Миграционная политика Финляндии в программах политических партий и предвыборной полемике в 2011 и 2015 годах

Партия Зеленый союз (Vihreд liitto) в 2011 году воздержавшаяся от высказываний по вопросу миграционной политики в своей программе, получила на 5 парламентских мест меньше (всего 10), чем в 2007 году, возможно, также, уступив их «истинным финнам» и заняв шестое место. В программе 2015 года описаны некоторые стороны отношения «зеленых» к миграционному вопросу. Поддерживается содействие трудовой иммиграции, иммигранты, проходящие обучение, должны быть обеспечены интенсивными языковыми курсами, чтобы иметь возможность найти работу в дальнейшем. Мигранты должны рассматриваться как равноправные члены общества, чтобы они могли участвовать в его строительстве. Ддnellasi rakennetaan parempi huominen, [Электронный ресурс] - Программа партии - Финляндия - https://www.vihreat.fi/sites/default/files/vaaliohjelma2015.pdf, свободный, - Загл. с экрана - Яз.фин.(Дата обращения 18.03.2016) Не исключено, что эти пара предложений помогла «зеленым» вернуть свои голоса, ведь на выборах 2015 года они возвращаются к своему результату 2007 и получают свои 15 мандатов.

Шведская народная партия Финляндии (ШНП), придерживающаяся центристских позиций и получившая седьмое место в 2011 году (9 мест в парламенте), выступает за создание единого во всех северных странах разрешения на пребывание для иммигрантов. По мнению партии, новое правительство должно продолжать курс предыдущего в отношении миграционной политики в целом. Количество принимаемых беженцев должно быть пропорционально возможностям Финляндии, но будет расти.Rikkaammaan Suomen puolesta - Vaaliohjelma[Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия. - URL:http://web.archive.org/web/20110827024014/http://www.sfp.fi/Site/Widget/Editor/100/files/SFP_valprogram_B5_12s_FIN.pdf, свободный - Загл. с экрана. - Яз.фин. (Дата обращения 09.11.2015)

В 2015 году в программе ШНП предложено продлевать студентам-иностранцам после окончания учебы разрешения на пребывание на шесть месяцев, чтобы у них была возможность найти работу и остаться в Финляндии. В отношении иммигрантов Финляндия должна быть открытой и приветствовать нуждающихся в помощи и защите. Интегрироваться в общество иммигранты должны с помощью работы и образования, что, по мнению представителей партии, является лучшим методом. Этническая дискриминация является неприемлемой. Квота на беженцев должна быть увеличена, и для интеграции этой группы переселенцев необходимо делать как можно больше (совершенствовать преподавание как финского, так и шведского языка, предоставлять возможности работы и учебы, пользования услугами здравоохранения и обеспечения жильем), практика выдачи разрешений на пребывание должна стать более гибкой, быстрой и справедливой.Avoimen, menestyvдn, kansainvдlisen ja vastuunsa kantavan Suomen hyvдksi, [Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия. - URL:http://www.sfp.fi/sites/default/files/Dokument/Program_fi/Vaaliohjelma_RD2015_webb.pdf, свободный - Загл. с экрана. - Яз.фин. (Дата обращения 09.11.2015) В парламенте 2015 года шведская народная партия сохраняет свои 9 мест.

Перейдем к описанию миграционного вопроса в программе партии христианских демократов, представителей консервативного фланга, занявшей последнее место в списке партий, получивших места в парламенте в 2011 году. Программа довольно подробно описывает отношение к сложившейся вокруг миграционного вопроса ситуации. Христианские демократы выступают против любого вида ксенофобии, расизма и дискриминации. Создание толерантной атмосферы является, на их взгляд, непосредственной задачей СМИ и лиц, стоящих у власти. Поддерживать предрассудки в этом отношении равносильно невежеству. Важно понять причины миграции и проблемы мигрантов (заметим, что такая постановка вопроса была впервые встречена нами в программных документах). Иммигрант - это человек с теми же правами и обязанностями, что и остальные, и ему нужно помочь интегрироваться в общество как можно скорее и лучше. В отношении рабочей силы партия предлагает шире использовать иммигрантов, наряду с другими маргинальными группами. Интеграция должна проводиться посредством политики занятости. Детей иммигрантов и цыган, стремящихся получить школьное образование, следует поощрять. Молодые иммигранты должны быть обеспечены курсами финского и шведского языка. Особенным образом необходимо подходить к обучению языкам домохозяек. Приезжим необходимо подробно объяснять те случаи, когда их традиционные культурные привычки разнятся с финским законодательством. Отдельное внимание здесь следует обратить на то, что культурная разница особенно остро чувствуется в отношении между мужчинами и женщинами. Сам термин иммигрант (maahanmuuttaja) должен использоваться только тогда, когда это имеет особое значение - например, при получении им социальных услуг. Персонал миграционной службы необходимо расширить для ускорения процесса рассмотрения статусов беженцев. Христианские демократы называют Финляндию богатой западной страной, которая должна принять свою роль в облегчении страдания нуждающихся людей.

В связи с нашумевшей историей Людмилы Маркиановой, произошедшей в этом (2016) году Финны отказывают в виде на жительство беспомощной 74-летней россиянке из Петрозаводска, 15.02.2016[Электронный ресурс] - Электронная газета. - Россия - http://kratko-news.com/2016/02/15/finny-otkazyvayut-v-vide-na-zhitelstvo-bespomoshhnoj-74-letnej-rossiyanke-iz-petrozavodska/, свободный - Загл. с экрана - Яз.рус. (Дата обращения 18.03.2016) и с учетом того, что подобный случай для финского законодательства не первый, Президент Финляндии развела руками, 4.06.2010[Электронный ресурс] - Электронная газета. - Россия. - http://www.gudok.ru/sociaty/?ID=869471, свободный - Загл. с экрана - Яз.рус.(Дата обращения 18.03.2016) мы посчитали необходимым обратить особое внимание на следующий момент в программе партии: христианские демократы считают, что закон необходимо изменить таким образом, чтобы лица старше 60 лет, а также лица, которым по состоянию здоровья необходим особый уход, имели возможность получать вид на жительство в Финляндии, если они имеют там близких родственников и сильно от них зависят.Koti, uskonto, isдnmaa. Kristillisdemokraattien valiohjelma 2011-2015[Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия - http://www.fsd.uta.fi/pohtiva/ohjelmat/KD/kdvaaliohjelma2011, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин. (Дата обращения 18.03.2016)

Не исключено, что именно эти либеральные идеи по миграционному вопросу пришли во внутреннее противоречие с традиционной консервативной ориентацией христианских демократов, что снизило популярность партии: по сравнению с 2007 годом христианские демократы теряют 1 мандат и получают 6 мест.

