Этнополитические конфликты в Великобритании: теоретический и практический аспекты

· Радикально-революционное (революционная буржуазия и народные массы).

Особую опасность для английской власти представляло второе течение, ведь мятежи народных масс против колониального гнета с каждым десятилетием становились все более острыми. С середины 70-х гг. XVIII века происходит активное нарастание национально-освободительного движения в Ирландии, на которое значительное влияние оказали война за независимость США и Великая французская революция. В связи с активными выступлениями и мятежами английская власть была вынуждена пойти на уступки и отменить некоторые карательные законы. Однако Ирландия в конце XVIII века так и не сумела избавиться от колониальной зависимости и разорения промышленности.

В начале XIX века (1800 г.) была заключена англо-ирландская Уния о слиянии Ирландии с Великобританией. Автономия ирландского парламента была упразднена, а ирландские депутаты получили определенное количество мест в парламенте Великобритании. Также важно отметить, что по этому документу происходило объединение церквей Англии и Ирландии и создание единой церкви на основе протестантских принципов См.: Union with Ireland Act 1800 // URL: http://www.legislation.gov.uk/apgb/Geo3/39-40/67 (дата обращения: 10.04.2013).. Этот пункт еще больше обострил противоречия между центром и Ирландией.

По этой причине в первой половине XIX века на первый план в отношениях между Ирландией и английской властью выходит проблема религиозной дискриминации, которой были недовольны не только ирландские крестьяне, но и представители буржуазии и помещики, исповедовавшие католицизм. В этой связи в 1823 году была создана Католическая Ассоциация, которая стала добиваться эмансипации католиков. И хотя английская власть несколько раз пыталась распустить эту организацию, считая ее незаконной, ей это не удавалось, поскольку Ассоциация продолжала существовать, пользуясь поддержкой ирландского населения. Испугавшись массовости этого движения, Великобритания была вынуждена в 1829 году подписать билль об “эмансипации католиков”, согласно которому верные королю ирландцы получали политические права, вне зависимости от своего вероисповедания. См.: Гольман Л.И (ред.) История Ирландии. - М.: Мысль, 1980.

Однако это не удовлетворило большинство населения, поскольку лендлорды продолжали грабить крестьян, а политические права ирландцев были лишь видимостью. В ирландском обществе все более популярными становятся лозунги об отмене унии. В 1841 году было создана Национальная ассоциация рипилеров (repeal - отмена) во главе с Дэниелом О'Коннеллом, которая выступала за отмену унии конституционным путем. Организация проводила массовые митинги с призывом отказаться от унии. Британская власть решила подавить выступления и ввела закон о запрещении ношения оружия, а также отправила часть солдат в Ирландию.

Такой способ устранения противоречий центральной властью обусловил начало революционной борьбы ирландцев против британского засилья. В 50-х - 60-х гг. XIX века начинает активно действовать движение фениев, создается “Ирландское республиканское братство”, целью которого являлось создание независимой Ирландской республики. Главная слабость фениев проявлялась в их разобщенности, которая стала причиной поражений в восстаниях. Постепенно, с 1870-х гг., эта организация начинает втягиваться в террористическую деятельность. Естественно, что британские власти были недовольны революционным движением и начали преследование фениев.

С 1870 г. главную роль в национальном движении Ирландии стало играть движение гомруля (самоуправления). Сторонники этого движения выступали за конституционный путь достижения самоуправления в рамках Соединенного Королевства и представляли собой наиболее умеренную силу.

В это же время начинают происходить острые столкновения радикально-настроенных представителей ирландского общества с британской властью, выражавшиеся в многочисленных террористических актах. Великобритания снова вынуждена была идти на уступки и продолжила аграрные реформы для предотвращения новых революционных крестьянских выступлений.

Таким образом, национально-освободительное движение в Ирландии к концу XIX века достигло своего апогея, происходил заключительный этап становления ирландской нации, ирландское общество находилось на стадии готовности массового распространения борьбы за независимость от Великобритании.

2.2 Эволюция североирландского конфликта в XX веке и проблемы его урегулирования

Особенно активная империалистическая политика Великобритании на рубеже XIX и XX веков заставила британское правительство перейти к еще более жесткому экономическому разорению Ирландии и эксплуатации ирландских рабочих. Но при этом, благодаря аграрным преобразованиям, начатым еще в XIX столетии, в Ирландии происходил серьезный капиталистический рост. Появляется так называемая национальная буржуазия, и ее интересы тогда в целом совпадали с общенациональными. Отсутствие государственной поддержки и капитала заставляло национальных промышленников и предпринимателей выступать за борьбу с колониализмом. Полякова Е.Ю. Ольстер: истоки трагедии //Страны и народы - М.: Наука, 1982. - С. 44-48

В политическом процессе Ирландии в начале XX века главными силами были четыре основные группировки:

1) юнионисты - выступали за сохранение положений унии об объединении Великобритании и Ирландии (около 30% населения: основная масса средней буржуазии, часть зажиточных крестьян, протестанты северо-восточной части страны);

2) гормулеры (Ирландская парламентская партия) - выступали за ограниченную автономию Ирландии (основная часть крестьян, католическая мелкобуржуазная часть городского населения);

3) шин-фейн - выступали за буржуазный национализм, за национальное единство ирландского населения перед лицом империализма (национальная буржуазия и интеллигенция);

4) ирландское революционное братство (нео-фенианство) - выступали за вооруженное восстание для обретения независимости. См.: Гольман Л.И (ред.) История Ирландии. - М.: Мысль, 1980.

Деятельность юнионистов ирландского Северо-Востока привела к так называемому ольстерскому кризису 1912-1914 гг. Юнионисты фактически отказались принимать гомруль об автономии Ирландии и добились нераспространения его в шести графствах северо-восточной территории.

