Стратегии взаимодействия низовых гражданских объединений и муниципальных политиков
Теоретические основы исследования общественных движений. Особенности разработки стратегии взаимодействия низовых гражданских объединений и кандидатов в муниципальные депутаты. Основные факторы, влияющие на стратегии общественного взаимодействия.
Рубрика | Политология |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 02.10.2016 |
Размер файла | 342,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ВВЕДЕНИЕ
гражданский общественный стратегия
Данная работа посвящена исследованию стратегий взаимодействия низовых гражданских объединений и муниципальных политиков в электоральный период, а также факторам, влияющим на формирование данных стратегий.
В современных условиях электорального авторитаризма в России В. Я. Гельман. Расцвет и упадок электорального авторитаризма в России. // Полития. - 2012. - № 4 (67). исследователями все реже изучается феномен общественных движений по причине того, что особые условия формирования современного политического режима приводят к уменьшению проявления подобных общественных практик. Этот факт доказывают различные общественные опросы, проведенные ФОМ Акции протеста: возможность и желание участвовать. // ФОМ. опрос населения 12.02.2009. - режим доступа: http://bd.fom.ru/report/cat/socium/act_ag/d090611 [электронный ресурс, дата обращения: 7.12.2014], ВЦИОМ Индекс общественного протестного потенциала. // ВЦИОМ. - режим доступа: http://wciom.ru/protest-mood/ [электронный ресурс, дата обращения: 7.12.2014] и Левада-центр Протестная активность. // Левада-центр, опрос населения с мая 1994 г. по октябрь 2014 г. - режим доступа: http://www.levada.ru/11-11-2014/protestnaya-aktivnost [электронный ресурс, дата обращения: 7.12.2014]. Однако одновременно с процессом «затухания» общественной активности происходит и другой процесс - возникновение и активация низовых гражданских объединений, которые, действуя в определенных небольших локальных измерениях, создают, по мнению многих авторов, действительную «политику». Исследователи института «Коллективное действие» отмечают: “Чем больше ее [политику] гонят из органов власти, тем больше она развивается вне официальных политических институтов” К. Клеман, О. Мирясова, А. Демидов. От обывателей к активистам: зарождающиеся социальные движения в современной России. - М.: Три квадрата. - 2010 г.. Я полностью поддерживаю данную точку зрения и считаю, что гражданская активность по поводу территорий непосредственной жизнедеятельности населения является ключевым фактором, формирующим гражданское общество в России, для которого подобного рода активность является повесткой дня на сегодняшний момент. Устоявшимся утверждением в политической науке является то, что при формальном запрете или институционализации сдерживающих факторов волеизъявления населения, энергия и активность граждан принимает другие формы - протесты в различных формах или формирование общественных движений M. Lipsky. Protest in City politics. - Chicago, IL: Rand-McNally. - 1970.. Но вместе с тем, механизмы влияния гражданского общества на принятие решений в подобного рода особых условиях функционирования режима становятся менее отчетливо распознаваемыми. Однако в период электорального процесса окно политических возможностей приоткрывается, что способствует продвижению акторами гражданского общества (в нашем исследовании, жителями определенных территорий) своей повестки дня. Соответственно, несмотря на усиление государственного запрета на проявление демократических практик, подобные практики продолжают выживать и успешно функционировать на муниципальном уровне, достигая своих целей G. V. Golosov, K. Gushchina, P. Kononenko. Russia's local government in the process of authoritarian regime transformation: incentives for the survival of local democracy/ Local Government Studies: Published online: 29 Feb. 2016.. И это, на мой взгляд, является потенциалом развития гражданского общества в России.
Определение «низовых гражданских объединений» (далее НГО) в русском языке несет в себе ряд трудностей, связанных с переводом понятия «grassroots organization». Особенностью данного понятия является то, что низовые организации гражданского общества возникают самостоятельно в ответ на локальные проблемы B. A. Bettencourt, G. Dillmann, N. Wollman. The Intragroup Dynamics of Maintaining a Successful Grassroots Organization: A Case Study // Journal of Social Issues. Volume 52, Issue 1, pages 169-186, Spring 1996.. Соответственно, различные российские исследователи по-разному определяют данное понятие - низовая самоорганизация городского населения Е. В. Тыканова. Стратегии и практики оспаривания городского пространства Санкт-Петербурга/ диссертация на соискание ученой степени к. соц. н, СПБГУ. Санкт-Петербург, 2013., низовые инициативы И. В. Задорин, Д. Г. Зайцев, И. А. Климов. Гражданское участие в России: картография проблем и решений. // Полития. №1 (60), 2011., новые неформалы Е. Ш. Гонтмахер, Е. Ю. Шаталова. Общественные объединения нового типа: создание банка данных, анализ перспективы и дальнейшего развития. // SPERO. №9, 2008. и т.д., однако смысловая нагрузка этих понятий является одинаковой, поэтому в данном исследовании используется собственное определение данного феномена, т.к. по мнению автора оно в большей мере отражает его основные характеристики. Таким образом, низовые гражданские объединения - это организации общественного движения, ставящие своей целью разрешение вопросов непосредственной жизнедеятельности населения: сохранения зеленых зон, исторического наследия, достойной экологической обстановки.
Исследовательский вопрос - Каковы факторы, влияющие на стратегии взаимодействия между низовыми гражданскими объединениями и политиками в период электорального процесса? В более простой форме данный вопрос звучит следующим образом: Почему взаимодействие носит именно такой характер?
Таким образом, задачами исследования являются следующие:
1. Анализ теоретических подходов общественных движений, действующих на локальном городском уровне.
2. Выявление стратегий взаимодействия между низовыми гражданскими объединениями и политиками.
3. Определение факторов, влияющих на взаимодействие между низовыми гражданскими объединениями и политиками.
Объектом исследования является взаимодействие между низовыми гражданскими объединениями и политиками.
Предметом - стратегии взаимодействия между низовыми гражданскими объединениями и кандидатами в муниципальные депутаты в период электорального процесса.
