Политика как общественное явление

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Политика как общественное явление. Роль и место политики в жизни современных обществ

Появление на свет такого явления как «политика» обусловлено тем, что общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и социальных групп (профессиональных, демографических, этнических и т.д.), имеющих несовпадающие, а то и прямо противоположные интересы, стремления, идеологии, с неизбежностью ведет к их столкновению и борьбе друг с другом.

В повседневной жизни политикой часто называют всякую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу, подчиненное определенной цели.

Широкое распространение слово «политика» получило после того, как стал известен трактат древнегреческого мыслителя Аристотеля о государстве и искусстве правления, который так и назывался «Политика».

В Древней Греции под словом «политика» понималось всё, что относилось к государственной деятельности.

Роль политики в обществе:

· выяснение смысла существования данной общности и системы ее приоритетов. политический электоральный государство общество

· согласование и сбалансированность интересов всех ее членов, определение общих коллективных устремлений и целей.

· выработка приемлемых для всех правил поведения и жизнидеятельности.

· расспределение функции и ролей между всеми субьектами данной общности лиц.

· создание общепринятого всеми языка, способного обеспечить эффективное взаимодействие и взаимопонимание всех учасников общества.

Возможности политики воздействовать на развитие общества, на решение его проблем не безграничны. Политика, которая расходится с интересами общества, не будет эффективной и не достигнет своей цели. Но даже политика, вполне соответствующая потребностям общества, не может рассчитывать на успех, если ее не понимают и потому не поддерживают люди. Связано это с тем, что политика имеет дело и с объективной, и с субъективной сторонами социальных процессов и отношений.

Политика оказывает влияние на идеологию, экономику, мораль, право, искусство, обретая при этом новые свойства и качества.

Политика и идеология. Политика неразрывно связана с идеологией и вне идеологии, и без идеологии она существовать не может. Эта взаимосвязь осуществляется, прежде всего, через интересы субъектов политики, которые выражаются идеологией и реализуются в их политическом поведении, политической практике.

Политика и мораль. Там, где есть демократия, где любые действия в сфере политики подконтрольны ее механизмам, обществу, там мораль и политика вполне уживаются друг с другом. Но совместимость морали и политики - не в строгом соблюдении политикой норм морали, а в разумном, нравственном сочетании добра и зла. Вольтер в этой связи говорил: «Часто, чтобы сделать большое добро, приходится совершать небольшое зло».

Политика и экономика. Политика во многом обусловлена материально-производственной и экономической основой общества.

в переходных обществах политика довлеет, преобладает, имеет первенство над экономикой;

в стабильных обществах экономика определяет политику, имеет приоритет;

вообще в любых обществах (да и в течение всей истории человечества) политика должна первенствовать над экономикой.

Политика и право. Право, как и политика, имеет историческую обусловленность. Развитость правовой системы и политических институтов отражают уровень развития общества. Политика, наоборот, представляет собой «искусство возможного». Она возникает там, где имеется неопределенность, и зачастую ведет к изменению правовых норм. При наличии правового равенства индивиды обладают различными ресурсами и властными полномочиями и, соответственно, могут пользоваться своими правами. Нередко сами нормы права попираются политическими лидерами на основе революционного принципа «политической целесообразности». В обычных же условиях, когда политическая борьба не ведет к слому существующей системы социальных отношений или насильственному захвату власти, она осуществляется в рамках правовых норм. Право задает рамки допустимых действий в сфере борьбы за концентрацию или перераспределение власти в обществе. Если в стране имеются демократические традиции и сформировано гражданское общество, противовесом политической власти служат правовое государство и конституционные гарантии гражданских свобод.

Политика взаимосвязана не только с искусством, моралью, идеологией, экономикой, правом, но и со многими другими сферами жизнедеятельности общества. Нет в обществе сферы, которая была бы абсолютно свободна от политики.

Политику можно классифицировать по различным основаниям:

По сферам общественной жизни: экономическая; социальная; национальная; научно-техническая; экологическая; культурная; военная и т.д.

По объекту воздействия: внутренняя и внешняя.

По субъекту политики: политика партий; политика общественных объединений и движений; государственная политика и т.д.

По приоритету деятельности (цели): политика нейтралитета; политика национального примирения; политика «открытых дверей»; политика «большого скачка»; политика компромиссов и т.д.

Таким образом, Политика - это сфера деятельности, направленная на удовлетворение интересов и потребностей индивида, соц.групп, классов, нации и общества в целом, ядром которого является взятие, удержание и использование средств государственного подчинения. В широком смысле политика отождествляется со всей социальной действительностью. В узком смысле под политикой понимаются отношения между большими социальными группами людей по поводу реализации своих политических интересов.

2. Предмет, объект, структура политологии

Объект -- исследуемая наукой сфера действительности.

Предмет -- это то, на что непосредственно направлено исследование, это определенное свойство, качество, грань объекта.

Один и тот же объект может исследоваться различными науками. .

Политология изучает прежде всего политическую сферу жизнедеятельности людей: политическую структуру, политические институты и отношения, политические качества личности, политическое повеление, политическую культуру и т. д.

Предметом политологии являются:

политические институты и отношения, закономерности функционирования политической системы, политические процессы, политические конфликты, политическая культура, политические классы и т. д.

