Основы политологии

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРС ЛЕКЦИЙ

ОСНОВЫ ПОЛИТОЛОГИИ



Модуль 0. Введение в обязательный модуль «Политология»

1. Определения политологии и идеологии. Актуальность изучения политологии и основ идеологии белорусского государства.

2. Роль политологии и основ идеологии белорусского государства в формировании и развитии социально-личностных и социально-профессиональных компетенций выпускников вуза, в жизни человека и общества. Цели изучения обязательного модуля «Политология».

1. Определения политологии. Актуальность изучения политологии и основ идеологии белорусского государства.

Обязательный модуль «Политология/Основы идеологии белорусского государства» в системе дисциплин социально-гуманитарного цикла занимает особое место. Оно определяется тем, что политология изучает политику, которая связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них. Она влияет на судьбы стран и народов, на повседневную жизнь человека.

Идеология - это мощное объединяющее средство, поэтому ни государство, ни партия, ни общественная организация не могут существовать без признания своими членами определённых целей, принципов и программ политического, экономического и социального развития. В самом общем понимании идеология - это система целей, ценностей, программ политического, экономического и социального развития, отражающая интересы определённых слоёв, партий, государств, международных организаций. Идеология белорусского государства - это учение о нормах жизни, идеалах и ценностях белорусского народа, об идеологической политике государственных институтов, об идеологических процессах, характеризующих цели и особенности белорусского пути общественного развития. (С.В. Решетников)

Появление на свет самостоятельной науки «Политология» было обусловлено несколькими факторами. Во-первых, возрастанием значения политической сферы жизни общества, а также настоятельной общественной потребностью не в интуитивном понимании, а в научном познании политики. Во-вторых, общим бурным развитием социальных наук и наук о человеке. В-третьих, развернувшимися демократическими процессами нового времени: усложнение политических и социальных структур; новые интеграционные масштабы отношений между государствами; повышение роли СМИ (свобода слова, печати) в политических процессах; возросшая политическая ответственность за судьбы своей страны; более широкое участие в политике масс и т.

Политология (греч. politica - `государственные или общественные дела', logos - `слово, знание, учение') наука о политике как особой сфере жизнедеятельности людей, связанной с властными отношениями, с государственно-политической организацией общества.

Политика представляет собой сложное явление. К тому же она обладает способностью проникать в иные сферы социальной жизни, включая в свои границы разнообразные фрагменты общественной жизни: экономической, культурной, правовой и т. д. В свою очередь, жизнь социума, психологические качества людей, исторические традиции, географическое расположение государств, состояние небесных светил и т. п. оказывает обратное влияние на политику. Политология изучает политику во всех ее проявлениях и взаимодействиях.

Политическая наука представляет собой специфический научный комплекс, включающий в себя три взаимосвязанных уровня знаний о политике: философский, общенаучный и частнонаучный.

1. Философская наука о политике, или политическая философия, осуществляет мировоззренческое осмысление политики, разрабатывает теорию познания политики, выводит универсальные законы и принципы взаимоотношений государства, общества, личности, определяет смысл основных политических категорий.

Общая наука о политике изучает политику как целое, ее структурно-функциональные и динамические характеристики, политические институты и механизмы, субъекты политики, их политическую идеологию и политическую культуру.

Система частных наук о политике изучает отдельные стороны политической деятельности. Так, например, политическая социология изучает взаимодействие политики и общества: социальные основания власти, влияние групповых конфликтов на политические институты и процессы и обратное их воздействие на общество и т. п. Политическая история изучает политические события, институты и идеи прошлого в их хронологической последовательности и взаимосвязи, отражение исторических традиций в современной политике. Политическая психология исследует роль личности, ее убеждений и установок в политике, субъективные механизмы политического поведения. Геополитика изучает взаимосвязь политики и географических факторов.

Научные представления о политике формируются сегодня в сфере и фундаментального, и прикладного изучения реальных политических процессов. Они различаются, во-первых, по той цели, которую перед собой ставят. Фундаментальные исследования разрешают универсальные концептуальные проблемы, прикладные исследования - конкретные практические задачи. Во-вторых, их различия связаны с особенностями сбора и обработки информации, характером проведения исследований и формой представления конечных результатов.

Связь политологии с другими науками. Любая наука успешно развивается только во взаимодействии с другими научными направлениями и дисциплинами. Политология также не может развиваться изолированно и тесно взаимодействует с рядом других социальных и гуманитарных наук, с которыми ее объединяет общий объект исследования - политическая жизнь общества во всем ее многообразии.



Кроме того, определенная взаимосвязь существует между политологией и географией. Географическая среда, природно-климатические факторы оказывают существенное воздействие на внутреннюю и внешнюю политику. Отсюда потребность в развитии таких научных направлений, как политическая география, геополитика, изучающих отношения между политикой и географией. Современная политическая наука проявляет интерес и к таким наукам, как антропология, биология, демография, этнография, достижения которых оказываются полезными при анализе многих политических проблем, например, проблем политического поведения, политического лидерства, конфликтологии, теории управления и др.

