17. Политический режимы как способ функционирования политической системы

Политический режим - это способ функционирования политической системы общества. Он определяет характер жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности.

Понятие политического режима получило распространение в западноевропейской обществоведческой литературе на рубеже XIX и XX веков. В течение долгого времени оно продолжает оставаться объектом теоретических споров.

Политический режим определяется следующими признаками: ~ степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования; ~ соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированностью прав и свобод личности; ~ характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе; степенью реализации политической власти непосредственно народом; ~ положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата; ~ местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества; ~ соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти; характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц; ~ типом политического поведения; характером политического лидерства; ~ учетом интересов меньшинства при принятии политических решений; доминированием определенных методов при осуществлении политической власти; ~ степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни; принципами взаимоотношения общества и власти; ~ политическим и юридическим положением и ролью в обществе "силовых" структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности); ~ мерой политического плюрализма, многопартийности; существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

18. Тоталитаризм как политический режим: признаки и сущность

Есть мнение, что термин «тоталитаризм» сделал популярным Муссолини в 1925 году, употребив его для характеристики народного единства, созданного в фашистской Италии.

Тоталитарный режим или тоталитаризм (от латинского «totalis» _ весь, целый, полный) - режим, обеспечивающий максимально полное ограничение свобод и всеобъемлющий контроль над обществом. При тоталитаризме разрешено только то, что строго обязательно, а отсутствие добровольности оборачивается всемерным принуждением. Всякое уклонение от установленных обязанностей жестоко карается - довольно часто смертью. Поэтому тоталитаризм всегда опирается на открытое вооруженное насилие (подавление), применяемое армией и многочисленными силовыми (карательными, военизированными) структурами. Права человека подлежат защите лишь постольку, поскольку соответствующий человек исполняет свои обязанности и не допускает нарушений. Политический плюрализм неприемлем, оппозиция истребляется. Насаждается единая для всех идеология (религия) и культ вождя (обычно «мудрого и сильного» руководителя правящей партии).

Тоталитаризм считается порождением ХХ века, поскольку только при развитой индустрии возможен всеобъемлющий контроль над личностью и управление массовым сознанием.

Предпосылками тоталитаризма называют особо экстремальные условия:

- войну и преодоление особо тяжких военных последствий;

- глубочайший социально-экономический кризис;

- захват чужого государства (тоталитаризм в захваченном государстве);

- построение абсолютно идеального общества беззаветно преданными своей идее фанатиками.

Разновидности. К тоталитарным режимам относят коммунистический режим в СССР, фашистский режим в Италии, нацистский режим в Германии, франкистский режим в Испании и маоистский режим в Китае. Все эти режимы делят: накоммунистические (ультрареволюционные, леворадикальные) и фашистские(контрреволюционные, праворадикальные).

Кроме того, тоталитарные режимы делят на:

- военные - полицейские;

- религиозные (фундаменталистские) - атеистические (безбожные) - религиозно-нейтральные.

19. Авторитаризм как политический режим: признаки и сущность

Авторитарный режим или авторитаризм (от французского «autoritaire» _ властный) - режим с высокой степенью ограничения свобод, обеспечивающий концентрацию (монополизацию) власти в руках одного лица (как правило) или группы лиц.

При авторитаризме контроль над обществом не является всеобъемлющим, как при тоталитаризме. В основном ограничиваются или фальсифицируются:

- разделение властей (если власть монополизировало одно лицо или монополистов недостаточно для осуществления всех разновидностей власти в полном объеме);

- любая оппозиционная деятельность и политическая конкуренция;

- равенство всех перед законом;

- свобода слова (печати);

- свобода объединений (преимущественно политических);

- свобода избирать и быть избранным, а также свобода волеизъявления на референдумах и при осуществлении иных форм непосредственной демократии.

Ограничения вводятся с помощью прямых запретов, репрессий, ужесточения контроля и усиления наказаний за незначительные проступки. Для чего усиливается исполнительная власть, а судебная _ становит жестче.

Зато права и свободы, не способные повлиять на осуществление власти, если и ограничиваются, то несущественно. Поэтому относительно независимыми могут быть экономика, культура, религия, частная жизнь и т.п.Авторитаризм характерен для обществ, переживающих период становления (в том числе становления политической системы), серьезных трансформаций или кризисных явлений.

Современному авторитаризму приходится считаться с господством либерально-демократической идеологии в нынешнем мире и создавать демонстративную и фальшивую видимость демократии. В результате нормы права выглядят вполне «в духе времени», но применяются вопреки собственной букве, то есть законодательная власть превращается в ширму или «фабрику грез».