Основываясь на логических умозаключениях о том, что на стыке интересов двух акторов возможны всего четыре варианта развития событий, в работе также выделяются четыре стратегии взаимодействия на пересечении интересов политиков (избраться/переизбраться, оттянуть голоса, заявить о себе и т.д.) и низовых объединений (решить локальные проблемы). Таким образом, кандидат в депутаты муниципального образования может либо создать, либо привлечь (мобилизовать) НГО в период электорального процесса; в свою очередь низовое гражданское объединение также может либо выдвинуть кандидата из числа своих членов, либо привлечь (мобилизовать) кандидатов в муниципальные депутаты на территории муниципалитета, в котором оно действует. Стратегии можно представить в виде квадратичной таблицы (см. рис. 1). В данном исследовании четыре стратегии взаимодействия будут протестированы на основе эмпирического анализа.
создает актора (НГО/ кандидата) |
привлекает актора (НГО/ кандидата) |
||
кандидат в депутаты муниципального образования |
1 (создание нового НГО) |
2 (мобилизация действующего НГО) |
|
низовое гражданское объединение |
3 (выдвижение от НГО) |
4 (мобилизация действующих кандидатов) |
Рис.1 Стратегии взаимодействия низовых гражданских объединений и политиков
1) Кандидаты в депутаты муниципального образования создают низовые гражданские объединения (создание нового НГО).
Критериями данного типа стратегии взаимодействия являются следующие:
· Кандидат в депутаты МО в электоральный период (после регистрации его как кандидата) активизирует деятельность вокруг защиты зелёной зоны или исторического наследия на территории муниципального образования;
· Образованное низовое гражданское объединение поддерживает исключительно данного кандидата в депутаты МО;
· Страница низового гражданского объединения в социальных сетях является площадкой для агитации данного кандидата в депутаты МО (в среднем одинаковое количество постов про локальную проблему и личность кандидата);
· Спустя пару месяцев после выборов низовое гражданское объединение прекращает свою деятельность.
2) Кандидаты в депутаты муниципального образования привлекают низовые гражданские объединения (мобилизация действующего НГО).
Критериями данного типа стратегии взаимодействия являются следующие:
· Кандидат в депутаты МО в электоральный период является инициатором сотрудничества с активистам уже существующего низового гражданского объединения на территории муниципалитета;
· Низовое гражданское объединение поддерживает данного кандидата в депутаты МО;
· Кандидат в депутаты МО в электоральный период на странице низового гражданского объединения в социальных сетях является активным участником всех дискуссий;
· Спустя пару месяцев после выборов кандидат в депутаты МО прекращает свою деятельность в отношении низового гражданского объединения, вне зависимости от того, избрался он или нет.
3) Низовые гражданские объединения выдвигают кандидатов в муниципальные депутаты из числа своих членов (выдвижение от НГО).
Критериями данного типа стратегии взаимодействия являются следующие:
· Кандидатом в депутаты МО становится активисты низового гражданского объединения на территории муниципалитета;
· Низовое гражданское объединение поддерживает исключительно данного кандидата в депутаты МО;
· Странице низового гражданского объединения в социальных сетях в электоральный период становится платформой для агитации своих кандидатов (в среднем одинаковое количество постов про локальную проблему и личность кандидата);
· В случае победы кандидатов в депутаты МО после выборов низовое гражданское объединение получает поддержку на уровне местных муниципалитетов.
4) альные депутаты (мобилизация действующих кандидатов).
Критериями данного типа стратегии взаимодействия являются следующие:
· Активисты низового гражданского объединения в электоральный период являются инициаторами сотрудничества с сильными кандидатами на территории муниципалитета;
· Низовое гражданское объединение активно поддерживает исключительно данного кандидата в депутаты МО;
· Активисты низового гражданского объединения в социальных сетях, данного объединения активно агитируют за данного кандидата;
· Низовые гражданские объединения, вступающие в данный тип взаимодействия, являются достаточно сильными (используют широкий репертуар коллективных действий, имеют большое количество сторонников);
· В случае победы кандидатов в депутаты МО после выборов низовое гражданское объединение получает поддержку на уровне местных муниципалитетов.
Теоретическая рамка исследования
Изучение низовых гражданских объединений находится в фокусе исследователей сравнительно недавно, примерно с начала 90-х годов. Это объясняется очевидным образом, т.е. попросту отсутствие такого рода объединений в советский и позднесовесткий период не могло являться предметом самостоятельных исследований. Однако ситуация изменилась с процессами демократизации, в частности с приватизацией собственности и созданием различных объединений кондоминиумов, когда федеральная власть стремилась отдать на откуп гражданам управление локальными территориями. Таким образом, рядом российских социологов предпринимаются попытки осознать феномен низовых гражданских объединений. Например, И. А. Халий И. А. Халий. Экологическое общественное движение и власть: формы взаимодействия. - «Полис. Политические исследования». - 2008. - № 4. изучала экологические общественные движения и профсоюзные движения. Б. С. Гладырев Б. С. Гладарев. Историко-культурное наследие Петербурга : рождение общественности из духа города // От общественного к публичному/ под ред. О. Хархордина. СПб. : Изд-во ЕУСПб, 2011. анализировал участников градозащитных движений местного сообщества. М. Закирова М. Закирова. Образы города в мобилизации городского общественного движения : (на примере Санкт-Петербурга) // Общественные движения в России: точки роста, камни преткновения / под ред. П.В. Романова, Е.Р. Ярскои?-Смирновои?. М. : Вариант, ЦСПГИ, 2009. исследовала протестные низовые акции защитников дворовых территорий. Однако данные исследователи изучают низовую гражданскую активность с социологической точки зрения, определяя с позиций разных теорий структуру общественного движения.