В 2015 году в своей предвыборной программе христианские демократы воздерживаются от прямых высказываний о миграционной политике, что, впрочем, к успеху их не привело - они получают на одно место меньше, чем в 2011. Правда, забегая вперед, нельзя не сказать о том, что в августе 2015 года партия Христианских демократов опубликовала специальную Новую программу по вопросам миграционной политики(Uusi maahanmuuttopoliittinen ohjelma), в которой подробно описано, как относится партия к различным моментам в этой сфере. Особое место отведено здесь, конечно, беженцам, отдельная часть программы посвящена исламу. Kristillisdemokraattien maahanmuuttopoliittinen ohjelma 2016[Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия. - http://www.kd.fi/files/2016/02/KD-uusi-maahanmuuttopoliittinen-ohjelma-2016.pdf, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин.(Дата обращения 19.03.16)

Партия Перемены 2011(Muutos 2011), созданная незадолго до парламентских выборов 2011 г., имеет, на наш взгляд, особую историю в своем отношении к миграционному вопросу. Партия ориентируется на национально-либеральные ценности и проявляет умеренный евроскептицизм. Единственным членом парламента 2011-2015 годов от этой партии был Ямес Хирвисаари, исключенный из «истинных финнов» и тут же вошедший в Muutos 2011.Таким образом, в парламенте 2011-2015 годов с 2013 по 2015 год есть представитель этой партии. Подробнее эту немного скандальную историю мы описываем во второй главе.

Партия дебютирует с программой 2011 года, в которой делает упор на то, что финская миграционная политика должна быть независимой от Евросоюза. Мультикультурализм не должен рассматриваться как исключительно положительное явление, не имеющее побочных эффектов. Мультикультурализм, приведший к различным социальным табу, не может видеться исключительно как источник духовного богатства. В программе критикуется отсутствие прозрачности в государственных расходах на решения вопросов иммиграции. Большое значение, по словам программы, должно придаваться культурной и языковой интеграции приезжих. Также отдельный раздел программы посвящен интеграции семейной - женщин, прибывающих из обществ, далеких от финской культуры, и детей, растущих в рамках одной иммигрировавшей семьи.Tavoite- ja tomenpideohjelma 9.4.2010[Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия. - URL: http://web.archive.org/web/20101126113424/http://www.muutos2011.fi/pdf/Tavoiteohjelma.pdf, свободный - Загл. с экрана. - Яз.фин. (Дата обращения 02.11.2015) При этом в целом линию партии характеризует анти-иммиграционный настрой, стремление «рационализировать» миграционный поток. Партия перемены заняла 11 место в парламентских выборах 2011 года, правда, мест в Эдускунте это ей не принесло. В 2015 году в программе партии лишь кратко сказано о том, что миграционная политика Финляндии должна быть ответственной, а социальное обеспечение должно работать в первую очередь на финских граждан. Это довольно сильно разнится с тем, как ведет себя лидер партии, выступающий с откровенно анти-имиграционными лозунгамиMuutos 2011 election campaign exposes the contempt and hatred some Finns have for migrants and minorities/Migrant tales [Электронный ресурс] - Финляндия. - http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://www.migranttales.net/muutos-2011-election-campaign-exposes-the-contempt-and-hatred-some-finns-have-for-migrants-and-minorities/&gws_rd=cr&ei=zqn7VrPtIMGisAGJoK6YBw, свободный - Загл. С экрана. - Яз. англ.(Дата обращения 30.03.16). Но стоит обратить внимание на следующие формулировки некоторых программных позиций, например: «Для Muutos 2011финны всегда на первом месте при принятии решений. Поскольку в глобальном масштабе мы, финны, являемся небольшим исчезающим меньшинством, мы должны позаботиться о сохранении своего языка и культуры, т.к. никто не сделает это за нас», или «Мы не против иммиграции, но мы считаем своей обязанностью сделать Финляндию безопасной страной для жизни и культуры финнов». В этих словах вполне можно усмотреть то, что иммигрантов авторы программы всегда будут считать второсортными людьми.Ibid. Мандатов в парламенте 2015 года партия не получает.

Для полноты картины мы приведем также описания позиции по миграционному вопросу в программах двух партий, не вошедших в парламент. Это программы партии независимости Финляндии и партии за права малоимущих.

В 2011 году программа партии независимости Финляндии (Itsenдisyyspuolue), известной своим жестким евроскептицизмом, касательно миграции выглядела более умеренно, чем в 2015 году. Подзаголовок части, относящейся к миграционной политике, назван «Справедливая и умеренная миграция». Партия выступает за прием Финляндией разумного количества беженцев по так называемой «квоте». Здесь крайне противоречиво отражено следующее: с одной стороны, партия призывает Финляндию действовать в соответствии с международными соглашениями, а с другой - как можно более независимо. Неизменным остается вопрос об интеграции - адекватное преподавание финского языка должно быть направлено на борьбу с социальным отчуждением иммигрантов.Itsenдisuus puoleen eduskuntavaaliohjelma 2011[Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия. - URL: http://ipu.fi/tietoja-2/toinen-sivu/eduskuntavaaliohjelma-2011/, свободный - Загл. с экрана. - Яз.фин. (Дата обращения 02.11.2015) На выборах 2011 года партия заняла лишь тринадцатое место.