Политику делят:

- национальную (внутреннюю)

-международную (внешнюю).

Политические цели традиционно разделяют:

- общественно-полезные

-частно-корыстные. Что, впрочем, не исключает, а наоборот ? предполагает всевозможные комбинации внутреннего и внешнего, альтруистического и эгоистического, осуществляемые на практике.

Структура политологии:

1) «Политологические пролегомены»: предмет, методология, основные понятия и история становления (генезис) политологии.

2) Политическое устройство:

- политические субъекты (граждане, общественные объединения, государственные органы);

- политические отношения (власть-подчинение, сотрудничество-противоборство, косвенное влияние);

- политическая система в целом (государственное устройство в единстве элементов и взаимосвязей).

3) Политический процесс:

а) самоорганизация политической системы:

- становление и взаимодействие структурных элементов;

- обеспечение ресурсами;

- внутренние трансформации.

б) внутренняя политика (взаимодействие политической системы с внеполитическими (социальными и природными) элементами того же государства):

- социально-экономическая сфера;

- духовная сфера;

- правоохранительная сфера.

в) международная политика:

- межгосударственное сотрудничество;

- оборона и госбезопасность;

- участие в общемировых делах.

4) Профессиональная политическая деятельность:

- деловые, социальные, психологические и иные требования к профессиональным политикам;

- рекрутирование (подбор, расстановка, подготовка и переподготовка политических кадров);

- правовое и этическое регламентирование профессиональной политической деятельности.

5) Актуальные задачи и направления развития политологии.

3. Методы и функции политологии. Ее взаимосвязь с другими науками

Методы политологии:

1) эмпирические методы:

- наблюдение и фиксация фактов (в том числе сбор статистических данных);

- изучение следов и иных результатов событий;

- исследование документов и иных аналогичных источников;

- социологические исследования (соцопросы, интервьюирования и т.п.);

- эксперименты, игры, работа с фокус-группами;

2) логические (умозрительные) методы:

- определение и согласование всех понятий - упорядочение системы используемых категорий;

- анализ и синтез;

- индукция и дедукция;

- абстрагирование - конкретизация («восхождение от абстрактного к конкретному»);

- мысленный эксперимент;

3) синтетические методики:

- сравнение-сопоставление, обобщение, классификация;

- соотнесение-сочетание исторического и логического;

- выявление причин и движущих сил, а также иных закономерностей и взаимосвязей;

- создание (составление) целостной картины политики и целостной политической теории;

- комплексная проверка результатов;

- выработка практических рекомендаций;

- системная критика проделанной работы и полученных результатов, а также определение проблем, подлежащих исследованию в дальнейшем.

Функции политологии:

- гносеологическая (дает новые знания, проясняет и упорядочивает имеющиеся) - иногда эту функцию низводят до описательной (дескриптивной), с одной стороны, иобъяснительной - с другой;

- просветительская (несет знания в массы);

- аксиологическая (служит основой для оценок, формирует систему политических ценностей);

- методологическая (разрабатывает методику изучения политики и методы политической деятельности);

- мировоззренчески-идеологическая (участвует в выработке индивидуальных мировоззрений и общественных идеологий);

- мотивационная (стимулирует политическую деятельность);

- прагматическая (позволяет действовать со знанием дела и повышает эффективность политической практики);

- социализирующая (способствует объединению людей и гармонизации общественных отношений, предотвращает социальные конфликты);

- прогностическая (выявляет тенденции развития, прогнозирует будущее).

Политология связана с такими науками как:

· Философия· Социология· Правовые науки· Психология· Демография· Этнография

4. Основные парадигмы политической науки

В политологии понятием «парадигма» (от древнегреческого «рбсЬдейгмб» - «пример», «образец») обозначают ключевую идею или комплекс идей, лежащих в основе политики или политической теории. То есть в политологии:

1) выявляются «утилитарные парадигмы» - идейные ядра взглядов и действий практикующих политиков;

2)создают собственные «научные парадигмы», обеспечивающие внутреннее единство политической теории и ее упорядоченное изложение.

Основные парадигмы политологии:

· Теологическая

· Натуралистическая

· Социальная

· Рационально-критическая.

Суть теологической парадигмы состоит в объяснении политики и власти божественной волей. Ее возникновение связано с ранними этапами теории, когда человечество не имело рациональных представлений о политике.

Натуралистическая парадигма ориентируется на обусловленность политики географической средой, биологическими и психическими качествами людей.

Социальная парадигма истолковывает политику как производную других сфер жизни общества - экономики, социальной структуры, права, культуры, этики.

Рационально-критическая парадигма ориентируется на выявление важнейших элементов политики, раскрытие ее противоречивости и конфликтогенности.



5. Развитие политической мысли в Древнем мире

В античный период политическая мысль обособилась от религиозно-мифологических и общенаучных (философских) воззрений. У античных авторов находят зачатки почти всех политических доктрин. И вообще Античность - это «архив шедевров», с помощью которых современная политология придает себе значимость и звучность.

