Основы политологии

Харизматическая власть является единственно возможной формой преобразования любого общества. До возникновения рационально-правовых систем Нового времени новшество в сферу традиционного могла внести только харизматическая личность, которая „ломает" традиции силой слова или оружием. После смерти хариэматика происходит институционализация его нововведений в новую традицию.

Самый важный момент политической концепции Вебера заключается в том, что, по его мнению, система рационально-легального правового правления требует подкрепления или силой традиции, или силой харизмы. Либеральная классическая демократия нуждается или в институте наследственного монарха (чьи права ограничены парламентом), или в институте плебисцитарно избранного политического лидера (президента). Сам Вебер считал наиболее оптимальным вариантом плебисцитарный путь избрания политического лидера (не парламентом, а народом), который не только дает его харизме правовое оформление, но и дает ему возможность непосредственно обращаться к народу. Три центра власти - «машина управления» (бюрократия), президент-харизматик, парламент - эффективно сдерживают и ограничивают друг друга.

Маркс и Энгельс сделали вывод о том, что организацией политической власти рабочего класса должно стать государство типа Парижской Комунны. Ленин развил и углубил этот вывод на основании опыта двух российских революций: «Не парламентская республика, а республика рабочих советов, батраческих и сельских депутатов по всей стране снизу и доверху». Ленин раскрыл механизм власти Советов - систему диктатуры пролетариата, профсоюзов и низших гражданских организаций, управляемых коммунистической партией. На этом принципе основывается и «вся юридическая и фактическая конституция советской республики».

Классики марксизма исходили из того, что государство диктатуры пролетариата не является государством в строгом понимании этого слова. С ликвидацией частной собственности начнут исчезать старые классы, неравенство и несправедливость, а вместе с ними и государство.

Развитие украинской политической мысли тесно связано с европейскими политическими поисками XIX - начала XХ века.

В этом контексте необходимо особо выделить вклад Михаила Петровича Драгоманова (1841 - 1895), который попытался объединить идею либеральной демократии с идеей народного (и национального) самоуправления. Именно он один из первых в мировой политической теории отметил опасность развития унитарных бюрократических структур, альтернативой которым он видел объединение принципов классического либерального парламентаризма с принципами федеративного государственного устройства. Базируясь на либеральной доктрине примата прав человека и гражданина, Драгоманов считал человеческую личность наивысшей ценностью, основой всех социальных устройств. Государственная идея является неприемлемой для Драгоманова потому, что ее рассматривают как нечто внешнее, навязанное (личности) сверху, поэтому, неестественное и для человека и для человечества. Именно поэтому может править только свободная самоуправляемая «община» (ассоциация), федеративный союз которых создает альтернативу унитарным бюрократическим структурам государства. Максимальным приближением на практике к такому идеалу социального устройства Драгоманов видел государственное устройство Швейцарской конфедерации.

Основные идеи украинской политической мысли получили развитие в творчестве Михаила Сергеевича Грушевского (1866-1934). Его политические идеи основываются на двух принципиальных моментах: во-первых, это представительская система правления; во-вторых, это широкая децентрализация государства на базе национальной и региональной автономии. Национально-территориальные образования с широкими правами местного самоуправления (с собственным сеймом) могли бы стать основными составляющими будущего федеративного государства. Особенность этой конституционной идеи Грушевского заключалась в том, что она предусматривает распределение власти не только горизонтально (по классической теории распределения власти), но и вертикально: значительная часть властных полномочий должна быть передана национально-территориальному сейму. При этом выборы в центральный парламент были бы непрямыми: сначала прямым голосованием был бы сформирован на месте сейм, а потом уже он (по специальной формуле) избирал бы депутатов в центральный парламент. Конституционные идеи Грушевского, таким образом, прямо перекликаются с драгомановским федеративным конституционным проектом «Вільні спілки», который был издан в 1884г. в Женеве.