Другими российскими исследователями О. Н. Яницким О. Н. Яницкий. Социальные движения и теория фрейминга. - Режим доступа: http://www.ssa-rss.ru/index.php?page_id=19&id=464 [электронный ресурс, дата обращения: 7.12.2014], В. ВахштайномВ. Вахштайн. Социология повседневности и теория фреи?мов. СПб. : Изд-во ЕУСПБ, 2011. - Серия «Прагматическии? поворот». Вып. 4. , К. Клеман К. Клеман, О. Мирясова, А. Демидов. От обывателей к активистам: зарождающиеся социальные движения в современной России. - М.: Три квадрата. - 2010 г. общественная активность изучает с позиций теории фреймов И. Гофмана, что, на мой взгляд, не может быть использовано для анализа взаимодействия социального движения и других акторов, то есть данная теория не позволяет измерить качество или уровень этого взаимодействия, т.к. изучает процесс общественных движений изнутри. Кроме этого, исследование низовых гражданских инициатив с позиций теории сетей проводится А. С. Шерстобитовым А. С. Шерстобитов. Сетевые практики взаимодействия органов городской власти и гражданских инициатив в Санкт-Петербурге // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия 6: Философия. Культурология. Политология. Право. Международные отношения, 2014. - № 2.. Однако данный подход нивелирует иерархичные отношения акторов городского процесса и акцентирует свое внимание преимущественно на каналах социальной коммуникации. По моему мнению, данный подход не отвечает требованиям измеримости результативности или успешности взаимодействия акторов, соответственно данный подход не может быть принят в качестве основы для моего исследования.
Таким образом, выбранная теоретическая рамка исследования базируется вокруг двух основополагающих концептов - структура политических возможностей и теория мобилизации ресурсов. Определение низовых гражданских объединений как типа общественных движений является обоснованным по приведенным далее причинам. Один из самых ярких представителей парадигмы, изучающей взаимосвязь между структурой политических возможностей и общественными движениями Ч. Тилли, определяет последние как «повторяющийся ряд взаимодействий между представителями власти и личностями, которые выступают от имени социальной группы, не имеющей институционального представительства, с требованиями изменения, подкрепляя свои требования публичными демонстрациями массовой поддержки» Ch.Tilly. From Mobilization to Revolution. Englewood, CA: Prentice-Hall. - 1978.. Таким образом, основными компонентами общественных движений, низовых гражданских объединений, является цель (сохранение зеленых зон или исторического наследия), наличие субъектов (инициативные группы (далее - ИГ) защитников), проведение акций (пикеты, сборы подписей за сохранение территорий, митинги, флешмобы).
Наличие всех компонентов общественных движений помогает определять низовую гражданскую активность как тип общественного движения. Соответственно, использование теорий общественных движений для исследования данного феномена является обоснованным.
Взаимосвязь выбранных концептов в рамках парадигмы коллективного действия изучается зарубежными исследователями примерно с конца XX века, такими как Д. МакАдам D. McAdam. Political Process and the Development of Black Insurgency. Chicago, IL: University of Chicago Press. - 1982., А. Моррис A. Morris. Birmingham Confrontation Reconsidered. AmericanSociological Review 58: 621-36. - 1993. , С. Тарроу S. Tarrow. Power in Movement.Cambridge, England: CambridgeUniversity Press. - 1994., Ч. Брокетт Сh. Brockett. The Structure of Political Opportunities and Peasant Mobilization in Central America. Comparative Politics 23: 253-74. - 1991. и многими др. Они придерживаются мнения, что динамика развития общественного движения зависит как от внутренних ресурсов, так и от внешних. Ко внутренним относятся тип организации, лидерство и солидарность; ко внешним - различные условия социального и политического контекста, которые по-разному операционализированы среди различных представителей структуры политических возможностей.
В данном исследовании факторы, влияющие на зависимую переменную (взаимодействие кандидатов и инициативных групп), впоследствии будут рассмотрены как ресурсы инициативных групп/кандидатов. В работе факторами с точки зрения теории мобилизации ресурсов (внутренними ресурсами) являются развитость движения, эффективность движения. Факторами с точки зрения структуры политических возможностей (внешние ресурсы) - связи НГО с политиками регионального уровня, экономическое состояние районов/муниципалитетов, принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии Более подробная операционализация факторов представлена в главе 1, параграфе 1.3..
Огромный пласт исследований общественных движений позволяет говорить о хорошо разработанный теории, однако данные исследования были проведены на основе эмпирического анализа общественных движений, действующих в демократических системах. Соответственно, многие теоретические положения являются не актуальными для систем недемократических, как и в случае примера Санкт-Петербурга. Поэтому данная работа является попыткой внести новое теоретическое знание в изучение общественных движений в системах недемократических Как было отмечено выше, окном возможностей для продвижения своей повестки дня представителями общественных движений в таких системах выступают избирательные циклы, по этой причине оценка влияния низовой гражданской активности на электоральный процесс является важным шагом в распространении модели структуры политических возможностей на анализ движений в условиях разных политических режимов. Следовательно научная новизна данного исследования заключается в анализе общественных движений в недемократических системах.
Особенностью парадигмы коллективного действия является то, что сторонники подхода не только анализируют движения, но и пытаются вырабатывать практические рекомендации для всех акторов, взаимодействующих по поводу протестной активности (в нашем исследовании основными акторами являются активисты общественного движения и кандидаты в муниципальные депутаты). Данная парадигма часто называется стратегическим подходом, так как во многом направлена на помощь в выработке оптимального решения для достижения целей. Предполагаемые выводы, полученные в результате данного исследования могут быть взяты на вооружение различными низовыми гражданскими объединениями, малыми партиями или кандидатами в муниципальные депутаты на территории муниципальных образований Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Данное утверждение свидетельствует об общественной значимости и практической применимости результатов данной работы.
Методология исследования вытекает из поставленных задач:
1. Анализ и критическое осмысление теоретической литературы российских и зарубежных авторов по заявленной проблематике.
2. Качественное исследование.
Проект выборки:
Единица отбора - отдельные случаи взаимодействия общественных движений, в частности низовых гражданских объединений и кандидатов в муниципальные депутаты.
Объем выборки - для каждой из предложенных стратегий взаимодействия отобран один типичный пример, который соответствует каждой конкретной стратегии. По этой причине выборка состоит из четырех случаев (подробнее см. рис.3).
Выборка обоснована тем фактом, что выделенные кейсы принадлежат разным муниципальным образованиям в разных административных районах города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Кроме этого, данные районы относятся к территориям с разным социально-экономическим развитием. Также выбранные случаи являются наиболее яркими примерами стратегий взаимодействия кандидатов в муниципальные образования и низовых гражданских объединений. Именно по этим причинам четыре выбранных кейса является обоснованными в рамках данного исследования. Следует отметить, что исследование не претендует на обобщение регионального или общероссийского уровня, но позволяет выделить факторы, которые влияют на выбранные случаи.
