Механизмы взаимодействия соседских сообществ с местной властью в Российской Федерации
Исследование и анализ главных нормативно-правовых основ реализации взаимодействия локальных сообществ и органов муниципальной власти. Выявление и характеристика основных условий эффективного взаимодействия соседских сообществ и муниципальной власти.
| Рубрика | Политология |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.03.2016 |
| Размер файла | 133,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Введение новой специальности в профессиональный реестр России (социального организатора) представляет собой долговременный процесс, однако необходимость в высококвалифицированных кадрах в области общественного самоуправления остро присутствует в России уже сейчас. В этих условиях особо перспективным представляется опыт города Кирова, где функционирует такое профильное социальное «учреждение», как «Школа социальных инициатив», позволяющая совместить образовательный потенциал нескольких обучающих и практических форм (семинаров, тренингов, мастер-классов, кейс-стади, апробаций и т.д.) и выработать у специалистов ТОС понимание сущности данных организаций и основ законодательного регулирования их деятельности, выработать продуктивные модели взаимодействия с местными органами. Функционирование такой системы на постоянной основе позволит уже в настоящее время начать готовить специалистов - социальных организаторов по различным направлениям деятельности (в области образования, медицины, спорта и т.д.), проводить совместными усилиями социологические опросы населения с целью выявления его гражданской активности, готовить и выпускать необходимые методические материалы для поддержки деятельности ТОС, осуществлять непрерывную методическую поддержку и консультирование практических специалистов в области общественного самоуправления по наиболее проблемным вопросам.
В целях информирования населения о деятельности органов ТОС, распространения положительного опыта их работы по организации участия граждан в благоустройстве территорий дворов, улиц, микрорайонов, населенных пунктов, в осуществлении собственных инициатив по решению вопросов местного значения и реализации взаимодействия с местными властями, активизации социальной активности населения сегодня также необходимо регулярное освещение деятельности органов ТОС в средствах массовой информации. На начальном этапе в средних и малых городах России возможно и необходимо, как минимум, оформление стендов с фотографиями и количественными данными результатов деятельности ТОС, лучших руководителей органов ТОС, победителей конкурсов, проводимых с участием органов ТОС и местных властей.
Освещение деятельности органов ТОС должно также более активно осуществляться путем создания и ведения на официальном сайте местной администрации в сети Интернет раздела (например, «О деятельности ТОС», «В помощь ТОС» и др.) или отдельных информационных сайтов и общественных порталов, направленных на сближение населения и власти с помощью информационных технологий (которые сегодня отсутствуют не только у малых и средних городов, но и многих крупных территориальных образований. Позитивным опытом в данном случае выступает, в частности, пилотный проект ЦЭП от Ассоциации органов ТОС города Рязани - организация центра электронной поддержки, направленного на сближение населения и власти при помощи информационных технологий. [67].
В настоящее время необходима регулярная система проведения опросов общественного мнения и социологических исследований социальной активности населения и реагирования местных властей на данные инициативы с муниципальным и государственным финансированием.
Не следует забывать, что развитие локальных сообществ является одним из ведущих средств продвижения социальных реформ в России, в частности реформы ЖКХ, буксующей во многих регионах. Важнейшей функцией ТОС, в соответствии с западным опытом, является и подготовка и воспитание кадрового резерва для органов государственной власти всех уровней. Органы ТОС России могут при соответствующем развитии стать настоящей школой муниципального управления, ее инициативного обновления новыми кадрами, непосредственно заинтересованными в улучшении ситуации на местах. Именно в этом случае территориальное общественное самоуправление будет выступать как магистральный путь развития российской государственности и благополучия населения России.
Заключение
Развитие локальной жизни в сообществе считается одним из ключевых признаков зрелости демократического общества в странах Европы и США, однако Россия в данном случае находится еще на достаточно отдаленных позициях. В настоящее время российским населением еще не осознаны проблемы «улучшения имиджа территории», «повышения ее привлекательности для новых жителей и инвесторов», как впрочем, недостаточно осознаются данные положения и муниципальными властями, несмотря на продвижение подобной идеи на федеральном уровне.
Проведенное исследование проблем повышения эффективности взаимодействия локальных сообществ и местной власти показало, что развитие деятельности сообществ продолжается и носит перспективный характер. В современных условиях на первый план выходит разработка и адаптация моделей, методов, технологий, средств и форм результативного социального партнерства. И эта разработка не должна носить формальный характер.
Сегодня очевидно, что социальная активность населения не является единственным условием эффективного развития локальных сообществ. Их деятельность нуждается в разработке дальнейших законодательных основ на локальном, региональном и федеральном уровнях, разработке систем финансовой поддержки их деятельности, комплексного непрерывного обмена позитивным опытом.