Авторитарные режимы делятся на:

- умеренные (режим де Голля во Франции) _ диктаторские (военная диктатура Пиночета в Чили);

- бывшие монархии и вновь созданные тирании.

20. Демократия как политический режим: признаки и сущность

Демократический режим или демократия (от древнегреческого «дзмпксбфЯб» _ «народовластие») _ политический режим, при котором власть осуществляется через прямое народовластие (прямая демократия) либо через представителей, избираемых народом (представительная демократия). В политологии классическим считается определение демократии, данное А. Линкольном: «правление народа, для народа, посредством народа».

Считается, что при демократии права и свободы человека не ограничены ничем, кроме прав и свобод других людей. Более того, главной целью демократий называют наиболее точный, полный и своевременный учет интересов всех граждан путем предоставления им максимальной возможности оказывать влияние на формирование и осуществление власти. Кроме того, демократия обеспечивает верховенство закона и равенство перед законом, неприкосновенность личности. Здесь царят терпимость и взаимопонимание, открывается широкий простор для самореализации личности и разнообразного творчества.

Политологи выделяют три волны демократизации современных государств:

- первая волна (1896-1926 гг.);

- вторая волна (1943-1962 гг.);

- третья волна (после 1985 г.).

Основные формы демократии:

1) непосредственная демократия (прямая демократия) - принятие решений непосредственно гражданами:

- на референдумах и во время официальных опросов;

- путем использования права законодательной инициативы (внесения законопроектов);

- через общенародные собрания (в большинстве государств это возможно только на местном (муниципальном) уровне);

- при обращении в государственные органы с заявлениями, жалобами, замечаниями и предложениями;

- посредством занятия государственных должностей;

- через партии и общественные объединения (движения), занимающиеся политической деятельностью;

2) представительная демократия:

- выборы единоличных руководителей, коллегиальных органов, судей и присяжных (народных) заседателей путем всенародного голосования;

- выборы представителей для участия в собраниях (конференциях, съездах) народных представителей и представления интересов народа в государственных и иных госорганах;

- смещение и отзыв избранных должностных лиц и народных представителей;

- оказание влияния на политическую власть путем выступления в СМИ и иных форм публичной активности;

- поддержка (сочувствие) деятельности общественных объединений.

Кроме того, политологи называют следующие основные модели (формы, разновидности) демократии:

- либеральная демократия («миниархия» - властвование по минимуму), где особо пристальное внимание уделяется защите жизни, частной собственности, других прав и свобод, в том числе обеспечивается некий минимум прав политических меньшинств;

- социал-демократия (всенародная демократия, демократический социализм,«социализм с человеческим лицом»), где важнее всего справедливое распределение благ, максимальное удовлетворение материальных и духовных потребностей каждого, социально-экономическое равенство;

- элитарная демократия (буржуазная демократия, аристократия), где есть явное политическое преобладание имущих (высших) классов, несмотря на формальное соблюдение демократических процедур;

- индивидуалистическая демократия, где выпячивается защита индивидуальных интересов;

- плюралистическая демократия («полиархия»), заботящаяся о множестве центров властного влияния, многообразии политических форм и идей, а также о балансе всех интересов;

- управляемая демократия (декоративная демократия, мнимая демократия), где демократические процедуры прикрывают единоличное и групповое всевластие.

21. Особенности политической системы современного российского общества

Политическая система современного российского общества - есть совокупность государственных органов и организаций, олицетворяющих собой государство, политические партии и общественные объединения, участвующие в политической жизни страны. С формально-юридической точки зрения политическая система современной России мало чем отличается от политических систем других стран. А именно - имеет сходную структуру в виде совокупности государственных, партийных и общественных организаций; выполняет сходные с другими политическими системами функции; выделяет в виде особого звена политической системы государство и др. Но в практическом плане, с точки зрения проявления ее реальной сущности, содержания и назначения, а также в других отношениях политическая система современного российского общества значительно отличается как от политических систем других стран, так и от политической системы России «доперестроечного» периода. Особенности данной политической системы, равно как и особенности других политических систем, обусловливаются теми конкретными экономическими, политическими, социальными и иными объективными и субъективными жизненными обстоятельствами, при которых эта система возникает, укрепляется и развивается. Сравнивая политическую систему современного российского общества с политической системой «доперестроечной» России, можно выделить следующие ее особенности:

-Во-первых, переходный характер политической системы и самого общества от одного типа («социалистического», «коммунистического» и т. п.) к другому («капиталистическому», «раннекапиталистическому» и т. п.).

