Теоретические основы изучения молодежи в политическом процессе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Красноярский государственный педагогический университет

им. В.П. Астафьева

Выпускная квалификационная работа

Молодежь как актор политического процесса в современной России (на примере Красноярского края)

Выполнил

Ю.В. Сидорина

Красноярск 2015



Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы изучения молодежи в политических процессах

1.1 Молодежь в политическом процессе: концептуальный анализ

1.2 Участие молодежи в электоральном процессе

Глава 2. Институциональные и неинституциональные формы участия молодежи в политическом процессе Красноярского края

2.1 Молодежный парламентаризм как форма вовлечения молодежи в политический процесс

2.2 Неинституциональные формы участия молодежи в политическом процессе Красноярского края

Заключение

Библиографический список



Введение

Актуальность проблемы исследования обусловлена ростом политической активности граждан, которые повлиять на современный политический процесс. На сегодняшний день наблюдается заметное усиление влияния молодежи на функционирование политической системы общества, на формирование политических институтов и, в конечном счете, на процесс принятия и приведения в жизнь политических решений. Выявление причин, форм и механизмов включения молодежи в современный политический процесс актуализирует тему данного исследования.

Политическая практика показывает, что в глобальном мире стратегические и политические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать инновационный потенциал молодежи. Определение векторов молодежной политики, направленных на развитие, совершенствование и реализацию в политическую жизнь созидательного потенциала современной молодежи делает тему исследования актуальной.

В Красноярском крае наблюдается расширение возможностей для реализации молодых людей, как в политической, так и других сферах общественной жизни, что может выступать залогом развития партнерских отношений между молодежью и политической властью, условием стабильности и устойчивого развития общества и государства. В связи с этим становится актуальным изучение вопросов, связанных с осмыслением роли молодежи в современном политическом процессе, изучением форм и содержания ее политической активности, механизмов реализации государственной молодежной политики и оптимизации деятельности институтов политического участия молодежи в политическом процессе.

Указанные тенденции теоретического и прикладного плана показывают острую необходимость дальнейшего углубленного политологического анализа рассматриваемых вопросов.

Степень изученности: Проблемы становления гражданского общества в России, политической трансформации, ценностных ориентаций россиян, в том числе молодежи, рассматривали О.В Гаман-Голутвина, Е.В. Галкина, Л.Г. Ионин, Б.Г. Капустин, Г.В. Косов и др. Ю. Е. Растов, И.Н. Гаврилова занимались исследованием политической и гражданской активности отдельных групп населения и конкретные форм этого участия.

Большой вклад в исследование мотивов вовлечения индивида в политику внесли А. Маслоу, В.Н. Бабенко, Т.Г. Биткова, М.К. Горшков, Е.Б. Калоева, Г.И. Климанова, А.И. Ковалев, В.А. Луков, Л.С. Лыкошина, H.A. Хохлова, Л.Н. Шаншиева, Ф.Э. Шереги, Ф.И. Храмцова, и др. Теорию политического участия изучали Е.А.Ануфриев, Д.В. Гончаров, Н.Д. Уварова и др. Проблемы участия молодежи в различных современных политических институтах рассматривал А.И. Соловьев.

Осмысление феномена политической активности молодежи в политическом процессе изначально предприняли зарубежные и отечественные ученые различных направлений политологической мысли - структурного функционализма (Т. Парсонс, Р. Мертон и др. ), бихевиоризма (Г. Лассуэлл и Ч. Мерриам ), системного подхода

Д. Истон, Г. Алмонд, Н. Луман, К. Дойч, институционализма и неоинституционализма (C.B. Патрушев, П.В. Панов, С.Г. Айвазова, Л.Я. Машезерская, Т.В. Павлова и др. ), конфликтологического (Р. Дарендорф, Л. Козер).

Ю.А. Зубок, И.М. Ильинским, Э.Ш. Камалдиновым, A.B. Родионовым, Б.А. Ручкиным, В.И. Чупровой, A.B. Шароновым подготовлены государственные доклады о положении молодежи в Российской Федерации. Основные идеи, представленные в них, впоследствии получили освещение в научной литературе.