Российским соседским сообществам для развития и поддержки крайне необходимы центры для апробации положительного опыта и механизмов взаимодействия с муниципальными властями, а также новые возможности для изучения передовых практик. В частности, стажировки общественных активистов в других ТОСах, в т.ч. и за рубежом, помогут им выявить способы повышения социальной активности российского населения.
Российским практикам нужно приложить масштабные усилия, чтобы убедить россиян научиться грамотного использовать свои гражданские права в борьбе за качественные условия жизни в локальных условиях, подготовить профессиональных организаторов деятельности локальных сообществ. Только при повышении уровня профессионализма можно говорить о развитии и устойчивости локальных организаций как участников процесса самоуправления.
В настоящее время российским локальным сообществам и муниципальным органам необходимо прийти к пониманию того, что концепция взаимодействия, сформулированная на основе современного европейского опыта или опыта другого региона без учета исторических, экономических, политических, социальных и культурных начал жизнедеятельности локального общества, изначально является ошибочной и нуждается в обязательной корректировке. Средним и малым городам нельзя слепо копировать опыт местного самоуправления, взаимодействия ТОС и местных властей, будь это опыт европейского или иного другого сообщества, или опыт крупного города, имеющего совершенно другую специфику. Российская историческая традиция сделать «все и сразу» приводит к тому, что организуемые соседские сообщества и местные власти как с экономической, социальной, политической, так и культурной точек зрения еще не всегда готовы к реализации прогрессивных моделей на российском пространстве. Подобная поспешность может окончательно подорвать доверие к идее становления и развития местного самоуправления в нынешних российских условиях. В связи с этим России сегодня необходимо планомерное движение к развитию самоуправления на местах, не забывая о собственном историческом опыте и особенностях.
Библиографический список
Нормативно-правовые источники:
1. Конституция Российской Федерации (Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) . М.: АЙРИС-ПРЕСС,2009. - 64с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ). [Электронный ресурс] // Официальный сайт компании «Консультант Плюс»:URL: http://www.consultant.ru/
3. Указ Президента РФ от 26.10.1993 г. № 1760 "О реформе местного самоуправления в Российской Федерации"// Собрание актов Президента и Правительства РФ". 01.11.1993. N 44. [Электронный ресурс]// Официальный сайт компании «Консультант Плюс»:URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=12521
4. Федеральный Закон от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»// Ведомости СНД и ВС РСФСРю 18.07.1991. N 29. Ст. 1010.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». - М.: Проспект, 2009. - 96с.
6. Европейская хартия местного самоуправления (принята Советом Европы 15.10.1985 г., ратифицирована РФ 11.04.1998 г.)// СЗ РФ. 1998. № 36. [Электронный источник]// Информационно-правовой портал «Гарант»: URL: base.garant.ru›2540485.
7. Федеральный закон от 12.-1.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (принят ГД ФС РФ 08.12.1995). Электронный ресурс//: Официальный сайт компании «Консультант Плюс»: URL: http://www.consultant.ru/popular/nekomerz/
8. Комментарии Комитета по местному самоуправлению Государственной Думы Федерального Собрания по ст. 27 ФЗ-131. //: Официальный сайтГосударственной Думы Федерального собрания РФ:URL: http://www.komitet4.km.duma.gov.ru/
Научная и аналитическая литература:
9. Ахиезер А.С. Россия: критика исторического опыта (Социокультурная динамика России). Т. I: От прошлого к будущему. 2-е изд. Новосибирск: Сибирский хронограф: 1998. 804 с.
10. Балашова М.В. Территориальное общественное самоуправление в контексте реформирования местного самоуправления современной России: политические аспекты: Дисс…канд. полит.наук. М., 2011. 185 с.
11. Бочарова Т.А. Территориальное общественное самоуправление как фактор повышения гражданской активности в Белгородской области// Муниципальная Россия. 2009. № 6. С.59-63.
12. Взаимодействие органов МСУ с населением// Муниципальная Россия. 2009. № 6. 110 с.
13. Вместе с городом: Территориальное общественное самоуправление / Под ред. Н. А. Катаевой, И. В. Черезова. Киров : О-Краткое, 2012. 100 с.
14. Гидденс Э. Устроение общества: Очерк теории структурации. Изд.2-е, перераб. М.: Академический Проект, 2005. 528 с.
15. Горяченко Е.Е. Население и местная власть: проблемы взаимодействия. Сборник лучших практик взаимодействия населения и власти в решении местных проблем. Под. Ред. К.В. Малова., - Новосибирск: АСДГ, 2009. - 222 с.
16. Грунт З.А. и др. Российская повседневность и политическая культура: проблемы обновления // Полис. 1996. № 4. С. 56-72.
17. Добрякова М.С. Исследования локальных сообществ в контексте позитивизма, субъективизма, постмодернизма и теории глобализации// Социология. 2001. № 13. С.31-59.
