Стратегии взаимодействия низовых гражданских объединений и муниципальных политиков

3) Частичный успех, когда движение не получило возможности институционализироваться, однако достигло первоочередных целей.

Факторами, повлиявшими на подобную конфигурацию являются небольшая численность движения в сочетании с централизованным управлением, а так же пик активности пришедший на период военных действий.

4) Полное поражение.

Важной характеристикой вышеприведенной модели является то, что 53 протестные организации, взятые в качестве кейсов для эмпирического анализа были подвержены одному социально-экономическому и политическому контекстам. Соответственно любого рода экстраполяция на случаи, где структура политических возможностей была изменена с течением времени, не является обоснованной.

Другой исследователь парадигмы коллективного действия, Г. Китчел H. Kitschelt. Political opportunity structures and political protest: anti-nuclear movements in four democracies // Brit.J. of Polit. Sci. Vol 16. - 1986., предлагает иные критерии для оценки эффективности общественного движения на основе воздействия его на общество. Таким образом, на основе анализа четырех демократий, он выделяет три типа подобного воздействия.

1) процедурное - легитимация движения, когда активисты или участники признаются законными представителями движения, получают посты на уровне государственных органов, тем самым представляя интересы общества на институциональном уровне.

2) содержательное - достижение первоочередных целей движения, которые были достигнуты под воздействием движения.

3) структурное - изменение структуры политических возможностей, когда существенно трансформировался политический контекст под влиянием движения.

Сторонниками структуры политических возможностей отмечается тот факт, что теория разработана не в полной мере и нуждается в пересмотре некоторых положений для ее оптимизации, хотя бы по причине огромного количества переменных, которые описывают саму структуру политических возможностей. Кроме этого, теории необходимо подход, который описывает, так называемые, упущенные возможности, чтобы исследователи могли видеть возможности при отсутствии мобилизации. До того, пока данная проблема не разрешена, структура политических возможностей не может существовать автономно от теории мобилизации ресурсов.

Подводя выводы по данному параграфу, необходимо отметить, что использование теории структуры политических возможностей позволит определить факторы, которые могут повлиять на взаимодействие между НГО и кандидатами в муниципальные депутаты. Имеются в виду факторы, которые в результате взаимодействия могут использоваться как внутренние ресурсы для достижения своих целей акторами взаимодействия. На основе представленных выше теоретических концептов заключаем, что к таким ресурсам относятся связи НГО с политиками регионального уровня, экономическое состояние районов/муниципалитетов, принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии Более подробная операционализация факторов представлена в главе 1, параграфе 1.3..

Кроме этого, важным заключением является адаптация оценки успешности стратегий взаимодействия к данному исследованию. С точки зрения выбранных теоретических рамок, приходим к выводу, что успешность взаимодействия состоит из двух компонент. Первая - это результативность низового гражданского объединения, которая оценивается с точки зрения процедурного или содержательного воздействия. В данном случае не оценивается структурное воздействие, так как так трансформация политического контекста под влияние движения не характерна для систем недемократических, какой и является случай Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Вторая - результативность кандидата в муниципальные депутаты, оцененная с точки зрения достижения целей кандидата (получение поддержки от региональных властей, желание избраться и т.д.). Совокупность приведённых компонент позволит оценить уровень успешности взаимодействия низового гражданского объединения и кандидата в муниципальные депутаты.

1.3 Методологические заключения

Методология исследования вытекает из поставленных задач:

1. Анализ и критическое осмысление теоретической литературы российских и зарубежных авторов по заявленной проблематике.

2. Качественное исследование, опирающееся на выбранные теоретические концепты (мобилизации ресурсов и структуру политических возможностей).

Проект выборки:

Единица отбора - отдельные случаи взаимодействия общественных движений, в частности низовых гражданских объединений, целью которых является защита зеленых зон от любого вида застройки и кандидатов в муниципальные депутаты.

Критериями отбора низовых гражданских объединений послужили следующие Е. Ш. Гонтмахер, Е. Ю. Шаталова. Общественные объединения нового типа: создание банка данных, анализ перспективы и дальнейшего развития. // SPERO. №9, 2008.:

1) Реальная, а не имитационная организация граждан;

2) Неполитических характер (задекларированными целями являются защита зеленых зон, сохранение исторического наследия и т.д.);

3) Причиной самоорганизации является конкретная проблема взаимоотношения с местной властью (против выведения участков из ЗНОП, за восстановления статуса исторического наследия и т.д.);

4) Устойчивость (присутствует некий репертуар коллективных действий - митинги, пикеты, сборы подписей, обращения в суд, флешмобы и т.д.).

Кроме этого, важным критерием является неразрешенный конфликт на момент муниципальных выборов, позволяющий оценить взаимодействие акторов в электоральный период. Объем выборки - для каждой из предложенных стратегий взаимодействия отобран один типичный пример, который соответствует каждой конкретной стратегии. По этой причине выборка состоит из четырех случаев (см. рис.3).

	создает другого	Привлекает другого
кандидат в депутаты муниципального образования	кандидаты в депутаты муниципального образования создают низовые гражданские объединения - случай Невского района, когда Александр Грежляк, кандидат в депутаты от партии «Справедливая Россия» использовали защиту парка им. С. Есенина для победы в муниципальном округе «Оккервиль»	кандидаты в депутаты муниципального образования привлекают низовые гражданские объединения - случай взаимодействия Владимира Верховых, одного из кандидатов в муниципальное образование № 65 Приморского района, и инициативной группы (далее ИГ) по сохранению сквера на улице Савушкина
низовое гражданское объединение	низовое гражданское объединение создает кандидатов в депутаты муниципального образования -случай муниципального образования № 35 в Красногвардейском районе, где пятеро активистов-защитников парка «Малиновка» от застройки стали кандидатами в депутаты	низовое гражданское объединение привлекает кандидатов в депутаты муниципального образования - случай активистов ИГ «Спасем Колтуши», которые привлекают депутата Екатерину Тюлькову МО «Колтушские сельские поселения» в Ленинградской области для решения собственных локальных проблем

Рис.3 Типовые случаи стратегий взаимодействия низовых гражданских объединений и политиков

Выборка обоснована тем фактом, что выделенные кейсы принадлежат разным муниципальным образованиям в разных административных районах города Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Кроме этого, данные районы относятся к территориям с разным социально-экономическим развитием. Также выбранные случаи являются наиболее яркими примерами стратегий взаимодействия кандидатов в муниципальные образования и низовых гражданских объединений. Именно по этим причинам четыре выбранных кейса является обоснованными в рамках данного исследования. Следует отметить, что исследование не претендует на обобщение регионального или общероссийского уровня, но позволяет выделить факторы, которые влияют на выбранные случаи.