География исследования - Ленинградская область и Санкт-Петербург.
Временной период - электоральный период муниципальных выборов 2013 г. в Санкт-Петербурге и 2014 г. в Ленинградской области.
Методы сбора данных - анализ вторичных данных в социальной сети Вконтакте и СМИ, анализ нормативных документов, письменные запросы кандидатам в муниципальные депутаты и участникам инициативных групп, интервьюирование участников успешных стратегий взаимодействия Более подробно методология исследования описана в главе 1, параграфе 1.3..
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ДВИЖЕНИЙ
Теория общественных движений интенсивно развивается с 50-х годов XX века. С тех пор до сегодняшних дней она существенно трансформировалась от изучения внутренних психологических аспектов коллективного поведения масс к исследованиям различных видов контекстов, влияющих на формирование и развитие общественного движения. В современной западной традиции исследование общественных движений представлено тремя парадигмами, которые развивались в русле американской и европейских социальных наук.
Первая - парадигма коллективного поведения или «традиционная» парадигма, получившая свое развитие в период с 1950-х до 1960-х годов, в которой социальные движения трактуются как результат иррационального коллективного поведения, реакционно возникающего в ответ на депривацию Т. Р. Гарр. Почему люди бунтуют. / пер. В. Анурин - Спб.: Питер. - 2004. . Н.Смелзер N. Smelser. Theory of Collective Behavior.: Quid Pro, LLC - 1962., представитель структурного функционализма, рассматривал коллективное поведение как реакцию на «структурные напряжения», возникающие вследствие дисфункций какой-либо системы. Вторая парадигма - теория коллективного действия, активно распространившаяся среди политических социологов в 1960 - 1970-х годах, положила начало изучения взаимодействия социальных движений и политических институтов. Действие в отличие от поведения является целенаправленным и рациональным, этим объясняется изменение названий парадигм. В рамках данной парадигмы формируется концепт структуры политических возможностей, который представляет особый интерес в данной курсовой работе, так как является основополагающим для решения исследовательского вопроса. Поэтому наиболее полный обзор и критическое осмысление данной парадигмы будет представлено в следующем параграфе настоящей работы. Следует лишь отметить, что вышеперечисленные парадигмы развивались в рамках американской политической и социальной науки, что разумным образом привело к формированию альтернативного европейского понимания проблематики социальных движений.
Начиная с 80-х годов XX века в Европе получила широкое распространение парадигма новых социальных движений, которая противопоставила себя американской науке. Главным отличием стало то, что социальные движения стали рассматриваться в общем институциональном, культурном и историческом контекстах. В рамках данной парадигмы социальные движения понимаются как источник изменения контекстов в результате эпохи позднего модерна и постмодерна. Особое внимание исследователи обращают на взаимосвязи социетальных изменений периода постмодерна и возникновением новых политических и социальных структур.
1.1 Основные положения парадигмы коллективного действия
Как было отмечено выше, данная парадигма развивалась в русле американской политической науки и пришла на место традиционной парадигмы общественных движений. Точка зрения существовавшая среди исследователей того периода предполагала, что общественные протестные движения возникают лишь в неблагополучном социальном контексте. Однако общественные движения 60-х годов заставили ученых задуматься над причинами возникновения общественных движений в успешных демократиях (движение новых левых или афроамериканцев за гражданские права в США). В середине 70-х годов XX в. стало ясно, что движения являются неотъемлемым элементом современного общества, таким образом, парадигма коллективного действия стала ответом на возникновение общественных движений 60-х годов (не коммунистических и фашистских, которые раньше определялись как иррациональные, нежелательные действия). Особенностью данной парадигмы является то, что исследователи поставили своей задачей не только анализировать движения, но и вырабатывать практические рекомендации. Поэтому она часто называется стратегическим подходом, так как во многом направлена на помощь общественных движений в выработке оптимального решения для достижения целей.
Основными характеристиками общественного движения с позиций парадигмы мобилизации ресурсов являются рациональность движения и его «нормальность». Такие аналитики как Дж. Баттон J. W. Button. Black Violence. Princeton, NJ: Princeton Univ. Press. - 1978., Ф. Пивен и Р. Кловард F. F. Piven, R. A. Cloward. Poor People's Movements. New York: Vintage. - 1977. выявили, что общественный протест можно рассматривать как рациональные усилия людей, имеющих возможность предъявлять претензии действующей власти, используя законные механизмы. Кроме этого, М. Липски M. Lipsky. Protest in City politics. Chicago, IL: Rand-McNally. - 1970., Дж. МакКарти и М. Залд J. D. McCarthy, M. N. Zald. Recourse mobilization and social movements: a partial theory. Am. J. Sociol. 82: 1212-41. обнаружили, что акторы, оставшиеся за пределами формальных институтов, могли использовать общественные движения как ресурс влияния на политику. Таким образом, исследователями была выявлена рациональность общественных движений, которая является их структурообразующей характеристикой, а не стихийность взбунтовавшейся толпы, как считалось ранее. Рациональный характер общественных движений проявляется прежде всего в том, что акторы, участвующие в движении принимают решения, исходя из оценки существующей ситуации и анализа собственных ресурсов: они подсчитывают реальную стоимость своих акций и выбирают максимально ресурсосберегающие тактики. Другие эмпирические исследования продемонстрировали, что участниками протеста являются не маргиналы, а образованные слои населения, что доказывает «нормальность» общественных движений. Например, исследование К. Кенстон K. Kenston. Young Radicals. New York: Harcourt Brace. - 1968. показало, что лидеры активистов студенческих групп в США психологически лучше адаптируемы, чем их менее активные коллеги. Также исследование движения по ядерному разоружению F. Parkin. Middle-Class Radicalism: The Social Bases of the British Campaign for Nuclear Disarmament. Manchester: Manchester Univ. Press. - 1968. показало, что члены этого движения принимают участие во многих других политических и общественных организациях. Таким образом, исследователями была доказана "нормальность" общественного движения с позиций их участников, которые представляли собой психологически уравновешенные и образованные слои общества.