Тем временем в 1916 году революционная политическая группировка совершает попытку подъема национально-освободительного движения путем организации восстания в Дублине (“Кровавая пасха”). Лидеры ИРБ полагали, что начавшееся восстание в столице должно охватить вскоре и периферию, а поскольку основные британские вооруженные силы на тот момент были сосредоточены на фронтах Первой мировой войны, восстание станет успешным шагом для достижения независимости от Великобритании. Однако их ожидания не оправдались, потому что Дублинское восстание не повлекло массовой национально-освободительной борьбы по всей стране См. Mansergh N. The Irish Question, 1840-1921. Sydney: Allen and Unwin, 1975. .

Однако с этого момента революционные настроения еще более активно начали проникать в массы. Особую популярность и влияние получает Шин-фейн, который провозглашает своей целью создание независимой Ирландской республики. На парламентских выборах 1918 года Шин-фейн получает большинство мест. Их главной опорой были вооруженные силы в лице Ирландских волонтеров (с 1919 году - Ирландская республиканская армия) См.: Hart P. IRA at War 1916-1923. Oxford: Oxford University Press, 2005. .

В 1919 году ирландцы начинают решительную борьбу с британским колониализмом. В январе часть депутатов британского парламента (из Шин-фейн) объявили о создании Ирландского парламента и провозгласили Ирландскую Республику. В своей Декларации Независимости они потребовали от англичан вывести все вооруженные силы с ирландской территории. С этого времени начинаются военные действия между Ирландской республиканской армией и британскими вооруженными силами. На северо-востоке страны недовольство деятельностью Шин-фейн и ИРА достигло своего пика, особенно обострились религиозные противоречия между протестантами и католиками. Мельникова С.В. Феномен массового насилия в Ольстере 1920-1922 годов // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики.// Тамбов: Грамота, 2012. No 5 (19): в 2-х ч. Ч. I. C. 117-122.

В марте 1920 года совет националистов в Ольстере принимает решение о разделении Ирландии на Северную и Южную. В ответ на это ИРА проводит вооруженное нападение в Белфасте, столкновения с ольстерскими националистами происходили вплоть до июня 1921 года. В июне же было заключено перемирие Ирландской республики и Великобритании.

Таким образом, важными результатами войны были обретение Ирландией статуса британского доминиона, а также разделение Ирландии на Северную и Южную часть, причем по англо-ирландскому договору от 6 декабря 1921 года Северная Ирландия вошла в состав Великобритании. Из этого можно сделать вывод, что Ирландия не только не получила полной политической и экономической независимости, но и потеряла часть своих территорий.

Все эти результаты привели к Гражданской войне 1922-1923 гг. в Ирландии. Причиной был вопрос о сохранении/несохранении статуса английского доминиона. В Шин-фейн произошел раскол на сторонников (фристеитеры) и противников (республиканцы) сохранения существующего положения. Ситуация особенно обострилась к лету 1922 года, когда эти два блока были на грани вооруженного столкновения. Активное участие в развязывании военных действия принимала Великобритания, которая оказывала серьезную финансовую и даже военную поддержку фристеитерам. В июне начались боевые действия между ИРА и правительственными войсками. Противники англо-ирландского договора сопротивлялись до весны 1923 года, однако не смогли ничего противопоставить фристеитерам, пользующимся поддержкой британского правительства.

Стоит отметить, что общенациональная борьба с колониализмом и империализмом в Ирландии практически не затронула Ольстерские территории. Произошло это по следующим причинам:

1) высокий уровень экономической интеграции промышленности Ольстера в хозяйственную структуру Великобритании;

2) высокий жизненный уровень (по сравнению с остальной Ирландией);

3) наличие колониальных привилегий у большинства населения Ольстера;

4) религиозные пропорции населения (около 70% - протестанты, около 30% - католики) См.: Гольман Л.И (ред.) История Ирландии. - М.: Мысль, 1980. ;

Именно обособленность Ольстера от национально-освободительного движения ирландцев и использование Великобританией этих территорий в качестве средства империалистического давления привели впоследствии к конфликту, который до сих пор не разрешен окончательно.

Послевоенное развитие Ирландии можно разделить на два периода:

1) 1923-1931 - правление проимпериалистских политиков;

2) 1932-1957 - правление республиканских политиков.

Для первого периода характерно сохранение тесных связей с британским правительством, ограничение развития национального капитализма, перевод значительного процента капитала в британскую экономику и т.д. Под давлением английских правящих кругов премьер-министр Ирландского Свободного государства подписал документ, в котором Ирландия официально отказывалась от любых притязаний на территории Северной Ирландии (в т.ч. от графств Тирон и Фермана, где населения по большей части было католическим).

Такое положение вещей не могло устраивать ирландский народ. С 1930 года Ирландию охватывает мировой экономический кризис. Начинаются массовые выступления против существующего правительственного курса, народ начинает поддерживать политиков-республиканцев (проигравших в Гражданской войне), которые ратовали за промышленное развитие страны и создание независимой от британцев Ирландской Республики. Поэтому на выборах 1932 года победу одержали республиканцы.

Новый политический курс Ирландского государства можно охарактеризовать как противодействие экономическому и политическому давлению Великобритании на Ирландию. 29 декабря 1937 года была принята конституция нового государства - Ирландской республики, которая стала основой процесса преобразования Ирландии из британского доминиона в самостоятельное государство. Примечательно, что в этом документе Ирландия официально не признала раздел острова и существование Северной Ирландии в составе Великобритании. Гроздова И.Н. Национальный аспект ольстерской проблемы //Современные этнонациональные процессы в странах Западной Европы// - М.: Наука, 1981. - С. 60.

В годы Второй мировой войны Ирландия сохраняла нейтралитет, с одной стороны, отвергая попытки нацистской Германии втянуть ее в конфликт с британцами, с другой стороны, являясь единственной страной Британского содружества, которая не вступила в антигитлеровскую коалицию.