Важно также взаимодействие политологии с целым рядом так называемых формальных наук - логикой, кибернетикой, статистикой, общей теорией систем. Эти науки дают общее представление об уровнях и формах связи в мире; предлагают методы обработки эмпирических данных; учат построению моделей любых, в том числе и политических явлений.

Термин “идеология” появился почти двести лет тому назад. Впервые его ввел в научный оборот в 1796 году французский философ Дестютт де Траси в докладе «Проект идеологии». В появившемся в начале XIX века четырехтомном исследовании «Элементы идеологии» де Траси стремился разработать методологию, с помощью которой можно было бы систематизировать идеи выдающихся мыслителей Нового времени и создать «общую теорию» идей, или науку об идеологии, которая должна исследовать естественное происхождение идей и разоблачить «иллюзорные мысли».

Основные современные идеологии - либерализм, социализм, консерватизм - возникли в условиях становления и развития западноевропейской цивилизации. Эти идеологии отражали реальные и многообразные конфликты эпохи буржуазного развития. В них в максимальной степени нашло выражение понимание проблем современного общества основными социальными слоями и классами, и именно в этих идеологиях большие социальные группы обрели ясное самосознание.

Но для становления современных государств в Европе и развития гражданского общества классовых идеологий было недостаточно. Становление государственности требует дополнительного фактора, формирующего государственную и гражданско-политическую идентичность. Поэтому не случайно в Новое время возникает национализм, который первоначально формировался как государственный патриотизм и экономический национализм. Любовь к нации-государству становилась выше, чем любовь к монарху и династии.

В середине XIX века в Греции в период дискуссий о том, каким должно быть политическое устройство страны после ограничения абсолютной власти короля, была провозглашена «великая идея», которая включала в себя необходимость консолидации всей нации и историческую миссию Греции как посредника между Западом и Востоком. «Великая идея» сохранила свое значение до настоящего времени. Она входит в программы различных политических партий в Греции, хотя за полтора столетия данная идея обогащалась и продолжает наполняться новым содержанием.

Развитие современной России также потребовало возрождения «русской идеи» и идеи российской державности. Возникновение и развитие суверенного государства Республики Беларусь актуализировало вопрос об идеологии белорусского государства. Идеология государства - специфический тип идеологии. Именно эта идеология должна обеспечивать большую или меньшую степень социального консенсуса и ощущение принадлежности к государственно-организованному сообществу, к исторической судьбе Отечества. Идеология государства становится важнейшим источником согласия различных социальных и политических сил. Это становится важным и потому, что государственное строительство Республики Беларусь происходит одновременно с глубокими социально-экономическими преобразованиями и переходом к рыночной экономике.

Политика и идеология. Политика неразрывно связана с идеологией и вне идеологии, и без идеологии она существовать не может. Эта взаимосвязь осуществляется, прежде всего, через интересы субъектов политики, которые выражаются идеологией и реализуются в их политическом поведении, политической практике. Идеология, как система ценностей любого общества, обладающего мобилизационным потенциалом, по отношению к политике выполняет двоякого рода функции: с одной стороны, функцию ориентации; с другой - функцию оправдания действий. Первая функция особенно важна на крутых поворотах истории, при смене политического строя и коренной ломке традиционных структур и представлений. Вторая - в качестве средства легитимации государственно-властных решений, т.е. в качестве обоснования и оправдания тех из них, которые непопулярны в народе.

Взаимное влияние идеологии и политики друг на друга при определенных условиях может принимать крайние формы, что негативно сказывается не только на их развитии, но и на состоянии общества в целом. Обычно указывают на недопустимость и вред чрезмерного идеологического влияния на политику (особенно государственную) и общественные процессы - идеологизации политики. Это происходит в условиях монополии одной идеологии и использования идеологической доктрины в качестве первоосновы, фундамента практической политики. Политика, таким образом, превращается в служанку идеологии и сообразует общественную жизнь с мерками идеологических постулатов и догм, а не с требованиями реальностей. Идеологический диктат КПСС, как известно, стал одной из причин кризиса советской системы и распада СССР.

Крайне опасным может быть и чрезмерное влияние политики на идеологию - политизация идеологии. В этом случае идеология испытывает на себе диктат господствующей политики и ставится на службу монопольной власти. Ее содержание превращается в мировоззрение на службе у власти, меняется в угоду правящим кругам, и по конъюнктурным соображениям подвергается идейной эрозии. Политизированные узкогрупповые идеи и ценности преобладают над социальными, нравственными и другими содержательными компонентами, вытесняют общенациональные (общегосударственные) и общечеловеческие интересы и ценности. Оптимальным является равноправное положение и взаимодействие идеологии и политики, при исключении какой-либо монополии, идейной или властной.

Джозеф Лодж писал: «Каждая страна, ее народ, имеют свою идеологию…. Нация только тогда добивается успеха, когда ее идеология внутренне согласована, обладает свойством адаптации, а дистанция между господствующей идеологией и действительной практикой институтов страны минимальна».

2. Роль политологии и основ идеологии белорусского государства в формировании и развитии социально-личностных и социально-профессиональных компетенций выпускников вуза, в жизни человека и общества. Цели изучения интегрированного модуля «Политология».