Доказательство того, что общественные движения являются рациональными, «нормальными», обладающими определенными ресурсами группы общества привело к тому, что исследователи стали обращать внимание на возможности мобилизации движения и на стратегии принятия максимально выгодных решений для продвижения собственной повестки дня. Это привело к выделению двух исследовательских моделей: теории мобилизации ресурсов и структуры политических возможностей. Первая теория акцентирует свое внимание на организационной структуре, а также внешних и внутренних ресурсах, которые используются лидерами общественного движения. Вторая - на политическом контексте, который либо стимулирует общественное движение, либо блокирует его. От внешних политических факторов зависит стоимость мобилизации общественного движения, которая ниже при открытых политических возможностях и выше при закрытых. Тем не менее исследователи разных моделей парадигмы коллективных действий сходятся во мнении, что на формирование общественных движений оказывают влияние совокупность двух групп факторов, которые определяют различные ресурсы. У. Гэмсон W. Gamson. The Strategy of Social Protest. Belmont, CA: Wadsworth. - 1975. на основе своего исследования выделил пороговое значение факторов, которое необходимо достичь какой-либо группе общества для трансформации его в движение. Однако отсутствие необходимого порогового значения одной группы факторов может быть компенсировано другой.
Разумеется две модели парадигмы коллективного действия часто пересекаются или заимствуют положения друг друга по причине методологической близости. Таким образом, несмотря на то, что в данном исследовании ключевым концептом является структура политических возможностей, периодически я буду обращаться за разъяснениями к теории мобилизации ресурсов.
Следует обратить особое внимание на ключевое понятие парадигмы коллективного действия - мобилизацию. К. Дженкинс C. Jenkins. Resource mobilization theory and the study of social movements // Annu.Rev.Sociol. vol. 9. 1979. определяет мобилизацию как процесс с помощью которого некая группа добывает и использует ресурсы для достижения целей. К слову сказать, именно этот процесс отличает общественное движение от других институциональных форм коллективного действия по причине отсутствия у него постоянных каналов получения ресурсов. Объясню на примере финансовых ресурсов: целевое финансирование, регулярные пожертвования и другие формы постоянных способов получения материальной помощи не доступны общественному движению, в то время как организации коллективного действия, такие как партии и т.д. располагают подобными каналами вне зависимости внешних условий. Таким образом, общественное движение, не имея постоянного членства своих сторонников и стабильного притока различных ресурсов, подобно формальным структурам, находится в непрекращающемся процессе мобилизации ресурсов.
Важным в парадигме коллективного действия является то, что мобилизация и ресурсы - это связанные понятия, поэтому для полного осмысления процесса мобилизации, я обращусь к классификации ресурсов, которая наиболее популярна среди сторонников парадигмы коллективного действия. Д. МакАдам, Дж. МакКари, М. Залд D. Mc. Adam, J. McCarthy, M. Zald. Social movements// Handbook of sociology / ed. by N.Smelser. N.Y. 1988. выделяют следующие виды ресурсов - внешние и внутренние по отношению к движению.
1. Внешние - это условия организационного характера, формирование которых зависит от социально-экономических и политических факторов. К таким ресурсам можно отнести организационное наполнение социума, развитость средств коммуникации, сложившийся репертуар коллективных действий, контакты со СМИ. Так же ряд ученых признает отношение общественного мнения к движению как важнейший ресурс для развития. Признание важности внешних ресурсов для формирования и функционирования общественного движения является существенным вкладом в развитие теорий общественных движений.
2. Внутренние - это условия организационного характера, которые находятся в непосредственном ведении общественного движения. К таким ресурсам исследователи относят тип и структура организации, лидерство и солидарность.
Подводя первые выводы, следует отметить, что восприятие низового гражданского объединения через теорию общественных движений позволяет полностью раскрыть сущность достаточно нового понятия «grassroots organizations» в политической науке.
Определение «низовых гражданских объединений» в русском языке несет в себе ряд трудностей, связанных с переводом понятия «grassroots organization». Особенностью данного понятия является то, что низовые организации гражданского общества возникают самостоятельно в ответ на локальные проблемы B. A. Bettencourt, G. Dillmann, N. Wollman. The Intragroup Dynamics of Maintaining a Successful Grassroots Organization: A Case Study // Journal of Social Issues. Volume 52, Issue 1, pages 169-186, Spring 1996.. По причине того, что данное определение является неустоявшимся в политической науке, различные российские исследователи по-разному определяют данное понятие (низовая самоорганизация городского населения Е. В. Тыканова. Стратегии и практики оспаривания городского пространства Санкт-Петербурга/ диссертация на соискание ученой степени к. соц. н, СПБГУ. Санкт-Петербург, 2013., низовые инициативы И. В. Задорин, Д. Г. Зайцев, И. А. Климов. Гражданское участие в России: картография проблем и решений. // Полития. №1 (60), 2011., новые неформалы Е. Ш. Гонтмахер, Е. Ю. Шаталова. Общественные объединения нового типа: создание банка данных, анализ перспективы и дальнейшего развития. // SPERO. №9, 2008. ), однако смысловая нагрузка этих понятий является одинаковой, поэтому в данном исследовании используется собственное определение автора. Итак, низовые гражданские объединения - это организации общественного движения, ставящие своей целью разрешение вопросов непосредственной жизнедеятельности населения: сохранения зеленых зон, исторического наследия, достойной экологической обстановки.
Выбранная в данном исследовании теоретическая рамка базируется на основе парадигмы коллективного действия, которая включает в себя теории среднего уровня - теорию мобилизации ресурсов и теорию структуры политических возможностей.