18. Джекович Д. Инновации станут новым ориентиром для муниципалитетов Великобритании// Муниципальная Россия. 2009. № 6. С.83-87
19. Дридзе Т.М. Прогнозное социальное проектирование: теоретико-методические и методологические проблемы / Отв. ред. д. психол. н., проф. Т. М. Дридзе; 2-е изд., испр. и доп. М.: Прогресс, 1994. 297 с.
20. Ельчанинов М.С. Социальная синергетика и катастрофы России в эпоху модерна. М.: КомКнига, 2005. 240 с.
21. Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Социология экономической жизни: очерки теории. - Новосибирск: Наука. Сиб. отд-ние, 1991. 448 с.
22. История теоретической социологии / Баньковская СП., Гофман А.Б., Давыдов Ю.Н. и др. Т. 3 М.: Канон, 1993. 442 с.
23. Киселева А.М. Типы активного социального поведения местных сообществ// Вопросы управления. Вып. №2(15). 2011. С.184-191.
24. Кокарев И.Е. Соседские сообщества: путь к будущему России. М.: Прометей, 2001. 248 с.
25. Мерсиянова И.В. Развитие территрриального общественного самоуправления // Социальное партнерство и развитие институтов гражданского общетва в регионах и муниципалитетах: практика межсекторного взаимодействия / По ред. А.Е. Шадрина. М.: Фонд «Школа НКО», 2007. С. 212-214.
26. Местные сообщества в местном самоуправлении (Учеб. пособие для муниципальных управляющих) / Под.ред. А.Е.Балобанова.- М. : МОНФ, 2000. 182 с.
27. Муниципальная Россия: образ жизни и образ мыслей. Опыт феноменологического исследования./Авт.коллектив: Ю.М. Плюснин, С.Г. Кордонский, В.А. Скалон. М.: ЦПИ МСУ, 2009. 145 с.
28. Мысляева Е.С. Воспроизводство локальных самоуправляемых экономических систем: Автореф.дисс… канд.эконом.наук. М., 2006. 24 с.
29. Наумова Н.Ф. Оценка социальной стабильности//Глобальное моделирование: социальные процессы. М.: ВНИИСИ, 1984. С.58-78
30. Объединения граждан по месту жительства: стратегии деятельности. Сборник статей. Серия «Территориальное общественное самоуправление». Выпуск III/ Под ред. И.В. Мерсияновой.- Новосибирск: НГУ, 2002. - 156 с.
31. Плюснин Ю. М. Общественная активность населения малых городов // Вопросы государственного и муниципального управления. 2010. № 1. С. 116-121.
32. Сергеев Д.Б. Институт местного сообщества муниципального образования: трудный путь в современное российское право// Российский юридический журнал. 2010. № 5. С.119-124.
33. Слиз А., Щепаньский М.С. Локальная и региональная идентичность в процессе глобализации// Вестник СевДТУ. Вып. 94: Философия: сб.науч.тр. Севастополь: изд-во СевДТУ, 2009. С.3-7.
34. Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / Под ред. Л. И. Якобсона. М. : Вершина, 2008. 296 с.
35. Халий И.А. Современные общественные движения. Инновационный потенциал российских преобразований в традиционалистской среде. М.: Институт социологии РАН, 2007. 298 с.
36. Хлопин А.Д. Индивидуальная адаптация к городской среде: психологические аспекты // Социально-экологические проблемы капиталистического города / Отв.ред. О.Н.Яницкий. М.: ИМРД АН СССР, 1979.
37. Шомина Е. С. Контрасты американского города (Социал.- геогр. Аспекты урбанизации). М.: Мысль, 1986. 220 с.
38. Шомина Е.С. В поисках локальных альтернатив. Самоорганизация граждан на локальном уровне, проблемы ТОС и ТСЖ // Гражданский диалог. 2008. № 2. С. 40-50.
39. Шомина Е.С. Самоорганизация жителей на локальном уровне// Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / Под ред. Л. И. Якобсона. М.: Вершина, 2008. 296 с.
40. Шомина Е.С. Трансформация взаимодействия ТОС и местного самоуправления /Е.С. Шомина// Муниципальная Россия. 2010. № 4. С.77-87.
41. Cities of Europe: public participation in revitalizing of urban environment / ed. by T. Deelstra, O. Yanitsky. M., 1991.
42. Durkheim E. The division of labor in society. N. Y.: Social Problems, 1964.
43. Gusfield J. R. The community. A critical response. N.Y.: Harper & Row, 1976.
44. Henderson P. Social inclusion and citizenship in Europe. The contribution of community development // Opbouweahier, 1997. № 5.
45. Shomina E. Enterprizes and the Urban Environment in the USSR // International Journal of Urban and Regional Research. Vol.16. N2.Глава "Housing Movements in Russia" / Housing and Environmental Movements: grassroots experience in Hungary, Estonia and Russia, U.K. 1992.