В программе партии независимости Финляндии в 2015 году вопросы миграционной политики отразились следующим образом: партия выступает за свободу передвижения мигрантов и прием вынужденных беженцев. Участие в международном сотрудничестве для решения проблем беженцев является моральным долгом Финляндии. Отсутствие ресурсов и неполнота системы по содействию интеграции являются основными проблемами для муниципалитетов в вопросах приема иммигрантов. Для облегчения интеграции иммигрантов и беженцев и во избежание социальной изоляции в достаточном количестве должны быть созданы образовательные программы, связанные с языком, обычаями и прочими культурными вопросами. Партия выступает за толерантное общество и открытость. Также, Финляндия должна решать собственными средствами проблемы, связанные с оплатой труда иммигрантов и своими силами пытаться нивелировать разницу в оплате труда. Itsenдisuus puoleen eduskuntavaaliohjelma 2015[Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия. - URL: http://ipu.fi/eduskuntavaalit-19_4_2015/itsenaisyyspuoleen-eduskuntavaaliohjelma-2015/, свободный - Загл. сэкрана. - Яз.фин. (Дата обращения 02.11.2015)

Партия за права малоимущих (Kцyhien asialla -puolue) имеет традиционно-критическое отношение к налогообложению в связи с иммиграцией, тем не менее, конкретно в программе 2011 года об этом не сказано ни слова. В выборах 2011 года она занимает последнее место.

В своей программе 2015 года довольно категорично заявляет об отношении к беженцам в финском обществе: налоговый рай для беженцев должен быть закрыт (эта мысль присутствует в программе партии с 2003 года). Их следует лишить права на финские социальные услуги.Erilainen vaaliohjelma[Электронный ресурс] - Программа партии. - Финляндия. - URL: http://www.koyhienasialla.fi/#!vaaliohjelma-2015/, свободный - Загл. с экрана. - Яз.фин. (Дата обращения 02.11.2015) Впрочем, столь радикальные заявления не сделали партию более популярной среди электората.

По результатам двух выборов и исходя из того, что нам удалось выяснить об официальном мнении партий по миграционному вопросу, мы позволим себе подвести некоторые итоги. В 2011 году правая консервативная Национальная коалиционная партия побеждает на выборах, но ей едва удалось преодолеть рубеж в 20 %. Результат этот выглядит довольно закономерным - к успеху партия постепенно двигалась многие годы. Социал-демократическая партия, в которую, между прочим, входила действующая на тот момент президент Тарья Халонен, занимает второе место, но получает всего на 0,1 % больше голосов, чем «истинные финны» во главе с довольно харизматичным Тимо Сойни. Совершенно ясным в этом случае становится то, что именно эта партия в 2011 году пользуется растущей поддержкой населения за счет своей критики миграционной политики, проводимой государством, критики евро как национальной валюты и политического диктата Брюсселя. Ее же характеризуют как протестную и националистическую, за нее проголосовал при этом практически каждый пятый пришедший на выборы избиратель. На выборах в Финляндии националисты набрали около 19 %, 18.04.2011[Электронный ресурс] - Электронная версия телеканала. - Великобритания - http://www.bbc.com/russian/international/2011/04/110418_finland_nationalists_results.shtml, свободный - Яз.рус. (Дата обращения 25.03.2016)

Прочие партии, которые были лидирующими в последние парламентские электоральные циклы, например, партия Центра, потеряли от 3 до 16%, отдав их преимущественно «истинным финнам». Эту неудачу едва ли можно назвать сенсацией. Население было не очень довольно работой правоцентристского кабинета. Еще в 2007 году Финляндский центр потерял четыре места в парламенте и теперь результат усугубился. Левый союз и зеленые также отступили.

С точки зрения миграционной политики, можно сделать вывод, что финским левым силам до сих пор не удалось выработать привлекательную для избирателя позицию по вопросу массовой иммиграции из развивающихся стран. Судя по всему, поддержки не вызывают и идеи либеральных консерваторов на этот счет.

В процентном соотношении лишь «истинным финнам» удалось улучшить результаты выборов, все остальные партии, по сравнению с предыдущим годом теряют голоса. Т.о. улучшив свой рейтинг, «истинные финны» привлекли себе голоса и от либералов, и от консерваторов, и от левых. Костюк Р. «Истинные финны» показали свою серьезность, 21.04.2011[Электронный ресурс] - Sensus novus - http://www.sensusnovus.ru/analytics/2011/04/21/7050.html, свободный - Загл. с экрана - Яз. рус. (Дата обращения: 12.05.2016)

То есть граждане Финляндии предпочли голосовать за те политические силы, которые выступают за сокращение миграции иностранцев в Финляндию, ограничение для русских права на приобретение недвижимости в Финляндии, а кроме того, за левые взгляды в отношении налогов и общественного благосостояния. Можно сказать, большинство граждан Финляндии голосовали за правый политический рационализм («подумаем сначала о финнах, а потом уж вспомним, если останутся средства, о европейских интеграционных установках») и одновременно за левую, как её понимают социал-демократы, справедливость. Цыганков А. Равнение направо, 19 апреля 2011[Электронный ресурс] - Центр политических и социальных исследований Республики Карелия - http://politika-karelia.ru/?p=5709, свободный - Загл. с экрана - Яз. рус. (Дата обращения 13.05.2016)

Нужно отметить, что, Национальная коалиционная партия и социал-демократы поддержали многие из анти-иммиграционных лозунгов «истинных финнов». Например, НКП призывает к реализму в политике в отношении беженцев и ресурсов на интеграцию, а социал-демократы одной из своих целей назвали контроль миграции.

До этого момента у власти Финляндии находилась умеренная проевропейская коалиция, и, чтобы наладить работу в парламенте 2011-2015 годов, потребовалось некоторое время, т.к. это парламент получил партийно-фракционную структуру совершенно нового вида. По итогам выборов в парламент вошло восемь партий, такая многочисленная разнонаправленная коалиция, безусловно, затрудняла выработку адекватных и скорых решений. Тем не менее, добиться этого удалось.

Итоги выборов 2015 года и относительное продолжение успеха «истинных финнов» мы связываем с тем, что эта партия экзальтирует публику тем, что ставит на первый план национальный вопрос, выступает против членства Финляндии в ЕС и против глобализации, каким бы прямолинейным не выглядел этот вывод.



Глава II. Предвыборные дебаты и дискуссии в СМИ во время кампаний 2011 и 2015 года

В этой главе нам предстоит попытаться ответить на вопрос, какие события и процессы в финском обществе привели к тому, что миграционный вопрос становится для него таким значимым, и, что для нас не менее важно, как политизируется эта проблема в заявленном медийном дискурсе, становясь ключевой в выборах 2011 и 2015 годов. Глава поделена нами на две части, каждая из которых посвящена соответствующему году.