-Во-вторых, выделение (по крайней мере -- официально, формально-юридически) в качестве высшей ценности существующего в России общества, государства и политической системы прав и свобод граждан, их достоинства и благополучия.

-В-третьих, отказ от доминирования в политической системе современного российского общества одной официальной, партийно-государственной идеологии и установление принципа множества идеологий.

-В-четвертых, опора политической системы современного российского общества на многоукладную экономическую систему, проявляющуюся вовне в различных формах собственности.

- В-пятых, наличие в структуре политической системы общества Вместе с официальными государственными институтами и лояльными правящему слою или классу организациями также и противостоящей проводимому ими курсу политической оппозиции.

Вместе с названными особенностями политической системы современного российского общества существуют и другие ее особенности. Конкретное свое проявление они находят в сущности политической системы, в ее содержании, месте и роли политической системы общества в социально-политической жизни страны, в ее назначении.

22. Политическая система советского типа и современного российского общества

Особенности политической системы советского типа

С 1917 г. в России была установлена политическая система советского типа. Ее некоторые отличительные признаки:

= она была закрытой с точки зрения характера взаимоотношений с внешней средой и функционировала на основе классового принципа: политическая система формально отражала интересы трудящихся, и прежде всего рабочих;

= преобладали методы революционного насилия в осуществлении властных функций, что было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями формирования политической системы, низким уровнем общей и политической культуры трудящихся;

= политическая система советского типа основывалась на принципах совмещения и концентрации политических ролей и функций в руках правящей коммунистической партии, неприятия политического плюрализма и запрета деятельности оппозиции;

= несущей конструкцией являлась монопольно властвующая партия, которая объединяла государственные органы, общественные движения и подчиняла их решению своих задач; = в основе механизма формирования и функционирования власти в политической системе советского типа лежал номенклатурный принцип. Политическая система этого типа способна функционировать при наличии чрезвычайных обстоятельств, изобилия людских, энергетических и других ресурсов.

Политическая система современной России

Политическая система современной России переживает сложное состояние переходного периода. Все основные моменты этой системы - государственность, политические партии и партийная система, основные элементы гражданского общества - еще не сформировались. И пока неясно, каков будет характер, формы всех элементов. Также неясно, какими будут взаимоотношения новой политической системы с обществом. В настоящий момент как по характеру, так и по форме ситуация развивается в пользу либерально-демократической политической системы. Однако в ближайшем будущем ее развитие вполне может приобрести другой характер - социал-демократический. Если говорить об административном устройстве, то Россия может сформироваться либо как подлинная федерация, либо как конфедерация. Если говорить э партийной системе, то, скорее всего, в России сложится многопартийная система, а не двухпартийная, к чему были направлены усилия властей в прошлые годы. Политической системе современной России присущи некоторые особенности. В институциональной подсистеме заметен акцент в перераспределении властных полномочий в пользу исполнительных органов и существенное ограничение функций законодательных институтов власти. Другая особенность - низкий удельный вес политических партий, их слабое влияние на власть, общество. Все это свидетельствует о противоречии между политической структурой и ее культурным основанием. Недостатком политической системы России является ее слабая реактивная способность. Она не всегда своевременно и адекватно реагирует на существующие и вновь возникающие интересы и потребности населения.

23. Особенности гос-ва как основного института политической системы

Государство -- это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, а также устанавливающая правовой порядок на определённой территории

Государство является стержневым элементом и главным управляющим центром политической системы. Именно во-круг государства объединяются другие политические инсти-туты, разнообразные политические силы, что обусловлено его отличительными признаками:

-Во-первых, государство выступает в качестве официаль-ного представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства.

- Во-вторых, государство является особой организацией публичной политической власти, характеризующейся ее наивысшей концентрацией. Государственная власть вопло-щается в деятельности государственного аппарата, представ-ляющего собой разветвленную систему государственных ор-ганов, учреждений, должностных лиц, посредством которых осуществляется политическая власть и управление общест-вом.

-В-третьих, государство обладает суверенитетом, т. е. вер-ховенством внутри страны (внутренний суверенитет) и неза-висимостью в отношении с другими странами (внешний суверенитет).

-В-четвертых, государство выполняет интегрирующую роль в обществе, являясь главным управляющим центром политической системы

24. Основные концепции происхождения государства

Человечество с давних пор интересовалось проблемами, касающимися государства и права. В результате сегодня мы имеем множество теорий происхождения и государства, и права. Эти теории разрабатывались в различные исторические периоды и изменялись в процессе развития общественных отношений и экономики.