46. Warren. R.L. The Community in America. Chicago, 1978.
Информационные агентства и сайты Internet.
47. Белов В.Г. Самоуправление в условиях построения социального государства и гражданского общества.// Cамоуправление. - 2010. - №3. [Электронный ресурс]// Вольное экономическое общество Москвы:URL: http://мосвэо.рф/index.php?option=com_content&task=view&id=624(дата обращения 15.03.2013)
48. Васильев А.А. Система взаимодействия ТОС и местной власти [Электронный ресурс]//Территориальное управление: государственное, региональное: URL: http://vasilievaa.narod.ru/Tos/stat_rab/stat/8TOS-OMS.htm (дата обращения: 14.04.2013)
49. Генисаретский О. Организация территориального, общественного и гражданского самоуправления в городе [Электронный ресурс]// Prometa: URL: http:// prometa.ru›olegen/publications/29 (дата обращения 8.03.2013)
50. Горяченко Е. Е. Территориальная общность в изменяющихся условиях // Социологические аспекты перехода к рыночной экономике (Материалы к XIII социологическому конгрессу). Ч. 1. - Новосибирск: ИЭ и ООП СОРАН, 1994. С. 63-86. [Электронный ресурс]: URL: http://nesch.ieie.nsc.ru/GLGOR.html (дата обращения: 11.02.2013)
51. Добрякова М.С. Исследования локальных сообществ в социологической традиции // Социологические исследования. 1999. № 7. С. 125-133. [Электронный ресурс]//Федеральный образовательный портал ЭСМ:URL: http://ecsocman.hse.ru/socis/msg/18699213.html (дата обращения 11.02.2013)
52. Замотаев А.А. Нормативно-правовая база местного самоуправления. Электронный ресурс]// Территориальное управление: государственное, региональное: URL: http://vasilievaa.narod.ru/mu/csipfo/msgr/doc/sbornik/sb_p2.htm (дата обращения 7.03.2013)
53. Киселева А.М. Поведение местных сообществ в системе социального управления муниципальным образованием: Автореф. дисс… канд.социолог.наук. Екатеринбург, 2011. 24 с. [Электронный ресурс] Библиотека диссертаций dslib.net: URL: http://www.dslib.net/ (дата обращения 20.02.2013)
54. Марышев А.А. Проблемы современной экономики. Вопросы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления (на примере опыта США) [Электронный ресурс]// Проблемы современной экономики: URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2142 (дата обращения 12.04.2013)
55. Максимов В.П. Оценка эффективности территориального общественного самоуправления и его вклада в социально-экономическое развитие муниципального образования// Вестник Челябинского государственного университета. 2004. № 1. С. 63-75 [Электронный ресурс]//: URL: lib.csu.ru›vch/7/2004_01/013.pdf (дата обращения 15.03.2013)
56. Может ли территориальное общественное самоуправление в России быть ресурсом развития местных инициатив? Журнал "Практика муниципального управления", № 01, 2012 [Электронный ресурс]//Башдомком: URL: http://www.bashdomkom.ru (дата обращения 16.03.2013)
57. Рагозина Л.Г. Может ли территориальное общественное самоуправление в России быть ресурсом развития местных инициатив? [Электронный источник]// Практика муниципального управления. 2012. № 01: URL: https://gkh.ru/journals/4210/64707/ (дата обращения: 15.04.2013)
58. Территориальное общественное самоуправление Волгоградской области [Электронный ресурс]//Официальный портал: URL: http://tosvo.volganet.ru (дата обращения 13.04.2013)
59. ТОС г.п. Лабинск [Электронный ресурс]// Лабинское городское поселение Администрация: URL: http://www.labnsk.ru/content/tos (дата обращения: 13.04.2013)
60. Шомина Е.С. Жилищный вопрос. В поисках локальных альтернатив [Электронный ресурс] // Кронштадт: URL: http://nash-kronshtadt.ru/gorozhaninu/domovye-komitety/zhilishhnyjj-vopros-reshenie-problem-tos-i-tszh.html (дата обращения 15.02.2013)
61. Oxford Dictionaries [Электронный ресурс]//Oxford Dictionaries: URL: http://oxforddictionaries.com/definition/english/community?q=community> (дата обращения: 12.03.2013)
62. Администрация Ленинска-Кузнецкого городского округа. [Электронный ресурс]// Официальный сайт администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа: URL: http://www.leninsk-kuz.ru ( дата обращения 20.03.2013)
63. Старая Русса [Электронный ресурс] //Официальный сайт администрации города Старая Русса: URL: http://admgorod.strussa.net (дата обращения 20.03.20130
64. Муниципальное образование Город Биробиджан Еврейской автономной области. [ Электронный ресурс]// Официальный сайт органов местного самоуправления: URL: http://biradm.ru/about/info/news/561/ (дата обращения 7.03.2013)
65. Городское поселение Мытищи [ Электронный ресурс]// Официальный сайт органов местного самоуправления:URL: http://mytischi-city.ru (дата обращения 27.03.2013)
66. Голос ТОС Сталинграда [Электронный ресурс] // Сайт территориального общественного самоуправления Волгоградской области: http://www.golostos.ru/index.php?page=metodika&action=getAll (дата обращения 22.03.2013)