Изучением молодежной политики, форм и методов включения молодежи в политику, во властные отношения, в управленческие процессы занимались В.В. Криворученко, В.А. Луков, Ю.И. Мастеровая, C.B. Орлов, В.В. Павловский, И.Н. Родионов, В.И. Соколов и др.Существенный вклад в развитие политологической теорий о роли молодежи в общественной жизни, формирование концепций молодежного движения и специфики молодежной политики внесли работы И.М. Ильинского, H.A. Селиверстовой, А.И. Ковалевой, Д.Л. Аграната, Н.В. Васильевой и др. Политическую составляющую молодежных движений рассматривались Д.Г. Камневым, Г.М. Мансуровым, Г.В. Морозовым, Л.В. Сагитовым и др.Вопросы политического и гражданского участия молодежи ставились и решались в работах A.A. Айвазян, Н.М. Великой, A.A. Мерзлякова, JI.C. Пастуховой, A.A. Киселева, М.В. Лисова, C.B. Смирнова, Э.В. Чекмарева, В.Р. Чагилова, Д.И. Федосеева и др.

Тема молодежного парламентаризма на сегодняшний день получила широкое обсуждение в государственных органах, в научной, молодежной среде, стали предметом научных исследований. Данная проблематика нашла отражения в работах C.B. Бессонова, .A. Боброва, М.Ю. Калинкиной, A.B. Кочеткова, C.B. Кочнева, O.E. Куценко, Д.А. Маяцкого, A.B. Соколова, О.Б. Фурсова и др. Следует отметить, что политологическая дискуссия по проблемам, связанным с молодежным парламентаризмом началась в России в конце 90-х гг. XX в. и продолжается по сей день. Однако анализ научной литературы по вопросам развития молодежного парламентаризма как института гражданского общества показывает, что данная проблема исследована не в полной мере.

Молодежная проблематика стала предметом исследования ряда диссертационных исследований. Укажем лишь некоторые. Это работы Е.И. Давыдовой-Мартыновой, С.О. Елишева, A.B. Кузина, С.И. Пелевина и др.
Анализ степени разработанности проблемы показывает, что ни в современной отечественной, ни в зарубежной научной литературе не представлена однозначная оценка роли молодого поколения в политическом процессе. При этом большинством исследователей рассматриваются лишь отдельные аспекты проблемы, а внимание, уделяемое политической сфере гражданского участия молодежи, оказывается явно недостаточным. К настоящему времени назрела необходимость в исследованиях системного характера, которые позволили бы интерпретировать политическое участие молодежи в институциональном и деятельностном аспектах современного политического процесса, динамичного и сложного по своей структуре.

Объект исследования: молодежь как особая социально-демографическая группа.

Предмет исследования: молодежь в политическом процессе Красноярского края.

Цель работы: определить роль молодежи в политическом процессе Красноярского края.

Для реализации цели в работе решаются такие задачи исследования как:

- выявить условия превращения молодежи в актор современного политического процесса;

- выделить факторы, влияющие на процесс формирования электорального поведения молодежи;

- доказать, что молодежный парламентаризм является инновационной формой вовлечения молодежи в политический процесс;

- разработать модель формирования молодежного парламента Красноярского края и выявить тенденции развития ее политической активности.

- выявить значение молодежных политических организаций и движений в политическом развитии Красноярского края;

- доказать, что институт молодежных форумов является способом взаимосвязи представителей органов власти и молодежи.

Практическая значимость исследования заключается в том, что его материалы и выводы могут быть использованы в разработке новой модели формирования молодежного парламента Красноярского края.

Важное прикладное значение имеет предложенный в работе вариант решения проблем развития и эффективного функционирования молодежных парламентских структур при органах законодательной власти Красноярского края. Результаты исследования могут оказаться полезными в плане достижения оптимизации взаимоотношений между органами государственной власти и структурами гражданского общества, такими как молодежные общественные организации и движения.



Глава 1. Теоретические основы изучения молодежи в политических процессах

1.1 Молодежь в политическом процессе: концептуальный анализ

На сегодняшний день политические процессы обхватывают большую часть населения мира. При этом важным направлением развития свободного демократического государства является улучшение, как условий существования гражданского общества, так и развитие гражданского общества уравновешивающего влияние государственной власти и других политических участников (общественных организаций и движений). Политических участников зачастую называют политическими акторами - субъектами политического процесса, действия которых влияют на состояние институтов общества. Деятельность институтов общества возможна в случае активизации политических акторов в качестве защитников интересов граждан.