География исследования - Ленинградская область и Санкт-Петербург.

Временной период - электоральный период муниципальных выборов 2013 г. в Санкт-Петербурге и 2014 г. в Ленинградской области.

Качественное исследование включает в себя два этапа:

Для описания каждого кейса взаимодействия кандидатов в муниципальные депутаты и низовых гражданских объединений будет использован анализ вторичных данных (мониторинг социальных сетей, Вконтакте, и СМИ, таких как Росбалт, Metro, ЗакС.ру, Карповка, Regnum, 100 ТВ, Эхо Москвы, The Village, Балтинфо, Фонтанка, Питер ТВ, Новая газета, Деловой Петербург).

При анализе структуры политических возможностей С. Тарроу S. Tarrow. Power in Movement.Cambridge, England: CambridgeUniversity Press. - 1994. предлагает изучать только те показатели, которые в действительности способны являться ресурсным потенциалом и отвечать на исследовательский вопрос в каждом конкретном исследовании. По этой причине в данном исследовании факторы, влияющие на зависимую переменную (взаимодействие кандидатов и инициативных групп), впоследствии будут рассмотрены как ресурсы инициативных групп/кандидатов. В исследовании факторами с точки зрения теории мобилизации ресурсов (внутренними ресурсами) являются развитость движения, эффективность движения. Факторами с точки зрения структуры политических возможностей (внешние ресурсы) - связи НГО с политиками регионального уровня, экономическое состояние районов/муниципалитетов, принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии. Поэтому операционализация понятий выглядит следующим образом.

1. Развитость движения;

• Количество участников низового гражданского объединения будет оценено с точки зрения количества подписей, собранных за продвижение повестки дня инициативной группой.

• Наличие страницы в социальных сетях и количество подписчиков.

2. Эффективность движения, оцененная с помощью показателя количества поданных обращений в суд и выигранных судебных процессов.

3. Связи низового гражданского объединения с политиками на региональном уровне;

4. Экономическое состояние районов/муниципалитетов, на территории которых сосредоточены два ключевых актора - низовые гражданские объединения и кандидаты в муниципальные депутаты.

5. Принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии.

Недостающие данные, которые не будут получены в результате анализа вторичных данных, предполагается получить путем письменных запросов участникам взаимодействия.

Результатом исследования данного периода является определение совокупности факторов, которая приводит к наблюдаемым стратегиям взаимодействия. После чего стратегии будут оценены на предмет успешности взаимодействия, как с точки зрения низовых гражданских объединений, так и кандидатов в муниципальные депутаты. В результате будут получены данные о том, констелляция каких именно факторов влияет на успешность стратегий.

Стратегии, которые будут охарактеризованы как успешные в результате проведения первого этапа, будут более подробно проанализированы на основе полуструктурированного глубинного интервью См. гайд в приложении № 1. с участниками таких стратегий взаимодействия. Данное уменьшение выборки продиктовано принципом компактности выборки, т.к. в полной мере покрывает цели исследования.

Полуструктурированное интервью дает возможность получения «глубоких» ответов на конкретные вопросы в фокусе исследования, тем более в ситуации, когда респонденты бояться быть честными и по возможности увиливают от ответов. Также данный метод позволит добраться до деталей и выяснить все аспекты, связанные с причинами успешности стратегий взаимодействия. Логика последовательности вопросов в гайде выстроена на основе цели и проверки каждого отдельного фактора исследования.

Аналитическое описание полученных интервью с участниками (в количестве семи человек) успешных стратегий позволит определить субъективную оценку активистами исследуемых факторов. В первую очередь будет собран весь перечень тем, затронутых респондентом, возможно даже выходящий за рамки исследования, но важный с точки зрения понимания общей логики интервьюируемого. После этого будет проведен анализ причинно-следственных связей, объединяющих факторы, которые при определенной последовательности создают успещность стратегий взаимодействий. В итоге, на полученную констелляцию факторов, объединённую между собой казуальной связью, будет «наложена» теоретическая рамка, определяющая структуру политических возможностей российского контекста.

В целом, объяснительный концепт, заявленный в данной главе, предполагает влияние структуры политических возможностей на формирование стратегий, возникающих при взаимодействии низовых гражданских объединений и кандидатов в муниципальные депутаты.

Так как в данном исследовании за основу принято определение С. Тарроу S. Tarrow. Struggle, politics and reform: collective action, social movements and cycles of protest. Cornel Univ. western soc. Paper N. 21. - 1989., по мнению которого структура политических возможностей включает в себя лишь те показатели, которые в действительности способны являться ресурсным потенциалом для мобилизации поддержки общественных движений. Таким образом, он предлагает изучать структуру политических возможностей с точки зрения трех групп показателей, представленных ниже. По причине того, что российский контекст является уникальным в силу авторитарности режима, структуру политических возможностей, оказывающую влияние на стратегии взаимодействия акторов, необходимо несколько адаптировать при операционализации.

1) степень открытости политической системы

Исследователем предполагается анализировать данный показатель с позиции шкалы, где на разных полюсах выступают открытые и закрытые системы. Считается, что открытая система располагает такими институциональными механизмами, которые позволяют активистам общественного движения участвовать и добиваться своих целей законными институциональными способами.

Так как система электорального авторитаризма по определению предполагает закрытую систему, в данном исследовании открытие окна возможностей считается допустимым в условиях электорального процесса. В такой период политики регионального уровня способны оказывать поддержку НГО с целью поддержки через них кандидатов в муниципальные депутаты. Таким образом, степень открытости политической системы в данном исследовании предполагается оценить с точки зрения наличия/отсутствия поддержки органами власти низовой организации (возможность приобретения политических союзников регионального уровня).

2) степень политической стабильности

Согласие элит в структуре власти или степень электоральной стабильности является ключевым показателем стабильности политической в демократических системах. Однако это является неблагоприятным полем для развития общественных движений. При электоральной нестабильности избирателей, партии вынуждены включать в свою группу поддержки неинституционализированные общественные движения, с целью простого расширения своих сторонников. По этой причине политическая нестабильность для общественных движений является лифтом, позволяющим продвигать свою повестку дня.