67. Медиа Рязань [Электронный ресурс] // Информационное агентство: URL: http://mediaryazan.ru/news/detail/171472.html (дата обращения 15.03.2013)
68. Камышин - лучший город на земле! [Электронный ресурс]//Официальный сайт Администрации городского округа - город Камышин: URL: http://www.admkamyshin.info (Дата обращения 22.03.2013)
69. Восточная Перловка. [Электронный ресурс]//Территориальное общественное самоуправление (ТОС) «Восточная Перловка»: URL: http://tos-vp.ru/?page_id=10 (Дата обращения 15.04.2013)
Размещено на http://www.allbest.ru/
Приложение
Опыт взаимодействия локальных сообществ с местной властью в регионах России (по материалам открытых источников - сайтов ТОС, отчетным данным ТОС и активистов организаций)
ГородСубъект РФ |
Правовые основы регламентации взаимодействия локальных сообществ с органами муниципальной власти, хронологические рамки сотрудничества |
Функционирующие виды локальных сообществ, субъекты взаимодействия со стороны власти |
Модели, стратегии, методы взаимодействия |
Основные направления, результаты, достоинства опыта взаимодействия, инновационные инициативы и проекты |
Ключевые недостатки и проблемы взаимодействия |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
п. 1 Ленинск-Кузнецкий Кемеровская область (стр. 38-39) |
1. Устав Ленинск-Кузнецкого городского округа (2010); 2. Положение об уличном комитете (2002) |
Виды локальных сообществ: 108 уличных комитетов. Органы власти: 1. Администрация города Ленинск-Кузнецкий 2.Совет народных депутатов |
Модель взаимодействия- преобладают процедурные методы сотрудничества, уличные комитеты - как нижний уровень исполнительной власти, стратегия «прополка» |
1. проводятся семинары для укрепления основ взаимодействия с муниципальными органами; 2. населению предоставляется информация о социально-экономическом развитии города; 3. уличные комитеты оказывают помощь городскому Совету народных депутатов; 4. уличные комитеты поддерживают и оказывают содействие общественному движению «Служу Кузбассу»; 5. председатели уличных комитетов входят в составы участковых избирательных комиссий, что способствует повышению явки избирателей; 6. уличные комитеты также осуществляют сбор финансирования на благоустройство территории, оборудование детских площадок; 7. муниципальными органами власти председателям комитетов выплачивается ежеквартальное вознаграждение; 8. разработана система оценки показателей труда, основными критериями которой являются показатели благоустройства: содержание в чистоте прилегающих к домовладениям территорий, отсутствие свалок и зарослей, своевременный вывоз мусора; 9. дополнительное вознаграждение также выплачивается комитетам ООО «Спецавтохозяйство» - в размере 15% от собранных с жителей средств за вывоз мусора, что стимулирует уличные комитеты на заключение договоров на вывоз ТБО |
1. в городе не развиты конкурсные процедуры взаимодействия; 2. слабая информационная поддержка деятельности локальных сообществ в СМИ; 3. не функционирует информационный портал, который бы позволил осуществлять методическую поддержку и обмен опытом; 4. нет страницы о деятельности ТОС на сайте Администрации города |
|
|
п. 2 Старая Русса Новгородская область (стр. 39-40) |
1. Постановление Администрации «О регистрации Устава территориального общественного самоуправления» (2013); 2. Решение Совета депутатов «Об утверждении Порядка регистрации Устава территориального общественного самоуправления» (2012); 3. Решение Совета депутатов «Об установлении границ территорий территориального общественного самоуправления» (2013); 4. Решение Администрации города «Об утверждении Положения о добровольных формированиях по охране общественного порядка» |
Виды локальных сообществ: 7 ТОСОВ 85 уличных комитетов. Органы власти: 1. Совет депутатов 2. Администрация города |
Модель взаимодействия - стратегия «прививка». ТОС занимаются выполнением как делегированных частично функций исполнительной власти, так и своих социальных |
1. ТОС в городе еще только развиваются; 2. организуются сходы, рейды, уборка несанкционированных свалок, составляются списки одиноких нуждающихся граждан; 3. ведётся реестр бесхозных домов; 4. ТОС оказывают помощь в организации переписи населения, в противопожарном контроле жилого фонда, в разрешении бытовых конфликтов, в благоустройстве и озеленении территорий, заключении договоров на вывоз ТБО, планировании работ по ремонту дорог, охране общественного порядка и т.д. 5. Активисты ТОС оказывают властям помощь в проведении агитационной работы и проведении выборов |
1. не развиты конкурсные методы сотрудничества; 2. к деятельности ТОС не привлечены бизнес-структуры; 3. сайт ТОС отсутствует; 4. на сайте администрации не представлен раздел по проблемам гражданских инициатив и территориального самоуправления; 5. слабая информационная поддержка СМИ; 6. не выраженная активность жителей, которые не понимают роли ТОС и их полномочий |