После войны Ирландия оказалась в условиях нового финансово-экономического кризиса. Правительство вынуждено было пойти на торгово-экономические соглашения с Великобританией, чтобы восстановить положение в стране. В этот период на политической арене Ирландии происходят некоторые сдвиги. Хотя в 1949 году Ирландия разорвала связи с Британским содружеством, народ выступал за продолжение и углубление антиимпериалистической политики. В этой связи появляются более радикальные республиканские партии. Из них самый серьезный противовес существующему тогда правительству представляла созданная в 1957 году партия, взявшая историческое имя - Шин-фейн. Она выступала за окончательный разрыв всех экономических связей с Великобританией и единство всей Ирландии См.: Джексон Т.А. Борьба Ирландии за независимость. / Пер. с англ. Р.А. Розенталь, Г.В. Конюшкова - М., 1949..

На территории Северной Ирландии в 40-х - нач. 50-х гг. усилилась дискриминация католиков, посредством которой юнионистское правительство сохраняло свое политическое преобладание. Протестантская диктатура была основой существования Северной Ирландии. Полякова Е.Ю. Северная Ирландия: конфессиональный конфликт и политика //Очерки истории западного протестантизма// - М.: Ин-т всеобщей истории РАН, 1995. - C. 134-135 Росло недовольство католиков существующим положением, в 1967 году была создана Ассоциация борьбы за гражданские права, которая выступала за обеспечение равноправия во всех сферах жизни между всеми гражданами, независимо от их религиозной принадлежности. Уровень религиозной вражды увеличился еще больше, потому что протестанты боялись утратить свое привилегированное положение в Северной Ирландии.

Все это стало одной из главных причин разразившегося в 1968 году Ольстерского кризиса. Происходило разрушение структуры власти в Северной Ирландии. В 1972 году был распущен парламент. Проведенный в 1973 году референдум показал, что подавляющее большинство населения выступает за сохранение в составе Великобритании. Это окончательно сняло вопрос о самостоятельности этой территории. В 1980 году в одном из своих заявлений премьер-министр М.Тэтчер указала, что Великобритания имеет неотъемлемое право на управление в Ольстере и наказание борцов за гражданские права. Полякова Е.Ю. Ольстер: истоки трагедии //Страны и народы. - М.: Наука, 1982. - С. 154. Однако мятежи и теракты на территории не прекращались.

На протяжении 1980-х - 1990-х гг. британское правительство предприняло попытки для достижения мира в Северной Ирландии, сотрудничая в этом процессе с Дублином.

Формально разрешение конфликта было достигнуто 10 апреля 1998 года в североирландском городе Белфасте подписанием соглашения о создании автономных органов власти. Однако, как показали события 2000-х гг., не все противоречия в Северной Ирландии были устранены Белфастским соглашением.

Таким образом, разногласия после подписания соглашения об урегулировании конфликта остаются актуальными, поэтому некоторые аспекты этого вопроса еще предстоит разрешить.

Инициатором поиска путей для достижения мирного процесса выступила Великобритания, которая привлекает для поиска выхода из кризиса Ирландскую республику. Британцы решили для начала достичь договоренностей с Ирландией, а затем приступить к переговорам с более непреклонными участниками в лице политических сил Северной Ирландии. В 1985 году в замке Хилсборо было заключено англо-ирландское соглашение, в котором указывалось, что Северная Ирландия будет частью Великобритании до тех пор, пока иного не пожелает большинство населения этой территории См. Орлова М.Е. Модернизация и мирный процесс в Северной Ирландии // Полис, №2., 1998..

Разрешение конфликта в 1990-х гг. производилось в несколько шагов:

1) решение проблемы приобщения к процессу переговоров юнионистских партий Северной Ирландии. Идея многопартийного диалога была поддержана ими благодаря деятельности Консервативной партии в марте 1991 года;

2) обсуждение вопросов возможного воссоединения Северной и Южной Ирландии в будущем (1992-1993 гг.). Результатом стало принятие Лондоном и Дублином в декабре 1993 года “Декларации Даунинг-стрит”, которая определила, что ирландский народ обладает правом на самоопределение, и проблему решит референдум об отношении жителей обеих частей Ирландии. Великобритания, в свою очередь, пообещала сократить свое военное присутствие, а Ирландская республика обязалась отменить статьи конституции, касающиеся особого положения католиков и католической церкви, которые были причиной религиозных столкновений с протестантами. Еще одним важным пунктом этого документа вовлечение в переговорный процесс всех участников, в том числе связанных с военизированными формированиями, но только если они воздерживаются от насилия в своих действиях. По этой причине в августе 1994 года ИРА заявила о прекращении огня, а в октябре аналогичное решение приняла военная организация лоялистов.

3) преодоление тупика, возникшего впоследствии отказа в 1996 году премьер-министра Дж. Мейджора под давлением юнионистов от включения в переговорный процесс Шин-фейн без выполнения новых требований (за этим последовало возобновление ИРА террористических акций). Проблема была решена лейбористским правительством во главе с Э.Блэром, пришедшим к власти в 1997 году. Шин-фейн была допущена к столу переговоров, а ИРА снова прекратила свои акции.

4) юридическое оформление преодоления конфликта. 10 апреля 1998 года в североирландском городе Белфасте было заключено соглашение, которое получило одобрение большинства политических партий Северной Ирландии (кроме Демократической юнионистской партии). В мае этого же года был проведен референдум в Северной Ирландии, по результатам которого около 70% населения проголосовало за одобрение Белфастского соглашения, и референдум в Ирландской республике, в ходе которого более 90% высказалось за изменения положений конституции в соответствии с соглашением. В Северной Ирландии были созданы автономные органы власти, в том числе Североирландская ассамблея (законодательная власть).