ТЕМА 3. ПОЛИТИКА КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

Политика есть особого рода деятельность, регулирующая отношения членов общества, объединенных в различные социальные группы и классы с целью сохранения определенной общественной структуры и организации, а также с целью ее дальнейшего развития и совершенствования в интересах, как правящего класса, так и общества в целом. В определении политики можно выделить следующие подходы:

1. Коммуникативно-интегративный (сторонники которого понимают политику как результативно-организующую деятельность).

2 Институциональный (сторонники которого понимают политику как деятельность государственно-властных структур).

3. Социологический (сторонники которого понимают политику как деятельность в сфере межклассовых отношений).

Отметив различия и сходство в понимании политики (например, все исследователи сходятся в мнении, что политика - деятельность, связанная с властью) необходимо дать определение политики.

Политика - это форма взаимоотношений между классами, социальными группами, нациями, связанная прямо или косвенно с проявлениями власти и деятельностью властвования, которая предполагает управление различными процессами общественной жизни с помощью средств политической власти и политико-властных структур.

Сущность политики - власть. Политика есть деятельность, связанная с властью.

Власть - это способность осуществить (навязать) свою волю.

Существуют разные типы и виды власти (экономическая, административная и т.д.)

Нас интересует политическая власть. Существуют различные подходы к пониманию политической власти.

Можно определить политическую власть как воздействие одной общественной группы на другую с помощью государства. Действительно, государство -это основной субъект политической власти, оно придает властным действиям силу закона. Существуют и иные субъекты политической власти (партии и т.д.) Понятие "политическая власть", таким образом, шире по содержанию, нежели понятие "государственная власть". Необходимо уточнить признаки политической власти: публичность, институциональность, легитимность, антропократичность, рациональность, всеобщность, обязательность, опора на насилие и т.д.

Политика связана с организационно-управленческой деятельностью в обществе. Т.е. так или иначе, ее содержание связано с управлением делами общества с помощью средств политической власти.

Управление обществом - это целенаправленное воздействие на общественную систему в целом или ее отдельные звенья на основе закономерностей ее развития.

Политическое управление или руководство - это выработка стратегических научно обоснованных решений, затрагивающих интересы общества и больших социальных групп в различных сферах жизни общества.

Управление должно отвечать принципам оптимальности, эффективности, научности и т.д.

Демократический процесс принятия решений состоит из нескольких этапов:

1) Возникновение и постановка проблемы;

2) Обсуждение проблемы;

3) Выявление всех существующих мнений;

4) Выбор метода принятия решения;

5) Принятие решения.

Субъекты политики делятся на первичные и вторичные. Первичные субъекты политики - это объективно возникающие общности людей со своими объективными интересами - социальные общности (классы и др.), социально-демографические (молодежь, женщины и др.), этническая (нации и др.) и т.д.

Вторичные субъекты политики - это созданные для политической деятельности структуры - государство, партии, общественные организации и движения. Она создается первичными субъектами и определяется ими в своих основных параметрах. Объекты политики - все сферы и стороны жизни общества, воздействие на которые со стороны политики определяется законом. Структура политики, выделение ее структурных составляющих может осуществляться по разным основаниям. Например, по субъекту: президентская, парламентская, правительственная политика; по способам осуществления: репрессивная и нерепрессивная и т.д. Оптимальным представляется различать структурные составляющие по объектам, т.е. по сферам жизни общества, на которые направлена политика. И в этом случае структура политики включает в себя: экономическую, социальную, национальную политику, политику в сфере управления и властных отношений, политику в духовной сфере.

Функции политики: 1. Определение ближайших (тактических) и перспективных (стратегических) целей и задач общественного развития. 2Выработка методов и средств решения поставленных целей и задач. 3. Соответствующий подбор и расстановка кадров. 4. Создание политической системы.