|
|
п. 3 Биробиджан Еврейская автономная область (стр. 41-42) |
1. Нормативно-правовая база формируется согласно Решению Биробиджанской городской Думы «Об утверждении порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (2005, в ред. 2010) |
Виды локальных сообществ: 193 ТОС. Органы власти: 1. в мэрии города создан Отдел по работе с органами территориального общественного самоуправления, выполняющий координирующую роль в развитии сотрудничества с органами ТОС; 2. участие первых лиц (мэр, руководители жилищно-коммунальных служб, руководители ГОВД) в различных социально значимых формах работы с местным сообществом (собрания, совместные заседания, отчеты) |
Модель взаимодействия - ТОС как нижний уровень исполнительной власти, конкурсная модель, стратегия «прополка» |
1. у населения города активная общественная позиция, готовность взять на себя общественную ответственность, готовность участвовать в процессе самоуправления; 2. успешно решаются проблемы: озеленение дворов, строительство и ремонт детских площадок и оздоровительных комплексов; 3.ежегодно проходит традиционное собрание активистов территориального общественного самоуправления; 4. ежегодно в городе проводится муниципальный конкурс социально значимых проектов органов территориального общественного самоуправления, призовой фонд которого составляет 90 тысяч рублей 5.в городе постоянно появляются новые лидеры, объединяющие вокруг себя соседей для реализации социально-значимых проектов |
1. реализация амбициозных, а не в действительности значимых социальных проектов; 2. не реализован проект по созданию и запуску информационного портала, посвящённого деятельности ТОСов Биробиджана; 3. нет широкой популяризации сущности и деятельности органов ТОС |
|
|
п. 4 Мытищи Московская область (стр. 42-44) |
1. Устав города Мытищи (2008) |
Виды локальных сообществ: 11 Советов ТОС микрорайонов. Общественная палата. Органы власти: 1. Глава и Администрация города 2. Совет депутатов |
Модель взаимодействия - коалиция общественных, муниципальных и коммерческих сил, стратегия «прополка» Существует система муниципальных грантов, выделяемых на социально-значимые проекты |
1. Проводятся мероприятия: смотры-конкурсы на лучший двор, подъезд; благоустраиваются улицы, детские и спортивные площадки во время субботников, ремонтируются силами активистов площадки для отдыха; помимо проведения праздников проводятся акции помощи и милосердия. 2. Большую помощь в работе ТОС оказывают бизнес структуры (строительство спортивных и детских площадок и т.д.). 3. Планы ТОС микрорайонов обсуждаются на заседаниях Общественной палаты, а также на расширенных заседаниях актива с участием представителей администрации. 4. Местными властями регламентированы полномочия ТОС в части создания за счет собственных средств и пожертвований населения общественных объединений, эксплуатации и содержании объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения. 6. ТОС разрабатываются и предоставляется органам местного самоуправления проекты планов и программ развития соответствующей территории для использования их в составе планов экономического и социального развития, программ, принимаемых органами местного самоуправления. 7. ТОС могут принимать решения о платных должностях в органах ТОС; 8. Председатели ТОС могут участвовать в составлении и обсуждении городского бюджета, осуществлять контроль за использованием средств городского бюджета, заслушивать информацию должностных лиц о мерах по социально-экономическому развитию территориального общественного самоуправления; 9. Оказывают социальную поддержку отдельным слоям населения и т.д.; 10. ТОС - это «средства народного контроля» |
1. многие ТОС, помимо вопросов коммунального обслуживания, по договоренности с муниципальными администрациями берут на себя пограничные функции, с самого начала своей организации, что в ряде случаев приводит к попыткам подмены функций осуществляемых местной властью, чрезмерной нагрузке ТОС |
|
|
п. 5 Камышин Волгоградская область (стр. 44-46) |
1. Постановление Администрации Волгоградской области «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления Волгоградской области» на 2011-2015 годы» (2010); 2. Постановление Главы Администрации Волгоградской области «Лучшее территориальное общественное самоуправление года» (2010); 3. Решение Камышинской городской Думы «О территориальном общественном самоуправлении на территории городского округа - город Камышин» (2006) 4.Распоряжение Администрации № 273 о проведении фестиваля «Лучшее территориальное общественное самоуправление в 2012 г» |
Виды локальных сообществ: 2000 ТОСов в области, 302 ТОС - юридические лица. 7 юридических ТОС в Камышине Органы власти: 1.Администрация города 2.Городская Дума |