2.1 Анализ медийной дискуссии перед выборами в парламент 2011 года

Задолго до начала парламентской избирательной кампании 2011 года тема миграционного вопроса и мультикультурализма становится одной из ключевых в публичных политических обсуждениях. Потому, нет ничего удивительного в том, что к началу парламентских дебатов в 2011 году дискуссии по этому вопросу с нетерпением ждали исследователи и политики. Так, в интервью финской телерадиокомпании Yle секретари Шведской национальной партии, партии социал-демократов и Национальной коалиционной партии в самом начале кампаний оценили миграционный вопрос как один из трех ключевых в предстоящих выборах. Yle.fi 3.5.2010. ”Puoluesihteerit: Tyцllisyysjamaahanmuuttoeduskuntavaalienteemoja” - Электронная статья. - Финляндия. - URL:http://yle.fi/uutiset/puoluesihteerit_tyollisyys_ja_maahanmuutto_eduskuntavaalien_teemoja/5659240, свободный - Загл. с экрана. - Яз.фин. (Дата обращения 14.01.2016)

До 2011 года традиции финской дискуссии по вопросам миграции обычно были сосредоточены на отрицании расизма. Само значение слова «расизм» в данном случае имеет не совсем классическое, основанное на расовом или этническом различии значение, а в большей степени культурное или религиозное.MaasiltaM. Maahanmuutto, media ja eduskuntavaalit. Tampre, 2012. S. 7 [Электронный ресурс] - Сборник статей. - Финляндия.-URL:https://tampub.uta.fi/bitstream/handle/10024/65411/maahanmuutto_media_ja_eduskuntavaalit_2012.pdf?sequence= , свободный - Загл. с экрана. - Яз. фин. (Дата обращения 9.02.2016), s.7 В формировании современного значения этого термина, применительно к Финляндии, сыграл немалую, на наш взгляд, роль труд исследователя из Турку Весы Пууронена «Расистская Финляндия». Puuronen V. Rasistinen Suomi. Helsinki: Gaudeamus, 2011 Согласно Пууронену, в Финляндии расизм является социальной проблемой, в частности, благодаря дискуссиям в прессе и на телевидении, а также освещению миграционного вопроса в программах политических партий.

Как нам кажется, 2010 год выступает в некотором роде переломным для мнения финского общества о миграционной политике. По словам профессора университета Турку Хейкки Эрвасти, исследовавшего отношение к иммигрантам, оно улучшалось с 1980-х годов и было позитивным до недавнего (2010 год) времени. Одной из причин перемены он считает именно изменение тона дискуссии по этому вопросу, т.к. контакты с иммигрантами не могли бы повлиять на это - в 2010 году поток их был еще сравнительно небольшим. По тому же поводу и в том же духе высказывается действующий на тот момент председатель сомалийского союза в Финляндии Саид Аден: «Дискуссия изменилась. Конечно, правительство может проводить либеральную миграционную политику тогда, когда экономика способна вытянуть ее». Также Аден замечает, что громкие высказывания, критикующие миграционную политику, звучат не только со стороны «истинных финнов», но и со стороны всех прочих партий.Maasilta M., op.cit.

Подтверждениями этой перемены могут выступать различные факты. Среди них результаты исследований, проводимых Homma (сообщества, определяющего себя как народное движение беспартийных, дальновидных, заинтересованных и критически относящихся к миграционной политике граждан) Maahanmuuttoasenteet ovat jyrkentyneet Suomessa selvдsti. Laman aikana Suomeen ei haluta ottaa lisдд maahanmuuttajia, 15.03.2010 - Электронная статья - Финляндия. - http://hommaforum.org/index.php/topic,25023.msg333340.html#msg333340, свободный - Загл. С экрана(Дата обращения 9.02.2016)

Homma - siis hд?, 22.08.2009 - Электронная статья - Финляндия - http://cms.hommaforum.org/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=10, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин.(Дата обращения - 20.01.2016) в марте 2010 годаTutkimus: suomalaisten mielipiteet maahanmuuttopolitiikasta 31.3.2010 - Электронная статья - Финляндия - http://cms.hommaforum.org/index.php?option=com_content&view=article&id=222:tutkimus-suomalaisten-mielipiteet-maahanmuuttopolitiikasta-3132010&catid=3:tapahtumia&Itemid=11, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин. ( Дата обращения 20.01.2016) о том, как меняется мнение финского общества по миграционному вопросу.

К фактам в подтверждение перемены можно отнести статьи, публикуемые Helsingin Sanomat о том, что вследствие экономических причин Финляндия больше не может принимать мигрантов.Maahanmuuttoasenteet ovat jyrkentyneet Suomessa selvдsti. Laman aikana Suomeen ei haluta ottaa lisдд maahanmuuttajia., op.cit. По данным нашумевшей статьи, в марте 2010 года только лишь 36 процентов опрошенных финнов продолжает поддерживать прием мигрантов, а 60 процентов считает это невозможным в сложившейся экономической ситуации, тогда как в 2007 году сторонников приема было около половины.

Еще одним из таких фактов стала горячая интернет-дискуссия с участием депутатов Астрид ТорсАмстрид Гунимлла Маргаремта Тумрс - депутат парламента от Шведской народной партии; министр по делам Европы и иммиграции во втором кабинете Ванханена и кабинете Кивиниеми; с 2013 года -- Верховный комиссар по делам национальных меньшинств ОБСЕ. и Юсси Халла-АхоЮсси Кристиан Халла-ахо -- финский политик от партии «истинные финны», депутат Европейского парламента (2014); ранее депутат Эдускунты, где был в должности председателя Административной комиссии парламента; член организации Suomen Sisu. Его называют идеологом «критиков миграции». (состоявшаяся несколько раньше, но имевшая длительный резонанс).