Основными теориями происхождения государства принято считать следующие.

1. Теологическую теорию. Это теория о божественном начале в происхождении государства. Согласно данной концепции государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей. Таким образом, считалось, что власть церкви имеет более высокое положение, находится над светской властью, монарх при вступлении на престол освящался церковью, почитался представителем Бога на земле. Сторонники теологической теории: Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве и др.

2. Патриархальную теорию. Согласно данной теории государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство. Поэтому монарх приходится отцом (патриархом) всем своим подданным, которые обязаны его слушаться и относиться к нему с большим почтением. Обязанность же монарха - забота о своих подданных и справедливое управление ими. Сторонниками патриархальной теории являются: Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н.К. Михайловский и др.

3. Договорную теорию. По этой теории государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы. Если же будут нарушены или не выполнены условия общественного договора, то народ вправе расторгнуть его, причем даже через революцию. Сторонники договорной теории: Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др.

4. Материалистическую теорию. В соответствии с этой теорией образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин. Сторонники материалистической теории: К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин, Г.В. Плеханов.

5. Психологическую теорию. Данная теория состоит в том, что возникновение государства связывается с особенными свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим. Сторонники психологической теории: Л.И. Петражицкий, Д. Фрезер, 3. Фрейд и др.

6. Теорию насилия. Сторонники теории насилия считают, что государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами. Представители теории насилия: Е. Дюринг, К. Каутский и др.

7. Патримониальную теорию. Согласно патримониальной теории государство образовалось от права собственности на землю и права владения ей теми лицами, которые проживают на этой земле. Сторонник патримониальной теории - А. Галлер.

8. Органическую теорию. Сторонники органической теории считали, что государство появилось и развивалось дальше как биологический организм. Представители органической теории: Г. Спенсер, А.Э. Вормс и др.

25. Типы государств по форме государственного устройства

История существования государства свидетельствует о том, что во все века разные государства отличались друг от друга внутренним строением (структурой), т. е. способом территориального деления (административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом), а также степенью централизации государственной власти (централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма). Данный феномен обозначается термином "форма государственного устройства", под которой понимается территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства - конфедерация, но она встречается намного реже по сравнению с двумя первыми.

Унитарное государство - это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. В унитарном государстве единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся либо в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении - центра и местных представительных органов.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств унитарные. Это и понятно, ибо унитарное государство хорошо управляемо, а унитарная форма достаточно надежно обеспечивает государственное единство. Унитарные государства могут иметь и однонациональный (Франция, Швеция, Норвегия и др.), и многонациональный (Великобритания, Бельгия и др.) состав населения.

Федеративное государство (федерация) - это сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и п. д.) являются государствами или государственными образованиями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации.

В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Поэтому федерация возможна только там, где объединяются самостоятельные государства. "При этом федеральные конституции устанавливают, в чем именно политически срастающиеся малые государства сохраняют свою "самостоятельность" и в чем они ее утратят".

Входящие в состав федерации государственные образования и государства называются ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные. Наличие в федерации двух систем высших органов - федерации в целом и ее субъектов - вызывает необходимость разграничить их компетенции (предметы ведения).

размежевания компетенции, применяемые в различных федерациях, многообразны, однако наиболее распространенными являются два. В США, Канаде, Бразилии, Мексике и других странах конституции устанавливают сферы, подпадающие под исключительную компетенцию федерации и исключительную компетенцию ее субъектов. В ФРГ, Индии и иных государствах конституции, кроме того, предусматривают сферу действия совместной компетенции федерации и ее субъектов.

Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации и только по тем вопросам, для решения которых они объединились.

26. Типология государств по форме правления

Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

Существуют две основные формы правления - монархия и республика. Их верховные органы отличаются друг от друга и по порядку образования, и по составу, и по компетенции.

Монархия - форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархии бывают двух видов.

При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию (воля монарха - источник права и закон) руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие.. В настоящее время к абсолютным относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

При ограниченной монархии высшая государственная власть рассредоточена между монархом и другим органом или органами (Земский собор в Российской Империи). К ограниченным относятся сословно-представительная монархия (Россия) и современная конституционная монархия (Великобритания, Швеция), в которой власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом.

Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями.

Республике присущ демократический способ образования верховных органов государства; в развитых государствах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Различаются они главным образом тем, какой из органов верховной власти - парламент или президент - формирует правительство и направляет его работу и перед кем - парламентом или президентом - правительство несет ответственность.

В парламентской республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т. е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции главы государства и главы правительства выполняет президент.