«Там, где политическое образование отличается постоянством, непрерывностью и охватывает все социальные слои, оно не всегда обращает на себя большое общественное внимание. Ненужным же оно не будет никогда» (Т. Майер).

Интегрированный модуль «Политология» способствует развитию прочной базы политических знаний и познавательной самостоятельности, содействующих становлению студента как гражданина, осознанно участвующего в системе властных отношений. Теоретическая направленность курса сочетается с анализом реальных политических отношений, которые рассматриваются в единстве и взаимозависимости с экономическими, социальными, культурными, историческими аспектами общественной системы.

Дисциплина направлена на утверждение социально ориентированных ценностей, воспитание патриотизма, на формирование культуры рационального выбора.

Интегрированный модуль «Политология» как учебная дисциплина обеспечивает:

социализацию личности, формирование человека как самостоятельного, социально активного индивида, что дает людям возможность удовлетворения своих потребностей и изменения социального статуса;

гражданское образование или обучение гражданственности, т.е. обеспечение обучаемых такими знаниями о политических процессах в обществе, которые позволят им быть компетентными наблюдателями и полноценными участниками политических отношений;

профессиональную подготовку управленческих кадров для государственных учреждений и негосударственных организаций;

подготовку исследователей в сфере политики.

Наиболее кратко назначение политической науки выразил американский профессор Роберт Хайман: «Политическая наука должна помочь практикующим политологам и общественным деятелям ответственнее подходить к отправлению власти, а обычным гражданам - осознать необходимость большей политической активности».

Учебно-методический комплекс предназначен для реализации компетентностного подхода в образовании, т. е. ориентирован на формирование общеобразовательных и социальных умений студента, возрастание роли самостоятельной работы и творческой активности. Структура учебной дисциплины

Модуль 0. Введение в интегрированный модуль «Политология». Во вводном модуле определяются основные понятия изучаемых дисциплин, дается их краткая характеристика и значение для выпускников вуза.

Модуль 1. Теория политики, история и методология политической науки. В первом модуле определяется предмет, структура политологии как научной дисциплины, ее функции, методы познания политической реальности и основные этапы эволюции политического знания. В нем представлена методологически исходная проблематика, связанная с осмыслением сущности политики и политической власти. Поскольку отношения в обществе по поводу политической власти выстраиваются в определенную систему, то в данном модуле раскрывается механизм работы политической системы, ее основные функции, типология и специфика взаимодействия ее структурных элементов в различных режимах. Основное внимание уделено изучению проблем демократии и перспектив демократического транзита.

Модуль 2. Политические институты в Республике Беларусь и современном мире. Во втором модуле изучаются политические институты, которые придают устойчивость политическому процессу. Центральным политическим институтом является государство и связанные с его деятельностью структуры. Этот модуль включает, во-первых, вопрос о формах государственного устройства (монархия, республика, федерация, конфедерация, разновидности и модификации этих форм); во-вторых, рассматривает ветви власти и институт президентства в Республике Беларусь.

Модуль 3. Политические процессы в Республике Беларусь и современном мире. Третий модуль составлен из тем, раскрывающих проблематику политического процесса как формы функционирования политической системы общества. Он изучает политические процессы, их содержание, структуру и формы, особенности принятия и реализации управленческих решений. Речь идет также о различных аспектах политического поведения участников политического процесса, о внутренних и внешних факторах этого процесса. В третьем модуле изучаются политические институты, которые придают устойчивость политическому процессу: государство и связанные с его деятельностью структуры, а также негосударственные институты (политические партии и группы интересов), выступающие в качестве субъектов и объектов политического влияния. Специфика государства и негосударственных институтов во многом зависит от выборов как формы непосредственного выражения суверенитета народа.

Модуль 4. Международные отношения и внешняя политика государств. В этом блоке рассматривается мировая политика как системное явление, субъекты и формы международных политических отношений, современные тенденции мировой политики и особенности международных политических процессов. Четвертый модуль предполагает также рассмотрение вопросов, касающихся целей, задач и приоритетов внешней политики Республики Беларусь

Модуль 5. Идеология и ее роль в жизнедеятельности современного общества. Пятый модуль раскрывает теоретико-методологические основы идеологии, заостряет внимание на основных идеологических системах и течениях современности, на сущности государственной идеологии уровнях и механизм функционирования.

Модуль 6. Культурно-историческая (цивилизационная) составляющая идеологии белорусского государства. Этот блок посвящен изучению исторических основ идеологии белорусского государства, формированию менталитета народа и культурной самобытности белорусов. В нем также рассматриваются процессы становления белорусской национальной государственности. Значительное место уделяется идее приверженности белорусов идеалам гуманизма, свободолюбия, патриотизма, социального равенства и справедливости.

Модуль 7. Политическая и социогуманитарная составляющие идеологии белорусского государства. Последний модуль посвящен конституционным основам идеологии белорусского государства, реализации принципов и институтов демократии, правового и социального государства. В нем также раскрываются необходимость устойчивого инновационного развития страны и консолидации различных социально-политических сил для решения задач постиндустриальной модернизации белорусского общества.