Необходимым условием положительного развития гражданского общества является определенная роль людей, заключающаяся в конструктивном взаимодействии с обществом для достижения общих целей и интересов. Однако для благоприятного достижения поставленных целей необходимо руководствоваться правовыми нормами, в которых декларируется идея достижения общего блага. Возраст, в котором человек может рассматриваться в качестве действующего субъекта гражданского общества, зависит от того, как формируется личность. Поэтому необходимо привлекать молодежь к процессам развития гражданского общества, т.к. молодежь будет формировать политику и деятельность государства в будущем.

Неотъемлемым элементом создания гражданского общества и правового государства является политическое участие молодого поколения. Сегодня становится актуальным вопрос о том, какое место занимает молодое поколение в политическом процессе любого государства.

Молодое поколение представляет собой социальную группу, которую можно отличить следующими чертами: энергичность, мобильность, динамичность. Но, в силу того, что молодое поколение имеет недостаточное количество жизненного опыта и мировоззрение только начинает формироваться, то, следовательно, оно является наименее устойчивым к различным негативным влияниям. Следует отметить, что государства, которые ценят и способны умело накапливать человеческий капитал, где основная роль отведена молодому поколению имеет наиболее эффективные стратегические преимущества.

Для самореализация молодого поколения в общественно политических процессах государству и обществу необходимо создавать благоприятные условия. Политический процесс является совокупностью деятельности всех субъектов политики, с помощью которой происходит формирование, развитие и функционирование политической системы общества в определенных временных и пространственных рамках. Понятие «политический процесс» охватывает различные формы, способы и направления политической деятельности различных субъектов [1].

Исследователи политического процесса полагают, что это понятие может иметь как минимум два значения, в зависимости от уровня развертывания политики. На микроуровне - это некая равнодействующая деятельность социально-политических субъектов. Макроуровень определяет политический процесс как последовательную систему политических трансформаций, естественное изменение состояний политической системы [2].

Политический процесс также можно рассматривать как взаимодействие - борьбу различных сил, «вероятностный характер которой неотвратимо порождает его рациональные и иррациональные начала» [3]. Одни исследователи видят специфику политических процессов в соперничестве групп за статусы и ресурсы власти [4], другие - в результатах функционирования политической системы. Как обобщенную социально- политическую реальность, вытекающую из анализа функций политической системы, политический процесс рассматривает Г. Алмонд.

Молодежь имеет неоднозначное положение в политическом процессе. Безусловно, молодежь является одним из участников политического процесса, наравне с другими социальными группами, политическими элитами, общественными движениями и объединениями, ассоциациями, государством и т.д. Но большая часть молодежи неохотно участвует в политическом процессе, для молодого поколения характерна незаинтересованность политикой.

Эта проблема является актуальной на данный момент и назревает необходимость создания новой модели государственной молодежной политики, которая способствует улучшению деятельности политических институтов, органов управления и власти, способствует благоприятному развитию общества и государства.

Участниками политического процесса являются различные классы, политические партии, нации, социально-демографические группы, общественные движения, и сам принцип его реализации характеризует черты общественной динамики, изменений во времени и пространстве, эволюции. Например, А.Ю. Шутов раскрывает термин «политический процесс» как «цикл политических изменений, последовательную смену состояний политической системы, фиксирующую уровень и характер политизации социального организма» [5]. Следует отметить, что основные стадии политического процесса выражают динамику развития политической системы (ее конструирование, этапы реформирования).

Для создания полного представления о понятии «политический процесс» необходимо отметить деление на общие и частные процессы. Общие процессы охватывают все общество и ведут к изменению политической системы, состоят из множества частных процессов, при этом, не являясь простой их суммой, политический процесс протекает в трех известных формах: эволюция, революция, кризис [6].

В зависимости от политического режима политический процесс делится на тоталитарный, авторитарный и демократический. Основными признаками демократического политического процесса выделяются следующие черты: наличие конституции; работоспособные и независимые ветви власти; множество политических суждений и многообразие источников информации; свобода политических интересов, а, следовательно - наличие развитой многопартийной системы.

На основе системных признаков организации политической власти следует выделить демократические и недемократические политические процессы, для которых характерно наличие тоталитарных или авторитарных режимов функционирования института политических партий и общественных организаций.

В качестве основного признака политических процессов в современной политологии рассматриваются социокультурные и социально-экономические характеристики, на основе которых можно выделить технократические, идеократические и харизматические.