Существуют смешанные республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.



27. Правовое государство: понятие, признаки, пути достижения

Правовое государство -- государство, вся деятельность которого подчинена нормам и фундаментальным принципам права.

Признаки:

- признание и защита прав и свобод человека и гражданина.

- верховенство права во всех сферах общественной жизни;

- разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- наличие развитого гражданского общества;

- взаимная ответственность государства и гражданина;

- верховенство закона в системе права;

- соответствие норм внутреннего законодательства общепризнанным нормам и принципам международного права;

- прямое действие конституции.

Пути достижения правового государства

Во-первых, это совершенствование существующего законодательства путем модификации, кодификации, систематизации.

Работа по совершенствованию законодательства не может осуществляться одномоментно. Меняющаяся действительность делает необходимым постоянное совершенствование законодательства путем создания широкого круга новых законодательных актов, обеспечивающих правовые основы рыночного гражданского общества.

Немаловажное значение для формирования устойчивого стремления граждан к соблюдению законов имеет также их легитимность, т.е. признание со стороны всего общества. Неприятие обществом отдельных законов и правовых норм в конечном счете сводит на нет попытки создания правового государства.

Во-вторых, строгое выполнение существующего законодательства, создание эффективного механизма его соблюдения. Государство должно постоянно повышать эффективность работы правоохранительных органов, а для этого - укреплять их авторитет, обеспечивать их подчинение только закону.

Существенную роль в создании правового государства играет независимость судей, на что, в частности, направлена правовая норма об их несменяемости. Многим странам (и Россия здесь не исключение) в этом вопросе до идеала далеко.

В-третьих, формирование устойчивого правового сознания граждан, всего общества. Мало создать разумные законы, четко сформулировать и прописать различные права и обязанности. В обществе должны быть сформированы устойчивое отношение и привычка к правовой дисциплине, к пониманию необходимости соблюдения закона как гаранта и основы благополучия граждан.

Граждане цивилизованной страны должны знать свои права и обязанности, действующее правовое поле, за рамки которого нельзя выходить. У них должно войти в привычку соблюдение действующего законодательства.

28. Основные типы взаимоотношений государства и общества

Общество и государство тесно взаимосвязаны, хотя характер их взаимосвязи, как показывает история, весьма сложен. Не всегда удается сохранить равновесие между государством и обществом. Современная политическая наука делит существующие общественные системы с точки зрения соотношения в них государства и общества на два основных типа, между которыми имеется, конечно, ряд промежуточных форм.

Первый тип - недемократический, тоталитарный. Он характеризуется полным преобладанием государства над обществом. Политическая система проникает во все сферы общества, централизованно управляет экономикой, культурой на разных уровнях, в том числе и региональном, местном. Гражданское общество вытеснено на периферию. И как следствие ограничения прав и свобод граждан складывается теневая экономика, растет влияние мафиозных структур, в духовной области возникает феномен «диссидентства», «подпольной» литературы, искусства. Юридическая сфера остается неразвитой, всесильные чиновники обладают неограниченным правом казнить и миловать.

Второй тип - демократический - противоположен первому. Роль государства, политической системы ограничена, гражданское общество играет значительную роль. Экономика в такой общественной системе основывается на разнообразных формах собственности. Существует многопартийная система, многочисленные объединения производителей и потребителей. В культурной жизни господствуют принципы терпимости, плюрализма. Созданы условия для свободной конкуренции в хозяйственной и культурной сферах.

В реальной жизни разделение общества и государства достаточно условно, они взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. С другой стороны, частные интересы отдельных индивидов и социальных групп сталкиваются, и их реализация не может быть осуществлена без вмешательства государства. Если гражданское общество выступает опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной властью, то государство призвано противодействовать дезинтеграции общества, хаосу и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности.



29. Гражданское общество - социальная основа государства

Гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений (нравственных, семейных, религиозных, национальных, социально-экономических и др.), обеспечивающих условия для реализации интересов и потребностей индивидов .

Гражданское общество образует соответствующая социальная среда, в которой формируется и полноценно развивается индивид, происходит удовлетворение его основных человеческих потребностей. Оно защищает интересы каждой личности, ее естественные права от чрезмерного вмешательства государства в ее личную жизнь. Субъекты гражданского общества (общественные объединения, политические партии, группы по интересам) формулируют и представляют перед государством общественные интересы, а также обеспечивают эффективный диалог с государством по их защите или с целью урегулирования возможных конфликтов. Посредством включения индивида в структуру гражданского общества происходит необходимая для него реализация своих духовных и материальных интересов, интеграция в социальную среду (необходимо подчеркнуть, что осуществляется это гражданами собственными силами, путем самоорганизации и самоуправления).