Теория мобилизации ресурсов позволяет определить НГО как тип общественного движения по следующим причинам. Ч. Тилли, один из самых ярких представителей парадигмы коллективного действия, определяет последние как общественные движения как «повторяющийся ряд взаимодействий между представителями власти и личностями, которые выступают от имени социальной группы, не имеющей институционального представительства, с требованиями изменения, подкрепляя свои требования публичными демонстрациями массовой поддержки» Ch.Tilly. From Mobilization to Revolution. Englewood, CA: Prentice-Hall. - 1978.. Из этого следует, что основными компонентами общественных движений, низовых гражданских объединений, является цель (сохранение зеленых зон или исторического наследия), наличие субъектов (инициативные группы защитников), проведение акций (пикеты, сборы подписей за сохранение территорий, митинги, флешмобы).
Кроме этого определенный терминологический аппарат, принятый в рамках теории мобилизации ресурсов, соотносит понятие низовых гражданских объединений с общественными движениями. Конкретизирую данное утверждение на примере основных понятиях данной теории. Итак, центральным понятием теории является организация общественного движения, в данном исследовании - это инициативные группы граждан (например, ИГ в защиту парка Малиновка). Сторонники данной теории считают, что в современном обществе существует некоторое количество подобных организаций, образующих отрасль общественного движения. В данном исследовании - это движения «за сохранение зеленых зон», «за сохранение исторического наследия», «против уплотнительной застройки», «против захвата озер». Совокупность нескольких отраслей получила название сектора общественных движений, в данном исследовании - это градозащитное движение.
Наличие всех компонентов общественных движений, а также осмысление феномена общественных движений через призму общепринятых теоретических понятий помогает определять низовую гражданскую активность как тип общественного движения. Соответственно, использование теорий общественных движений для исследования данного феномена является обоснованным.
Использование теории мобилизации ресурсов также позволит определить факторы, которые могут повлиять на взаимодействие между НГО и кандидатами в муниципальные депутаты. Имеются в виду факторы, которые в результате взаимодействия могут использоваться как внутренние ресурсы для достижения своих целей акторами взаимодействия. На основе представленных выше теоретических концептов заключаем, что к таким ресурсам относятся развитость движения и эффективность движения Более подробная операционализация факторов представлена в главе 1, параграфе 1.3..
1.2 Структура политических возможностей как модель исследования
Выделение структуры политических возможностей в отдельное направление исследования объясняется достаточно очевидным образом. Огромный пласт научных исследований общественных движений в рамках парадигмы коллективного действия открыл понимание того, что успешность общественных движений во многом зависит от контекста. Соответственно, в политической социологии существует ряд приверженцев данной позиции. Однако многообразие и многоликость понимания структуры политических возможностей определило возникновение критики, как довольно-таки дружественной, так и негативной. Например, У. Гэмсон W. Gamson. The Strategy of Social Protest. Belmont, CA: Wadsworth. - 1975., являясь сторонником данного направления, говорит о том, что структура политических возможностей рискует стать губкой, которая впитывает в себя все аспекты, окружающие общественное движение. Другие критики J. Goodwin, J. M. Jasper. Rethinking social movements. Lanham, MD: Rowman & Littlefield. - 2003. достаточно скептически относятся к данному концепту, утверждая, что в попытке объяснить слишком многое, теория не обращает внимание на организационную структуру движения, тем самым упускает самое главное. Тем не менее, ценность данного направления заключает в том, что оно подчеркивает взаимосвязь усилий активистов общественного движения и институциональной политики.
Главным допущением исследователей является то, что организации и активисты общественных движений не возникают спонтанно и не выбирают стратегии своих действий в вакууме. D. S. Meyer. Protest and political opportunities. Annual Reviews Sociol. - 2004. Скорее всего, политический контекст, который достаточно широк, устанавливает некие нормы, против которых консолидируется общественное движение, а конфигурация различных институтов и правил игры влияет на выбор действий и стратегий продвижения своей повестки дня общественным движением после своего создания.
Первая попытка объяснить структурные условия, преимущественно в социально-экономической сфере, влияющие на взаимоотношения общества и государства были предприняты С. М. Липсетом. Однако первое использование термина структуры политических возможностей принадлежит П. Эйзингер P. Eisinger. The conditions of protest behavior in American cities. Am.Polit.Sci.Rev. 81:11-28. - 1973. , который в своем исследовании американских городов предпринимает попытку понять причины того, почему одни города стали свидетелями обширных беспорядков по причине расовой дискриминации и бедности, в то время как другие нет. Он сосредотачивает внимание на открытости/закрытости городских органов власти и приходит в выводу, что наиболее открытые политические городские системы позволяют движениям институционализироваться и продвигать свою повестку дня конвенциональными способами, в то время как закрытые политические городские системы сталкиваются с протестами общественных движений в различных формах.
Ч. Тилли Ch.Tilly. From Mobilization to Revolution. Englewood, CA: Prentice-Hall. - 1978., основываясь на работе П. Эйзингер предложил начало более комплексной теории, взяв за основу сравнение общественных движений во Франции в течение четырехсот лет. Он пришел к выводу, что социально-экономические изменения сами по себе не влияют на формирование общественных движений, а толчком к их возникновению становятся изменения в политическом контексте. Важным изменением для политической жизни Франции становится введение избирательного права, соответственно электоральные сдвиги стали причиной возникновения новых акторов политических отношений, которые стремились к продвижению своих целей институциональным путем. В этом смысле общественные движения во время электорального цикла используют возможность представления своих целей путем сплочения своих рядов и проведения некого репертуара коллективных действий. Кроме этого, Ч. Тилли расширяет анализ открытости/закрытости органов власти, утверждая, что открытость как свободная возможность получения постов в органах власти активистами движений способствует уменьшению протеста по причине того, что она минимизирует издержки самого общественного движения. Другими словами, дешевле и выгоднее использовать прямые законные способы для продвижения повестки дня общественных движений, чем протестовать и использовать классический репертуар коллективных действий. Наряду с этим, закрытость, понимаемая как подавление любых форм общественных движений, не позволяет разрабатывать необходимый потенциал для создания общественного движения. Таким образом, две эти полярные позиции органов власти являются тем институциональным фоном, на котором рождение общественных движений невозможно. Соответственно, с точки зрения автора общественное движение возникает лишь тогда, когда существует некоторое пространство толерантности между двумя крайними позициями.