Положения, характерные для всей античной политической мысли:

- политический процесс цикличен (круговорот политических

форм);

- существующая политика ? регресс в сравнении с «золотым веком» незапамятных времен;

- задача политической науки ? сочинить совершенное государство, а также методику его построения;

- разум должен доминировать в политике, даже если этот разум признается не способным к совершенному познанию;

- борьба между аристократическими доктринами, ратующими за власть «лучших людей», и демократической агитацией, призывающей сделать власть ? делом всех свободных эллинов;

- размежевание мыслителей, проповедующих активное участие в политике и полностью избегающих ее, подобно Эпикуру (341-270 гг. до н.э.).

Первыми великими политическими теоретиками Античности признаны самые знаменитые законодатели Эллады ? полулегендарный спартанец Ликург (IX-VIII вв. до н.э.) и афинян Солон (638-559 гг. до н.э.). Именно они успешнее прочих воплотили в жизнь воззрения «семи мудрецов»:2 политика, обеспечивающая счастливую жизнь, может быть основана только на разумных законах.

Пифагор (580-500 гг. до н.э.) пытался сделать политику средством воплощения гармоничных пропорций (численных соотношений) между элементами общества. Для этого требовал передать всю власть мудрецам, способным осуществлять необходимые математические вычисления.

Гераклит (VI-V вв. до н.э.) рассматривал политику как разновидность войны (источника всего сущего) и боролся за окончательную и абсолютную победу «разумных людей» над массами глупцов.

Отечественная политология, воспитанная на идеалах диалектического и исторического материализма, склона приписывать самому известному античному атомисту Демокриту (460-360 гг. до н.э.) подлинно научный интерес к реальной политике и объяснение происхождения государства развитием общества. Однако все это сильно преувеличено ? древний философ на политических примерах лишь доказывал стихийность всего и вся (у него абсолютно всё ? случайное сплетения атомов и пустоты).

Софисты (V в. до н.э.) доказывали, что у каждого человека свое собственное представление о «совершенной» политике, и надо лишь овладевать политическим мастерством изворотливости, чтобы добиваться своего. Сократ (469-399 гг. до н.э.) и его последователи противопоставили субъективизму и эгоизму софистов стремление к познанию и повсеместному осуществлению «Блага», понимаемого как гармоничное сочетание всего и вся - абсолютную гармонию.

Вершина такой гармонизации в политической сфере ? диалоги Платона (427-347 гг. до н.э.), особенно «Государство» и «Законы», без постоянного упоминания которых политология не представима. В обоих диалогах предусматривается жесточайшее подчинение личностей Высшему Благу. В «Государстве» подробно излагается методика построения «идеального государства»: философы в качестве высшего руководства самозабвенно познают идею «Блага» во все большей полноте, не менее самоотверженные стражи (воины) помогают философам воплотить познанное в жизнь, а остальные свободные граждане добросовестно следуют указаниям мудрецов и велениям воинов, как тело подчиняется разуму и воле. В «Законах» рассказано, как сохранять более-менее разумное госустройство, когда нет сил для его неуклонного совершенствования. В этом случае все обязаны беспрекословно соблюдать «Разумные Законы», причем законопослушание обеспечивается многочисленными госорганами, состоящими из наиболее мудрых и самоотверженных граждан.

Политическая наука окончательно отпочковалась от философии с появлением трактата Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) «Политика», обобщившего 158 детальных исследований конкретных государств.3 Все известные ему политические реалии Стагирит «разложил по полочкам» ? системно разделил на виды и разновидности, снабдив определениями, разъяснениями и примерами. Получился добротный энциклопедический обзор тогдашней политики в целом с приложением многочисленных рецептов реальных политических улучшений. Из этого обзора политологи любят выхватывать некоторые классификаторы и мысли, в частности:

- определение «человек - политическое существо» (вариант: «общественное

животное»);

- разъяснение того, что подлинная справедливость состоит в воздаянии каждому«пропорционально его достоинству»;

- перечисление шести форм госустройства ? трех, преследующих благие цели (монархия (единоначалие) - аристократия (власть немногих) - полития (власть многих)) и трех корыстных извращений этих форм (тирания - олигархия - демократия);

- пропаганду «политии» в качестве единственно осуществимой из благих форм госустройства;

- теорию «золотой середины» и стабилизирующего влияния середнячков;

- рассуждения о том, что закон должен быть максимально разумным (здесь видят аналог современных представлений о «естественном законе» и «правовом государстве»).

В любом случае СЛЕДУЕТ ПОМНИТЬ, что Аристотель - самый упоминаемый в политологии мыслитель. Ссылками на него пестрят все учебники.

В эллинистический период и во времена Римской империи в политической науке доминировали концепции стоиков, считавших государство ? основным побудителем к исполнению высшего долга, доступного разуму каждого человека.

Вершина политической мысли эллинизма Полибий (210-128 гг. до н.э.), который, помимо прочего:

- сформулировал в качестве непреложного закона кругооборот политических форм: хаос - монархия - тирания - аристократия - олигархия - демократия - охлократия (власть толпы) ? снова политический хаос;

- для внутренней согласованности и устойчивости реальных государств рекомендовал сочетать монархическую, аристократическую и демократическую власть, разделив эти виды власти между различными госорганами.