Рассматривая политику как отношения коллективных социальных субъектов, обладающих различными интересами, следует отметить, что выразителем этих интересов и воли коллективных субъектов политики могут выступать и отдельные личности и организации, когда они выражают интересы определенных социальных общностей (групп). Причем, политика включает в себя далеко не все ситуации, в которых одни социальные группы и их представители сталкиваются и взаимодействуют с другими, она представляет собой особую форму общественной связи, захватывающей одновременно все слои, входящие в состав данного общества. Вот почему, к примеру, отношения между капиталистами и нанятыми ими рабочими, между землевладельцами и арендаторами и т.п. сами по себе не являются политическими. Ведь они затрагивают только непосредственно участвующие в них стороны и в этом смысле носят частный характер, тогда как политическая связь имеет значение всеобщее. Пока тот или иной коллективный субъект действует в рамках относительно локальных ситуаций и хочет непосредственно изменить в свою пользу её ключевые элементы, он остается еще вне политики. Участником же политического процесса он становится тогда, когда опосредствует решения стоящих перед ним проблем воздействием на общество как на целое.

Политика - теснейшим образом взаимосвязана с другими сферами и сторонами жизни общества, которые влияют на нее и в свою очередь зависят от нее. Определяющим является влияние на политику со стороны экономики и социальной сферы.

Политика - сфера, порожденная материально-производственной, экономической основой общества: экономические интересы, в конечном счете, выступают как социальные причины политических действий. Однако, политика не просто отражает все наличное бытие экономики, а выражает ее существенные черты, закрепляет всеобщие условия экономической деятельности. Основной политический интерес субъекта, направляющий его деятельность или на поддержание существующей политической власти, или наоборот, на ее ниспровержение, возникает в результате отражения в его сознании своего объективного положения, места в системе общественных отношений и, в конечном счете, своих экономических потребностей.

Тесную взаимосвязь между политикой и экономикой отмечали самые различные философы и социологи. Д.Локк писал в 1689 году: "Важнейшей и главной целью ...людей, объединяющихся в Содружество и ставящих - над собой правительство, есть сохранение их собственности". А.Смит подчеркивал: "До тех пор, пока существует собственность, не может существовать государство, самой целью которого не была бы охрана богатства и защита богатых от бедных". Фактически почти каждый теоретик и практик в области политической деятельности в ХVII, ХVIII и начале XIX века считали связь между политической организацией и экономическим интересом, между государством и классом, не только важной, но и желательной. "Страной должны править люди, которые ею владеют",- заявлял Джон Джэей. Современные западные политологи также отмечают взаимозависимость экономики и политики. "...В реальном мире существует тесная взаимосвязь между политической властью и экономическим богатством, между государством и классом… Власть принадлежит тем, кто располагает средствами обеспечивающими им контроль над поведением других: рабочими местами, организацией, техникой... деньгами», - пишет современный американский политолог Майкл Паренти (М.Паренти. Демократия для немногих.- М.: IIporpecc, 1990.- С.29).

Однако, взаимосвязь экономики и политики носит диалектический характер. Обладая известной самостоятельностью, политика в свою очередь оказывает огромное обратное влияние на развитие экономики. Если повседневные изменения в экономике обычно происходят под непосредственным влиянием развивающихся производительных сил, то коренные изменения всего экономического строя общества, имея в основе своей те же сдвиги в производительных силах, совершаются под непосредственным воздействием политики, при использовании политической власти для перестройки экономических отношений.

Есть целые периоды в истории общества, когда политика с необходимостью приобретает первенство над экономикой.

Как уже отмечалось, сфера политики обладает определенной самостоятельностью: логика политических действий и идей не есть простой слепок с экономических отношений, что обуславливает возможность к реальность ошибок и противоречий между объективной логикой движения экономики и логикой политических действий, возникающих зачастую в результате недостаточного учета политикой закономерностей экономического развития.

Если политика, адекватно отражает назревшие потребности экономического развития, то она становится силой, способствующей эффективной реализации возможностей, заложенных в экономической системе общества. Если же политика выступает как абсолютизированная власть, которая стремится действовать в обход экономической необходимости, то это приводит на практике к волюнтаризму и авантюризму.

Говоря о материальной (экономической) основе политики, следует отметить, что теснейшим образом примыкающей к ней является социальная основа - существующая в обществе социально-классовая структура, ведь класс и иные социальные общности основные субъекты политической жизни.