Поэтому степень политической стабильности в данном исследовании предполагается оценить с точки зрения наличия/отсутствия консенсуса относительно градостроительного спора.

3) возможность приобретения неполитических союзников

В стремлении изучить внешние факторы, которые могут определить структуру политических возможностей, исследователи прибегают к анализу все больших переменных, чтобы разработать более строгие структуры политических возможностей.

Применительно к данному исследованию возможность приобретения неполитических союзников предлагается оценить с точки зрения наличия сторонников со стороны некоммерческих организаций.

Резюмируя, необходимо сказать, что структура политических возможностей, предложенная S.Tarrow, при некоторой трансформации имеет перспективу стать важным инструментом при анализе структуры политических возможностей в недемократических системах.

2. СТРАТЕГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НИЗОВЫХ ГРАЖДАНСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И КАНДИДАТОВ В МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДЕПУТАТЫ

В данной главе будет представлен анализ факторов, которые по-разному проявляют себя в зависимости от стратегий взаимодействия кандидатов в муниципальные депутаты и низовых гражданских объединений.

2.1 Стратегия № 1 «Кандидаты в муниципальные депутаты создают низовые гражданские объединения» (создание нового НГО)

Данная стратегия взаимодействия характеризуется созданием нового НГО. В качестве кейса для анализа данного типа взаимодействия общественного движения и политиков взят случай создания некого гражданского объединения с целью защиты парка Есенина кандидатами в муниципальные депутаты МО «Оккервиль».

Данное низовое гражданское объединение было создано с целью сохранения парка Есенина, расположенного в Невском районе по адресу: Товарищеский проспект, участок № 1. 02 июля 2013 г. прошли публичные слушания, организатором подготовки документации выступил ООО «Спортивный клуб «Невский»», однако уже на стадии проектирования были нарушены Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга. Согласно законодательству зона парка относится к категории ТР2 (зона рекреационного назначения) Градостроительный кодекс РФ // Российская газета от 30 декабря 2004.. Но несмотря на это, в границах данной территории постановлением городского правительства было выдано разрешение на условно-разрешённый вид использования "для размещения крытых спортивных комплексов" участка площадью 2,09 га. Активисты утверждают, что площадь выделенного участка для условно-разрешённого вида использования в границах зоны ТР2 в данном случае не может превышать 3% территории, т.е. должна составлять всего лишь 0,88 га, а не 2.09 га. Направление жалоб в Правительство Санкт-Петербурга по факту нарушения градостроительного законодательства в случае парка Есенина было предпринято коалицией петербургского действия «Градозащита» с июля 2013 г. Однако создание Александром Грежляком низового гражданского объединения «в защиту парка Есенина» было произведено значительно позже, в марте 2014 г. Данное объединение было создано на основе группы Вконтакте без особой повестки дня жителей Невского района в сентябре 2010 г. Группа характеризовалась как новостная лента событий, происходивших на территории Невского района, однако в марте 2014 г. она была переформатирована в площадку для обсуждения факта незаконной застройки парка Есенина Данные получены в ходе письменных обращений к активисту движения «в защиту парка Есенина» в социальной сети Вконтакте. [Дата обращения 12.07.2015].. Таким образом, низовая гражданская активность (репертуар действий общественного движения представлен одиночными пикетами, круглым столом с другими ИГ) по поводу сохранения парка Есенина начала действовать с марта 2014 г. и продолжалась до муниципальных выборов 2014 г. 15 июля 2014 г. Александр Грежляк, организатор и единственный представитель инициативной группы в защиту парка Есенина, был зарегистрирован в качестве кандидата в муниципальные депутаты МО «Оккервиль». Тот факт, что именно он является создателем и активистом ИГ «в защиту парка Есенина», а так же то, что активность по поводу незаконной застройки прекратила существование после муниципальных выборов 2014 г. свидетельствует о том, что низовое гражданское объединение было искусственно создано кандидатом в муниципальные депутаты. Далее будет приведен анализ взаимодействия акторв с точки зрения факторов, влияющих на стратегию взаимодействия.

1) Развитость движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения количества участников низового гражданского объединения. Однако неформальный тип организации движения не позволяет оценить реальное количество участников. Таким образом, предлагается оценка количества подписей, собранных за продвижение повестки дня инициативной группой, а так же наличие страницы в социальных сетях и количество подписчиков.

Особенностью развития данного низового объединения является отсутствие процедуры сбора подписей за сохранение территории. На 01 сентября 2014 г. участниками группы «Парк Есенина у метро Дыбенко, МО Оккервиль» Социальная сеть Вконтакте. Группа «Парк Есенина у метро Дыбенко, МО Оккервиль» Режим доступа: https://vk.com/parkesenina [электронный ресурс, дата обращения: 23.05.2015]) являлись 528 человек. Среди представленных в данной работе кейсов, случай низовой гражданской активности парка Есенина является наименее развитым по количеству участников. Неразвитость движения, в особенности отсутствие процедуры сбора подписей, свидетельствует о несерьезности активистов движения в достижении задекларированной цели создания движения.

2) Эффективность движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения показателя количества поданных обращений в суд и выигранных судебных процессов. В репертуар действий активистов движения не входила работа с судебными исками, несмотря на нарушения законодательства со стороны застройщика. В качестве действий были отправлены письма в Правительство Санкт-Петербурга, Администрацию Невского района и действующим депутатам муниципального образования. Таким образом, эффективность движения оценивается как нулевая.

3) Связи низового гражданского объединения с политиками на региональном уровне.

Данный фактор предлагается оценивать с точки зрения формальной поддержки НИО политиками регионального уровня. Ни одно из обращений и жалоб инициативной группы в вышестоящие органы не было поддержано политиками регионального уровня.

4) Экономическое состояние районов/ муниципалитетов, на территории которых развивается низовая гражданская активность.

Парк Есенина расположен на территории МО «Оккервиль» в Невском районе Санкт-Петербурга. Расходы в бюджете МО «Оккервиль» составляют 108 290 тыс. руб. при этом профицит бюджета составляет 6 430 тыс. руб Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=403850002014 [электронный ресурс, дата обращения: 23.05.2015]. Расходы Невского района Санкт-Петербурга в свою очередь составляют 9 496 120,08 тыс. руб Бюджет Санкт-Петербурга. Режим доступа: http://www.fincom.spb.ru/comfin/budjet/charges/rasx_rasp.htm [электронный ресурс, дата обращения: 23.05.2015].

5) Принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии.