Де-юре мир в североирландском вопросе был достигнут. Однако фактически согласия в политической и общественной жизни не было. Связано это, во-первых, с возникнувшим в начале 2000-х гг. политическим кризисом из-за нежелания Ирландской республиканской армии начинать разоружение. Согласие, достигнутое в Белфасте, было под угрозой срыва. Стало возможным возобновление прямого управления Северной Ирландией из Великобритании, что могло привести к разрушению всего, что было достигнуто в течение миротворческого процесса. Ситуацию обострили столкновения между протестантами и католиками в ходе маршей по поводу годовщины победы Вильгельма Оранского над Карлом II. См.: Громыко А.А. Усмирение терроризма: опыт Великобритании // URL: http://www.ieras.ru/gromyko_ar4.htm (дата обращения: 18.03.2013)

На ситуацию положительно повлияло негативное само по себе событие - теракты 11 сентября 2001 года в США. После случившегося в Соединенных Штатах Америки ИРА, которая подпадала под определение террористической организации, заявила о начале процесса разоружения. После этого ситуация в Северной Ирландии в целом стабилизировалась, однако как политические противостояния в Ассамблее, так и террористические акты и радикализм имеют место и сейчас.

Причиной политических противоречий и нестабильности в Северной Ирландии в большинстве случаев является вероятность возобновления прямого управления из Лондона. Стоит вспомнить парламентский кризис в 2000 году, когда ввиду замедленного процесса декомиссии ИРА был издан акт, который ограничивал деятельность североирландской Ассамблеи на определенный срок. Это обострило отношения между центром и Северной Ирландией по вопросам управления. Для решения этой проблемы необходимо предоставить власти в Северной Ирландии большую свободу и независимость от Лондона. Это позволит повысить эффективность решения внутренних проблем и обеспечит политическую устойчивость.

Для предотвращения внутриправительственных скандалов, характерных для Северной Ирландии (например, в 2002 году Шин-фейн была обвинена в шпионаже) необходимо повышать уровень доверия между политиками, побуждая их к единству для достижения благосостояния всего общества. Следует отметить, что проблема исторической памяти в политическом процессе Северной Ирландии является достаточно актуальной. Поэтому следует призывать политические силы, склонные конфликтовать друг с другом ввиду различных мнений, сложившихся в ходе истории, основывать свои взгляды не на исторической памяти, а на существующей в данный момент ситуации.

Что касается актов насилия со стороны военизированных организаций, центральные и региональные власти в любом случае должны пытаться наладить контакт с их лидерами и начать переговоры для достижения мира. Однако главное в данном вопросе - это обеспечение безопасности населения Ольстера и предотвращение жертв.

Более серьезные опасения вызывают нерешенные религиозные противоречия. Протестанты и католики и в XXI веке продолжают противоборства, которые зачастую выливаются в вооруженные конфликты. К примеру, одно из последних религиозных столкновений - август 2013 года, когда протестанты пытались сорвать мирный марш католиков, выступающих за объединение Ирландии, но встретили сопротивление полицейских, и это вылилось в беспорядки. 26 police officers injured during Belfast parade protests // URL:http://www.bbc.com/news/uk-northern-ireland-23622949 - (дата обращения:18.03.2013).

Эта проблема видится в данном случае центральной (в отличие от политической), потому что она лежит на более глубоком уровне и не поддается быстрому и простому решению. Попытку примирения и сотрудничества двух церквей предпринимало экуменистическое движение, которое в 1960-х гг. проводило конференции и теологические дискуссии между католиками и протестантами. Полякова Е.Ю. Северная Ирландия: конфессиональный конфликт и политика //Очерки истории западного протестантизма// - М.: Ин-т всеобщей истории РАН, 1995. - C. 138-139 Особое влияние оказали также идеи веротерпимости, которые распространялись в период понтификата папы Иоанна XXIII. Однако на определенном этапе протестанты просто испугались слишком сильного сближения с католиками и перечеркнули надежды на достижение согласия и доверия между конфессиями. Причина в том, что главная цель, которую всегда преследовали и продолжают преследовать протестанты, это сохранение господства на территории Северной Ирландии. Там же. - C. 140

Так или иначе, необходимо преодоление антагонизмов между представителями этих церквей. Вопрос о том, какими способами это делать, остается открытым для правительства Северной Ирландии. Наиболее эффективным видится осуществление пропаганды религиозной терпимости, возобновление практики проведения межконфессиональных встреч и дискуссий. Многие города Северной Ирландии разделены на протестантские и католические районы. В Белфасте, например, такие районы разделены стеной. Очевидно, что это способствует еще большему разъединению представителей этих двух конфессий. В любом случае тот факт, что религиозный раскол в обществе, являющийся причиной применения насилия между людьми, должен быть устранен, остается бесспорным.

Таким образом, в североирландском обществе до сих пор остаются нерешенные проблемы, истоки которых лежат еще в Средних веках. По этой причине деятельность центральных и региональных органов власти в Северной Ирландии должна быть направлена на преодоление всех противоречий и достижение мира среди населения.

Глава 3. Этнополитические конфликты в Шотландии и Уэльсе

3.1 Эволюция этнополитического конфликта в Шотландии и его современное развитие

На современном этапе проблема статуса Шотландии в составе Великобритании является одной из основных проблем в формировании государственности. Однако это стало результатом не сегодняшних процессов на британском острове. Корни этой проблемы лежат в исторических событиях, имевших место несколько веков назад.