Выше был проведен анализ понятия «политический процесс», и далее будем опираться на следующее определение: политический процесс - это совокупность относительно самостоятельных, локальных взаимодействий субъектов, структур, институтов и иных политических акторов (таких как государство и гражданское общество, политические партии, организованные и слабо организованные группы людей, отдельные индивиды, - и молодежь в том числе), создающих и воссоздающих те или иные политические институты [7].

Мы считаем, что данное определение этого термина отображает две основные формы политического волеизъявления молодого поколения. Во-первых, интересы молодежи могут быть выражены в виде артикуляции и агрегирования посредством вовлечения в жизнь политических партий и общественных организаций. Во-вторых - молодежь может реализовываться посредством принятия управленческих решений по примеру действий политических лидеров. Отсутствие объединения его участников - это еще одна характерная черта политического процесса.

Если политический процесс основан на диалоге между властью и обществом, то в таком случае он организован по вертикали. Незрелость институтов гражданского общества ведет к тому, что система передачи общественных требований не развивается в нашей стране должным образом. Во времена существования СССР единственным легальным коммуникационным каналом между властью и обществом была коммунистическая партия, позволяющая высшим органам власти формировать и контролировать умонастроения граждан.

Политический процесс так же заключается в стремлении правительства навязать обществу какие-либо нововведения. Политическая власть и ресурсы практически полностью находятся в руках правящей элиты. Поэтому оппозиция вынуждена использовать радикальные движения, а не методы политического оппонирования.

В настоящее время в любом демократическом государстве молодые люди имеют право высказать свое мнение в процессе принятия решений на всех уровнях, затрагивающих интересы молодежи. Также необходимо поддерживать молодых людей и создавать условия для их вовлечения во всевозможные мероприятия и формы деятельности. Предоставление молодежи возможности для участия в общественной жизни подразумевает не только оказание помощи молодым людям в выражении своего мнения. Речь идет также о предоставлении поддержки в практической деятельности. Для того чтобы участие было действительно реальным и значимым для молодежи, оно должно не просто соответствовать запросам молодых людей, но также налагать серьезные и длительные обязательства на других, в особенности на региональные и местные власти.

Потенциал молодежи как ресурса политического процесса используется пока не в полной мере, тем не менее, нынешние представители этой возрастной группы со временем займут ведущие позиции в экономической и политической, социальной и духовной сферах жизни общества. В молодежи уже сейчас можно рассмотреть прообраз будущего, от которого зависит дальнейшее развитие государства.

Взаимодействие органов государственной власти с молодежью подразумевает учет интересов различных социально-политических сил. Посредством участия молодежи в выборах и иных массовых акциях и политических мероприятиях, которые могут повлиять на распределение сил на политической арене, различные политические игроки, акторы могут усилить свое влияние на политический процесс. Тем самым в современном мире, стремительно изменяющемся и подверженном активным процессам глобализации, пронизанном потоками информации и требующем постоянного притока новых знаний, роль молодежи значительно возрастает.

Существуют и такие подходы к определению понятия «молодежь», которые объединяют в себе несколько различных точек зрения. Так, Ф.Р. Филиппов указывает, что молодежь это большая общественная группа, обладающая специфическими социальными и психологическими чертами, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей 18-24 лет, так и тем, что их социально-экономическое и общественно- политическое положение, их духовный мир находятся в состоянии становления. И. М. Ильинский акцентирует внимание социологов и политологов на том, что в интегративном определении молодежи должен быть сделан акцент на сущностных характеристиках молодого поколения [8].

К числу последователей структурно-функционального подхода относится социолог Ш. Н. Эйзенштадт [9], который рассматривает молодых людей как систему структурных позиций, состоящую из индивидов, приобретающих некоторый социальный статус и соответствующие социальные роли. Каждая роль служит основной структурной единицей во взаимодействии и способна регулировать поведение еще незрелой личности. Важной, на наш взгляд, заслугой сторонников данного подхода явилось конструирование концепции воздействия между поколениями.

Согласно действующему российскому законодательству, под молодежью следует понимать граждан в возрасте от 14 до 30 лет включительно [10]; это та часть социально активного населения, которая стремится реализовать свои интересы. Подчеркнем, что, несмотря на то, что нами разделяется трактовка понятия «молодежь», предложенная И. С. Коном, в нашей работе под молодежью мы будем понимать особую социально-демографическую группу людей со своими убеждениями, взглядами, ценностями и иными элементами политической культуры, находящуюся на стадии политической социализации с целью дальнейшего участия в политическом процессе.