Александр Грежляк, активист низового гражданского объединения, выдвинутый кандидатом в депутаты от партии «Справедливая Россия», не был избран в результате голосования на выборах от 14 сентября 2014 г.

2.2 Стратегия № 2 «Кандидаты в муниципальные депутаты привлекают низовые гражданские объединения» (мобилизация действующего НГО)

Данная стратегия взаимодействия характеризуется мобилизацией действующего НГО. В качестве кейса для анализа данного типа взаимодействия общественного движения и политиков взят случай Владимира Верховых, кандидата в муниципальные депутаты МО № 65 Приморского района, и ИГ «по сохранению сквера на улице Савушкина».

Данное низовое гражданское объединение было создано с целью сохранения сквера на улице Савушкина, 112 в Приморском районе Санкт-Петербурга. 1 марта 2014 г. в социальной сети Вконтакте была создана группа «За сохранение сквера на улице Савушкина 112» Социальная сеть Вконтакте. Группа «За сохранение сквера на улице Савушкина 112» Режим доступа: https://vk.com/sav112 [электронный ресурс, дата обращения: 23.05.2015] инициативными жителями Приморского района. Губернатором Санкт-Петербурга было подписано постановление Правительства от 18.10.13 № 802 о предоставлении земельного участка для строительства коммерческого объекта на территории сквера. На территории Приморского района зона зеленых насаждений должна составлять 12 кв. метров на человека, однако эта цифра значительно занижена по причине уплотнительной застройки на территории района. Жителями было создано низовое гражданское объединение с целью сохранения достойной экологической обстановки в районе непосредственного проживания.

5 сентября 2014 года активистом, поддерживающим инициативную группу, стал кандидат в муниципальные депутаты МО 65 Владимир Верховых Социальная сеть Вконтакте. Группа «За сохранение сквера на улице Савушкина 112» Режим доступа: https://vk.com/topic-67299413_30704572 [электронный ресурс, дата обращения: 23.05.2015].

Далее будет приведен анализ акторов с точки зрения факторов, влияющих на стратегию взаимодействия.

1) Развитость движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения количества участников низового гражданского объединения. Однако неформальный тип организации движения не позволяет оценить реальное количество участников. Таким образом, предлагается оценка количества подписей, собранных за продвижение повестки дня инициативной группой, а так же наличие страницы в социальных сетях и количество подписчиков.

Итак, на сентябрь 2014 г. инициативной группой собрано более 2100 подписей в шестимесячный период сбора подписей. На 01 сентября 2014 г. участниками группы Вконтакте «За сохранение сквера на улице Савушкина 112» являлись 226 человек Данные получены в ходе письменных обращений к активисту движения «За сохранение сквера на улице Савушкина 112» в социальной сети Вконтакте. [Дата обращения 07.06.2015].. Среди представленных в данной работе кейсов, случай низовой гражданской активности сквера на улице Савушкина является средним по количеству участников.

2) Эффективность движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения показателя количества поданных обращений в суд и выигранных судебных процессов. Инициативная группа при содействии общества ЭРА-групп подготовила два обращения в Прокуратуру Санкт-Петербурга о том, что постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.01.2014 № 22 нарушает действующее законодательство и противоречит Правилам землепользования и застройки Санкт-Петербурга и ст. 1, 30, 36 и 38 Гражданского Кодекса РФ. Социальная сеть Вконтакте. Группа «За сохранение сквера на улице Савушкина 112» Режим доступа: https://vk.com/topic-67299413_30704572 [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] Репертуар действий активистов инициативной группы до момента муниципальных выборов не включал в себя обращений в суд. Таким образом, эффективность движения сложно оценить по причине небольшого временного периода развития низовой гражданской активности.

3) Связи низового гражданского объединения с политиками на региональном уровне.

Данный фактор предлагается оценивать с точки зрения формальной поддержки НИО политиками регионального уровня. Инициативной группой была организована рассылка писем петербургским парламентариям, в результате их деятельность была поддержана депутатами С. Анденко, С. Антиповым, П. Солтаном, К. Сухенко, А. Кущаком, Е. Медведевым. Социальная сеть Вконтакте. Группа «За сохранение сквера на улице Савушкина 112» Режим доступа: https://vk.com/sav112?w=wall-67299413_207 [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] Данный факт свидетельствует о формальной поддержке депутатов низового гражданского объединения.

4) Экономическое состояние районов/ муниципалитетов, на территории которых развивается низовая гражданская активность.

Сквер на улице Савушкина расположен на территории МО № 65 в Приморском районе Санкт-Петербурга. Расходы в бюджете МО № 65 составляют 180 655,7 тыс. руб. при этом профицит бюджета составляет 18 478,7 тыс. руб. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=403220002014 [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] Расходы Приморского района Санкт-Петербурга в свою очередь составляют 10 179 479,2 тыс. руб. Бюджет Санкт-Петербурга. Режим доступа: http://www.fincom.spb.ru/comfin/budjet/charges/rasx_rasp.htm [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015]

5) Принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии.

Владимир Верховых, кандидат-самовыдвиженец в депутаты МО № 65, поддерживающий низовое гражданское объединение «в защиту сквера на улице Савушкина» не был избран в результате голосования на выборах от 14 сентября 2014 г.

2.3 Стратегия № 3 «Низовые гражданские объединения выдвигают кандидатов в муниципальные депутаты из числа своих членов» (выдвижение от НГО)

Данная стратегия взаимодействия характеризуется выдвижением кандидатов в муниципальные депутаты от НГО. В качестве кейса для анализа данного типа взаимодействия общественного движения и политиков взят случай ИГ «в защиту парка Малиновка», где пятеро активистов движения были выдвинуты в качестве кандидатов в депутаты муниципального образования «Пороховые».