Отношения между Англией и Шотландией еще до объединения в британское королевство носили неравноправный характер, поскольку Англия всегда стремилась к экспансии на северные территории острова. Начало этому было положено Генрихом II, который в 1174 году в результате пограничных войн добился того, что шотландский король Вильгельм Лев признал себя вассалом Генриха История Средних веков: В 2 т. Т.1: Учебник / Под ред. С.П. Карпова. - 5-е изд., дораб. и доп. - М.: Изд-во Моск. ун-та: Наука, 2005. - С. 271.. Однако формальный вассалитет Шотландии был установлен спустя век Эдуардом I Плантагенетом, но и это не помогло англичанам установить полное господство. В 1297 году общенародное восстание переросло в войну за независимость, которая закончилась лишь в 1314 году победой шотландцев Wormald J. Scotland: A History // Oxford University Press., N.Y. 2005. - P. 66-67. . В 1323 году Англия все же признала независимость Шотландии, и на протяжении почти четырех веков шотландцы сохраняли собственную государственность и парламент Еремина Н.В. Проблема статуса Шотландии в 90-е гг. XX века. // СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2005. - С. 4. . Несмотря на это, со стороны англичан продолжались нападки на самостоятельность Шотландии, что увеличивало недовольство шотландцев своими соседями.

Период позднего Средневековья характеризуется процессами дифференциации шотландского общества. Государство постепенно разделялось на две культурные, а затем и политические зоны. Первая - равнинная территория, население которой говорило на англо-шотландском языке и в культурном плане тяготело в Европе. Вторая - горная территория, жители которой говорили на гаэльском языке и использовали клановую систему управления, которая характеризовалась патриархальным устройством общины, имеющей одного общего предка Ferguson W. The Identity of the Scottish Nation: an Historic Quest. Edinburgh: Edinburgh University Press, 1998. - P. 35.. В дальнейшем это оказало серьезное влияние на развитие Шотландии.

Процессы, происходившие в Англии в XVI веке, были противоречивыми для шотландского региона. Как известно, король Генрих VIII Тюдор начал Реформацию в Англии, когда Папа римский Климент VII отказался расторгнуть его брак с католичкой Екатериной Арагонской. В результате ряда реформ произошел процесс отделения англиканской церкви от римской католической. Последующие правители то усиливали различия между конфессиями, то ослабляли их. Пришедшая к власти в середине XVI века младшая дочь Генриха VIII от брака с Анной Болейн Елизавета I не считалась “истинной” правительницей, поскольку была рождена в браке, не признанном римской католической церковью. Зато настоящей королевой Англии признавалась Мария Стюарт, католичка, королева Шотландии и правнучка Генриха VII. Взойти на престол ей не удалось, поскольку она была казнена за интригу против Елизаветы, но получить английскую корону удалось ее сыну - Якову I. Таким образом, произошло фактическое объединение Шотландии и Англии под эгидой общего короля, хотя формально они оставались независимыми государствами.

Важно отметить, что Реформация в XVI веке происходила и в самой Шотландии под руководством Джона Нокса. Восставшие протестанты, получившие поддержку шотландской аристократии, обратились за помощью к Англии, которая несколькими годами ранее уже отделилась от папства. Елизавета I поддержала шотландских протестантов и отправила на территорию Шотландии английские войска. Франция не смогла оказать поддержку шотландской королеве-регенту Марии де Гиз, поскольку сама стояла на пороге религиозных войн с гугенотами, а также не хотела портить отношения с Англией. В июле 1560 года был заключен Эдинбургский договор, согласно которому из Шотландии выводились и английские, и французские гарнизоны, что закрепило победу протестантизма в стране. В результате Джон Нокс созвал Шотландский парламент, который в течение нескольких дней разрабатывал документ под названием “Шотландское исповедание веры”. Католицизм, объявленный в Шотландии вне закона, сменился пресвитерианством (одна из форм кальвинизма). Попытки шотландского на тот момент короля-католика Якова I отменить пресвитерии оказались неудачными, и в 1592 году пресвитерианство стало государственной религией Шотландии См.:Burleigh J. H. S. A Church History of Scotland. Edinburgh: Hope Trust, 1988..

Несмотря на то, что и англиканство, и пресвитерианство относятся к протестантизму, между ними есть существенные различия. Англиканская церковь представляла собой, по сути, католицизм без Папы римского, когда главой церкви выступал сам монарх, а епископы были лишь формальными держателями короля История Средних веков: В 2 т. Т.2. - С. 208-209.. В Шотландии же была создана Генеральная ассамблея в качестве высшего представительного органа пресвитерианства, и это положило начало процессу отделения церкви от государства.

Английская революция, случившаяся в XVII веке, оказала влияние и на соседние государства. Те различные культурно-политические зоны в Шотландии, сформировавшиеся еще в XIV веке, по-разному отреагировали на социально-политический конфликт в Англии. Это вылилось в этнорегилиозный конфликт внутри уже шотландского общества между жителям равнинной, низменной (Лоуленд) Шотландии, которые, будучи ближе к английским традициям, поддерживали английский парламент и населением горной (Хайленд) Шотландии, поддержавшими пресвитериан и выступавшими против сближения двух государств. Исход этого конфликта стал очевиден после англо-шотландской битвы при Данбаре в 1650 году, в которой Англия одержала победу. В период гражданской войны в 1654 году один из руководителей английской революции Оливер Кромвель издал ордонанс, согласно которому происходило объединение Англии, Шотландии и Ирландии, однако после его смерти в результате реставрации Стюартов в 1660 году Карл II стал общим королем для трех суверенных государств См.: Hutton R. The British Republic 1649-1660: 2nd Revised edition Palgrave Macmillian, 2000. . При этом в период правления Карла II часто происходили конфликты между королем и пресвитерианами Шотландии, которые были недовольны церковной политикой. Конфликтная ситуация обострилась в период правления Якова II, который был ярым католиком.

После его изгнания в результате Славной революции в 1688 году новый король Вильгельм III Оранский был вынужден бороться с якобитами - адептами восстановления на престоле династии Стюартов в лице Якова II. Базой движения якобитов стали представители тори в Шотландии и население Хайленда, которые противились назревавшему объединению двух государств. Жители горных территорий сохранили кельтские традиции и гэльский язык, им удалось обособиться от европейского влияния, поэтому они выступали за суверенную Шотландию. Эти территории являются хранителями таких устоев и в настоящее время Harvie C. Scotland and Nationalism: Scottish Society and Politics, 1707-1994, Routledge (4th Edition), 2004. - P. 673. . Таким образом, якобитство представляло собой движение за национальную независимость.