Принципы гражданского общества:

равенство прав и свобод граждан.

гарантированная юридическая защита прав и свобод человека;

экономическая независимость индивидов;

гарантированная законом возможность граждан создавать независимые общественные объединения по интересам и профессиональным признакам;

свобода граждан в образовании партий и гражданских движений;

обеспечение необходимых материальных и прочих условий для развития науки, культуры, образования и воспитания граждан;

свобода создания и деятельности средств массовой информации;

существование механизма, стабилизирующего отношения между государством и гражданским обществом (механизм консенсуса) и обеспечивающего безопасность гражданского общества.

Принципиальные направления в развитии гражданского общества в Российской Федерации:

- формирование и развитие новых экономических отношений, включая плюрализм форм собственности и рынок;

- возникновение разнообразных форм трудовых ассоциаций, социальных и культурных объединений, общественно-политических движений;

- создание экономических, социально-политических и духовных предпосылок для творческой самореализации личности;

- наличие развитой и разветвленной системы участия народа в государственном управлении и системы местного самоуправления, способной брать под свой контроль регулирующие функции государства, снижать степень его вмешательства в частные дела;

30. Российская государственность вчера, сегодня, завтра

Термин «права человека» употребляется как в широком, так и узком смыслах. В узком значении это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, действуют независимо от их конституционного закрепления и государственных границ. К ним относятся равенство всех людей перед законом, право на жизнь и телесную неприкосновенность, уважение человеческого достоинства, свобода от произвольного, незаконного ареста или задержания, свобода веры и совести, право родителей на воспитание детей и др. В широком значении права человека включают весь обширный комплекс прав и свобод личности, их различные виды.

Широко распространенной классификацией прав человека является их подразделение в соответствии со сферами реализации на гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные, экологические.

Гражданские права - это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Они производны от естественного права на жизнь и свободу, которыми от рождения наделен гражданин. Эти права позволяют человеку сохранять индивидуальность в отношениях с другими людьми и государством. К ним относятся: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, право на защиту чести и доброго имени, на защиту обвиняемого, на тайну переписки, свободу передвижения и выбора места жительства, право покидать государство и возвращаться обратно и т.д.

Гражданские права тесно связаны с правами политическими. Политические права определяют возможности активного участия граждан в управлении государством и в общественной жизни. К ним относятся: право человека на гражданство, избирательные права, свобода союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний, право на информацию, свободу слова и мнений, в том числе свободу печати, радио, телевидения, свободу совести и т.д.

Экономические права связаны с обеспечением свободного распоряжения индивидами предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности: условиями производства и рабочей силой. Особое место среди экономических прав занимает право частной собственности, как одно из необходимых условий для формирования гражданского общества и обеспечения и индивидуальной свободы.

Социальные права связаны с обеспечением каждому человеку достойного уровня жизни и социальной защищенности. Это права на социальное обеспечение, жилище, труд, охрану здоровья, образование и т.п.

Культурные права призваны гарантировать духовное развитие человека. Они включают право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу художественного и технического творчество, преподавания и т.д.

Экологические права - это права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями.

31. Личность как субъект политики. Политическое участие и политическое отчуждение

Личность как субъект политики -- это индивид, принимающий активное и осознанное участие в политической деятельности и оказывающий определенное влияние на политический процесс.

Чтобы стать реальным субъектом политики, личность должна обладать определенным политическим капиталом, иметь свои (групповые) политические цели и интересы и заниматься политической деятельностью для их реализации. Индивид, способный привлечь на свою сторону значительный политический потенциал и готовый отстаивать свои интересы в реальном противоборстве, становится субъектом политического процесса.

Можно выделить следующие варианты участия (неучастия) личности в политике:

1) активное деятельное участие, когда политика является для личности профессией, призванием или смыслом жизни;

2) ситуационное участие, когда индивид участвует в политике, решая свои личные или групповые проблемы, либо выполняя свой гражданский долг, например принимая участие в выборах или выражая позицию соей социальной группы на политическом митинге;

3) мотивированное неучастие, как протест против проводимой политики;

4) мобилизационное участие, когда индивида принуждают принимать участие в тех или иных общественно-политических мероприятиях или событиях. Такое участие является наиболее характерным для тоталитарных и авторитарных режимов власти;

5) отстранение от любых политических событий, нежелание участвовать в политическом процессе, обусловленное личной аполитичностью и пассивностью.