Данное низовое гражданское объединение было создано с целью сохранения парка Малиновка, расположенного между проспектами Косыгина, Энтузиастов, Индустриальным и улицей Передовиков в 49-ом квартале Ржевки-Пороховых. Публичные слушания проекта планировки и проекта межевания данной территории прошли в апреле 2011 г. Организатором подготовки документации выступила православная религиозная организация «Приход храма Святых первоверховных апостолов Петра и Павла на Пискаревском», которая заручившись поддержкой 150 жителей района, получила право на строительство собора, т.к. возражений против выделения участка приходу в протоколе слушаний не наблюдалось. Весной 2011 г. Смольный выдал разрешение на строительство православного собора на земельном участке площадью 21 318 кв. м. В феврале 2013 г. наметились первые признаки строительных работ, тогда инициативная группа горожан начала сбор подписей против строительства церкви на данной территории, обосновывая это тем, что парк Малиновка - единственная рекреационная зона, которая пользуется большой популярностью в данном районе и строительство собора способно разрушить данный парк. Защитники сквера подали иск в Городской суд Санкт-Петербурга, в котором говорилось, что постановление Правительства не только нарушает их конституционное право на благоприятную окружающую среду, но и противоречит нормам градостроительного кодекса, а также правилам застройки и землепользования. Согласно законодательству зона парка относится к категории ТР2 (зона рекреационного назначения) Градостроительный кодекс РФ // Российская газета от 30 декабря 2004.. Но несмотря на это, в границах данной территории постановлением городского правительства было выдано разрешение на условно-разрешённый вид использования "для религиозных объектов" участка площадью 2,1 га. Активисты утверждают, что площадь выделенного участка для условно-разрешённого вида использования в границах зоны ТР2 в данном случае не может превышать 0,5% территории, т.е. должна составлять всего лишь 0,07 га, а не 2.1 га. Таким образом, низовая гражданская активность (репертуар действий общественного движения представлен митингами, пикетами, народными сходами, флешмобами) по поводу сохранения парка Малиновка начала действовать с февраля 2013 г. и продолжается до сих пор (в том числе на момент муниципальных выборов 2014 г.).

10 июля 2014 г. шесть активистов низового гражданского объединения «в защиту парка Малиновка»: Марианна Алферова, Ева Гринберг, Ян Рогозин, Елена Семижанова, Илья Сиялов и Валерий Заславский стали кандидатами в депутаты муниципального образования Пороховые, на территории которого расположен парк Социальная сеть «Вконтакте». Группа «В защиту парка Малиновка (возле ТЦ «Июнь»)». Режим доступа от 18 мая: https://vk.com/savemalinovka?w=wall-49954192_12931 [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015].

Далее будет приведен анализ взаимодействия низовых гражданских объединений и кандидатов в муниципальные депутаты с точки зрения факторов, влияющих на стратегию взаимодействия.

1) Развитость движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения количества участников низового гражданского объединения. Однако неформальный тип организации движения не позволяет оценить реальное количество участников. Таким образом, предлагается оценка количества подписей, собранных за продвижение повестки дня инициативной группой, а так же наличие страницы в социальных сетях и количество подписчиков.

Итак, на 01 марта 2014 г. активистами движения собрано более 24400 голосов Социальная сеть «Вконтакте». Группа «В защиту парка Малиновка (возле ТЦ «Июнь»)». Режим доступа от 18 мая: https://vk.com/savemalinovka. [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] за календарный год с целью сохранения парка Малиновка от любого вида застройки. На 01 сентября 2014 г. участниками группы «В защиту парка Малиновка (возле ТЦ «Июнь») являлись 5936 человек Данные получены в ходе письменных обращений к активисту движения «в защиту парка Малиновка» в социальной сети Вконтакте. [Дата обращения 23.05.2015].. Среди представленных в данной работе кейсов, случай низовой гражданской активности парка Малиновка является наиболее развитым по количеству участников.

2) Эффективность движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения показателя количества поданных обращений в суд и выигранных судебных процессов. Активисты НИО «В защиту парка Малиновка» отправили четыре запроса в Прокуратуру Санкт-Петербурга по различным вопросам нарушения законодательства. Так же был подан иск в Городской суд Санкт-Петербурга о признании недействующим постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.08.2011 №1273, 15 июля 2013 г. суд рассмотрел дело и принял решение в пользу заявителей. Однако 20 ноября 2013 г. состоялось заседание, инициированное апелляционной жалобой Смольного и прихода святых апостолов Петра и Павла, в котором Верховный суд отменил решение Городского суда Санкт-Петербурга.

Таким образом, эффективность движения оценивается как успешная, т.к. выигранный судебный процесс в некоторой степени позволяет говорить о достижении первоочередных целей движения.

3) Связи низового гражданского объединения с политиками на региональном уровне.

Данный фактор предлагается оценивать с точки зрения формальной поддержки НИО политиками регионального уровня. 27 марта 2013 г. инициативной группой были составлены и отправлены четыре запроса в Прокуратуру и один в КГА по нарушениям законодательства в отношении парка Малиновка. Все эти запросы подписали десять депутатов Законодательного Собрания: Ковалев А.А., Резник М.Л., Галкина О.В., Нотяг В.О., Кобринский А.А., Вишневский Б.Л., Комолова И.И., Трохманенко С.В., Ложечко В.П., Бакулин В.Ю. Данные получены в ходе письменных обращений к активисту движения «в защиту парка Малиновка» в социальной сети Вконтакте. [Дата обращения 23.05.2015]. Данный факт свидетельствует о формальной поддержке депутатов низового гражданского объединения.

4) Экономическое состояние районов/ муниципалитетов, на территории которых развивается низовая гражданская активность.

Парк Малиновка расположен на территории МО «Пороховые» в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга. Расходы в бюджете МО «Пороховые» составляют 142 621,7 тыс. руб. при этом дефицит бюджета составляет 21 073,4 тыс. руб. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=403510002014 [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] Расходы Красногвардейского района Санкт-Петербурга в свою очередь составляют 7 529 866,9 тыс. руб. Бюджет Санкт-Петербурга. Режим доступа: http://www.fincom.spb.ru/comfin/budjet/charges/rasx_rasp.htm [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015]

5) Принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии.

Ни один из шести активистов низового гражданского объединения, выдвинутых кандидатами в депутаты от партии «Справедливая Россия», не был избран в результате голосования на выборах от 14 сентября 2014 г.

2.4 Стратегия № 4 «Низовые гражданские объединения привлекают кандидатов в муниципальные депутаты» (мобилизация действующих кандидатов)

Данная стратегия взаимодействия характеризуется тем, что низовые гражданские объединения привлекают кандидатов в муниципальные депутаты. В качестве кейса для анализа данного типа взаимодействия общественного движения и политиков взят случай ИГ «спасем Колтуши», которые привлекают кандидатов в депутаты муниципального совета Колтушского сельского поселения (затем депутатов) для разрешения собственных локальных проблем деревней Колтушского сельского поселения Ленинградской области.