Тем не менее, исследования П. Эйзингер и Ч. Тилли положили начало изучению общественных движений в кросс-национальном и лонгитюдном масштабе. Достаточно жесткий перечень политических возможностей П. Эйзингер, фокусируется на формальных институциональных правилах, в то время как Ч. Тилли предлагает всеобъемлющий подход для объяснения механизмов функционирования общественных движений. Однако оба соглашаются в том, что структурные политические возможности оказывают влияние на формирование и развитие общественных движений.
Современные исследователи структуры политических возможностей сходятся во мнении, что само по себе понятие является сложным для восприятия и зависит от того, каким образом оно операционализировано. Например, Е. А. Здравомыслова Е. А. Здравомыслова. Парадигмы западной социологии общественных движений. Санкт-Петербург.: Наука, 1993. считает понятие структуры политических возможностей чрезвычайно эвристичным, так как оно призвано объяснить все факторы, влияющие на развитие общественных движений. В среднем на сегодняшний день насчитывается более 21 переменной, пытающейся определить структуру политических возможностей. В данном исследовании за основу будет принято определение С. Тарроу S. Tarrow. Struggle, politics and reform: collective action, social movements and cycles of protest. Cornel Univ. western soc. Paper N. 21. - 1989., по мнению которого структура политических возможностей включает в себя лишь те показатели, которые в действительности способны являться ресурсным потенциалом для мобилизации поддержки общественных движений. Таким образом, он предлагает изучать структуру политических возможностей с точки зрения трех групп показателей.
1) степень открытости политической системы
Данный показатель необходимо анализировать с позиции шкалы, где на разных полюсах выступают открытые и закрытые системы. Считается, что открытая система располагает такими институциональными механизмами, которые позволяют активистам общественного движения участвовать в институциональных рамках, часто кооптируя их. Напротив закрытая политическая система использует институциональные механизмы репрессии для подавления любых проявлений общественных движений. Г. Китчел H. Kitchel. Political opportunity structure and political protest: anti-nuclear movements In four democracies // British Journal of Political Science. Vol. 16. - 1986. выделяет следующие характеристики показателя открытости политической системы.
? Высокий уровень фрагментации партийного поля и высокая вероятность возможности представительства как можно большего числа различных общественных групп на парламентском уровне.
? Реальное разделение законодательной и исполнительной власти, где первая способна заявлять альтернативное мнение ко второй.
? Высокая степень взаимодействия исполнительной власти и групп интересов, способность к диалогу в формате нерегламентированных и неформальных встреч.
? Разработан институциональный механизм достижения консенсусов с различными группами общества.
2) степень политической стабильности
Согласие элит в структуре власти или степень электоральной стабильности является ключевым показателем стабильности политической в демократических системах. Однако это является неблагоприятным полем для развития общественных движений. При электоральной нестабильности избирателей, партии вынуждены включать в свою группу поддержки неинституционализированные общественные движения, с целью простого расширения своих сторонников. По этой причине политическая нестабильность для общественных движений является лифтом, позволяющим продвигать свою повестку дня. По мнению Е. А. Здравомысловой авторитарные режимы сложно оценить с точки зрения политической стабильности, но возможно ключом к пониманию является частота смены политического руководства, наличие раскола или монолитность элит Е. А. Здравомыслова. Парадигмы западной социологии общественных движений. Санкт-Петербург.: Наука. - 1993. .
3) Возможность приобретения союзников общественного движения
Данный показатель напрямую коррелирует с предыдущим, однако он в большей мере оценивает результативность движения.
В стремлении изучить внешние факторы, которые могут определить структуру политических возможностей, исследователи прибегают к анализу все больших переменных, чтобы разработать более строгие структуры политических возможностей. Например, в качестве независимых переменных были проанализированы следующие: идеологические позиции политических партий E. Amenta, Y. Zylan. It happened here: political opportunity, the new institutionalism and the Townsend movement. Amer.Soc.Rev. 56:250-65, - 1991., изменения в государственной политике D. S. Meyer. Social movement and public policy: eggs, chicen, and theory. Policy Stud. J. 21:35-51. - 2012., международные союзы D. S. Meyer. Political opportunity and nested institutions. Soc.Mov.Stud. 2:17-35. - 2003., географический охват и репрессивный потенциал государства K. Schock. People power and political opportunities: social movements mobilisation and outcomes in the Philippines and Burma. Soc. Probl, 46:355-75 - 1999., деятельность контр-движений K. T. Andrews. Movement- countermovement dynamics and the emergence of new institutions: the case of `white flight' scools in Mississippi. Soc. Forces, 80:911-36. - 2013., Следует так же отметить, что часто переменные не являются пересмотренными или опровергнутыми, а просто замененными новыми при решении схожих целей исследования.
Суммируя вышесказанное, важно отметить, что именно эти элементы структуры политических возможностей будут использованы в эмпирическом анализе. Подробнее об операционализации элементов структуры политических возможностей, которые составляют объяснительный концепт, представлено в главе 1, параграфе 1.3.
Несомненный плюсом парадигмы коллективного действия является то, что исследователями уделяется большое внимание оценки результативности деятельности общественного движения. Дискуссия относительно операционализации результативности является существенной частью научных трудов по проблематике общественных движений.
Классической интерпретацией оценки успешности движения является модель эффективности, предложенная У. Гэмсон W. Gamson. The Strategy of Social Protest. Belmont, CA: Wadsworth. - 1975. , в которой он выделяет два ключевых последствия общественного движения - достижение первоочередных целей движением и получение возможности законного представления интересов т.е. его легализация. В зависимости от сочетания последствий, автором предлагается 4 типа вероятных результатов (см. рис. 2) на основе которых можно проанализировать эффективность движения. Далее в таблице представлена конфигурация последствий движения и их результаты.
достижение первоочередных целей движения |
||||
получение возможности законного представления интересов (легализация) |
да |
нет |
||
да |
1 |
2 |
||
нет |
3 |
4 |
Рис. 2. конфигурация возможных последствий движения и их результаты по W. Gamson.
1) Полный успех, когда движение признано на законных основаниях и достигло своих первоочередных целей.