Именно в это время начинает активно обсуждаться блог ультраправого активиста Сеппо ЛехтоСеппо Олави Лехто (фин. SeppoOlaviLehto, 6 сентября 1962, Куру, Финляндия) -- финский крайне правый активист, в настоящее время живущий в Тампере. Основным направлением его деятельности является борьба за возврат финских территорий, аннексированных СССР в ходе Второй мировой войны. Претендует на роль лидера в нескольких организациях. Известен как создатель многочисленных блогов, содержащих явные расистские выпады, иллюстрированные порнографическими изображениями, а также подкастов, изобилующих нападками на политических деятелей, государственных служащих, членов этнических и религиозных меньшинств. Также известен тем, что организовал конкурс карикатур на пророка Мухаммеда и предложил построить в Тампере музей Адольфа Гитлера для привлечения туристов. В мае 2008 был приговорён к 2 годам 4 месяцам тюремного заключения за оскорбление религиозных чувств в своём блоге., в котором он активно выступает в основном против мигрантов-мусульман и мигрантов-русских довольно радикальным, но убедительным (судя по количеству читателей) образом, вплоть до того, что некоторые издания называют его страницу «препятствием для иммиграции». Блог LehtoSeppo - Электронный ресурс - Финляндия - http://maahanmuuttokriitikko.blogspot.ru/, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин.( Дата обращения - 9.02.2016)

Март 2010 года пестрит газетными заголовками статей, посвященных миграционному вопросу: 16.3.2010 в Talous sanomat: «Иммигрант, ты попадешь в список на повешенье» Kehumaahanmuuttajaa, pддset hirttolistalle, 16.3.2010, Perti Korhonen//Taloussanomat - Электронная газета. - Финляндия - http://www.taloussanomat.fi/media/2010/03/16/kehu-maahanmuuttajaa-paaset-hirttolistalle/20103891/135, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин.(Дата обращения 10.02.2016)., 17.3.2010 в Keskisuomalainen: «Оскорбления не должны определять дискуссию»Solvaukset ei vдtsaa mддrittдд keskustelua//Keskisuomalainen, 17.3.2010 - Электронная газета. - Финляндия. - http://www.ksml.fi/mielipide/paakirjoitukset/solvaukset-eivat-saa-maarittaa-keskustelua/867766, свободный - Загл.с экрана - Яз.фин.(Дата обращения: 10.02.2016), 17.3.2010 в Verkkouutiset: «В конце пути-этнически чистое арийское общество»Tienpддssд etnisesti puhdasarjalainen yhteiskunta, 17.3.2010 //Verkkouutiset - Электронная газета. - Финляндия. - http://www.verkkouutiset.fi/, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин.(Дата обращения 10.02.2010)., 19.3.2010 в Helsingin Sanomat: «Торс: правительство осуждает нападения на свободу слова», 21.3.2010 в Iltalehti: «Ванханен: Торс, получившую угрозы, поддерживает всё правительство»Vanhanen: Uhkauksia saaneellaThorsilla koko hallituksen tuki, 21.03.2010// Iltalehti - Электронная версия газеты. - Финляндия. - http://www.iltalehti.fi/uutiset/2010032111334778_uu.shtml, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин. (Дата обращения 10.02.2010), 22.3.2010 в Etelд-Suomen sanomat: «Холодный здравый смысл в дискуссиях о миграционной политике».Kylmдд jдrkeд maahanmuuttokeskusteluun, 23.3.2010//Etelд-Suomensanomat - Электронная газета. - Финляндия. - http://www.ess.fi/Mielipide/paakirjoitukset/2010/03/23/kylmaa-jarkea-maahanmuuttokeskusteluun, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин. (Дата обращения 10.02.16).И это далеко не все относящиеся к теме заголовки. Все они, так или иначе, являются, судя по всему последствиями результатов опроса, проведенных Helsingin Sanomat, о котором было сказано выше.

В том же марте 2010 года лидер партии социал-демократов Ютта Урпилайнен выступает с речью, сформировавшей один из лозунгов партии в предвыборной кампании- ”Maassa maan tavalla”, о котором мы уже упоминали в первой главе. Вся речь Урпилайнен строится вокруг её недовольства тем фактом, что многие иммигранты живут в Финляндии на протяжении 20 лет и так и не овладели в должной степени финским или шведским языком и, соответственно, находясь в трудоспособном возрасте, трудовой деятельностью заниматься не могут. При этом Урпилайнен выступает за открытость миграционной политики и критикует Тимо Сойни и «истинных финнов»SDP:Maassa maan tavalla, 23.3.2010//Iltalehti - Электронная версия газеты. - Финляндия. - http://www.iltalehti.fi/uutiset/2010032011332162_uu.shtml, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин. (Дата обращения 23.03.2016) (напомню, что использовавшаяся пословица становится одним из девизов «истинных финнов» в предвыборной кампании 2011 года).

В этом отношении крайне интересным для нас оказалось исследование лета 2010 года «Позиции парламентских политических партий по вопросам миграции и беженцев», проведенное исследователем из организации «Помощь беженцам» Арно Таннером.Tanner A. SELVITYS EDUSKUNTAPUOLUEIDEN MAAHANMUUTTO- JA PAKOLAISPOLIITTISISTA LINJAUKSISTA //Pakolaisneuvontary - Электронный ресурс. - Финляндия. - http://z.pakolaisneuvonta.fi/Main/files/selvitys%20puolueiden%20maahanmuuttopoliittiisista%20linjauksista.pdf, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин. (Дата обращения: 13.04.2016) В ходе своего исследования он провел интервью со следующими политиками: Тапани Тёлли (министр по делам государственного и коммунального управления, член парламента, председатель рабочей группы по разработке миграционной политики в партии Центра); Арто Сатонен (член парламента и председатель рабочей группы по разработке миграционной политики в парламентской фракции Национальной коалиционной партии); Петер Ёстман (секретарь партии христианских демократов); Пиетари Яаскеляйнен (член парламента, партия «истинных финнов»); Астрид Тор с(член парламента, министр по европейским делам и миграции, Шведская народная партия); Маарит Фельдт-Ранта (член парламента и лидер рабочей группы по миграционной политике в партии социал-демократов); Мерья Кюллёнен (член парламента, председатель рабочей группы по миграционной политике в партии Союз левых сил); Пану Лахтури (секретарь партии «зеленых»).

В ходе интервью автор задает респондентам следующие вопросы, разделенные на различные группы:

- вопросы о беженцах и ищущих убежища,

-вопросы, касающиеся интеграционной политики,

-вопросы паритета,

- вопросы, касающиеся трудовой иммиграции,

-вопросы о политике в области развития.