В марте 2012 г. жителями Колтушского сельского поселения была организована группа в социальной сети Вконтакте Социальная сеть «Вконтакте». Группа «Спасем Колтуши ». Режим доступа: https://vk.com/savekoltushi [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] и сайт Социальная сеть «Вконтакте». Группа «Спасем Колтуши ». Режим доступа: http://savekoltushi.ru/ [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] в защиту территории Колтушей от застройки. Особенностью данной низовой активности является сосредоточение нескольких локальных проблем и попытка разрешения их одной инициативной группой. К таким проблемам относятся - закрытие входов к трем Токкарским озерам, застройка Колтушских высот (под защитой ЮНЕСКО), застройка лыжных трасс в парковой зоне, застройка парка врача-физиолога И. Павлова. Репертуар действий движения - обращения в суд, митинги, пикеты, организация палаточных лагерей, дежурство возле спорных объектов.

Инициативная группа «Спасем Колтуши!» в период своего основания начала активно взаимодействовать с депутатами Колтушского сельского поселения, а в электоральный период 2013 г. (выборы состоялись 11 октября 2013 г.) к инициативной группе присоединилась Екатерина Тюлькова, бывшая на тот момент кандидатом в муниципальные депутаты Социальная сеть «Вконтакте». Группа «Спасем Колтуши!». Режим доступа: https://vk.com/savekoltushi?w=wall-40084536_825 [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015].

Далее будет приведен анализ взаимодействия низовых гражданских объединений и кандидатов в муниципальные депутаты с точки зрения факторов, влияющих на стратегию взаимодействия.

1) Развитость движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения количества участников низового гражданского объединения. Однако неформальный тип организации движения не позволяет оценить реальное количество участников. Таким образом, предлагается оценка количества подписей, собранных за продвижение повестки дня инициативной группой, а так же наличие страницы в социальных сетях и количество подписчиков.

Инициативной группой за сохранение территории Колтушей не было организовано процедур сбора подписей ни по одному из спорных объектов. Однако на 01 сентября 2013 г. участниками группы Вконтакте «Спасем Колтуши!» являлись примерно 700 человек. Данные получены в ходе письменных обращений к активисту движения «в защиту парка Малиновка» в социальной сети Вконтакте. [Дата обращения 19.07.2015].По словам активиста ИГ «Спасем Колтуши!». Среди представленных в данной работе кейсов, случай низовой гражданской активности за сохранение Колтушей является средним по количеству участников.

2) Эффективность движения.

Данный фактор предлагается анализировать с точки зрения показателя количества поданных обращений в суд и выигранных судебных процессов. По четырем спорным объектам Колтушей было подано три исковых заявлений в суд. За два года активисты группы «Спасем Колтуши!» смогли выиграть дело об отмене проекта планировки в областном суде, но администрация повторно его утвердила и выдала разрешение на строительство. Однако 3 апреля 2014 г. Ленинградский областной суд отменил незаконное решение Всеволожского городского суда и наложил обеспечительные меры в виде запрета строительства на участке Колтушских высот Данные получены в ходе письменных обращений к активисту движения «в защиту парка Малиновка» в социальной сети Вконтакте. [Дата обращения 19.07.2015].По словам активиста ИГ «Спасем Колтуши!»..

Таким образом, эффективность движения оценивается как успешная, т.к. выигранный судебный процесс в некоторой степени позволяет говорить о достижении первоочередных целей движения.

3) Связи низового гражданского объединения с политиками на региональном уровне.

Данный фактор предлагается оценивать с точки зрения формальной поддержки НИО политиками регионального уровня. Губернатор Александр Дрозденко поддерживал активистов движения Колтушских высот такими мерами как создание рабочей группы при губернаторе по разрешению споров вокруг территории Колтушских высот, а так же введением моратория на новое строительство на Колтушских высотах до утверждения границ создаваемого природного заказника Данные получены в ходе письменных обращений к активисту движения «в защиту парка Малиновка» в социальной сети Вконтакте. [Дата обращения 19.07.2015].По словам активиста ИГ «Спасем Колтуши!». .

6) Экономическое состояние районов/ муниципалитетов, на территории которых развивается низовая гражданская активность.

Колтушские объекты расположены на территории МО «Колтушское сельское поселение» Всеволжского муниципального района Ленинградской области. Расходы в бюджете МО «Колтушское сельское поселение» составляют 79 718 тыс. руб. при этом профицит бюджета составляет 7274 тыс. руб. Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: http://www.gks.ru/scripts/db_inet2/passport/table.aspx?opt=416124162013 [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015] Объем расходов Всеволжского муниципального района в 2013 г. составил 5 263 229,1 тыс. руб. Официальный сайт МО «Всеволжский мунициапльный район. Решение № 86 от 18.12.2013. [электоранный ресурс] Режим доступа: http://www.vsevreg.ru/city/finance/170/24125/ [электронный ресурс, дата обращения: 24.05.2015]

7) Принадлежность кандидатов в муниципальные депутаты к определенной партии.

Екатерина Тюлькова, кандидат в депутаты МО «Колтушское сельское поселение» от партии Справедливая Россия в результате муниципальных выборов 11 октября 2013 г. стала депутатом Совета Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Важным выводом этой части эмпирического анализа является то, что пять предложенных факторов, проанализированных в ходе работы, по-разному воздействуют на формирование стратегий. Первые три (развитость и эффективность движения, связи с политиками на региональном уровне) являются важными факторами при формировании стратегий. Развитые и эффективные объединения со связями с политиками регионального уровня являются достаточно сильными, в том числе для инициации создания или привлечения кандидатов в муниципальные депутаты. Интересным также фактором является последний: принадлежность депутатов в муниципальные депутаты к определенным партиям. В результате исследования было выявлено, что три из четырех кандидатов в муниципальные депутаты были выдвиженцами от партии «Справедливая Россия». Однако он оказался несущественным с точки зрения успешных стратегий. Несущественным в результате исследования оказался и последний четвертый фактор: экономическое состояние территорий на которых сосредоточена активность как кандидатов, так и низовых объединений. Между бюджетами выбранных случаев не было выявлено никакой закономерности (см. рис. 4).

	Стратегия №1	Стратегия №2	Стратегия №3	Стратегия №4
Бюджет МО (тыс.руб.)	108 290	180 655,7	142 621,7	79 718
Бюджет района (тыс. руб)	9 496 120,08	10 179 479,2	7 529 866,9	5 263 229,1

Рис 4. Бюджеты муниципальных образований и районов, на территории которых происходило взаимодействие низового гражданского объединения и кандидатов в муниципальные депутаты.