Факторами, повлиявшими на подобную конфигурацию являются жесткие организационные структуры, постановка конкретных целей, насильственные действия со стороны движения. Однако многие последующие исследования доказали несостоятельность последнего фактора. Сегодня превалирующей точкой зрения является то, что мирные демонстрации в демократических системах наиболее эффективны для достижения полного успеха движения, чем любые насильственные действия.
2) Частичный успех, когда движение получило возможность институционализироваться, но не достигло первоочередных целей (кооптация).
Факторами, повлиявшими на подобную конфигурацию являются массовый и формализованный характер организации. Модель эффективности У. Гэмсон часто критикуется во многом за данный результат общественного движения, например, Дж. Голдстон J. Goldstone. The weakness of organization: a new look at Gamson's “The Strategy of Social Protest”// Amer.J.Sociol. vol.85. -1980. утверждает, что кооптация препятствует реализации целям протеста, поэтому ее нельзя рассматривать в качестве частичного успеха.
...Подобные документы
Понятие общественных организаций и объединений, их виды и конституционно-правовой статус. Порядок регистрации и ликвидации общественных организаций и объединений. Общественные объединения в Беларуси. Популярность общественных организация среди населения.
реферат [81,2 K], добавлен 14.10.2013Изучение понятия, места и роли общественных объединений в политической системе общества. Характеристика их деятельности согласно международному и национальному законодательству. Особенности правового статуса общественных объединений в Республике Беларусь.
курсовая работа [48,8 K], добавлен 01.04.2018Теоретические основы политического лидерства. Вопросы решения региональных конфликтов. Особенности государственного регулирования взаимодействия правительства Республики Казахстан с местными органами власти. Разработка программы решения данных проблем.
магистерская работа [1,4 M], добавлен 28.08.2014Теоретические основы изучения общественного договора. История формирования общественного мнения и его влияния на политику. Режимы взаимодействия общества и власти. Формирование политической культуры на современном этапе. Динамика развития режимов.
курсовая работа [41,9 K], добавлен 25.08.2017Исследование сущности и целей избирательной кампании. Изучение опыта успешных политических кампаний. Обзор особенностей современного западного подхода к стратегическому планированию. Причины поражения политических партий, движений и кандидатов на выборах.
реферат [35,8 K], добавлен 06.12.2014Значение PR в современной политической жизни. Имиджевые стратегии политической элиты. Рекрутирование политической элиты (на примере становления имиджа В.В. Путина). Взаимоотношения первых лиц федерального уровня с региональной политической элитой.
дипломная работа [157,7 K], добавлен 28.03.2012Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации. Правовой статус Президента России. Президент и Правительство в механизме государственной власти. Вопросы взаимодействия и баланса полномочий Президента и Парламента.
курсовая работа [30,7 K], добавлен 26.10.2005Развитие институтов гражданского общества в России. Изучение предпосылок для формирования гражданских объединений на этапе "перестройки" и "новой" России. Стимулирование диалога политической власти между обществом и государством по собственным правилам.
курсовая работа [44,8 K], добавлен 24.11.2010Политический уклад общества и особенности информационно-коммуникативного взаимодействия; нормативно-правовая база. Роль и значение коммуникации для государственного управления, ее последствия – исполнение должного действия, принятие предлагаемого тезиса.
курсовая работа [36,6 K], добавлен 22.02.2011Специфика и особенности политических пиар-технологий. Понятие и этапы избирательной кампании. Основные положения стратегии предвыборной борьбы. Методы создания межличностного и идеологического контраста кандидатов, негативного имиджа конкурентам.
реферат [24,2 K], добавлен 22.06.2015Особенности внешнеполитической стратегии России в глобализирующемся мире. Геополитические интересы государства в Северо-Восточной Азии. Региональный анализ развития межгосударственных отношений с Японией, Китаем и странами Корейского полуострова.
магистерская работа [793,9 K], добавлен 10.08.2013Местные элитные группировки (на выборах). Модели взаимодействия "партии власти" с элитой на местном уровне. Анализ выборов в органы МСУ Губахинского Муниципального района. Варианты "соотношения сил" между представителями власти, бизнеса и партией власти.
курсовая работа [42,2 K], добавлен 23.03.2010Северный Кавказ как полигон этнических конфликтов. Влияние экстремистской деятельности религиозных объединений на безопасность в Северо-Кавказском регионе. Пути преодоления идеологии религиозно-политического экстремизма, терроризма и этнонационализма.
курсовая работа [183,4 K], добавлен 16.10.2010Содружество Независимых Государств: образование и основные стратегии развития. СНГ: стратегии хозяйственного и политического развития. Проблемы формирования СНГ как международно-политического региона, или есть ли будущее у СНГ?
курсовая работа [22,4 K], добавлен 30.11.2006Понятие, значение и роль общественно–политических объединений. Характерные черты массовых движений: стихийность, массовость, разрушительная природа, диверсифицированность и разнообразие социальных групп. Основные типы неправительственных организаций.
презентация [91,8 K], добавлен 16.10.2012Понятие международной политики, основные типы ее субъектов и связь с внешней политикой. Международные организации и другие формы межгосударственного взаимодействия. Суть геополитики как особого подхода к осмыслению мировой истории, ее основные факторы.
контрольная работа [23,1 K], добавлен 18.02.2010Структура, функции, правовой статус и принципы функционирования политических партий в Республике Казахстан. Изучение процесса взаимодействия парламента и партий. Исследование взаимодействия государственной власти и общества в процессе демократизации.
дипломная работа [123,0 K], добавлен 06.06.2015Политический процесс как процесс функционирования политических систем. Участники политического процесса (властвующая элита, заинтересованные группы, массовые социальные движения). Типология форм политического взаимодействия. Виды политических конфликтов.
контрольная работа [57,3 K], добавлен 13.10.2016Понятие, сущность особенности, виды политической системы. Субъекты политической системы: понятие, особенности взаимодействия. Функции и структура политических партий и движений. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы.
контрольная работа [30,9 K], добавлен 07.12.2008Понятие политической партии, ее признаки и отличия от других общественных объединений. Историко-правовой анализ возникновения и развития политических партий в постсоветской России, процесс их легализации. Особенности партийной системы современной России.
дипломная работа [275,0 K], добавлен 10.11.2012