Анализ процессов политического становления молодежи показывает, что поколение молодых людей, так же как и современное общество в целом, оказывается в достаточной степени фрагментированным, т.е. неоднородным как по характеру политического участия, так и по его содержанию. С одной стороны, существует немногочисленная самостоятельная в суждениях группа молодых людей, которые уже имеют сложившиеся политические взгляды и убеждения. Они активны и самостоятельны в своих суждениях, из них же формируется кадровый резерв для взрослой партийной элиты. С другой стороны, существует многочисленная группа молодых людей, которые участвуют в выборах только тогда, когда политическая сила оказывается способной задеть их интересы. В связи с этим делается вывод о важности дифференцированного применения политических технологий: одни из них должны быть рассчитаны на молодежь в целом, другие же - лишь на отдельные сегменты и группы [11].

Отметим, что по мере взросления и накопления жизненного опыта интерес к политике со стороны молодежи растет. Ученые с разных сторон анализируют участие молодежи в политических процессах. На сегодняшний день молодежное участие сводится к активному, информированному и добровольному вовлечению молодых людей в процессы принятия решений, касающихся жизни сообществ, как на местном, так и на глобальном уровне. Участие в данном случае будем понимать как совместную работу с молодыми людьми и на основе их собственных усилий. Молодежное участие рассматривается как важное условие для позитивного развития будущего поколения.

Молодежь привлекает особое внимание политиков и лидеров общественного мнения, являясь серьезным властным ресурсом, опорой легитимности политических лидеров и элиты, и сама по себе осуществляет роль актора политического процесса. Сегодня у молодежи основными символами стабильности и эффективного функционирования государства является Президент и Правительство РФ в форме персонифицированной власти.

Молодых людей интересует роль, которую они могут сыграть в развитии демократии, правового государства, гражданского общества, рыночной экономики. Однако на сегодняшний день действительного участия в этих процессах они принять не могут. Возраст политически активной группы населения давно определен социологами и политологами как «за 60»; объясняется это тем, что только люди более зрелого возраста, «достигшие определенной иерархической ступени в партии», должны заниматься политикой.

Как отмечалось, молодежь реализует свой потенциал социальной активности в рамках общественных движений, успех которых зависит от достижения поставленных целей, признания их лидеров и участников в качестве законных представителей той или иной социальной группы. Молодежные лидеры, в свою очередь, получают формальные должности в органах власти, различных комиссиях и советах по делам молодежи, продолжая заниматься государственной молодежной политикой и тогда, когда они уже выходят из молодежного возраста.

По мнению В.А. Хомякова, россиян, в особенности за последние два года, разочаровали идейные принципы работы молодежных организаций. Сформировалось устойчивое мнение о том, политическая деятельность молодежных организаций нацелена на обслуживание тех или иных политических партий. Молодежные организации и движения, несомненно, нужны, но они должны получить большую независимость и в своей работе преследовать основную цель - решать молодежные проблемы.

С другой стороны, К.В. Симонов уверен, что люди, ранее выступавшие за активное привлечение молодых людей в политику, за последние два года изменили свое мнение в силу неожиданного и при этом ничем не оправданного роста амбиций. Согласимся лишь с его прогнозом, что в ближайшие годы количество желающих участвовать в молодежных организациях будет увеличиваться, основным мотивом чего станет «не просто выпустить пар, а сделать карьеру».

Отсутствующее у молодежи желание участвовать в общественно- политической жизни, поиске кумиров среди политических лидеров, деятелей культуры и спорта, героев кино и книг является результатом применения, на наш взгляд малоэффективных методов государственной молодежной политики. Так, отечественный исследователь В.А. Луков подчеркивает, что в молодежных движениях личность молодого человека представлена лишь косвенно, а специфика молодежного движения состоит именно в групповой деятельности, что подчеркивает наличие коллективного поведения [12].

Вовлечь современную молодежь в деятельность различных молодежных групп возможно лишь в том случае, если убедить их в том, что они будут способны воздействовать на окружающий мир и людей, выражая свою индивидуальность. Но как только деятельность превращается в рутину, интерес к ней пропадает.