Приведем ответы респондентов на вопросы, касающиеся беженцев и ищущих убежища:

Требуются ли изменения в положениях законодательства о воссоединении семьи и соответствующей практике?

Согласно позиции партии Центра, экономические выгоды от воссоединения семьи должны быть соизмеримы с тем, как это происходит в других странах Северной Европы и Евросоюзе.

По мнению представителя партии Национальной коалиции, оплата переезда членов семьи должна производиться лишь тем, кто получил статус беженца.

Христианские демократы считают, что законодательство должно быть изменено таким образом, чтобы живущие в стране происхождения иммигранта бабушки и дедушки имели возможность приехать жить к своим детям, получившим гражданство Финляндии.

Представитель «истинных финнов» считает, что существующее законодательство в этом отношении работает плохо. Воссоединение семьи должно рассматриваться в Финляндии с точки зрения его уместности.

Согласно мнению Шведской народной партии, неприемлемой является ситуация, когда у гражданина другого государства ЕС, желающего привезти в Финляндию своих родственников, есть больше прав, чем у гражданина Финляндии. Основы системы социального обеспечения должны быть пересмотрены в мире, где люди много переезжают.

Социал-демократы считают, что нужно иметь полную картину того, как законодательство в этом отношении действует в других странах.

Союз левых сил считает действующее законодательство противоречивым, в том, например, случае, когда несовершеннолетний теряет право воссоединения, если ему исполняется 18 лет после подачи документов, но до принятия решения.

Зеленые не хотят ужесточать законодательство в этом отношении, т.к. оно отвечает требованиям международных соглашений.

Как решать вопрос нехватки мест в городах для беженцев и просителей убежища, которые уже получили вид на жительство?

Центристы утверждают, что проблема нехватки мест существует в первую очередь в крупных городах. Подчеркивается, что нельзя принуждать местные власти принимать беженцев.

Партия Национальной коалиции разделяет мнение центристов в последних утверждениях.

Христианские демократы оценивают текущую экономику, как ситуацию, в которой количество мест увеличить невозможно и сходятся с предыдущими респондентами в том, что принуждать местные власти в этом вопросе нельзя.

Представитель «истинных финнов» считает, что рост числа просителей убежища может быть остановлен, а муниципалитеты должны получать дополнительное финансирование для решения этого вопроса.

Шведская народная партия считает, что дефицит мест в муниципалитетах должен решаться путем увеличения компенсаций муниципалитетам. В этом вопросе важно наладить процесс обмена информацией между субъектами.

Мнения социал-демократов, как всегда в вопросах, связанных с миграционной политикой, основывается на финансовом критерии: «Деньги в этом вопросе лучший консультант». Муниципалитеты, вынужденные принимать большее количество беженцев должны получать финансовую поддержку, но принуждать их к увеличению квоты на местном уровне нельзя.

Союз левых сил также признает необходимость дополнительного финансирования муниципалитетов для успешной интеграции растущего числа беженцев.

Партия «зеленых» соглашается с предыдущими респондентами и считает также, что деньги, идущие на нужды интеграции, не должны «утекать» на другие цели.

Должна ли квота на количество беженцев быть повышена, сохранена на нынешнем уровне, уменьшена или вообще отменена?

Партия центра, Национальная коалиция, социал-демократы и Христианские демократы считают, что существующая на данный момент квота в 750 беженцев достаточна.

Союз левых сил и Шведская народная партия считают, что ее можно увеличить до 1000 человек.

По мнению «истинных финнов» существует предпосылка того, что различные факторы приведут к нулевой квоте.

Зеленые полагают, что квота в Финляндии должна быть увеличена до уровня других Северных стран.

Далее автор задает вопросы, касающиеся интеграционной политики:

1.Должны ли меры по интеграции носить обязательный характер или в какой-то степени основываться на принципах добровольности?

Центристы придерживаются точки зрения, при которой принуждать к интеграции не следует, но деньги, выделенные на нее, должны быть потрачены по назначению.

Национальная коалиция также считает, что интеграция не должна быть принудительной. Согласно точке зрения представителя партии, высококвалифицированным мигрантам она вообще не требуется.

Согласно позиции христианских демократов, обязательная интеграция могла бы облегчить к ней доступ женщин.

«Истинные финны» не требуют обязательной интеграции, но подчеркивают, что обязательное школьное образование должно распространяться и на иммигрантов.

Шведская народная партия также считает, что интеграция не должна быть обязательной. Стимул приобретения финского гражданства является достаточным для использования интеграционных мер.

Социал-демократы поддерживают меры обязательной интеграции и считают, что приезжие должны социально адаптироваться и изучать язык.

Союз левых сил также поддерживает меры обязательной интеграции: власти должны в обязательном порядке организовывать соответствующие меры. В семейной интеграции важен момент участия в ней женщин.

Зеленые считают интеграцию обязательной, даже если это противоречит свободной воле индивида. Это, по мнению партии, поможет обеспечить равный для всех доступ к интеграционным мерам.

2. Должна ли доля иммигрантов в общем количестве жителей муниципалитета приниматься во внимание при распределении государственных субсидий для них?

Партия Центра одобряет компенсацию муниципалитетам на той фазе, когда иммигранты приезжают в него и когда необходимо проводить связанные с этим мероприятия. Тем не менее, срок, в течение которого должна выплачиваться компенсация, определить трудно.

Партия Национальной коалиции поддерживает субсидии для оплаты стоимости конкретных мер, но не считает, что компенсация должна рассчитываться автоматически по количеству иммигрантов. Компенсация должна выплачиваться муниципалитетам, уже организовавшим подготовительные курсы для иммигрантов.

Партия христианских демократов поддерживает эту идею в принципе, но считает, что в ближайшие годы на это не будет достаточно бюджетных средств.

«Истинные финны» считают, что муниципалитетам, принимающим беженцев, необходимо разумно компенсировать расходы.

Шведская народная партия поддерживает подобные государственные выплаты.

Социал-демократы считают подобную «дискриминацию» положительной, а долю иммигрантов в конкретном муниципалитете - вполне возможным критерием при распределении государственных средств поддержки.

Союз левых сил поддерживает это, т.к. иммигранты нуждаются в большей помощи на первых порах, чем коренное население.

Зеленые с осторожностью приветствуют возможность государственного субсидирования муниципалитетов, т.к. образование иммигрантов стоит денег.

Стоит ли концентрировать иммигрантов в определенных школах для облегчения интеграции или следует предоставлять им жилье в разных местах для того, чтобы и школы они посещали различные?

Партия Центра выступает за равномерное распределение. Необходимо сделать концентрацию как можно меньше, чтобы избежать проблем.

Национальная коалиция также выступает за распределение: школа - является основным местом интеграции, и концентрация иммигрантов в конкретной школе не должна превышать 40 %.

Христианские демократы поддерживают равномерное распределение, при котором у индивида есть более широкие возможности для интеграции в общество.

«Истинные финны» выступают за равное распределение - в противном случае иммигранты ориентированы на определенные жилые зоны.

Шведская народная партия видит ответ в том, как именно организовано обучение в конкретном заведении. Определение зон размещения помогает предотвратить концентрацию, но в некоторых школах, специализирующихся на языке или в международных гимназиях меры распределения должны быть иные.

Социал-демократы поддерживают равномерное распределение, как в образовательных учреждениях, так и в жилищном отношении. При этом стоит отметить, что для обучения языку, например, требуется некоторое количество мигрантов для того, чтобы составить группу.

Союз левых сил поддерживает равномерное распределение, но указывает на то, что в некоторых случаях обучающимся иммигрантам нужно дать возможность посещать со своими друзьями одну школу.

Зеленые выступают за равномерное распределение. Это должно достигаться за счет решения жилищного вопроса, т.к. для Финляндии традиционной является ситуация, в которой обучающийся посещает ближайшую к дому школу.

Вопросы паритета:

1. Требуются ли изменения в отношении особых прав в области культуры и религии иммигрантов?

Согласно мнению центристов, религия и вопрос свободы вероисповедания является отправной точкой, но не основанием для расширения без того достаточных прав иммигрантов.

Национальная коалиционная партия считает, что «к особым правам следует подходить сдержанно, потому как чем их больше, тем больше молодые иммигранты образуют отдельные от основного населения группировки». В качестве альтернативы собственному религиозному образованию можно было бы преподавать этику.

Согласно христианским демократам, иммигранты имеют право требовать возможности организовывать свои культурные мероприятия и культурное образование: «Тем не менее, если мы предлагаем им безопасную среду обитания и будущее, хотелось бы ожидать, что они будут лучше понимать нашу культуру, даже если и не примут ее целиком».

«Истинные финны» считают, что школа в Финляндии должна обеспечить нормальное обучение для каждого, а мероприятия по сохранению собственной культуры должны происходить после основного учебного процесса по собственной инициативе общин.

По мнению шведской народной партии, важно уважать свободу вероисповедания. «Никто не может заставить другого практиковать какую-то религию, финское законодательство должно правильным образом применяться в контексте этого».

Согласно мнению социал-демократов «наша старая практика в вопросах веры, всегда работавшая, сейчас хорошо работает в отношении иммигрантов». Представитель СДП утверждает, что изучение родного языка являются важным с точки зрения интеграции и гуманности.

Союз левых сил считает, что все дети должны принимать участие в дошкольном образовании, а религиозные барьеры не должны строиться таким образом, что если вы принадлежите к другому вероисповеданию, то не можете участвовать в рождественских мероприятиях.

Зеленые не удовлетворены текущей практикой. Они считают, что школы должны отказаться от преподавания по принципу раздельных конфессий, а преподавать для всех одну дисциплину о мировых религиях. «Религия в школе - это предмет, который разделяет людей, а нам необходимо избежать этого».

Вопросы, касающиеся трудовой иммиграции.

Необходимо ли активно использовать привлечение иностранной рабочей силы для решения проблемы нехватки трудовых ресурсов?

Партия Центра считает, что «интенсивный набор» не требуется, но действия, связанные с ним, должны быть этически устойчивыми.

По оценкам партии Национальной коалиции, нехватка рабочей силы будет угрожать государству начиная с 2015 года, когда дефицит составит 20000 человек в год. По мнению партии, привлечение рабочей силы будет необходимым.

По мнению христианских демократов, в ближайшие годы придется привлекать иностранную рабочую силу, по мере сокращения нынешней безработицы и выхода на пенсию больших возрастных групп.

«Истинные финны» не видят необходимости в большом количестве трудовых мигрантов. В настоящее время Финляндия в достаточной мере обеспечена людскими ресурсами, раз в стране проживает 300000 безработных.

Шведская народная партия считает, что роль государства при приеме на работу не должна быть очень активной, это должно быть в большей степени задачей работодателя, т.к. он знает, какие именно навыки требуются ему.

Социал-демократы не видят острой необходимости привлечения трудовых мигрантов в течение текущего или следующего электорального цикла. Необходимо использовать в первую очередь свои трудовые ресурсы, тем более что около 400000 финских граждан не имеет работы. Кроме того, значительная часть уже имеющихся иммигрантов является безработной.

Союз левых сил не видит острой необходимости в иностранной рабочей силе в ближайшие пять лет.

Согласно мнению зеленых, угроза нехватки рабочей силы проявиться к 2015 году, когда дефицит будет составлять 25000 человек. «Нам нужна политика активного набора персонала». Нужно отметить также, что иммигранты не только забирают рабочие места, некоторые их создают.

Следует ли работодателям государственного сектора предоставлять возможность анонимного поиска работника?

Партия Центра: Нет. Партия не видит необходимости в анонимном поиске, т.к. иммигранты уже работают во многих местах.

Национальная коалиция: Нет. Коалиция не поддерживает анонимный поиск работы, поскольку с дискриминацией надо бороться путем изменения отношения к проблеме.

Христианские демократы: Нет. Работодатель всегда должен знать, кто является заявителем. Вероятную дискриминацию необходимо устранять иными способами.

«Истинные финны»: Нет. «Анонимный прием на работу - это уже слишком».

Шведская народная партия: Да. Анонимный поиск работы может быть организован в государственном секторе, который должен подавать пример в вопросах многообразия.

Социал-демократы: Да. Равенство и поощрение равенства не продвигаются так, как хотелось бы, поэтому нужно рассмотреть способы равного обращения на рынке труда. Государственный сектор здесь смог бы сыграть ведущую роль.