Таким образом, социальная структура так же как и экономика является важнейшим фактором политики, задавая её основные параметры. Так, антагонистическая по составу социальная структура предполагает соответствующую политическую систему общества, обеспечивающую отношения классового господства. Дружественная социальная структура обуславливает единство политической системы и отношения сотрудничества.

Кроме выше указанных, на политику оказывают влияние самые разнородные факторы, обуславливающие те или иные политические действия.

Наряду с экономикой, о чем говорилось выше, более или менее существенное влияние на характер государства и политики оказывают другие моменты - географические условия, демографические особенности, а также психологические факторы и менталитет субъектов политики. Признавая некоторое, причем, весьма второстепенное, значение биологических факторов, влияющих на особенности психологического склада наций, а через них на политику, мы в то же время решительно отвергаем теории, провозглашающие примат биологических факторов в регулировании общественного процесса.

Более существенное влияние на государство и политику оказывают географические, или шире, геофизические, условия. В современной жизни географический фактор сохраняет известное значение, например, с точки зрения обороны, а также может сказаться на степени централизации государства. В территориально более крупных государствах имеется естественная потребность в усилении в интересах единства начал централизации.

Однако географический фактор не может ни в какой мере конкурировать с социальными, прежде всего экономическими, факторами.

Демографический фактор также может при известных условиях оказать свое влияние на политику. В частности, демографическое давление, а особенно его высшая степень - так называемый демографический взрыв, нередко используется политическими силами для агрессивных и захватнических акций. Однако само по себе количество населения и его размещение не является определяющим моментов ни во внутренней, ни во внешней политике.

Куда более значительно и глубоко влияет на политическую структуру общества, на государство и политику культура общества.

Духовная культура представляет собой весьма важный по значению фактор воздействия на политические отношения и политическую борьбу.

Духовная культура во многом определяет формы политических институтов, методы и средства их функционирования, их цели.

Механизм этого влияния включает в себя рациональные и эмоциональные формы к методы воздействия, и может быть исследован с помощью методик социальной психологии и конкретной социологии.

Столь же конкретного подхода требует и изучение различных форм влияния на политику таких факторов жизни общества, как мораль, идеология, религия, наука и т.д.

Особое значение сегодня приобретает такой фактор как конфессиональный состав населения.

Польский социолог Ян Шепаньский указывает следующие пути влияния духовной сферы на общественную (в том числе политическую) жизнь: а) социализация, и формирование отдельного индивида; б) создание систем ценностей; в) эталоны действий, поведения и поступков; г) создание моделей институтов и социальных систем.

Таким образом, следует отметить, что политика является важной составной частью всей общественной системы, основные параметры которой взаимосвязаны и взаимообусловливают друг друга.

Тема 4. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Политическое поведение: его виды

Сфера политических отношений достаточно многообразна она включает и институты, и действия, и процессы, и различные системы обоснования этих действий. Понятие «политическое поведение» дает возможность сосредоточить внимание в анализе политики на наиболее подвижном, динамичном аспекте -- разнообразных действиях людей, направленных на реализацию той или иной политической цели.

Изучение данной стороны политики выявляет зависимость политических событий и процессов от состояния, направленности мыслей и действий тех людей, которые в политику вовлечены, раскрывает механизм, структуру, способы достижения целей.

Среди наиболее значимых видов политического поведения выделяются следующие:

реакция, когда действия людей в политике являются ответами на внешнее воздействие, источником активности в этом случае служат другие люди и институты;

периодическое участие, связанное с делегированием полномочий во всевозможных выборах, политических кампаниях.

--деятельность в политических организациях, движениях, партиях;

--выполнение политических функций в рамках государственных органов: служба в армии, органах государственного управления и охраны правопорядка;

посещение политических собраний, освоение и передача

политической информации, участие в политических дискуссиях;

прямое действие -- непосредственное влияние на функционирование и изменение политических институтов через такие формы политической деятельности, как митинги, демонстрации, забастовки, голодовки, кампания неповиновения или бойкота;

- воздействие на ход политических процессов через обращения и письма, встречи с политическими лидерами, представителями государственных и политических организаций и движений. Важнейшим стимулом политической деятельности служит интерес, в его основе лежит та или иная проблема в жизни политической общности, понимание острой необходимости ее решения. Но для того чтобы факт понимания перерос в политическое действие, требуется новое звено -- психологический импульс готовности к действию, который складывается из желания принять участие и уверенности в его успехе. Двигателями этой цепочки -- от проблемы к действию по ее решению -- могут быть различные мотивы: гражданский долг, информация, недовольство или стремление к реализации цели.

- В зависимости от доминирования основного мотива и формируется облик, характер политического поведения: оно может выглядеть чисто эмоциональным откликом на то или иное событие, или быть продуманной, прагматичной акцией по последовательной реализации принятой программы, или рассматриваться исполнителями как свершение заданной миссии по «освобождению», «завоеванию», «восстановлению».

Характер политического поведения зависит не только от интереса и той мотивации, которая возникает на его основе, но и от таких его внешних регуляторов, как:

- роль -- это та формальная рамка поведения, которую принимает для себя участник политического действия или которая ему отводится обстоятельствами или другими участниками;

- статус -- совокупность предполагаемых, возможных для данного субъекта моделей, типов политического поведения, функций, которые он готов на себя принять в политике;

- принадлежность к группе социальной или политической общности, возникающей на основе установления между ее членами определенного вида отношений; - участие в организации -- группе, созданной для осуществления ролей в политике.

В политологии существует стойкая традиция анализа политического поведения с акцентом на выявление его подсознательной мотивации, неосознаваемых импульсов (влечение к агрессии, нарциссизм, сексуальное самоутверждение, чувство виновности). Она была заложена крупнейшим американским политологом Г. Лассуэлом в работе «Психопатология и политика». Такая установка позволяет выявить личностный, далеко не рациональный смысл политики и политического поведения.

В политическом поведении, как и в любом коллективном действии, люди могут выступать в качестве:

лидеров, возглавляющих политическое движение, своим авторитетом, влиянием способствующих его сплочению и достижению намеченных целей;

активистов -- посредников между лидерами и последователями. Они организуют участников движения, постоянно снабжая лидеров информацией о достигнутых результатах и трудностях, вносят существенные коррективы в стратегию и тактику поведения масс;

последователей -- их поведение характеризуется разной степенью активности и участия в организациях. Они поддерживают цели, выдвинутые лидерами, считают их соответствующими своим интересам, которые они представляют достаточно четко, что и стимулирует их участие в политической деятельности;

лидеров мнения -- не влияя на поведение участников с точки зрения его организации, они своей интеллектуальной деятельностью, прежде всего в публицистике, создают «поля» эмоционального и социального напряжения вокруг проблем, делая их объектом всеобщего внимания. К ним обращаются за советом, но не за директивой для действия.

Для характеристики некоторых модификаций политического поведения в литературе используется термин политическая иммобильность См.: Бурлацкий Ф. М., Галкин А. А. Современный Левиафан. М., 1985. С. 217., которым обозначают такие разнородные состояния деятельности людей, как их выключенность из политических отношений, обусловленная низким уровнем общественного развития или их заорганизованности; политическая апатия, являющаяся формой неприятия политической системы, отказом от каких-либо форм сотрудничества с нею; политический бойкот -- выражение активной враждебности к политической системе и ее институтам; аномия -- ситуация исчезновения, разрушения норм, регулирующих и направляющих поведение.

Ресурсы власти

Власть как способность и возможность проводить свою волю даже вопреки сопротивлению других основа на использовании различных методов и средств, к которым относятся влияние, авторитет, закон, прямое насилие и т. д. Совокупность средств и методов, применение которых обеспечивает возможность субъекту власти осуществлять влияние на объект, называется ресурсами власти.