«Поэтом можешь ты не быть, а гражданином быть обязан». Эти слова великого русского поэта Н.А. Некрасова - своего рода программа-минимум для студента. В реализации этой программы (стать полноценным гражданином с развитым чувством собственного достоинства и потребностью в свободе) вдумчивое и осмысленное изучение курса «Политология/Основы идеологии белорусского государства» несомненно, сыграет свою положительную роль. Остается только пожелать всем творческих успехов на этом поприще, а главное - применения полученных знаний на благо строительства новой демократической Беларуси.

Модуль 1. Теория политики, история и методология политической науки

1. Политология как отрасль научного знания и учебная дисциплина. Объект и предмет, основные категории политической науки. История политической мысли и стадии становления политической науки. Развитие политологии в Республике Беларусь. Структура, функции и методы современной политологии.

2. Основные трактовки сущности политики. Политика как сфера общественного и государственного управления. Политика как особый вид деятельности. Субъекты политики. Политические отношения и их институционализация. Виды и уровни политики. Формальное, содержательное и процессуальное измерения политики. Функции политики.

3. Политическая власть: понятие, структура, функции. Субъекты и объекты политической власти. Ресурсы, способы и инструменты реализации власти. Государственная власть. Легитимность и легальность власти. Типы легитимного господства. Функционирование политической власти в Республике Беларусь.

4. Понятие и структура политической системы общества. Институциональный и системный подходы к анализу политической системы. Функции политических систем. Классификация политических систем. Основные направления развития политической системы Республики Беларусь.

5. Политический режим как функциональный аспект политической системы. Сравнительный анализ типов политических режимов.

1. Политология как наука и учебная дисциплина.

Политология как отрасль науки изучает политическую жизнь общества. Возникновение политологии обусловлено, с одной стороны, общественной потребностью в научном познании политики, её рациональной организации, эффективном государственном управлении; с другой - развитием самого политического знания. Необходимость теоретического осмысления, систематизации, анализа накопленных человечеством опыта и знаний о политике привела к закономерному формированию самостоятельной науки.

Само название - «политология» сформировано от двух греческих слов: politike - государственные, общественные дела; logos - слово, учение. Авторство первого понятия принадлежит Аристотелю, второго - Гераклиту. Таким образом, в общем смысле политология - это учение о политике.

Политология - это наука о политической власти и управлении, о закономерностях развития политических отношений и процессов, функционировании политических систем и институтов, политическом поведении и деятельности людей.

Как и всякая наука, политология имеет свой объект и предмет познания. Напомним, что в теории познания в качестве объекта выступает та часть объективной реальности, на которую направлена предметно-практическая и познавательная деятельность исследователя (субъекта).

Объектом политологии как науки является политическая сфера общества, то есть особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, государственно-политической организацией общества, политическими институтами, принципами, нормами, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.

Как наука о политике политология «охватывает» весь спектр политической жизни, включая как ее духовную, так и материальную, практическую стороны, а также процесс взаимодействия политики с другими сферами общественной жизни:

производственной или экономико-хозяйственной (сфера производства, обмена, распределения и потреблением материальных ценностей);

социальной (сфера взаимодействия больших и малых социальных групп, общностей, слоев, классов, наций);

духовной (мораль, религия, искусство, наука, образующие основу духовной культуры).

Политическую сферу общественных отношений прямо или косвенно изучают многие науки (философия, социология, история, теория государства и права и др.), однако политология рассматривает её под своим специфическим углом зрения, или, иначе говоря, имеет свой предмет исследования.

Предметом исследования конкретной науки является та часть, сторона объективной реальности (политики в нашем случае), которая определяется спецификой данной науки. Предметом исследования является выявление наиболее значимых с точки зрения данной науки закономерных связей и отношений объективной реальности.

В качестве предмета исследования политологии выступает феномен политической власти (её сущность, институты, закономерности происхождения, функционирования, развития и изменения); кроме того, политология изучает и саму политику - как особый вид деятельности, связанный с использованием политической власти в процессе реализации индивидуальных, групповых и общественных интересов.

Структура и функции политологического знания, методы политологии. Сложность и многогранность объекта и предмета исследования политической науки нашли отражение в её содержании и структуре. Под структурой политологии понимается совокупность политологического знания и исследовательской проблематики, сгруппированная по отдельным направлениям. При этом отдельные структурные элементы обычно рассматриваются в качестве разделов политологии. В соответствии с номенклатурой, принятой в Международной ассоциации политической науки, к основным структурным элементам, или разделам, политологии относятся:

Теория и методология политики - раскрывает философско-методологические основы политики и власти, их содержание, признаки, функции и закономерности.

Теория политических систем - исследует сущность, структуру и функции политических систем, дает характеристику основных политических институтов - государства, партий, общественных движений и организаций.

Теория управления социально-политическими процессами - изучает цели, задачи и формы политического руководства и управления обществом, механизмы принятия и реализации политических решений.

История политических учений и политическая идеология - раскрывает генезис политической науки, содержание основных идейно-политических доктрин, роль и функции политической идеологии.

Теория международных отношений - рассматривает проблемы внешней и мировой политики, различные аспекты международных отношений, глобальные проблемы современности.

Кроме того, исходя из решаемых политической наукой задач, принято выделять теоретическую и прикладную политологию.

Политология, как любая наука, выполняет ряд функций научно-познавательного, методологического и прикладного характера. Основными из них являются следующие:

Гносеологическая (познавательная) функция, суть которой состоит в наиболее полном и конкретном познании политической реальности, раскрытии присущих ей объективных связей, основных тенденций и противоречий.

Мировоззренческая функция, практическая значимость которой состоит в развитии политической культуры и политического сознания граждан от обыденного уровня к научно-теоретическому, а также в формировании их политических убеждений, целей, ценностей, ориентации в системе общественно-политических отношений и процессов.

Идеологическая функция, социальная роль которой заключается в выработке и обосновании государственной идеологии, способствующей устойчивости той или иной политической системы. Суть функции - теоретическое обоснование политических целей, ценностей и стратегии развития государства и общества.

Инструментальная функция (функция рационализации политической жизни), сущность которой состоит в том, что политология, изучая объективные закономерности, тенденции и противоречия политической системы, решает проблемы, связанные с преобразованием политической действительности, анализируя пути и средства целенаправленного воздействия на политические процессы. Она обосновывает необходимость создания одних и ликвидации других политических институтов, разрабатывает оптимальные модели и структуры управления, прогнозирует развитие политических процессов. Тем самым создается теоретическая основа политического строительства и реформ.

Прогностическая функция, значение которой состоит в предсказании будущего развития политических явлений, событий, процессов. В рамках данной функции политология стремится дать ответ на вопросы: «Какой будет политическая действительность в будущем и когда наступят определенные ожидаемые, предсказываемые события?»; «Каковы будут возможные последствия предпринимаемых ныне действий?» и др.

В политологии используется широкий спектр методов, т.е. совокупность способов и приемов, которые наука применяет для исследования своего предмета. Метод определяет направление, путь исследования. Умелый выбор методов обеспечивает эффективность познавательной деятельности, достоверность (объективность) полученных результатов и сделанных выводов. В политологии используются как общие, так и частные методы познания:



Становление и развитие политологии как науки и учебной дисциплины. На протяжении длительного исторического периода знания о политике были включены в систему обыденных политических представлений, религиозных и философско-этических взглядов. Современное содержание политическая наука приобрела во второй половине ХIX в., когда состоялось ее организационное оформление в качестве самостоятельной научной и учебной дисциплины.



До 1989 г. в БССР как и в остальных советских республиках политология не признавалась самостоятельной наукой и трактовалась как антимарксистская, буржуазная лженаука. Отдельные политические исследования осуществлялись в рамках научного коммунизма, исторического материализма, истории КПСС, теории государства и права, государственного права зарубежных стран, однако их познавательные возможности были крайне ограничены. Развитию подлинной политической науки препятствовали догмы официального марксизма, идеологизация политики, изолированность советского обществоведения от мировой общественно-политической мысли.

Ситуация начала меняться лишь со второй половины 80-х гг. ХХ в. по мере демократизации общества и трансформации политической системы. С 1989 г. было начато преподавание курса политологии в ряде ВУЗов БССР. В настоящее время в Республике Беларусь официально признан статус политологии как научной отрасли знаний и учебной дисциплины, обязательной для изучения во всех высших и средних учебных заведениях. Созданы отечественные институты и центры политических исследований, ведется подготовка профессиональных политологов. С 1993 г. образована и действует Белорусская ассоциация политической науки.

Таким образом, общество осознало необходимость и объективную потребность в развитии научной теории политики и ее практическом применении. Несмотря на определенные, вполне объяснимые трудности роста, политология постепенно занимает ведущее положение в системе общественных наук и оказывает все более заметное влияние на реальные политические процессы.

2. Политика как общественное явление.

Политика - одно из наиболее сложных и важных социальных явлений. Выделение политики в особую сферу общественной жизни произошло около 5 тыс. лет назад в результате изменений социальной структуры общества и отношений между людьми. Возникавшие классовые, этнические, религиозные и межплеменные конфликты уже не могли быть решены с помощью традиций, обычаев и нравственных норм. Для этого потребовались новые административно-правовые и политические регуляторы и новая организационная структура - государство, а вместе с ним и политика (под государством следует понимать - особую форму организации политической власти в обществе, осуществляющую управление социальными процессами на определенной территории с помощью специально организованного аппарата).

Сам термин «политика» (от греческого politika - государственные, общественные дела) является основной категорией политологии. Впервые он был введен в научный оборот в IV в. до н.э. древнегреческим философом Аристотелем. В современном понимании политика - это сфера общественных отношений между социальными группами по поводу использования политической власти в целях реализации их общественно значимых интересов и потребностей.

Следует отметить, что в настоящее время существует множество толкований и определений политики, это обусловлено многогранностью самого явления, богатством его содержания, многообразием общественных функций, сложностью научного познания и другими факторами. Среди наиболее распространенных подходов к пониманию сущности политики и её определению можно выделить следующие:

Политику можно классифицировать по различным основаниям:

По сферам общественной жизни: экономическая; социальная; национальная; научно-техническая; экологическая; культурная; военная и т.д.

По объекту воздействия: внутренняя и внешняя.

По субъекту политики: политика партий; политика общественных объединений и движений; государственная политика и т.д.

По приоритету деятельности (цели): политика нейтралитета; политика национального примирения; политика «открытых дверей»; политика «большого скачка»; политика компромиссов и т.д.

Таким образом, политика это: участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности; деятельность в сфере отношений между классами, нациями, партиями и государствами; совокупность событий или вопросов государственной, общественной жизни; характеристика образа действий, направленных на достижение определённых целей в отношениях людей между собой. В широком смысле политика отождествляется со всей социальной действительностью. В узком смысле под политикой понимаются отношения между большими социальными группами людей по поводу реализации своих политических интересов.

Структура, свойства и функции политики. Политика - сложное структурное образование, отражающее различные процессы и явления общественной жизни. Ее основными компонентами являются: субъекты и объекты политики, политические отношения, политическая организация, политическое сознание, политические ценности, политические интересы.

Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена

В политике выделяют три уровня ее существования: (1) макроуровень характеризует государство как целое, публичную принудительную власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах; (2) микроуровень политики охватывает отдельные организации (партии, профсоюзы, корпорации, фирмы) и изучает внутренние механизмы групповой динамики и индивидуального поведения, т. е. уделяет внимание микропроцессам политики; (3) мегауровень политики относится к деятельности международных организаций и отражает более высокий уровень анализа, содержанием которого являются связи и внешние взаимодействия национально-государственных и наднациональных субъектов, затрагивающие механизмы мировой политики, отношения на глобально-планетарном уровне. Первый из этих уровней занимает центральное место и характеризует суть политики. Второй и третий уровни имеют подчиненное значение.

Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя основными свойствами:

Универсальностью, т.е. всеохватывающим характером, способностью воздействовать практически на все сферы жизни общества;

Включенностью, т.е. возможностью проникновения в любые социальные явления и процессы;

Атрибутивностью, т.е. способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами (экономической, духовной и др.).

Политика как эффективный инструмент для систематического и целенаправленного воздействия на общество в целях его сохранения и функционирования выполняет многообразные функции. Среди них:



Взаимосвязь политики с другими сферами общественной жизни. Общество представляет собой целостную систему, состоящую из экономической, социальной, политической и духовной подсистем. Политика как социальный феномен находится в диалектической взаимосвязи и взаимодействии со всеми общественными сферами и явлениями. Среди них можно выделить экономику, идеологию, мораль, право, религию.

Экономика - служит материальной основой политики и во многом определяет ее направления. Вместе с тем следует помнить, что политика не является пассивным следствием экономики. Политическая деятельность, возникнув на базе экономического развития, обладает большой степенью самостоятельности. Только сознательное использование политикой экономических законов, правильный учёт ведущих тенденций общественного развития будут позитивно влиять на экономику.

Право - политические идеалы, цели и интересы общества и государства невозможно осуществить без системы правовых норм, обязательных для исполнения субъектами политики. В свою очередь, политика «задает» праву ценностные ориентиры, которые разделяет общество и стремится на их основе преобразовать свою жизнь.

Идеология - составляет теоретическую основу политической деятельности. Без неё невозможно осознание политиками целей развития, места и роли конкретных социальных сил в их достижении. Взаимные связи идеологии и политики можно охарактеризовать следующим образом: идеология, пользуясь политикой как инструментом, выступает одновременно в качестве инструмента политики.

Мораль - воздействует на политику посредством оценок поведения и результатов деятельности участников политического процесса, предъявления к ним моральных требований. В свою очередь, политика оказывает влияние на мораль, формируя политическую культуру граждан, побуждая их к участию в управлении делами государства и общества.

Религия - в светских государствах, где церковь отделена от государства, воздействие религии на политику осуществляется косвенно, через мировоззренческие ориентации граждан. Возможна также политизация религии, когда религиозные лидеры поддерживают политические акции или политических деятелей или сами выступают с политическими заявлениями.

3. Политическая власть.

Политику отличает от других сфер жизни общества (экономической, социальной, духовной и т. д.) то, что ее основой служит власть. Она выступает главным объектом вожделений и взаимодействий групп, общностей, организаций. Но власть оказывается наиболее таинственным явлением в политике, природу которого выявить непросто. В самом деле, что такое власть? Ведь можно говорить о власти человека, организации, общества, но одновременно и о власти идей, слов, законов. Что заставляет человека, общество подчиняться кому-либо или чему-либо: боязнь насилия или желание повиноваться? Своей таинственностью и неопределенностью власть никого не оставляла равнодушным к себе: ею восхищались и ее проклинали, ею наслаждались, от неё страдали.