Тем не менее, процесс объединения Англии и Шотландии был запущен уже в конце XVII века. Вильгельму III удалось на время подавить активные националистические настроения в соседних государствах, когда он в 1689 году одолел якобитов в Шотландии, а в 1690 году - в Ирландии. В это же время происходят и другие события, которые стали предпосылками англо-шотландского объединения:

1) Дарьенский проект - попытка Шотландии в кризисных условиях создать собственную колонию в заливе Дарьен (Центральная Америка) в 1690-х годах. Этот план оказался неудачным, и Шотландия, практически обанкротившись, погрузилась в еще бомльший кризис Prebble J. Darien: The Scottish Dream of Empire: Birlinn Ltd, 2000. - P. 234-235.. Результатом данного проекта стало осознание шотландскими купцами и представителями дворянства несостоятельности Шотландии в качестве самостоятельного субъекта мировой политики и необходимости объединения с переживающей расцвет в экономическом плане Англией.

2) Война за испанское наследство 1701-1714 годов, которая приняла, неожиданно для англичан, затяжной характер. Это стало причиной разгоревшегося в стране политического кризиса.

Таким образом, главные причины объединения Англии и Шотландии были экономическими (стремление шотландских торговцев получить доступ к осуществлению торговли в Англии и ее колониях, а также банкротство Шотландии) и политическими (желание Англии, нейтрализовав источник напряженности на севере, лишить Францию влияния на британском острове через шотландских якобитов).

У этого процесса было и много противников с обеих сторон. Так, наряду с якобитами против объединения выступали шотландские пресвитериане, которые опасались изменения статуса государственной религии Шотландии при объединении с англиканской страной. С английской стороны противники апеллировали к сильнейшему кризису в Шотландии, который негативно скажется на экономическом положении Англии в случае объединения.

Документом, объединившим Англию и Шотландию, стал Акт об унии, подписанный 1 мая 1707 года. Он был принят парламентами государств, обсуждавшими детали на протяжении всего 1706 года. Статья 1 этого документа предусматривала создание единого государства под названием Великобритания.

В статье 3 говорится о создании единого парламента нового королевства. По сути, этот парламент был преемником английского, поскольку располагался в Вестминстерском дворце в Лондоне. Таким образом, Шотландия лишалась собственного парламента и была представлена в новом законодательном органе 16-ю пэрами в палате лордов и 45-ю депутатами в палате общин (статья 22). Провозглашалось равенство прав шотландских и английских пэров в случае судебного разбирательства над пэрами (статья 23). Акт устанавливал единые торговые правила (статьи 4-6, 18), единую валюту и систему мер-весов (статья 16 и 17), единые налоги (статьи 7-9, 15), а по статье 14 налоги, установленные в Англии до объединения, не применяются к Шотландии Act of Union, 1707 // URL: http://www.rahbarnes.demon.co.uk/Union/UnionWithEnglandAct.htm (дата обращения: 2.05.2015).

Необходимо отметить, что по Акту об унии Шотландия, несмотря на слияние двух государств почти во всех сферах, обладала определенной долей самостоятельности. Так, по статье 19 в Шотландии сохранялась особая судебная система, существенно отличавшаяся от английской системы. Статья 20 сохраняла государственные и судебные должности, передаваемые по наследству, права шотландских королевских городов (бургов) так же были сохранены (статья 21) Там же..

Важным дополнением к Акту стало официальное закрепление государствующего положения пресвитерианства в качестве государственной религии Шотландии, что, в целом, ликвидировало недовольство пресвитерианской части шотландского населения.

Однако результатом принятия Акта об Унии стала активизация другой группы, также изначально выступавшей против объединения, - движения якобитов. Этому, в большей степени, способствовала статья 2 Акта, по которой престол в Великобритании теперь наследовался по Акту о престолонаследии, принятому английским парламентом в 1701 году по инициативе Вильгельма III Оранского. Согласно этому документу королевский престол не мог занимать человек католического вероисповедания и состоящий в браке с католиком. Династия Стюартов (в лице католиков Якова II и Джеймса Фрэнсиса Эдуарда) была лишена возможности оспорить свое право на получение короны. Таким образом, значительная часть населения Шотландии, которая являлась сторонницей восстановления на престоле Стюартов, негативно восприняла принятие Акта об Унии. этнополитический конфликт шотландия ирландия

Этим воспользовался Яков III (Джеймс Фрэнсис Эдуард Стюарт), который, будучи сыном Якова II, стал претендовать на роль шотландского монарха. Он совершил две попытки захвата власти Wormald J. Scotland: A History // Oxford University Press., N.Y. 2005. - P. 156-157.. Первую в 1708 году, когда при поддержке французов и якобитов попытался высадиться на берегу Шотландии, но попытка оказалась неудачной благодаря действиям английского адмирала Джорджа Бинга. Вторую в 1715-1716 гг., когда после восхождения на престол Георга I из Ганноверской династии в Шотландии началось масштабное восстание якобитов под руководством графа Мар, которое вскоре потерпело поражение. Яков III на фоне этих событий прибыл в Шотландию и короновался в январе 1716 года в качестве короля, но через некоторое время вынужден был бежать в Европу, а восстание было окончательно подавлено.