В примитивных обществах власть опиралась в основном на авторитет правителя (вождя, военачальника и т. д), переход к имущественным отношениям привели к смене ресурсов власти, которыми стали богатство и сила. Поведение подданных все более основывалось на страхе перед властью, на вере в ее справедливость и божественный характер, на традиции, привычке подчиняться ей. В тот период власть отождествлялась с господством.

В индустриальных обществах преобладающим ресурсом властвования становится организация: бюрократия, партии, движения. В современных обществах властные отношения все больше зависят от того, кто обладает информацией, которая, при сохранении роли других ресурсов, становится важнейшим средством властвования.

Типология ресурсов власти

Классификация (типология) ресурсов аластвования может осуществляться по различным основаниям (критериям). Одна из наиболее ранних систем типологий - антропологическая. В ней типы властвования различаются устойчивыми мотивами, которые лежат в основе поведения субъекта и объекта власти. По Конфуцию, ресурсами власти правителя являются его личный пример и следование моральным принципам - справедливости, гуманности, заботе о благе народа, чувству долга, мудрости. Поданные должны уважать правителя и выполнять свои обязанности.

Н. Макиавелли положил в основу классификации типов властвования иные мотивы человеческого поведения - любовь и страх. Оба ресурса различаются способом воздействия. Страх прочнее и тверже, любовь же очень тонка, она держится на - человеческой благодарности. Помимо страха и любви в качестве ресурса власти Н. Макиавелли рассматривал человеческие страсти и пороки (лживость, боязливость, алчность).

В более поздних классификациях к страху, на котором власть всегда держалась, добавились убеждение (особенно в период развития средств массовой информации) и интерес.

Одна из наиболее современных типологий ресурсов власти, в которой используются смешанные критерии, представлена американским социологом О. Тоффлером (р. 1928). В истории человечества власть, по О. Тоффлеру, опиралась на три ресурса - силу, богатство и знания.

В зависимости от того, какому ресурсу отдается предпочтение, могут устанавливаться различные типы властвования. Если власть основана на силе, то она представляет собой тип властвования низкого качества. Власть среднего качества связана с богатством. Наконец, власть высшего качества основана на знаниях. Определяющей тенденцией мирового развития является переход от типа властвования низшего качества, основанного на силе, к власти высшего качества.

Принципы организации и функционирования власти. Суверенитет и легитимность политической власти

Функционирование политической власти осуществляется на базе общепризнанных принципов суверенитета и легитимности. Эти принципы характеризуют политическую власть с разных сторон: с точки зрения, во-первых, выделения внутри нее главного звена - государства и, во-вторых, определения правомерности использования тех или иных средств, включая принуждение, при достижении политических целей.

Принцип суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти. Верховенство государственной власти представляет собой исключительное право государства устанавливать в обществе единый правопорядок, определять статус государственных органов, наделять правами и обязанностями граждан, использовать насилие. Средоточие политической власти у государства означает также его верховенство по сравнению с другими политическими институтами.

Суверенитет государственной власти не предполагает ее бесконтрольности со стороны общества. Развитие гражданского общества потребовало ограничить суверенитет рамками закона, чтобы власть не была выше закона. В силу этого принцип суверенитета предполагает наличие сильной государственной власти, действующей строго в рамках закона.

Принцип легитимности связан с обоснованием правомерности тех решений, которые принимает власть, и добровольности их выполнения населением.

Термин "легитимность" (legitime) имел несколько значений. Он возник в начале XIX века во Франции и первоначально практически отождествлялся с термином "legalite" (законность). Его использовали для обозначения законно установленной власти в отличие от насильственно узурпированной. Однако термин "легитимность" не имеет строго юридического содержания

и не фиксируется в конституциях. В отличии от легальности, которая является юридическим обоснованием власти, ее норм и законов, легитимность отражает степень соответствия власти ценностным представлением большинства граждан.