В истолковании власти и причин ее возникновения в обществе существует несколько концептуальных подходов:

биологический (К. Лоренц, Дж. Уилсон). В его рамках власть рассматривается как механизм обуздания, ограничения человеческой агрессивности. Сама же агрессия рассматривается как инстинкт борьбы, направленный против собратьев по виду и существующий как у животных, так и у человека;

социально-экономический (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин). Причина и сущность власти видится в неравенстве и расколе общества на враждебные классы, в необходимости обеспечения целостности общества в условиях социального неравенства и борьбы. Генезис власти связывается с экономической дифференциацией общества;

философско-рационалистический. При таком подходе власть рассматривается как следствие, порождение самой специфики рационального человеческого сознания, как реализация заложенного в нем стремления к доминированию, подчинению как окружающего мира, так и себе подобных. Власть -- это способ мышления, связанный со стремлением к господству над природой и над другими людьми;

философско-иррационалистический. Для Ф. Ницше власть -- это воля и способность к самоутверждению. 3. Фрейд и его последователи стремление к власти и к повиновению находят в самой структуре человеческого бессознательного, формирующейся в раннем детстве, культивирующим страх, услужливость и повиновение.

Власть как важнейший элемент социальных отношений фокусирует в себе следующие основные признаки:

- это вид управления, регулирования и контроля, способность распоряжаться силами, возможностями, ресурсами, которыми располагает человеческое сообщество;

- это средство упорядочения социальных отношений.

Власть как общественный феномен имеет ряд «измерений», т.е. она,

во-первых, выражается в функционировании определённых институтов (государственных, общественных);

во-вторых, связана с деятельностью лидеров, элит, масс (т. е. проявляется в действии);

в-третьих, опирается на систему средств и методов властного воздействия (это основания и ресурсы власти);

в-четвертых, проявляется в результатах (последствиях) ее реализации.

Признаки политической власти:

- делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;

- использование механизма организованного принуждения с опорой на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ею норм;

- наличие специального аппарата людей, чтобы следить за исполнением законов;

- необходимый компонент политической власти -- государство с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме.

Функции политической власти как инструмента социального управления:

- сохранение социальной целостности;

- регулирование социальных отношений, поддержание стабильности в функционировании социального организма. Политическая власть должна обеспечить сочетание разных сторон, сфер социальной жизни таким образом, чтобы они дополняли, а не подрывали существование друг друга;

Таким образом, политическая власть Ї это возможность и способность политического субъекта оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью какого - либо средства: авторитета, права, насилия.

Ресурсы власти - это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Ресурсы представляют собой либо важные для объекта ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир, мотивацию человека (средства массовой информации), либо орудия, с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высшей из которых обычно считается жизнь (оружие, карательные органы в целом). Ресурсами власти являются также интересы, убеждения людей, их чувства, эмоции (страх, ненависть, зависть, восторг, энтузиазм, недовольство и др.).

Ресурсы власти различаются по характеру воздействия и сферам влияния. Соответственно выделяются:

информационно Ї идеологические. Власть влияет на мировосприятие личности, её поведение с помощью СМИ (телевидения, радио, газет, журналов и т.д.); Убеждение как ресурс власти формируется на основе знаний, внушения и интереса. Убеждение во многом формируется через средства массовой информации. Недаром почти все революции и перевороты начинаются, как правило, с захвата телевидения, радио, ибо тот, кто ими владеет, формирует в нужном направлении убеждения, добиваясь с их помощью необходимых массовых действий.

нормативные. Власть влияет на поведение личности путём изменения норм и правил взаимодействия индивидов. Особенно это заметно, когда общество проводит радикальные преобразования, например, от тоталитаризма к демократии, когда изменяются ценностные ориентации общества.

утилитарные. Власть может воздействовать на условия существования людей, удовлетворяя или ограничивая их повседневные запросы и требования.

принудительные. Ресурс принуждения использует страх за жизнь, здоровье, имущество, благосостояние, угрозу увольнения. Результат насилия заключается в том, что человек вынужден вести себя не так, как он хотел бы. Принуждение может быть физическим, психологическим, моральным.

эмоционально-психологические ресурсы. Внутреннее состояние человека, использование в своих интересах его чувств, настроений, эмоций. Эффективными средствами власти могут стать, например, национальные и религиозные чувства. Страх, пожалуй, самый» древний ресурс власти. Власти нередко спекулируют на страхе. Достаточно вспомнить, как они, разжигая военный психоз, заставляли людей идти на неоправданно высокие экономические и другие жертвы.

На выбор ресурсов, используемых властью, влияет целый ряд обстоятельств: состояние экономического развития (спад или подъем), уровень жизни, зрелость гражданского общества, политическая культура лидеров, элит и населения, культурно-религиозная среда.

В реальной политической жизни используется весь богатый набор ресурсов власти и нередко применяются различные их комбинации (страх и интерес, страх и убеждение, интерес и убеждение и т.д.). Во времена революций, войн чаще используется насилие. Принуждение больше распространено в странах со слабыми демократическими традициями. В либеральных демократических обществах с рыночной экономикой, с традициями индивидуализма упор делается на использование материального интереса, денег, хотя используется и принуждение, страх за жизнь, здоровье, благосостояние.

Рассматривая основания и ресурсы властвования, остановимся еще на одном вопросе - о силе власти. Сильная власть должна быть:

во-первых, независимой, ибо всякая зависимость (от международной организации, иностранных войск, собственной армии, политических партий, капитала, всякого рода ультимативных требований и т.д.) подрывает ее авторитет;

во-вторых, источник силы власти заключен в активной поддержке ее народом, в добровольном соблюдении им законности и в свободной его лояльности.