Эффективность взаимодействия двух основных акторов, изучаемых в ходе данной работы, предлагается оценивать с двух позиций: низового гражданского объединения и кандидатов в муниципальные депутаты. Результативность взаимодействия напрямую зависит от первоначального интереса акторов, а именно достижения первоочередных целей движения или кандидата в депутаты. Таким образом, сделаем выводы первой части исследования в виде двух групп.

1) Результативность низового гражданского объединения от полученного взаимодействия.

Наибольшую эффективность с точки зрения достижения своих целей получают низовые гражданские объединения, вступившие с кандидатами в муниципальные депутаты во взаимодействию по собственной инициативе. Это наиболее отчетливо видно из случаев стратегий № 3 и № 4. Причиной является то, что данные низовые объединения уже достаточно сильны: большое количество участников, широкая инициативная группа, выигранные судебные процессы, наличие связей с политиками регионального уровня. По факту взаимодействие с кандидатами в муниципальные депутаты не является для подобного рода движений значимым ресурсом, т.к. они в состоянии реализовывать собственную повестку дня через другие каналы. Различие между стратегиями № 3 и № 4 заключается в том, что в первом случае движение не институционализировано, что не приводит к уменьшению активности, а увеличению и созданию новых микро-проблем, поддерживающих жизнеспособность движения на основе старых ресурсов. В результате, несмотря на достижение первоочередных целей, движение продолжает функционировать и отстаивать несколько другие цели, создавая между тем протестную активность. Стратегия № 4 отличается институционализированностью движения, т.к. сторонник движения в результате стал депутатом МО. Подобное расположение сил позволяет движению предлагать более конструктивные способы решения проблем, не устраивая акции протеста беспричинно.

Таким образом, стратегия № 4 характеризуется полным успехом по таблице эффективности W. Gamson, а стратегия № 3 характеризуется частичным успехом по той же таблице эффективности общественного движения.

2) Результативность кандидатов в муниципальные депутаты от полученного взаимодействия.

Наибольшую эффективность с точки зрения избрания депутатами в муниципальные образования получают кандидаты, вступившие во взаимодействие с устоявшимися и сильными низовыми гражданскими объединениями. Это наиболее отчетливо видно в стратегии № 4. Причиной является то, что поддержка сильного кандидата сильным низовым гражданским объединений дает результативность в виде избрания в должность депутата. Примечательным является то, что стратегии № 1 и № 2, где кандидаты в депутаты выступают инициаторами создания или привлечения низовых гражданских объединений для собственного продвижения, являются полностью безуспешными. По факту такие низовые гражданские объединения не имеют значимых ресурсов, так как своей действительной целью имеют не разрешение локальной проблемы, а поддержка кандидатов в муниципальные депутаты.

На стыке эффективности низового гражданского объединения и кандидатов в муниципальные депутаты от полученного взаимодействия получается, что стратегия №3 и стратегия № 4 являются самыми успешными. Данное обстоятельство является причиной того, что при анализе факторов взаимодействия будут использованы только те, что актуальны (имеют статус - существенный) для данных стратегий (см. рис. 5).

факторы	статус
развитость движения	существенный
эффективность движения	существенный
связи с политиками на региональном уровне	существенный
экономическое состояние районов/муниципалитетов	несущественный
принадлежность кандидатов к определенной партии	несущественный

Рис 5. Факторы и их значимость для успешных стратегий.

ГЛАВА 3. ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СТРАТЕГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

В результате первой части исследования были выявлены значимые факторы, влияющие на стратегии взаимодействия № 3 и №4. Такими факторами стали развитость движения (количество участников, наличие страницы в социальной сети), эффективность движения (количество поданных обращений в суд и выигранных судебных процессов), связи низового гражданского объединения с политиками на региональном уровне и кандидатами в муниципальные депутаты. Для того, чтобы оценить какое место и роль играет каждый фактор в процессе успешного взаимодействия основных акторов была проведена серия интервью с 7 (семью) активистами низовых гражданских образований Фонограммы и стенограммы интервью хранятся в авторском архиве..

Данные интервью были поэтапно проанализированы.

На первом этапе (см. рис. 6) были выделены и идентифицированы темы, которые стали главными категориями анализа. Кроме приведенных в таблице тем в интервью активистов присутствовали, такие как освещение градозащитной деятельности СМИ, законодательное регулирование градостроительных вопросов, общественные слушания, застройщики и т.д. Выбор категорий анализа обусловлен результатами исследования первого этапа. В таблице приведены, такие категории как развитость движения, эффективность движения, связи с политиками на региональном уровне, взаимодействие с муниципальными депутатами. Для каждой категории выделены свойства (субкатегории), которые демонстрируют границы, в пределах которых могут быть измерены категории. В качестве примеров представлены некоторые цитаты активистов, отвечающие требованиям субкатегорий.

Таблица

категория анализа	свойства категории	цитаты из интервью с активистами ИГ «Спасем Колтуши!» и ИГ «в защиту парка Малиновка» (успешные кейсы).
развитость движения	количество людей	“подавляющее большинство”, “большой общественный резонанс” “наличие свободных людских ресурсов” “нет гражданского общества” “малая численность и слабая организация градозащитных групп” “надо учитывать интересы большинства” “хорошо, что есть такие люди как мы”
	энтузиазм людей	“неравнодушных людей” “люди, которые мокнут под дождем на митингах” “три с половиной года биться за парк, кто о таком мог подумать” “пассивность жителей” “от нас ничего не зависит” “хорошо организованная работа группы”
эффективность движения	судебные процессы	“победа в городском суде по оспариванию проекта планировки и межевания” “защита общественных интересов в суде” “градозащитники не компетентны для представления своих интересов в суде” “обращались к всеволжскому прокурору, с подачи которого начался судебный процесс” “судом было вынесено решение о незаконности ПЗЗ”
«связи» региональном уровне	поддержка губернатора	“губернатор в итоге так и не сформулировал четко свою позицию” “поддержка губернатором - условная” ...

Подобные документы

• Общественные объединения и организации как составляющая демократического общества

  Понятие общественных организаций и объединений, их виды и конституционно-правовой статус. Порядок регистрации и ликвидации общественных организаций и объединений. Общественные объединения в Беларуси. Популярность общественных организация среди населения.
  
  реферат [81,2 K], добавлен 14.10.2013
  

• Общественные объединения в Республике Беларусь как элемент политической системы общества

  Изучение понятия, места и роли общественных объединений в политической системе общества. Характеристика их деятельности согласно международному и национальному законодательству. Особенности правового статуса общественных объединений в Республике Беларусь.
  