Легитимность - это своеобразный символ веры, представление, которое присутствует в сознании граждан. Оно означает убежденность людей в том, что власть имеет право принимать решения, обязательные для выполнения Подобное объяснение принципа легитимности дал М. Вебер, который включил в нее два положения: во-первых, признанна власти правителей, и во-вторых, обязанность управляемых подчиняться ей.

Однако в обществе всегда есть социальные группы, не разделяющие политический курс режима и не принимающие его. Тем не менее, отражая ценности и предпочтения большинства, власть признается наилучшей и ей следует подчиняться, даже несмотря на ее промахи и недостатки.

Следовательно, введение принципа легитимности власти явилось отражением растущей цивилизованности общества. Этот принцип позволяет отличать законно установленную власть (на основе выборов или престолонаследия) от узурпаторской.

Типы легитимности

М. Вебер предложи! выделить три идеальных типа легитимности власти: традиционный, харизматический и рационально-легальный. В основу такой классификации он положил мотив подчинения.

Исторически первым типом легитимности власти был традиционный, основынный на вере в божественный характер власти и священность права престолонаследия.

По мере того, как религия утрачивала свое значение, а всеобщее избирательное право все более укреплялось и распространялось, божественное право единоличного правления заменялось достаточно разветвленной системой бюрократии и политических партий. Сдержать рост бюрократизации общественной жизни мог, по мнению М. Вебера, харизматический лидер В основе харизматического типа легитимности лежат "авторитет внеобыденного личного дара (харизма), полная личная преданность и личное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека". "Харизма" в переводе с греческого означает "божественный дар, благодать". Харизматический тип власти характеризуется абсолютной легитимностью, поскольку он зиждется на вере населения в исключительные качества политического деятеля. Харизматический тип власти преобладает в переходное время, в периоды реформ. В современных условиях харизматическая легитимность власти сохраняется преимущественно в странах Африки, где харизма является формой организованного политического поклонения, т. е. своеобразной политической религией, обожествляющей личность вождя.

Рационально-легальная легитимность основывается на вере участников политической жизни в справедливость существующих правил формирования власти. Институты власти в своей деятельности подчиняются закону. Мотивом подчинения населения власти является рационально осознанный интерес избирателя, который высказывает его на выборах, голосуя за ту или иную партию, лидера.

На практики в чистом виде идеальные типы легитимности не существуют. Они перемешаны, взаимно дополняют друг друга, поэтому правомернее говорить о смешанном типе легитимности.

Тема 6. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Способность общества реагировать на растущие потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям своего функционирования обеспечивается политической системой. Благодаря деятельности политических институтов и структур, а также выполнению людьми политических ролей управляющего и управляемого политическая система оказывает целенаправленное воздействие на различные стороны жизни общества. Действие механизмов политической системы на социальные отношения основано на способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные стандарты и нормы поведения. В связи с этим политическая система включает в себя все существующие в обществе типы политических взаимодействий.

Теория политической системы.

Термин "политическая система" был введен в политологию в 50 - 60-х годах XX века. Его использование отражало нарастающее понимание системного характера политики. Процессы развития гражданского общества, появление автономной, самостоятельной личности с ее правами и свободами привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая для этого политические организации (партии, движения и т. д.). Власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер, поскольку в них стали участвовать негосударственные организации. Осознание сложности и многомерности властных отношений, которые уже нельзя было свести только к деятельности государственных структур, привело к необходимости пересмотра господствовавших подходов к объяснению политики. Но была и более важная причина введения системного подхода в политологию; а именно - поиск универсальных закономерностей и механизмов, которые обеспечивали бы обществу устойчивость и выживаемость в условиях неблагоприятной внешней среды.

Понятие "система" ввел в научный оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи (1901 - 1972) в 20-х годах XX века для обозначения процессов обмена клетки с внешней средой. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов, как целостность, состоящую из "элементов, находящихся во взаимодействии". Отношения взаимозависимости означают, что, с изменением даже одного элемента системы изменяется вся целостность. Система развивается благодаря тому, что реагирует на сигналы извне и на требования своих внутренних элементов.