Модель взаимодействия - коалиция общественных, муниципальных и коммерческих сил, конкурсные методы, модель инкубатора общественных инициатив, стратегия «прополка» |
1. Единственный регион в России, где создана полноценная трехуровневая система самоуправления: муниципальный район - поселение - ТОС; 2. ТОС - фундамент системы самоуправления, развития гражданского общества в регионе; 3. ТОСы Камышина стали победителями и участниками областного смотра-конкурса «Лучшее территориальное общественное самоуправление года» 4. ТОС занимаются актуальными вопросами местного значения в рамках сформированных ими же самими хозяйственных и финансовых планов, являясь опорой местной административной власти; 5. Основные направления деятельности ТОС: - вопросы возрождения духовных и культурных традиций, - благоустройство, - вопросы безопасности (создание гражданских отрядов - структурных подразделений народных дружин); 6. советы ТОС работают в тесном контакте с представителями муниципальной власти и вносят предложения в органы местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей; 7. ТОСы организуют работу с населением по вопросам сохранения жилого фонда, снижению потери тепла (в осенне-зимний период), электроэнергии, воды; 8. проводятся мероприятия по благоустройству и озеленению территорий ; 9. советы ТОСов организуют и проводят досуговые и культурно-массовые мероприятия, принимают участие в общественной жизни города - в публичных слушаниях, в выборах, в подготовке, сборе и направлении предвыборных наказов от лица жителей ТОС; 10. информационное обеспечение деятельности ТОС и местного управления в средствах массовой информации и обмен накопленным опытом. 11. активная помощь идёт и со стороны бизнес-сообщества; |
1. иногда ТОСы начинают выполнять несвойственные общественным организациям функции |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
п. 6 Лабинск Краснодарский край (стр. 47-49) |
1. Закон Краснодарского края «О местном самоуправлении в Краснодарском крае» (2001), 2. Решение Совета Лабинского городского поселения «Об утверждении целевой программы «Развитие органов местного самоуправления в Лабинском городском поселении на 2010-2012 годы» (2009) |
Виды локальных сообществ: советы 6-ти микрорайонов, 44 квартальных и 192 домовых комитета Органы власти: 1.Администрация города 2.Совет Лабинского городского поселения |
Модель взаимодействия - ТОС как нижний уровень исполнительной власти, стратегия «прополка» |
1. ТОСы оказывают содействие органам местного самоуправления в проведении переписи населения, вести учет скота и птицы, других хозяйственных мероприятий; 2. помогают в организации и проведении смотров-конкурсов на лучшее содержание улицы, дома, придомовой территории, приусадебного участка, детских игровых и спортивных площадок; 3. поддерживают в надлежащем состоянии уличное хозяйство, участвуют в организации и проведении праздников улиц, населенных пунктов, ведут другую культурно-массовую и спортивную работу; 5. принимают участие в осуществлении мероприятий, направленных на бережное и экономное расходование населением топлива, тепловой и электрической энергии, газа и воды; 6. оказывают содействие населению в развитии народного творчества, художественной самодеятельности, физической культуры и спорта; 8. ТОСы помогают учреждениям здравоохранения в проведении санитарно-просветительской работы; 9. ТОСы оказывают содействие по обеспечению противопожарной безопасности; 12. ТОСы помогают в социальной поддержке и социальном обслуживании социально незащищенных категорий; 13. ведут прием граждан, помогают депутатам в их работе в избирательных округах, рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан 16. есть страница на сайте Администрации города - http://www.labnsk.ru/content/tos; 17. в микрорайонах города ежегодно проходят отчётные конференции граждан с участием органов местной власти, на них рассматриваются отчеты председателей микрорайонов, обсуждается информация от депутатов городского совета и участковых инспекторов |
1. слабая поддержка СМИ; 3. недостаточная конкурсная поддержка; 4. ощущается нехватка финансирования; 5. у многих ТОС слишком широкие полномочия и сферы деятельности |
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Местные элитные группировки (на выборах). Модели взаимодействия "партии власти" с элитой на местном уровне. Анализ выборов в органы МСУ Губахинского Муниципального района. Варианты "соотношения сил" между представителями власти, бизнеса и партией власти.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 23.03.2010Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации. Правовой статус Президента России. Президент и Правительство в механизме государственной власти. Вопросы взаимодействия и баланса полномочий Президента и Парламента.