  курсовая работа [48,8 K], добавлен 01.04.2018
  

• Политические лидеры и местные органы власти: механизм их взаимодействия в разрешении региональных конфликтов

  Теоретические основы политического лидерства. Вопросы решения региональных конфликтов. Особенности государственного регулирования взаимодействия правительства Республики Казахстан с местными органами власти. Разработка программы решения данных проблем.
  
  магистерская работа [1,4 M], добавлен 28.08.2014
  

• Общественное мнение в современном обществе

  Теоретические основы изучения общественного договора. История формирования общественного мнения и его влияния на политику. Режимы взаимодействия общества и власти. Формирование политической культуры на современном этапе. Динамика развития режимов.
  
  курсовая работа [41,9 K], добавлен 25.08.2017
  

• Формирование стратегии избирательной кампании

  Исследование сущности и целей избирательной кампании. Изучение опыта успешных политических кампаний. Обзор особенностей современного западного подхода к стратегическому планированию. Причины поражения политических партий, движений и кандидатов на выборах.
  
  реферат [35,8 K], добавлен 06.12.2014
  

• Имиджевые аспекты взаимодействия элит (на федеральных и региональных материалах 1996-2009 гг.)

  Значение PR в современной политической жизни. Имиджевые стратегии политической элиты. Рекрутирование политической элиты (на примере становления имиджа В.В. Путина). Взаимоотношения первых лиц федерального уровня с региональной политической элитой.
  
  дипломная работа [157,7 K], добавлен 28.03.2012
  

• Парламент и Президент: основы взаимодействия по Конституции РФ

  Федеральное Собрание – Парламент Российской Федерации. Правовой статус Президента России. Президент и Правительство в механизме государственной власти. Вопросы взаимодействия и баланса полномочий Президента и Парламента.
  
  курсовая работа [30,7 K], добавлен 26.10.2005
  

• Тенденции развития гражданского общества в России

  Развитие институтов гражданского общества в России. Изучение предпосылок для формирования гражданских объединений на этапе "перестройки" и "новой" России. Стимулирование диалога политической власти между обществом и государством по собственным правилам.
  
  курсовая работа [44,8 K], добавлен 24.11.2010
  

• Коммуникационная модель взаимодействия власти и общества на примере Указа Президента РФ о формировании резерва управленческих кадров от 25 августа 2008 года

  Политический уклад общества и особенности информационно-коммуникативного взаимодействия; нормативно-правовая база. Роль и значение коммуникации для государственного управления, ее последствия – исполнение должного действия, принятие предлагаемого тезиса.
  
  курсовая работа [36,6 K], добавлен 22.02.2011
  

• Избирательные кампании как область деятельности паблик рилейшнз

  Специфика и особенности политических пиар-технологий. Понятие и этапы избирательной кампании. Основные положения стратегии предвыборной борьбы. Методы создания межличностного и идеологического контраста кандидатов, негативного имиджа конкурентам.
  
  реферат [24,2 K], добавлен 22.06.2015
  

• Российский Дальний Восток во внешнеполитической стратегии Российской Федерации в Азиатско-Тихоокеанском Регионе

  Особенности внешнеполитической стратегии России в глобализирующемся мире. Геополитические интересы государства в Северо-Восточной Азии. Региональный анализ развития межгосударственных отношений с Японией, Китаем и странами Корейского полуострова.
  
  магистерская работа [793,9 K], добавлен 10.08.2013
  

• Влияние партии власти на межэлитные взаимодействия

  Местные элитные группировки (на выборах). Модели взаимодействия "партии власти" с элитой на местном уровне. Анализ выборов в органы МСУ Губахинского Муниципального района. Варианты "соотношения сил" между представителями власти, бизнеса и партией власти.
  
  курсовая работа [42,2 K], добавлен 23.03.2010
  

• Экстремистская деятельность религиозных объединений на Северном Кавказе

  Северный Кавказ как полигон этнических конфликтов. Влияние экстремистской деятельности религиозных объединений на безопасность в Северо-Кавказском регионе. Пути преодоления идеологии религиозно-политического экстремизма, терроризма и этнонационализма.
  
  курсовая работа [183,4 K], добавлен 16.10.2010
  

• Образование Содружества Независимых Государств

  Содружество Независимых Государств: образование и основные стратегии развития. СНГ: стратегии хозяйственного и политического развития. Проблемы формирования СНГ как международно-политического региона, или есть ли будущее у СНГ?
  
  курсовая работа [22,4 K], добавлен 30.11.2006
  

• Общественно–политические движения и организации

  Понятие, значение и роль общественно–политических объединений. Характерные черты массовых движений: стихийность, массовость, разрушительная природа, диверсифицированность и разнообразие социальных групп. Основные типы неправительственных организаций.
  
  презентация [91,8 K], добавлен 16.10.2012
  

• Особенности международной политики

  Понятие международной политики, основные типы ее субъектов и связь с внешней политикой. Международные организации и другие формы межгосударственного взаимодействия. Суть геополитики как особого подхода к осмыслению мировой истории, ее основные факторы.
  
  контрольная работа [23,1 K], добавлен 18.02.2010
  

• Институт политических партий в Республике Казахстан

  Структура, функции, правовой статус и принципы функционирования политических партий в Республике Казахстан. Изучение процесса взаимодействия парламента и партий. Исследование взаимодействия государственной власти и общества в процессе демократизации.
  
  дипломная работа [123,0 K], добавлен 06.06.2015
  

• Политический процесс и формы политического взаимодействия

  Политический процесс как процесс функционирования политических систем. Участники политического процесса (властвующая элита, заинтересованные группы, массовые социальные движения). Типология форм политического взаимодействия. Виды политических конфликтов.
  
  контрольная работа [57,3 K], добавлен 13.10.2016
  

• Политическая система общества

  Понятие, сущность особенности, виды политической системы. Субъекты политической системы: понятие, особенности взаимодействия. Функции и структура политических партий и движений. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы.
  
  контрольная работа [30,9 K], добавлен 07.12.2008
  

• Особенности формирования партийной системы в России

  Понятие политической партии, ее признаки и отличия от других общественных объединений. Историко-правовой анализ возникновения и развития политических партий в постсоветской России, процесс их легализации. Особенности партийной системы современной России.
  
  дипломная работа [275,0 K], добавлен 10.11.2012
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам