третья организация преемственности. Концепция переводит на это, то, что трон осуществляться только в соответствии с сильной ориентацией. Девушки с покрытия наследника полностью исключены. Кастилия концепция не бросить девушек с приоритетной последовательности, но имеет то преимущество, мужчин - младший брат старшая сестра бросков (Англия). Австрийский концепция не бросить девушек, но дяди и обеспечивает сильную превосходство в области абсолютно всех направлениях и на всех уровнях является неразрывная связь. Девушки наследовать трон только вблизи абсолютного подавления только мужского потомства мужчины и абсолютно всех направлениях.

Эта концепция существовала оказался в России в 1797 году, в результате, что, как установлено в российском престоле девочек не было. Некоторые признаки процесса преемственности в арабских странах. Обычно преемник назначен главным детским царящая самодержца. Эта процедура не всегда соблюдаются. В Кувейте, например, имеет способность быть преемником назначен независимо ребенок самодержец, и в Катаре - все, что его семья. Иногда рекомендуется кандидат должен быть самодержцем похвалы физ. Встреча. Наследственная лидирующие позиции появляется с целью абсолютно всех монархий, хотя знакомы в анналах эпизоды в случае своего избрания.

В наше время существует селективный деспотизм в Малайской Федерации. Селективный сочетание деспотизма показывает ему автократические и национальные компоненты, однако Бурятия Ляшские царства. Немецкий мощность до лета 1806 года, и т.д. Монархическая элемент не имеет значения и не изменить природу самого учреждения. В случае вакансии на престол, детства, болезни или длительного отсутствия монарха установленного регентства, то есть плата для монарха, вместо этого, осуществляется индивидуально или регент или колледж - регентство.

Институт чрезвычайно гибкой и эластичной. Он неоднократно использовал придворная камарилья для устранения нежелательных монархов или предотвратить их в пустующий трон, не прибегая к более радикальным способом. В наше время, регентство было также применено несколько раз. В июле 1952 года был создан регентский совет для несовершеннолетнего наследника египетский король Фару отрекся от престола. В августе 1952 года, король. Та лал был признан Транс Иордании парламент с ума власть перешла к регентского совета.

В Испании в 1947 году, то есть после восстановления монархии, регентство совет во главе с генералиссимусом Ф. Франке. После смерти Ф. Франке осенью 1975 вступил на престол, король Хуан Карлос 1 испанской династии Бурбонов. Отстранение от должности наследственного монарха юридически невозможно, но вы можете заставить монарха отречься от престола, наконец, свергнуть его или устранить физически. Все это неоднократно на практике. Личность монарха законодательство признает неприкосновенность стран и даже священным. Соответствующие статьи содержатся в конституциях всех монархических странах. Таким образом, Конституция Дании гласит: "Король не несет ответственности, и его лицо неприкосновенно". Лихтенштейн Конституция гласит: "Принц глава государства ...Его личность священна и неприкосновенна» (ст. 7).

2. Современные модели президентства

2.1 Полномочия президента при президентской, полу президентской и парламентарной республиках

Проблемные зоны ответственности главы страны подходит для анализа внешней из-за различий в правовом государстве правителей монархий и республик. В этом разделе мы говорим достаточно о фактической акта зон ответственности главы страны, а присущих ему возможностей. Начальник иностранных государств в главном имеют аналогичные возможности, хотя в любом государстве там собственные характеристики. В рамках возможностей управления государственными лидер страны не слишком велика в том числе официально, на практике, потому что они уже выглядят застенчивый. Но вы должны проговорился, что тот же человек в парламентских республиках просторные это возможно, но на самом деле это всегда выполняется конституционных полномочий власти.

Аналогичная концепция работает, например, в Индии. Конституция все парламентским лидером страны наделить невинную роль в создании правительства. Таким образом (способ искусства 92 оповещения конституция: "Глава Республики ставит председатель по совету министров и министров его предложение." Уже категорические отчеты эта цифра в Дании: "Господь поднимает и освобождает от должности премьер-министра. Министр другие министры Кто-то устанавливает им и обязанности номер ". (ст. 14) Конституция Королевства Нидерландов (1983 формулировка) предложил:" Премьер-министр и другие министры назначаются и освобождаются королевским указом "( т. 43). Вокруг этого, потому что атмосфера интерпретировать эту проблему другие парламентские Конституции гласит потому что на практике значение лидера страны в создании фиктивных правительства несет всего просмотров. Кто-то имеет возможность оказывать только голову премьер - министра который победил партию или лидера партизанского объединения (достаточно тщательно, чтобы сформировать правительство выразило как только верхний). Цель лидером страны и цивилизованные государственных служащих бойцовские того решил фактическое местонахождение, например (а также, как это делается всегда власть, но с именем лидера страны.

Возможности, а также страны лидер главный из выше на самом деле предлагают себя почтенную привилегии, потому что оперативные руководители выполняется руководящего состава, Министерства обороны штабов семей военнослужащих, которые работают в соответствии с директивами правительства. Основные особенности головного положении в стране захватывает возможность объявления непомерные одобрение в целых районах штата или ее акций (статья 16 Конституции Франции, Конституция Индии ст.352). В законодательной сфере можно лидером страны является довольно объемным. Кто-то имеет право позволяет ему, если нужно динамическое влияние в палате. Глава государства созывает (мирской) сбор в новой сессии и чрезмерным, может оставить некоторые обстоятельства следующую сессию парламента. Основным инструментом в ручках главы страны имеют возможность распустить белье дворец (очень редко двух палат парламента). В случае роспуска парламента или истечения времени его возможностей лидер страны создает дополнительную или новые выборы. (Президенты президентских республик, как правило, невиноватая растворение не имеет.) Национальный возможность некоторых государств, в соответствии с различными методами и устанавливает фигуру как лидера страны в законодательном прогресса.

В структуре ситуации президент или монарх предоставлена возможность сузить диаграмму законодательную инициативу, которая обычно проводится ими в виде писем (на самодержца - тоник разговора). Парламентская лидер редко используемых поворотных собственных писем в парламент. В президентских Республиках, потому что буквы представлены Программка законодательную работу в парламент. В Соединенных Штатах законодательная практика используется 3 типа президентских писем - лечение от наличия союза, финансовой отчетности и выдается в соответствии. Любой человек с их законодательной программку включает себя с целью Конгресса. С конца президентской письме адвоката не было плохой неизбежную силу, но на практике их влияние в парламенте вполне приличный.

Конституционный концепция в структуре зарубежных стран оценивает лидера страны, а также неизбежный партнер законодательной прогресса.

Конституция отдельных государств (Великобритания, страны и т.д.) представил руководителя страны в парламенте, а также структуру ее основного элемента. Сторонники оборот данной концепции представляется в данном случае, что же законопроект вступит в силу только в этом случае, если кто-то имеет право лидера страны. Несогласие обеспечить наказание - запретить ему потянув цепочку ответственности законных результатов. Конституционный (национальный) возможность иностранных государств является 3 типа запрета.

Безусловная или решительный запрет в том же лидера оппозиции страны, признанной парламента принять законопроект, представленный окончательным и абсолютным, и это не может справиться. Безусловный запрет - всего раннефеодальное учреждение, поэтому (этот путь, а также возможность лидера страны в практически объединяет не всегда есть возможность парламента.

В настоящее время невинных безусловное запрещение через самодержцев официально Англии, Бельгии,. место в рейтинге-губернаторов доминионов, входящие в братство народов. Однако безусловным запрет означает только левые суверенные права, но независимо от того, где она не была использована. Де-юре она имеет практически, потому что это долго оставаться вялым сон.

Условное или отлагательное запрет включает его таким запрет, обрекает лидера страны в области права проекта, который имеет возможность или поражение парламентом или носит неустойчивый форму. Признанный парламент проект закона должен быть с целью подписания верхние страны, принятые в период (иногда этот срок не может быть назначены) или имеет возможность подписать его дать разрешение или завещать в наказание, то есть запрет. Лично действия наложения запрета заключается в этом, что глава государства является такой же режим в любое излагая свои противоречия, несмотря на законопроект.

Спорные законопроект вместе с письмом, чтобы быть глава государства парламентом, который имеет возможность получить двойной: а) признать противоречия глава страны, чтобы представить соответствующие изменения в законопроект и отправить его еще раз, чтобы восстановить штрафы (убыток); б) отказаться от лидера противоречия страны, с целью, что принятие законопроекта необходимо вторичный набор грамотный голосов.

Подвесные запрет ручки президент президентская республика кажется сильным эффективным инструментом для поддержки точного управления лидер которой динамически вставляет в законодательном порядке.

В соответствии с Конституцией, Америка глава имеет возможность заполнить запрет в какой бы законопроект Конгресса в развитии 10 дней с момента его вынесения (сообщение эквивалентно наложения запрета хвалить законопроект). Приняв законопроект с негативов президента, Конгресс имеет возможность обрабатывать запрет, одобряющий спорный законопроект двумя третями голосов в обеих палатах, и в этом случае период, а также принять законопроект нужно элементарное только наиболее. Операция очень трудно преодолеть запрет, и Конгресс не всегда далеко Полученное противоречие президента. Из-за последних эпизодов период преодоления запрета оживилась. Это объясняется в этом (пути именуемого "фрагментированной правило", то есть такой ситуации, которая у изголовья и наиболее в Конгрессе принадлежат к разным лицам. Это влияние запрет в Америке до такой степени, много, что же главе содержится качественно влияет на вероятность законодательной процедуры с использованием только одного опасность его использования. Глава государства в парламентской республике более того награжден невиноватая запрет, однако, это влияние бессильны, импотент инструмент, используемый очень редко, и только в этом случае, как с намерениями правительства.

Президент, избираемый на всеобщих выборах, не зависит от Конгресса США, члены которого избираются от штатов и избирательных округов. Таким образом, президент получает мандат на осуществление своих полномочий от всех граждан, а не от парламента. Конгресс не вправе путем вотума недоверия отправить администрацию (правительство) президента в отставку, но и президент не имеет права распустить Конгресс США и назначить внеочередные парламентские выборы.

2. Правительство формируется президентом, но его персональный состав утверждается одной из палат Конгресса - сенатом. Только президент имеет право назначать на высшие должности в аппарате исполнительной власти. Однако ни один из назначенцев президента (за исключением сотрудников его личного аппарата) не может вступить в свою должность без утверждения его кандидатуры сенатом Конгресса США.

3. Вся законодательная власть принадлежит Конгрессу США. Законы, принятые Конгрессов, обязательны для безусловного исполнения всеми должностными лицами, начиная с президента. Со своей стороны, президент может стать противовесом законодательной власти в том случае, если он наложит вето на закон, принятый Конгрессом, а Конгресс при повторном голосовании не сможет набрать требуемые Конституцией две трети голосов для отклонения президентского вето. В свою очередь, Верховный суд США вправе признать неконституционным любой закон, принятый Конгрессом и подписанный президентом, и тем самым отменить его.

4. Президент - полномочный глава всей федеральной исполнительной власти. Все государственные служащие обязаны неукоснительно выполнять его решения. Кабинет министров имеет лишь совещательный статус при главе государства и правительства. Со своей стороны, Конгресс постоянно, в осуществление своей контрольной функции над деятельностью исполнительной власти, следит за тем, как администрация президента исполняет законы и расходует ассигнованные Конгрессом средства.

5. Президент имеет право издавать исполнительные приказы (указы), которые касаются главным образом сферы деятельности органов федеральной исполнительной власти. Конгресс не вправе отменять указы президента, но Верховный суд США полномочен аннулировать их, если сочтет, что они не соответствуют Конституции.