Римская политическая мысли разнообразно комбинировала моральные заповеди стоиков и идеи Полибия, подбирая наиболее эффективное соединение единоличной, коллегиальной и всенародной власти. Из древних римлян наибольшую известность в качестве политических мыслителей приобрели самые красноречивые проповедники «смешивания властей»: поэт Лукреций (99-55 гг. до н.э.), оратор Цицерон (106-43 гг. до н.э.), философ Сенека (4 г. до н.э. - 65 г. н.э.) и император Марк Аврелий (121-180 гг.) - наилучший в этом ряду, благодаря личному моральному совершенству и высочайшему профессионализму. Опираясь на богатый опыт Великой династии Антонинов и стоические доктрины, он учил добиваться от людей максимально возможного выполнения должного.

Римлянам и их преемникам византийцам мы обязаны детально разработаннойсистемой права, в том числе государственного и международного, а также размежеванием юриспруденции и политики.

6. Политическая мысль Средневековья и эпохи Возрождения

Августин Блаженный. Европейская средневековая политическая мысль находится под влиянием христианской религии и римско-католической церкви. Авторитетный богослов раннего Средневековья Августин Блаженный развил концепцию теологического разграничения духовной (религиозной) и светского (государственной) власти.

Фома Аквинский. Идея духовной власти над государственной властью получила дальнейшее развитие в учении большого католического теолога фомы Аквинского. Хотя любая государственная власть имеет божественное предназначение, не исключено, что конкретные ее формы могут противоречить божественной воле: правители забывают о заповеди Христа, справедливость и общее благо. В этом случае церковь имеет право на сопротивление греховной власти.

Учение Августина и Фомы Аквинского были использованы в католицизме Средневековья для обоснования примата церкви над государством и права Римского Папы назначать и смешивать монархов. Практическое воплощение этих идей часто приводило к войнам между светской и церковной властью.

Николо Макиавелли. Считал, что моральные критерии добра и зла не могут распространяться на политику. Она имеет собственную автономную систему ценностей, главные из которых - интересы государства. Ради последних политик может пренебречь нравственностью. С его размышлений следовал вывод: "цель оправдывает средства". Обоснованный мыслителем принцип оказался очень востребован в политической практике для оправдания жестокости и террора интересами государства или другими высшими задачами. В политическом лексиконе утвердилось понятие "макиавеллизм", под которым понимают политику, основанную на попрании норм морали, на интригах и на насилии.

Среди советов, которые он дает политикам, такие:

* уметь играть человеческими страстями;

* полагаться на силу или закон;

* использовать страх и любовь, но отдавать предпочтение действиям на подданных через силу и страх;

* использовать ложь и отказываться от обещаний.

Н. Макиавелли вошел в историю политологии как мыслитель, который разграничил общество и государство. Он, собственно, ввел в науку и сам термин "государство" (stato).

Жан Боден. Указал на главные признаки государства, отличающие его от всех других форм человеческого общения: "правовое управление" и суверенитет. Концепция суверенитета стала важным вкладом Ж.Бодена в политическую теорию.

Томас Мор и Томмазо Кампанелла. Наряду с политическими идеями, превозносящими и обосновывающими возникающий буржуазный строй, появляются политические учения, отрицающие этот строй. Политическая идеология утопического социализма в лице Мора и Кампанеллы, выражая интересы зарождавшихся пролетарских элементов, с самого момента ее появления противостояла политическим теориям идеологов эксплуататорских классов, в том числе и буржуазии. Мору и Кампанелле присуще понимание того, что угнетательская природа государственности создана с наличием частной собственности. Но это вынуждает их искать тот политический идеал, который должен быть осуществлен в обществе, где ликвидирована частная собственность

7. Социально политическая концепция нового времени

Политическая наука Нового времени связана с именами крупнейших ученых ряда стран,

Некоторые исследователи отцом современной политологии считают англичанина Томаса Гоббса. Государство Гоббс рассматривал как человеческое, а не божественное установление. Он считал, что источником власти монарха должен быть общественный договор, а значит, утверждал необходимость ограничений монаршей власти. Интересы государства он объявлял высшим критерием морали..

Дж. Локк доказывал, что основной обязанностью государства, возникшего на основе договора, является соблюдение «естественного права», защита личной свободы и частной собственности граждан. Бесспорной его заслугой является выдвижение идеи разделения власти в государстве на законодательную и исполнительную, чтобы не допустить ее деспотического использования и злоупотребления ею. При этом наиболее важной он считал законодательную власть, определяющую политику государства.

Монтескье доказывал, что политическая свобода может быть гарантирована только при относительно независимом существовании законодательной, исполнительной и судебной власти. Монтескье разработал теорию факторов, определяющих политику, а точнее, политическое поведение людей. К ним он относит: климат, религию, законы, принципы правления, опыт прошлого, нравы, обычаи

Вольтер считал своим политическим идеалом «просвещенную монархию», где образован не только сам монарх, но и его подданные.

Руссо принадлежит заслуга в выдвижении идеи народовластия. Он считал, что никакой парламент не может представлять народ, а поэтому каждый закон должен быть принят всем народом, то есть плебисцитом. Избранники народа, по мысли Руссо, должны заниматься только исполнением законов, перед которыми все равны.

Кант, к примеру, осуществил оригинальные разработки проблем государства и права. Высоко оценивая роль государства в жизни общества, он полагал, что оно призвано обеспечить эффективное сотрудничество между людьми как гарантию прогресса, но в то же время должно ограничить его рамками мирной борьбы. Кант сформулировал главные черты государства, основанного на принципах общественного договора и народного суверенитета: свобода, равенство, гражданская самостоятельность людей.

Особую роль в развитии политической и правовой мысли сыграл Гегель, которому принадлежит одно из значительных произведений политической и социальной мысли - «Философия права». Предметом гегелевской философии права является право, рассмотренное с точки зрения идей разума, лежащих в его основании. Гегелем был сделан крупный шаг в разработке вопроса о взаимосвязи и соотношении гражданского общества и государства.

8. Основные направления современной западной политологии

Современная западная политология характеризуется огромным числом названий якобы оригинальных учений, каковые при ближайшем рассмотрении оказываются набором одних и тех же идей, излагаемых крайне общо и поверхностно. Везде мы находим:

- сочетание демократии с либерализмом (апологетику «либеральной демократии) и осуждение тоталитаризма с авторитаризмом;

- славословия в адрес правового государства, основанного на верховенстве закона (права), и гражданского общества как сферы индивидуальной самореализации, свободной от государственного вмешательства;

- многочисленные элементы иррационализма, в частности рассуждения о неспособности разума хоть что-то познать исчерпывающим образом, о неких таинственных и неисповедимых факторах, влияющих на политику, о непредсказуемости будущего, о недопустимости вмешательства в естественный ход событий и т.п.;

- узкий прагматизм (сведение науки к набору практических рекомендаций для повседневного применения);

- теоретическую эклектику (совмещение взаимоисключающих идей и превращение острых разногласий в дополняющие друг друга точки зрения);

- компромисс и консенсус в качестве наиболее эффективных механизмов политического урегулирования конфликтов;

- придание определяющего значения идеологии, а также всем формам публичной пропаганды (пиар, СМИ, Интернет и т.п.);

- проповедь политического плюрализма (специально наращиваемого многообразия мнений и подходов);

- рассказы о якобы уникальных качествах лидеров и элит;

- подчеркивание стабилизирующего значения «среднего класса», удерживающего от крайних проявлений и богатых, и бедных;

- очень сложные и крайне путанные градации-классификации-типологии всего и вся с вкраплением острых словечек и игривых образов.

9. Особенности развития политической мысли России

. Формирование государства у славян осуществлялось в течение длительного времени. Одним из ранних источников, в котором уделяется значительное место политико-правовым проблемам, является «Слово о законе и благодати» митрополита Иллариона. Дальнейшее развитие эти идеи получили в летописях «Повесть временных лет» (1113 г.), «Новгородская летопись» (1136 г.), «Русской правде» и в «Слове о полку Игореве» (XI -- XIII вв.).

В XIV-XVI вв. в России складывается политическая идеология централизованного государства, в которой большое внимание уделяется роли России в мировой политике, её взаимодействию с другими странами мира.

Характерной чертой развития Русского государства в XVII в. было преобразование сословно-представительной монархии в абсолютную. Этот процесс завершился при Петре I. В этот период наиболее видными мыслителями были Прокопович, Татищев и Посошков. Идеи первых двух базировались на «просвещенной монархии», в то время как последний выдвинул ряд предложений о преобразовании общественной и государственной жизни.

В период разложения феодализма и формирования капиталистических отношений (вторая половина XVII в.) в России развивается идеология просветительства, политические идеи которого наиболее полно отражены в работах Десницкого, Новикова и Фонвизина. Однако реальных шагов в сторону демократизации общества предпринято не было, что и отразилось в труде Радищева «Путешествие из Петербурга в Москву», где он резко критиковал монархию и ратовал за введение конституции.

В первой половине 19 века в России под воздействием противоречий, связанных с возникновением капиталистического уклада, политика самодержавия менялась от открытого реакционного курса до уступок либерализму. В России создаётся ряд проектов либеральных реформ в области общественных отношений, разрабатываются проекты реорганизации высших органов государства и местного самоуправления. Наиболее подробный проект реформирования государственного управления был разработан Сперанским оп поручению Александра I в 1809 г. В этом проекте Сперанский проводил идею разделения властей, ограничения монархии, отмены крепостничества.

В развитии политической мысли в России на этом этапе возникли два течения: западники (Сперанский, Чаадаев, Анненков) и славянофилы (Чичерин, Карамзин, Победоносцев, Данилевский, Соловьев).

Кроме того, в конце 19 в. получила широкое распространение политическая мысль революционного демократизма (Чернышевский, Герцен, Бакунин, Лавров, Ткачев, Михайловский), а также либеральная идея государства и права (Муромцев, Ковалевский, Чичерин).

В целом к началу 20 в. определились некоторые характерные черты российской политической мысли:

1.Излишняя затеоретизированность с тенденцией отрыва от реальной действительности;

2.Преимущественный анализ этических проблем политики;

3.Умозрительный характер концепций обновления политической системы в России.

10. Политическая власть: понятие, признаки, структура, функции

Политическая власть - это способность, право или возможность одних людей оказывать решающее воздействие на поведение и деятельность других с помощью различных средств: права, авторитета, воли, принуждения.

Признаки политической власти:

- всеобщность (политическая власть охватывает всех в пределах своей территории и компетенции);

- обязательность властных решений для подвластных (подданных), обеспечиваемая системой средств, побуждающих и принуждающих к выполнению государственных решений (среди них система госорганов и материально-техническая база);

- верховенство политической власти над другими видами власти внутри государства;

- правомерность (компетенция политической власти узаконена правовыми актами), в том числе правомерным считается насилие, применяемое властями в соответствии с законодательством;

- официальность (осуществление политической власти специальным госаппаратом - госорганами и госслужащими), публичность (политическим властям не положено скрывать своего статуса) и общепризнанность (правильно и законно признавать политическую власть, а кто ее не признает - отщепенец и правонарушитель).

Структурно власть подразделяется:

- по ветвям власти на: законодательную - исполнительную - судебную;

- по уровням государственной иерархии на: вышестоящую - нижестоящую, в том числе на общегосударственную - местную (муниципальную);

- по направлениям деятельности самыми разными способами (к примеру: на внешнеполитическую - внутриполитическую, экономическую - социальную - правоохранительную и т.д.)

- по суверенности: независимую (не обязанную, как судьи, выполнять чьи-то приказы при осуществлении своих полномочий) и подведомственную (обязанную выполнять приказы вышестоящего или главнейшего в данном случае начальства).

Функции власти:

- обеспечивать единство государства, а также всевозможные реорганизации-трансформации этого единства;

- самоорганизовываться;

- устанавливать нормы права;

- решать конкретные вопросы, стоящие перед государством и соответствующим обществом, в том числе разрешать проблемы и улаживать конфликты;

- контролировать исполнение установленных норм права и конкретных решений, а так же держать под контролем всё имеющее обще-государственное значение (экологию, экономику, общественный порядок, безопасность и т.п.);

- взаимодействовать с другими государствами и международными организациями;

- накапливать и передавать следующим поколениям политический опыт и прочие достижения (к примеру, формы и методы управления, политические институты и связи).



11. Сущность политической власти. Механизм ее осуществления

Политическая власть - это возможность и способность всех субъектов политики осуществлять влияние на процесс принятия политических решений, их реализацию, на политическое поведение индивидов, социальных групп и объединений.

Характерные признаки политической власти:

- верховенство власти - обязательность властных решений для всего общества;

- моноцентричность власти - существование единого государственного центра принятия политических решений;

- всеобщность власти - функционирование власти на основе права от имени всего общества;

- наличие многообразия ресурсов власти - экономических, нравственных, социальных, культурных и т. д.

- публичность

Ресурсы власти - это средства, которыми субъект политических отношений влияет на объект политических отношений для достижения поставленных целей.

Экономические ресурсы - материальные ценности - деньги, техника, земля, полезные ископаемые, необходимые для процессов производства и потребления.

Социальные ресурсы - группы и слои общества, чья поддержка необходима власти для проведения своей политики.

Культурно-информационные ресурсы - знания, информация и средства их распространения - средства массовой информации, система образования, культурные учреждения и т. д.

Принудительные ресурсы - оружие, армия, суд, прокуратура, полиция, силовые ведомства.

Демографические ресурсы - основа воспроизводства всех остальных видов ресурсов власти - люди.

Основные компоненты структуры власти - субъект и объект власти.

Субъект власти - обладатель, носитель власти, воплощающий в себе направляющее начало. Субъектами власти могут быть: политический лидер, нация, народ, правящий класс, политическая элита, государство, политическая партия, группа интересов.

Объект власти - руководимые субъектом власти граждане, социальные группы, организации, движения.

12. Легитимность власть и ее типология

Политическая легитимность - это признание обществом данной власти и ее права на управление. В основе легитимности той или иной власти лежит взаимное согласие управляющих и управляемых: первые знают, что осуществляют управление на законных основаниях, вторые признают их притязания.

Легитимность власти может иметь закрепление в различных источниках:

- в древних традициях, обычаях (например, наследование власти в монархии);

- действующем законодательстве (конституция, нормативные правовые акты и т. д.);

- революционной харизме (греч. charisma - божественный дар) (власть как результат радикальных преобразований) и т. д.

Типологию легитимности разработал М. Вебер. Он выделил три основных типа легитимности.

1. Традиционная легитимность, основанная на вере, обычаях и традициях. Примером являются абсолютные монархии, где механизм управления ясен и понятен: один управляет, остальные подчиняются. Патриархальные устои рассматриваются как нерушимые, несоблюдение их ведет к применению карательных санкций.

2. Рационально-легальная легитимность, опирающаяся на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Примером являются современные конституционные государства, где власть основана на народном волеизъявлении, выраженном в законодательстве.

3. Харизматическая легитимность, основанная на признании авторитета и популярности политического деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате проведения политических реформ или революционного преобразования общества. История человечества знает множество подобных лидеров: Магомет, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер. Образ лидера создается не только за счет выдающихся личностных данных, но и формируется целенаправленно аппаратом управления (при помощи СМИ, различных акций и т. д.).

Выделяют три уровня легитимности власти:

- легитимность народная - признание обществом права власти правящих кругов;

- легитимность внешняя - признание власти со стороны других государств, международных организаций и влиятельных кругов, формирующих общественное мнение;

- легитимность индивидуальная - представления правящих кругов о своих властных полномочиях и действия по их удержанию.

Делегитимность - утрата доверия к власти, лишение ее поддержки общества. Возможна в результате ее неэффективности, коррумпированности, неспособности оградить от криминальных проявлений, бюрократизации и т. д.



13. Исторический генезис властных форм в России

Властная организация российского общества в целом и государство, в частности, следует рассматривать, с одной стороны, как продукты крушения коммунистического порядка и распада СССР, с другой -- как результат заимствования институтов, техник и технологий власти.

Cуществует несколько вариантов заимствования. Это может быть «импорт из идеи», из прошлого и импорт в буквальном смысле этого слова. «Импорт из идеи» был реализован посредством следования всем канонам классического либерализма. Импорт из прошлого предполагал обращение к образцам давнего (имперского и доимперского) и недавнего (советского) периодов. Импорт в буквальном смысле означал копирование западного институционального дизайна.

Поскольку новообразование -- Российская Федерация -- развивалось как отрицание коммунизма, необходима была альтернативная идеология, которая, помимо прочего, могла бы обосновать перераспределение госсобственности (приватизацию) и возникновение нового неэгалитарного строя, новых форм неравенства. В связи с эти произошел импорт целого комплекса идей, условно именуемых либеральным, хотя от классического либерализма там практически ничего нет. В итоге в России прижилась причудливая смесь неолиберализма, неоконсерватизма и социал-дарвинизма. Этот комплекс так и не стал де-юре государственной идеологией, однако он до сих пор является «практической идеологией» современного российского государства. Кроме того, властная организация в России формировалась путем наложения легализованных неформальных практик (криминал, клановость, непотизм и т. п.) и импорта.

Именно эти два способа создания политических институтов -- легализация неформальных практик и импорт -- стали в России основными при формировании властной организации, что и определило ее неустойчивость и несостоятельность. Неудовлетворенность собственным опытом легализации неформальных норм прочно определила доминирование в отечественном политическом процессе практику импорта, механического заимствования институтов. Поскольку формирование российской властной системы в значительной степени определялось логикой и условиями интеграции РФ в глобальную систему с присущими ей экономическими императивами, порядками и структурами, то многие институты и политико-экономические формы импортировались с Запада в буквальном смысле этого слова. Правда, в данном случае Россия не исключение из правил. Импорт иностранных институтов -- типичное явление в мировой истории. Заимствование успешных в исторической практике властных механизмов (принцип разделения властей, федерализм, многопартийная и избирательная системы и т. п.) представлялось господствующим группам средством ускорения развития российского общества, способом снижения затрат на социальное взаимодействие.

Одним из самых острых вопросов при такой форме импорта остается степень эффективности и адекватности институциональной трансплантации. Эффективным импортный институт может стать только тогда, когда заимствованный, «пересаженный» орган не отторгается, а интегрируется с другими частями организма, вживается в систему. Внешнее сходство при этом может быть утрачено, но сущность сохранится. В постсоветской России эффективность заимствованных институтов оказалась минимальной так, как клонирована была только оболочка, в то время как внутреннее содержание оказалось специфически советским-российским.

Главные трудности импорта институтов заключаются в сопровождающих этот процесс издержках, которые можно разделить на две группы -- прямые и косвенные. К первой группе относятся издержки: импорта (техническая и финансовая помощь стран-экспортеров); обучение чиновников, обеспечивающих функционирования новых институтов; лоббирование принятия новых законов; распространение информации о новых институтах.

Косвенные издержки возникают из-за несогласованности неформальных и формальных институтов. К ним относятся: увеличение транзакционных издержек вследствие сосуществования двух типов институтов (формальных и неформальных); издержки контроля над новыми институтами в процессе замещения ими старых неформальных норм; психологический дискомфорт из-за «двойной игры» на старом и новом поле.

Отечественный опыт использования заимствованных институтов доказывает, что западный институциональный дизайн в нашей стране не привел к ожидаемым результатам -- к формированию демократической системы. Видимо, поэтому западные аналитики относятся РФ к «дефектным» демократиям. В действительности многие формальные институты, возникающие из руин коммунистического строя, и в еще большей степени неформальные институты даже в условиях провозглашенной демократии оказываются помехой для выполнения властью социально значимых прерогатив. В результате, с одной стороны, неформальные практики, ограничивающие демократию, могут уступать место соответствующим конституции и прогнозируемым правилам и образцам принятия решений. Формальные демократические процедуры при всей их ограниченности заставляют властные группы и других игроков подстраиваться под них. Лоббирование групповых интересов, неформальные соглашения между сообществами групп интересов и другие неформальные практики приспосабливаются к требованиям демократических институтов.

С другой стороны, эти практики могут деформировать и деформируют как саму демократию, так и конституционное поле. И первое, и второе в их формальном виде нередко противоречат самой природе российской государственности. Получается, что нормальное функционирование последней требует ограничения и подчинения демократических форм.

В результате произошедшей в 90-е годы пертурбации политического пространства, нарушения естественного процесса развития советской системы, оголтелого, непродуманного следования западным стандартам и рекомендациям привели к возникновению очень странного, нежизнеспособного государственного организма. Его оболочка соответствует западным институциональным критериям, в то время как внутреннее содержание впитало в себя самое худшее из практик смутных времен отечественной исторического процесса. Новейшая история России еще раз доказала правоту В.И. Ленина: государство никоим образом не представляет собой силы, извне навязанной обществу, оно не есть также «действительность нравственной идеи», «образ и действительность разума», как утверждает Гегель; государство есть продукт общества на известной ступени развития. Иными словами, система властной организации современной России соответствует состоянию общества.