32. Понятие, типы, особенности политической социализации

Политическая социализация -- это «процесс развития, в ходе которого дети и подростки воспринимают идеи, политическую позицию и поведение, типичное для данной общности». Другими словами, политическая социализация сводится к усвоению политических ценностей и норм, необходимых для адаптации в сложившейся политической системе и выполнения различных видов политической деятельности. Политическая социализация является одним из направлений общего процесса социализации индивидов. Основными агентами политической социализации выступают такие социальные институты, как образование, средства массовой информации, семья и другие. Большую роль в процессе политической социализации в современном обществе выполняют политологи и политология, как научная и образовательная дисциплина.

Типы политической социализации:

Гармонический тип социализации отражает психологически нормальное взаимодействие индивида и властных институтов и характеризуется рациональным уважительным отношением личности и политической системы. Такой тип предполагает наличие культурно-однородной среды, зрелых демократических традиций и гражданского общества.

Плюралистический тип политической социализации отличается опосредованным характером взаимодействия личности с политической системой. Значительное количество разнородных политических субкультур обусловливает первоначальную политическую социализацию индивида в рамках определенной социальной группы. Тем не менее, подобное многообразие не препятствует достижению в обществе консенсуса на основе признания всеми участниками политического процесса либерально-демократических ценностей.

Конфликтный тип политической социализации формируется на основе межгрупповой борьбы и противостояния. Приверженность индивида интересам своей группы затрудняет достижение консенсуса с другими гражданами и властью. В таких обществах, как правило, высока степень политического насилия, жесткой борьбы между носителями разных политических субкультур.

Гегемонистский тип характеризуется негативным отношением индивида к любым социальным и политическим системам за исключением собственной. Такой тип формирует политическую культуру личности исключительно на ценностях одной социальной группы, религиозной системы или политической идеологии. Гегемонистский тип обычно характерен для закрытых политических систем (КНДР, Куба), которые антагонистичны в отношении иных ценностей.

33. Политическое лидерство: понятие, сущность, функции, теории

Политиическое лидерство -- процесс взаимодействия между людьми, в котором наделённые реальной властью авторитетные люди осуществляют легитимное влияние на общество (или его часть), которое отдаёт им часть своих политико-властных полномочий и прав.

Виды политического лидерства:

1. традиционное (основано на традиции, которое предполагает веру подчинённых в то, что власть законная, поскольку существовала всегда),

2. рационально-легальное (лидерство на основе закона во многих странах пришло на смену традиционному; лидером становится политик, избранный на основе определённых законных процедур),

3. харизматическое (харизматический лидер наделён экстраординарными качествами, которые отсутствуют или слабо выражены у других людей; как правило, лидеры харизматического типа появляются в кризисные периоды).

Функции лидерства:

1) Интегративная - объединение и согласование различных групп интересов на основе базовых ценностей и идеалов, признанных всем обществом;

2) Ориентационная - выработка политического курса, отражающего тенденции прогресса и потребности групп населения;

3) Инструментальная - определение способов и методов осуществления поставленных перед обществом задач;

4) Мобилизационная - инициирование необходимых изменений с помощью создания развитых стимулов для населения;

5) Коммуникативная - обеспечение устойчивых форм самоорганизации на основе тесных контактов с общественностью, различными организациями, группами и слоями;

6) Гаранта справедливости, законности и порядка (от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод личности и т.д.).

Теории:

-Натуралистическая теория. Лидерство присуще не только людям, но и животным. Вожак как физически более сильная особь ведет за собой, другие особи ориентируются на него.

-Генетическая теория. Лидерство передается по наследству, королем или царем нужно родиться.

-Теория черт. Согласно теории черт Гордона Олпорта, лич-ность любого человека описывается через характеристику типов поведения и сознательных мотивов совершаемых поступков. Структура личности задается характером, темпераментом, интел-лектом и волей-

-Качества, которыми должен обладать лидер, по М. Вебер, это страсть к делу (политика - дело жизни); чувство ответственности; глазомер - умение посмотреть на ситуацию как бы со стороны

чтобы принять продуманное решение. Вебер считал, что политиков губят два греха - тщеславие и безответственность.

-Выделяют и другие качества, необходимые лидеру, - волю, умение вести за собой людей, умение разбираться в людях. К этим типам можно добавить работоспособность, компетентность, твердость принципов, убеждений. Немаловажное значение имеет внешняя привлекательность, умение располагать к себе, ясно из-лагать свои позиции.