Союз левых сил: Да. Анонимность могла бы дать равный шанс каждому. Цыгане, например, постоянно подвергаются дискриминации - даже если у них достаточное образование и опыт, их редко приглашают даже на собеседование.

Зеленые: Да. Работодателям государственного, как и частного сектора стоит дать возможность анонимно искать работников. До стадии собеседования поиск работников должен производиться анонимно.

Поддерживаете ли вы установку квот в отношении иммигрантов для работодателей государственного сектора?

Центристы считают, что квоты могут вызвать анти-иммигрантскую реакцию. Хороший опыт добровольно принятых на работу мигрантов повлияет на ситуацию более позитивно, чем квоты.

Партия национальной коалиции негативно относится к квотам, потому как они являются стесняющими и обязательными.

Христианские демократы также отрицательно воспринимают квоты и считают, что интеграционных мер должно быть достаточно для того, чтобы в квотах не было необходимости.

«Истинные финны» против квот. На их взгляд, работодатели достаточно цивилизованы и могут выбрать лучших сотрудников безо всякой дискриминации. Шведская народная партия также не поддерживает квоты.

СДП не поддерживает подобной квоты. Вопрос занятости среди мигрантов стоит решать другими путями.

Левый альянс того же мнения, но считает, что муниципалитеты должны служить примером в вопросе найма мигрантов.

Зеленые не имеют позиции на этот счет.

Вопросы о политике в области развития:

1.Следует ли компенсировать стране происхождения найм квалифицированных работников?

Представитель партии Центра не представляет себе, каким образом это может быть сделано.

Национальная коалиция считает положительной ситуацию, когда, например, в Финляндию приезжает работник с Филиппин, т.к. там слишком много квалифицированной рабочей силы. Но поскольку работник отправляет деньги на родину, это становится выгодным как для его родины, так и для страны, в которой он работает.

Христианские демократы исключают возможность компенсации странам происхождения рабочей силы. Сами иммигранты имеют возможность отправлять деньги домой, то у них есть возможность оказать своему государству помощь.

Представитель «истинных финнов» считает идею компенсации «моральной и в принципе возможной для рассмотрения».

Согласно взглядам Шведской народной партии, компенсация может быть предоставлена отдельным странам.

Левый альянс считает, что развитые страны должны компенсировать развивающимся странам утечку интеллектуальной рабочей силы. Развитые страны должны понимать, что недостойно набирать людей из развивающихся стран, где они нужны.

Зеленые считают, что свободное передвижение людей является самым важным и компенсации за это не требуется.2.Должна ли политика в области предоставления убежища и политика в области развития быть связанной?

По мнению партии Центра, беженцев и территории их происхождения нужно поддерживать совместно с ООН и Евросоюзом. Политика развития должна поддерживать эти страны, и в этом случае беженцы не будут вынуждены уезжать оттуда.

Партия Национальной коалиции считает, что регионы происхождения беженцев должны поддерживаться совместно с ООН и Евросоюзом.

Согласно позиции христианских демократов, связь между политикой в области предоставления убежища и политикой в области развития не является прямой. «Оказание помощи на месте не всегда действенно в зонах, откуда поступают беженцы, т.к. зачастую их личная жизнь находится в непосредственной опасности».

Представитель «истинных финнов» считает, что беженцев следует поддерживать там, откуда они прибывают, и что соответствующие ресурсы должны быть переданы от министерства внутренних дел министерству иностранных дел на осуществление программ развития.

С точки зрения Шведской народной партии, политика в области предоставления убежища и политика в области развития связаны между собой, но работают на разных стадиях. Финляндия активно поддерживает беженцев в местах их происхождения, будучи одним из основных доноров УВКБ ООН.УВКБ ООН - агентство ООН по делам беженцев.

Социал-демократы считают, что политика в области развития и политика по предоставлению убежища не противоречат друг другу и первая способствует снижению потока в последней. Несмотря на это, лиц, ищущих убежище, в последние годы становится все больше. Представитель СДП отмечает, что необходимо интенсивно проводить политику развития в районах происхождения сомалийцев, т.к. сомалийская интеграция не является успешной.

По мнению Союза Левых сил, политика в области предоставления убежища и политика в области развития не являются взаимоисключающими.

Зеленые считают, что политика развития должна бороться с коррупцией в государствах, тогда необходимости в предоставлении убежища будет меньше. Здесь необходимо применять политическое давление, хоть это и сложно в странах происхождения беженцев. SELVITYS EDUSKUNTA PUOLUEIDEN MAAHANMUUTTO- JA PAKOLAISPOLIITTISISTA LINJAUKSISTA, ArnoTanner//Pakolaisneuvontary - Электронный ресурс. - Финляндия. - http://z.pakolaisneuvonta.fi/Main/files/selvitys%20puolueiden%20maahanmuuttopoliittiisista%20linjauksista.pdf, свободный - Загл. с экрана - Яз.фин. (Дата обращения: 13.04.2016)

То, что подобные описанному нами выше исследования проводятся еще раз подтверждает тот факт, что миграционный вопрос твердо утвердился в предвыборной финской полемике. Немаловажным является и четкость позиций представителей партий по разным сторонам этого вопроса: размытой при таких узких вопросах она быть не может - здесь важна конкретика. Саули Ниинистё (партия Национальная коалиция), находившийся в тот момент на посту председателя правительства, осудил предвыборные «азарт и жестокость», появившиеся среди населения. Согласно позиции Ниинистё, финны должны понимать, что иммигранты - это важный экономический ресурс страны. Такие компании, как «Транспортное бюро Хельсинки» (Helsinki City Transport), «находились бы в довольно затруднительном положении и никогда не смогли бы заработать без нанятых на свою службу иммигрантов».Rajat lobbaukselle ja vieraan varaisuudelle // Helsingin Sanomat. 13.04. 2011. Бывший премьер-министр и спикер парламента Пааво Липпонен (Социал-демократическая партия) поддержал его, сказав, что «Финляндия сегодня находится в ситуации духовного и морального упадка», раз люди поддерживают националистическую идеологию.Puolueet kutsuva tulkomaan apua vaalitaistoon // Helsingin Sanomat. 12.04.2011.

...