14. Проблемы функционирования политической власти в России

Актуальность обращения к исследованию процесса функционирования политической власти в России в условиях глобализации обусловлена целым рядом обстоятельств, среди которых необходимо выделить следующие.

1. В конце XX -- начале XXI века общественные системы в мире становятся все более открытыми. Современные средства массовой коммуникации создают все новые возможности межцивилизационного и межгосударственного взаимодействия. Это означает, что российские граждане и государственные деятели имеют все больше возможностей сравнивать качество жизни в России с ситуацией в других социумах. Опыт государственного строительства и политической жизни развитых государств мира становится все более доступным для осмысления и творческого применения в России. Формирование же глобальной информационной среды приводит к необходимости для политической власти современной Российской Федерации определиться с идеологией социально-политического развития, наметить примерные планы и программы.

2. В условиях серьезных изменений, произошедших на мировой арене, на политической карте мира появляется все больше новых субъектов. Среди них все большую активность демонстрируют транснациональные структуры: транснациональные корпорации, террористические организации и международные общественно-политические организации. Мир становится все более сложным, что автоматически несет с собой не только позитивные изменения, но и появление все новых опасностей, вызовов и угроз. Новые вызовы, как правило, имеют всеобъемлющий, глобальный характер. Это соответственно требует и глобальной, по сути, всемирной ответной реакции на них. Поскольку в сложившейся обстановке ни одно государство мира, даже самое мощное, в настоящее время не может в одиночку решать весь комплекс национальных и глобальных проблем. Все это вынуждает государства мира искать возможности для организации блоков, союзов и коалиций в целях решения актуальных проблем в различных сферах общественной жизни.

Как показывает опыт западных стран, в настоящее время для современного государства уже недостаточно только обеспечивать собственный суверенитет. Глобализация приводит к тому, что ряд государств активно идут на передачу части своего национального суверенитета наднациональным образованиям. Однако в Российской Федерации, по всей видимости, пока еще не выработаны даже основания возможного политического блокирования с другими государствами, а национальный суверенитет продолжает рассматриваться как практически не подлежащий обсуждению императив государственной власти.

3. В современной Российской Федерации пока не сформирована устойчивая и эффективная политическая система. Это означает, что среди политической элиты, внутри политической власти еще не достигнут консенсус по базовым проблемам общественного развития. Вместе с тем, исторически в нашей стране сложилось так, что именно от действия политической власти, ее функциональности и полезности для общества, зависело развитие всего социума. При этом государство фактически всегда было самым сильным политическим субъектом, а государственная власть -- на практике неразделенной.

Функции различных ветвей власти, как показывает анализ, до сих пор не разведены, не создана система автоматического и эффективного контроля друг за другом представительной, исполнительной и судебной власти. В современной России малозаметна самостоятельная социально-политическая роль органов законодательной и судебной власти, независимых от государства средств массовой информации и гражданского общества. Субъективный фактор по-прежнему остается значимым, особенно в политической жизни, а политическая власть все больше и больше концентрируется в руках высшей бюрократии.

4. Антипопуляционные процессы в значительной мере усиливают требования к качеству и компетентности органов государственной власти и к качеству политической элиты. Фактически же до сих пор в политике Российского государство преобладает ориентация на устаревшие методы, а элита зачастую мыслит категориями сверхдержавы и эпохи «холодной войны». Наметилась тенденция превращения политической элиты в закрытую корпоративную структуру.

15. Понятие, структура и функции политической системы общества

Политическая система общества представляет собой упорядоченную на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций и т. п.), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система» включает регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Структура политической системы:

- политическая организация общества, включающая в себя государство;

- политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы и т. п.;

- политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы;

- социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти;

- политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти;

- политическая практика, состоящая из политической деятельности и совокупного политического опыта.

Функции политической системы:

1) обеспечение власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.);

2) управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (управляющая политическая система включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

3) мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (включает организаторскую работу, людские, материальные и духовные ресурсы для решения многих поставленных целей и задач);

4) выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (селекция, четкое определение и выражение на политическом уровне данных интересов);

5) удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества;

6) интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры;

7) политическая социализация, посредством которой формируется политическое сознание индивида;

8) легитимация политической власти (т. е. обоснование ее существования).

16. Типология Полит.систем

Типы политических систем:

- по политическому режиму (степени свободы): демократические - недемократические (авторитарные и тоталитарные), либо отрытые и закрытые общества, либо «кемпинги» - «концлагеря»;

- по формационно-классовым (марксистским) критериям: первобытно-общинные - рабовладельческие - феодальные - капиталистические - социалистические;

- по динамичности (отношению к переменам): консервативные - реформистские - революционные, либо традиционалистские - трансформационные - модернистские;

- по связи с другими странами: автономные - взаимосвязанные - интегрированные;

- завершенные - незавершенные;

- централизованные (моноцентрические) - децентрализованные (полицентрические, плюралистические);

...