-Теория последователей (конституентов) - ее развивал Ф- Стэнфорд. Конституенты - это и ближайшие приверженцы, и последователи лидера, и его избиратели. Здесь проводится связь между лидером и последователями. Лидер - выразитель интересов последователей, т.е. какой-то группы людей. Лидерство - не толь-ко характеристика отдельного индивида, но и характеристика группы.

-Ситуационная теория. Лидер проявляется в конкретной си-туации. Каждая ситуация требует своего лидера. Гегель говорил: истории был нужен штык и она его призвала (о Наполеоне). Плеханов считал, что личность лишь видоизменяет физиономию развития, но тенденции истории остаются неизменными. Лидерство - это исторический феномен, зависящий от характера эпохи. Э. Фромм писал, что каждое время выдвигает своего лидера: либо героя, либо флюгера.

-Психологическая теория - ориентирована на изучение мотивов, побуждающих стремиться к лидерству, к власти, а также на анализ роли бессознательных факторов, влияющих на лидера.

Фрейд считал, что лидерство - это преодоление комплекса неполноценности.

Мотивы стремления к лидерству многообразны: жажда вла-сти, преданность убеждениям, чувство ответственности за жизнь общества, потребность в уважении, признании, сочувствии; воз-можность решить свои личные проблемы за счет активной поли-тической деятельности. Их можно объединить в две группы: эго-центрические (ориентированные на себя) и социоцентрические (ориентированные на общество).

Интегративная теория - это попытка комплексного описа-ния феномена лидерства. Компонентами лидерства выступают индивидуальные черты лидера; ресурсы и инструменты, которы-ми он располагает; ситуация, в которой лидер действует. Объек-тивная основа лидерства- властные позиции, роли, ресурсы. Субъективная - персональные характеристики.

34. Типология политических лидеров

В политологии существует несколько различных типологий политического лидерства. Многообразие этих классификаций объясняется многоплановостью самого явления и возможностью применять разные подходы для выделения типов лидеров.

Обычно виды политического лидерства определяются по следующим критериям -- в зависимости от:

1) идеальных типов господства (М. Вебер): традиционное (основанное на вере в святость традиций, устоявшихся обычаев, на привычке), легальное (основанное на убеждении в законности и рациональности существующего порядка, в правомерности существующих норм общежития) и харизматическое (основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, его исключительные качества);

2) склонности к определенной модели поведения (Г. Лассуэл): агитационное (воздействующее силой слова, ораторским искусством, личным примером), организационное (влияющее на политический процесс через работу с кадрами, посредством использования возможностей структуры, организации) и теоретическое (воздействующее силой интеллекта, логики);

3) целей и воздействия на общество (Р. Такер): консервативное (базирующееся на обосновании необходимости сохранения общества в его существующем виде), реформаторское (стремящееся к радикальному преобразованию общественного устройства) и революционное (ставящее целью переход к принципиально иной общественной системе);

4) вида институциональности: формальное (связано с установленными правилами назначения руководителя и подразумевает функциональные отношения) и неформальное (возникает на основе личных отношений участников);

5) характера деятельности: универсальное (постоянно проявляющееся качество лидера) и ситуационное (качество, проявляющееся в определенной ситуации);

6) используемых методов управления: демократическое (выражается в учете интересов и мнений всех членов группы, в их привлечении к управлению), авторитарное (предполагает единоличное направляющее воздействие) и невмешивающееся (стремящееся уйти от решения проблем, переложить функции на помощников);

7) содержания: творческое (лидер разрабатывает и предлагает программу поведения) и исполнительное (лидер выполняет уже заданную программу);

8) субъектов: индивидуальное и групповое.

35. Политическая элита: понятие, основные теории

Политическая элита - это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источником руководящих кадров для института кадров того или иного сообщества.

Современное истолкование термина «политическая элита» было введено в политологию в начале XX в. Первые классические теории элит были разработаны итальянскими политологами Г. Моской, В. Парето и Р. Михельсом.

В. Парето дал понятия «элиты» и «контрэлиты». Он понимал под элитой «сообщество людей, которые свойствами ума, характера, ловкости, самыми разнообразными способностями обладают в высшей степени». Элита, по Парето, делится на правящую, прямо или опосредованно участвующую в управлении, и неправящую - контрэлиту. Контрэлита - это группа людей, обладающих характерными для элиты психологическими и квалификационными качествами, но в данном обществе не имеющих доступа к руководящим функциям в силу своего специального статуса и различных иных барьеров. В. Парето рассмотрел проблемы «круговорота элит» и показал, что при определенных обстоятельствах представители элиты и контрэлиты могут поменяться местами.

...