Очередная и последняя попытка посягательства на королевский престол со стороны династии Стюартов произошла в 1745 году Ibid. . В июле этого года сын Якова III Карл-Эдуард прибыл в Шотландию и поднял там восстание якобитов, которые были представлены, в основном, жителями горных территорий. Ему удалось занять столицу Шотландии Эдинбург, и, собрав 6-тысячную армию, он двинулся в Англию, однако вскоре вынужден был вернуться по требованию советников, поскольку в Англии якобитское восстание никто не поддержал. В это же время для подавления восстания в Шотландию была отправлена армия под руководством сына короля Уильяма Августа. Встретились армии 16 апреля 1746 года в битве при Куллодене. Превосходство английской армии и несогласие внутри армии Карла-Эдуарда обусловили поражение якобитов. Результатом этого восстания стало ужесточение политики британских властей в отношении горных территорий Шотландии, в частности, были приняты законы о разоружении шотландских кланов и запрете ношения символической клановой одежды (килт, тартан) Запрет на ношение традиционной одежды был отменен в 1782 году.. И хотя королевской власти удалось усмирить протестную активность якобитского движения, у якобитов осталось множество идейных последователей, которые продолжали верить в необходимость реставрации династии Стюартов, несмотря на то, что в 1760-х годах Римская католическая церковь признала законность нахождения на британском престоле Ганноверской династии. Сильное влияние идеи якобитства оказали на шотландскую литературу и фольклор, и это влияние является актуальным и в наши дни, особенно для горных кланов Шотландии.

Таким образом, принятие Акта об унии 1707 года имело двойственные результаты. С одной стороны, экономический подъем Шотландии способствовал развитию научной и индустриальной сфер на ее территории. Феномен шотландского Просвещения, следствием которого стал высокий уровень грамотности населения и возникновение крупнейших научных сообществ Европы в университетах Эдинбурга, Абердина и Глазго См.: Swingewood A. "Origins of Sociology: The Case of the Scottish Enlightenment" // The British Journal of Sociology, 1970.Vol. 21.№ 2. P. 164--180., является доказательством этого. С другой стороны, британским властям не удалось до конца преодолеть националистические настроения в горной Шотландии. Сохранение Шотландией собственной административной и судебной системы, отличной от английской, создавало надежную основу сохранения шотландских национальных сил Еремина Н.В. Проблема статуса Шотландии в 90-е гг. XX века. // СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2005. - С. 54-55. .

Промышленная революция XVIII-XIX веков, помимо улучшения экономической ситуации, имела и ряд негативных сторон. В частности, проводились так называемые “очистки имений” на территории британского острова, которые на территории горной Шотландии отличались широтой масштаба и систематическим характером Маркс К. Капитал: критика политической экономии/ К. Маркс. Т. 1 . Кн. 1: М.: Политиздат, 1949. - С. 739-740. . Этот процесс предполагал насильственную депортацию жителей Хайленда, что в результате привело к разрушению традиционной для населения клановой системы и к массовой миграции. Такое положение дел не могло не способствовать росту недовольства горного населения проводимой британской политикой.

Тем не менее, успешное развитие Шотландии способствовало тому, что в первой половине XIX века происходило сближение шотландцев и англичан в культурном плане. Три института, составлявшие институциональную шотландскую идентичность - правовая, образовательная и церковная система, активно развивавшиеся в течение XVIII столетия, в XIX веке находились в состоянии кризиса Апрыщенко В.Ю. Власть символов или символы власти Шотландии в первой половине XIX в. // Диалог со временем: альманах интеллектуальной истории. Вып. 25/1. М., 2008. - С. 183. . Многие видные юристы Великобритании оценивали правовые институты в Англии как более прогрессивные, чем в Шотландии. Образовательная система в лице приходских школ была, по сути, разрушена в процессе урбанизации, а церковь, будучи главным элементом идентичности, находилась в состоянии разобщения по вопросу противоречий с шотландским гражданским правом и светской властью, что привело к ее расколу в 1843 году Finlay R. The Burns Cult and Scottish Identity in the Nineteenth and Twentieth Centuries // Love and Liberty: Robert Burns: A Bicentenary Celebration / Ed. by K. Simpson. Edinburgh, 1997. P. 70..

Отношение шотландцев к своему прошлому на начало XIX века было двойственным. С одной стороны, оно воспринималось как время героического противостояния во имя свободы нации. С другой стороны, это был период межклановой борьбы и нищеты в Шотландии. И все же принципиальным моментом является то, что, несмотря на те преобразования, которые прошла Шотландия в процессе интеграции с Англией, ей удалось сохранить символы, составляющие основу шотландской идентичности Апрыщенко В.Ю. Власть символов или символы власти Шотландии в первой половине XIX в. - С. 202. . Этому способствовали, прежде всего, шотландские интеллектуалы, среди которых особую роль сыграл писатель и историк Вальтер Скотт.

Таким образом, можно констатировать, что, хотя процесс англо-шотландской интеграции, включающий в себя развитие коммуникаций, общность внешней политики и экономики, культурное приобщение, проходил, в целом, успешно, говорить об ассимиляции Шотландии и Англии нельзя. Выражением этого стало требование шотландцев Гомруля (Home rule - самоуправление) в 1880 году. Однако в течение нескольких последующих десятилетий эта идея не находила большой поддержки, но сохранялась в умах наиболее радикальных представителей общества.

ХХ век характеризуется активизацией национальных движений в Соединенном Королевстве, в том числе и в Шотландии. При этом Первая мировая война 1914-1918 годов показала, что шотландцы, в отличие от ирландцев, готовы сплачиваться с англичанами перед угрозой мощного врага в лице Германии. Шотландцы сражались на стороне британской армии, и более 74 тысяч человек погибло во время военных действий, что для такой небольшой страны стало серьезным ударом. Уже после Первой мировой войны Шотландия в период начавшейся в 1929 году Великой депрессии пострадала намного больше, чем Англия. Происходил спад в текстильной и тяжелой отраслях промышленности, повышался уровень безработицы, уменьшалась численность населения. В результате среди шотландцев росло недовольство проводимой центральными британскими властями политикой, которая, игнорируя их интересы, не способствовала улучшению экономической ситуации в Шотландии. Именно это стало причиной актуализации идеи о самоуправлении среди большинства шотландского населения.