Сильная власть вовсе не та, что опирается на аппарат принуждения, использует карательные органы, держится на штыках, угрозах и наказаниях. Напротив, применение регулярного насилия есть признак ее внутренней слабости, отсутствия авторитета.

Таким образом, чем больше власть опирается на такие ресурсы, как авторитет, убеждение, интересы, которые встречают поддержку со стороны народа, тем она сильнее. И напротив, чем больше она использует такие ресурсы, как страх, террор, насилие, обман, которые внутренне отторгаются народом, тем она слабее.

Легитимность власти и ее типология. Разделение властей. По природе своей властные отношения основываются на взаимосвязи принуждения и согласия. Согласие характеризует легитимность власти.

Термин «легитимизм» возник в начале XIX в. во Франции как реакция тех монархически настроенных политических кругов, которые хотели восстановить власть короля, считая ее единственно законной в отличие от власти узурпатора, то есть Наполеона. Впоследствии понятие легитимности трансформировалось и стало обозначать такую власть, которая признается массами законной, а не просто навязанной им. Следовательно, особенность легитимной власти состоит в том, что она основана на взаимном согласии управляющих и управляемых. Те, кто командует, знают, что они делают это на законном основании, а те, кто подчиняется, рассматривают их притязания как легитимные. Легитимная власть воспринимается населением как правомерная и справедливая. И, напротив, если правящая группа не пользуется общественным доверием и вынуждена постоянно прибегать к средствам принуждения, то власть такой группы принято считать нелегитимной.

Между легитимностью власти и применением ею насилия имеется определенная взаимосвязь. Чем прочнее укоренились принципы легитимности в общественном сознании, тем менее необходимо насилие. И напротив, систематическое использование насилия как средства навязать свою волю лишает власть легитимности и широкой поддержки, поскольку она отвергается большинством гражданского общества.

Типология легитимности разработана М. Вебером. Он обосновал три основных типа легитимности: традиционный, рационально-легальный и харизматический.

Исторически первым типом легитимности является традиционная власть, основанием которой служат нормы и традиции. Традиционная легитимность основывалась на праве престолонаследия, на убеждении в том, что власть должна переходить по наследству, на представление о божественном характере власти монарха. К такому господству относятся монархии, существенным признаком которых является право наследования престола. Традиционные нормы рассматриваются как нерушимые, и неподчинение им ведет к применению санкций, предусмотренных обществом. Подобная власть характеризуется отсутствием динамизма и поэтому может существовать целые века, воспроизводя без заметных изменений политические отношения на протяжении многих поколений. Она стабильна и консервативна, создание новых политических норм считается в принципе невозможным.

Традиционный тип легитимности сохранился до настоящего времени, хотя заметно трансформировался. Так, традиционная легитимность королевской власти является реальностью для ряда стран: Саудовской Аравии, Омана, Иордании, Кувейта и некоторых других. В современных же обществах, подобных Японии или Англии, сохранение королевской власти есть, скорее, дань традиции: институт монархии в них играет символическую роль и составляет неотъемлемую часть менталитета общества. В других развитых государствах (например, в Испании, Бельгии) институт монархии несет определенные представительские и исполнительные функции (так, король Испании является верховным главнокомандующим).

Вторым типом легитимности является рационально-легальная власть. В качестве ее основания Вебер называет «царство закона» и свободное волеизъявление граждан. К этому типу принадлежат современные конституционные государства, где подчиняются не личностям, а законам; аппарат управления состоит из специально обученных чиновников, к которым предъявляются требования действовать по отношению ко всем гражданам строго на основе юридических норм и рациональных правил. Вместе с тем нормы могут быть изменены, для чего имеются установленные законом процедуры. Подобные типы власти возможны в странах, имеющих демократические традиции, и прежде всего свободы человека, ставшие основной чертой образа жизни граждан.

Третьим типом легитимности является, по Веберу, так называемое харизматическое господство. Харизма (от греч. «божественный дар») -- способность, выделяющая индивида среди остальных, не столько приобретенная им, сколько дарованная природой. К харизматическим качествам относят магические способности, пророческий дар, выдающуюся силу духа и слова. Подобный тип власти существовал в различные периоды истории. Достаточно вспомнить таких исторических деятелей, как Цезарь, Наполеон, Ленин, Сталин, Гитлер, Черчилль, де Голль, Мао Цзэдун, обладавших в той или иной мере харизматическими качествами. При этом надо иметь в виду, что образ лидера не только создается за счет определенных природных данных, но и формируется у масс целенаправленной работой аппарата управления и средств массовой информации.

Массы испытывают преклонение перед харизматическим лидером, который вынужден постоянно доказывать им свою исключительность, совершая необычные дела. Без них харизматическая власть постепенно угасает, а повторение неудач может привести ее к краху. Поэтому такая власть по сравнению с традиционной и рационально-легальной недостаточно стабильна, несмотря на ее кажущуюся силу. Харизматического лидера отличает опора на нечто необычное, тайное, ранее не использованное. Этот тип власти часто ведет к авторитаризму и характерен для тех обществ, где нет свободы и прав человека, а конституционные принципы не стали повседневной нормой жизни.

...