курсовая работа [30,7 K], добавлен 26.10.2005Теоретические основы политического лидерства. Вопросы решения региональных конфликтов. Особенности государственного регулирования взаимодействия правительства Республики Казахстан с местными органами власти. Разработка программы решения данных проблем.
магистерская работа [1,4 M], добавлен 28.08.2014Политический уклад общества и особенности информационно-коммуникативного взаимодействия; нормативно-правовая база. Роль и значение коммуникации для государственного управления, ее последствия – исполнение должного действия, принятие предлагаемого тезиса.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 22.02.2011Структура, функции, правовой статус и принципы функционирования политических партий в Республике Казахстан. Изучение процесса взаимодействия парламента и партий. Исследование взаимодействия государственной власти и общества в процессе демократизации.
дипломная работа [123,0 K], добавлен 06.06.2015Понятие легитимности власти как соответствия политического режима господствующим в обществе ценностям и нормам. Доверие граждан к власти. Политические аспекты современного взаимодействия с избирателями. Идеологическая активность политических субъектов.
реферат [16,2 K], добавлен 27.04.2010Анализ законодательной базы в области межрегионального сотрудничества. Характеристика основных форм взаимодействия регионов в социально-экономической сфере. Анализ современного состояния межрегиональных государственных отношений в Российской Федерации.
реферат [40,2 K], добавлен 26.02.2012Сущность, функции и компоненты власти; телеологическая, инструментальная и функциональная трактовки. Функции власти, механизм и способы взаимодействия между партнерами, мотивация подчинения. Отличительные признаки политической власти, стили руководства.
презентация [940,9 K], добавлен 18.03.2014Сущность и содержание, структура власти. Особенности директивного, функционального, коммуникативного ее аспектов. Основные характеристики современной политической власти. Механизмы осуществления, эффективность и легитимность власти в Российской Федерации.
реферат [31,4 K], добавлен 11.02.2014Анализ процесса отягощеннения российской власти непрекращающимися внутренними конфликтами. Генезис российской государственности как первопричина фундаментальных конфликтов внутри власти. Характеристика и решение проблем нынешней российской власти.
реферат [41,6 K], добавлен 24.07.2011Характеристика власти - одного из важнейших видов социального взаимодействия, специфического отношения, между субъектами, один из которых подчиняется распоряжениям другого, а властвующий субъект реализует свою волю и интересы. Ресурсы и разделение власти.
реферат [28,6 K], добавлен 18.02.2010Сущность, основания, ресурсы и структура власти как социально-политического феномена. Особенности политической власти. Мотивация власти как одна из главных движущих сил человеческих действий. Исследование взглядов З. Фрейда на политическое лидерство.
курсовая работа [36,2 K], добавлен 06.05.2011Место Президента РФ в системе органов государственной власти России. Его компетенции и обязанности. Полномочия Президента России в области внешней политики. Оценка основных направлений внешней политики государства и осуществление мер по ее реализации.
реферат [20,2 K], добавлен 10.12.2011Ретроспективный анализ становления демократии. Механизм взаимодействия власти и народа: концепции и модели демократии. Народ как субъект и объект власти в демократической системе. Современные теории демократии о субъектно-объектном статусе народа.
дипломная работа [77,1 K], добавлен 16.08.2009Средства массовой информации и их функции. Тоталитаризм и демократия: сущность и характеристика. Пропаганда как один из основных методов взаимодействия власти с обществом. Функции и особенности деятельности СМИ в условиях тоталитаризма и демократии.
реферат [30,9 K], добавлен 22.10.2016Механизм функционирования всех видов власти. Философско-правовые и исторические основы разделения государственной власти. Становление концепции разделения государственной власти. Принцип правового государства. Разделение власти в Российской Федерации.
дипломная работа [32,8 K], добавлен 18.10.2008Базовые правовые формы легальности и легитимации государственной власти в современном обществе. Сущность властных отношений. Суть и социальная природа политической власти. Юридическое ее оформление, закрепление в нормативно-правовых актах происхождения.
реферат [32,0 K], добавлен 22.04.2016Проблема власти как одна из основных в истории политической мысли и современной политологической теории. Исторические детерминанты в происхождении власти. Концептуальный анализ власти и его значение, классификация ее форм. Сила власти и ее единство.
контрольная работа [33,5 K], добавлен 31.08.2011Место и роль политических партий в политической системе общества. Структура и функции политических партий в обществе. Политические партии как фактор формирования органов государственной власти в Российской Федерации. Основные критерии оценки выборов.
курсовая работа [922,5 K], добавлен 19.03.2011Характеристика политической системы современной России; полномочия ветвей власти. Правительство как высший орган исполнительной власти Российской Федерации. Необходимость защиты государством прав и свобод человека. Деятельность государственной Думы.
контрольная работа [40,1 K], добавлен 05.06.2011