Результатом этих процессов стало создание в 1930 году Национальной партии Шотландии, а в 1934 году после ее слияния с Шотландской партией - Шотландской национальной партии Еремина Н.В. Проблема статуса Шотландии в 90-е гг. XX века. // СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2005. - С. 70. . Целью этой организации стало не просто получение самоуправления, но и требование независимости Шотландии от Великобритании. Главными направлениями деятельности партии являлось сохранение особенностей шотландской нации, создание условий для возвращения особого статуса гэльскому языку, последовательное возвращение тех прав и возможностей, которые Шотландия потеряла в результате подписания Акта об унии в 1707 году Еремина Н.В. Факторы роста европейского этнорадикализма на примере Шотландской национальной партии и североирландской партии Шинн Фейн // ПОЛИТЭКС, 2010. № 1. - С. 177. .

В период Второй мировой войны 1939-1945 годов идеи национализма отошли на задний план, и Шотландия снова направила свои человеческие ресурсы на фронт. Но, как и в случае с Первой мировой, Вторая мировая война стала результатом значительного ухудшения экономического положения Шотландии. Центральное правительство по-прежнему рассматривало Шотландию в качестве региона с низким уровнем промышленного потенциала. Это вызвало новую волну национализма в стране. Ситуация обострялась еще и тем, что в условиях существующей на тот момент политической системы в Великобритании реальное влияние на политику имели только три политические силы - Консервативная, Лейбористская и Либеральная партии.

В 1960-е годы национальные партии Великобритании находят среди населения поддержку и предстают как значительные электоральные силы. Это было обусловлено, с одной стороны, сложной социально-экономической ситуацией в регионах. С другой стороны, некоторые экономические достижения, прежде всего, Шотландии способствовали росту национализма и этнорадикализма в этом регионе Там же. - С. 178. . Речь идет, во-первых, об иностранных инвестициях от японских и североамериканских компаний Еремина Н.В. Проблема статуса Шотландии в 90-е гг. XX века. - С. 163-164. . Во-вторых, в начале 1970-х годов были найдены нефтяные месторождения у берегов Шотландии в Северном море. Шотландский город Абердин, располагающийся на побережье Северного моря, стал центром нефтяной промышленности Великобритании. Началось строительство нефтяных терминалов, в частности, терминала “Саллом-Во”, который был готов к 1981 году. Разгоревшийся в 1970-х экономический кризис и резкий подъем цен на нефть из-за четвертой арабо-израильской войны способствовал экономическому росту Шотландии и Великобритании в целом. Наряду с этим, увеличивалась занятость населения в связи с созданием новых рабочих мест в нефтяной отрасли.

В результате Шотландская национальная партия стала активно использовать эти успехи в своих целях. В своей предвыборной кампании 1970-х годов шотландские националисты активно использовали лозунг “It's Scotland's oil” (“Это шотландская нефть”). Они утверждали, что прибыль от добычи нефти у шотландских берегов должна идти на развитие Шотландии, а не всей Великобритании. По этой причине они призывали к созданию шотландского парламента и последующей автономии Шотландии См.: Murkens, J., Jones P., Keating M. Scottish independence -- A Practical Guide. Edinburgh University Press. Edinburgh. 2002.. На февральских выборах в Палату общин 1974 года Шотландская национальная партия увеличила количество мест в парламенте с одного (в 1970 году) до семи, получив 633180 голосов The Result of United Kingdom General Election (February 1974) // URL: http://www.bbc.co.uk/news/special/politics97/background/pastelec/ge74feb.shtml (дата обращения: 3.05.2015).. Ни одна партия не смогла сформировать устойчивое правительство, поэтому было принято решение о проведении досрочных выборов в октябре 1974 года. В итоге, Шотландской национальной партии удалось увеличить свое представительство до 11 мест, а число проголосовавших за нее увеличилось до 839617 избирателей The Result of United Kingdom General Election (October 1974) // URL: http://www.bbc.co.uk/politics97/background/pastelec/ge74oct.shtml (дата обращения: 3.05.2015).. Таким образом, в 1970-х годах существовала тенденция к усилению националистических настроений среди населения Шотландии. И, несмотря на то, что в конце 1970-х - 1980-х годах поддержка населением Шотландской национальной партии несколько снизилась, в последующие годы она снова возросла и продолжает оставаться на высоком уровне и сегодня Еремина Н.В. Национально-политический разлом. От регионализма к сепаратизму в странах ЕС (на примере Шотландии и Уэльса) // Свободная мысль. М. 2010. - С. 28-29.. Исследователи отмечают, что, хотя Шотландская национальная партия руководствуется идеей сепаратизма, механизм обретения независимости трактуется ею как постепенный и демократичный. Это позволяет избегать радикального и агрессивного фона борьбы, в результате чего под лозунгами о справедливости соблюдения этнорегиональных интересов партия получает поддержку широких слоев населения Там же..

Активизация национальных движений в регионах вынудила британские власти признать необходимость проведения конституционной реформы в области управления провинциями, предполагающей расширение региональной самостоятельности Коданева С.И. Британская конституционная реформа: Региональный аспект. Аналитический обзор / РАН. ИНИОН. Центр социал. науч.-информ. исслед. Отд. правове-дения. - М., 2005. - С. 5. . Еще в 1969 году была учреждена королевская комиссия, которая занималась изучением различных вариантов изменения структуры управления Уэльсом и Шотландией. Итогом работы этой комиссии стало признание того, что наиболее эффективным решением стало бы создание отдельных законодательных органов в этих регионах Deacon R., Pilkington C. Devolution in Britain today. Manchester University Press, Manchester. 2006. - P. 61-62.. В 1978 году власти предприняли попытку реализовать предложение комиссии: британский парламент принял закон о Шотландской Ассамблее, создание которой предполагалось после проведения референдума. Референдум, проведенный в Шотландии 1 марта 1979 года, дал отрицательный результат, поэтому закон был отменен.