Мощный импульс к резкой политизации молодежного сознания придали события 1991 и 1993 гг. Переходный период для России указывал на трансформацию и производственных отношений, и социальных институтов, и мировоззрения населения. Социальная эволюция в этот момент сводилась к смене поколений. Молодые люди вдруг осознали себя личностями, способными воздействовать на политику и даже на характер политической системы в целом.

В 21 столетии в массовым молодежном сознании образ государства складывается из частных представлений о деятельности государственных и гражданских институтов, которые призваны создавать благоприятные условия для реализации жизненных устремлений граждан, в том числе молодежи. На сегодняшний день полностью изменилась ее роль во всех сферах общественной жизни. Во многих странах молодежь поддерживает происходившие преобразования и социальные реформы. Так, коренные трансформации в бывших соцстранах привели к обновлению самого облика молодежного движения. Массовые молодежные организации, которые в прошлом осуществляли, казалось бы, тотальное идеологическое воздействие на подрастающее поколение, быстро утратили свою актуальность и сошли с политической арены. На смену им пришли новые молодежные движения и организации, охватывающие более широкий спектр политических и иных интересов.

Политическую роль общественных организаций в формировании правового сознания подрастающего поколения трудно переоценить. Политика для молодежи - это, прежде всего, инструмент, с помощью которого она способна решать стоящие перед ней задачи. Мы считаем, что эта позиция является ключевой. Сегодня молодежь не может оставаться в стороне от политики, ведь в современном обществе и государстве это инструмент для обеспечения интересов народа - как на сегодняшний день, так и в будущем, - и этим инструментом невозможно пользоваться в одиночку, для этого нужна организация - политическая партия, либо общественно-политическое движение и т.п. На сегодняшний день молодые люди отдают предпочтение не политическим, а общественным организациям, которые способны отстаивать их законные интересы, помочь в решении каких-либо социальных проблем, организовать досуг. В целом причиной обращения к общественным организациям является возможность удовлетворения своих потребностей и интересов. Идеологическое обоснование заключается в необходимости формировать содержательный досуг молодежи, отвлечь её от девиантного поведения.

Основная задача молодежных партийных организаций сводится к подготовке кадров для политической деятельности и доведения идей партии до будущих молодых избирателей, формированию общественного мнения. Автономным молодежным общественно-политическим организациям осуществлять свою деятельность гораздо труднее, что обусловлено сложностью идентификации с какой-либо политической силой, отсутствием материальных ресурсов.

В последние годы политические партии стали формировать действенную молодежную политику, цель ее была определена как создание возможностей для политической реализации молодежи, ее вхождения во власть; привлечение молодежи в качестве пассивного участника политического процесса уже оказывается недостаточным.

Коллективы опытных политтехнологов, пропагандистов и агитаторов занимаются разработкой стратегий вовлечения молодежи в политический процесс, при этом особое внимание уделяется разнообразию форм и методов работы с молодым поколением (анкетирование, социологические опросы, собрания, митинги и т.д.).

В то же время, наряду с уже сформировавшейся тенденцией активного участия молодежи в политической жизни общества, наблюдается и противоположная линия поведения. В современном обществе присутствует та часть молодежи, которая отчуждена от процесса политической активности и непосредственного участия в различных сферах жизни, что затрудняет ее интеграцию в общество. И хотя большинство молодых людей не склонны считать, что их личное благополучие связано с политическими событиями, происходящими в стране и за рубежом, не стоит отрицать, что такие события, происходящие на большой политической арене, в той или иной степени оказывают влияние на состояние всех социальных групп.

Неудивительно, что подрастающее поколение не способно точно улавливать изменения политического пульса времени. Дело не в аполитичности, а в том, что молодежь, обладая значительным потенциалом, использует его не в полной мере, и активность, жажда деятельности, присущие самой природе молодежи, не востребованы обществом в полной мере.

В течение довольно продолжительного периода времени в науке сохранялось представление о том, что молодое поколение в политическом отношении склонно к апатии; однако в обозримом будущем, по нашему мнению, влияние молодежи на многие стороны общественной жизни возрастет, численность ее увеличится. Молодежь может стать одной из движущих сил распространения новых политических взглядов посредством создания общественных и так называемых «парламентских» организаций.

Проблема политической активности молодого поколения напрямую связана с вопросом о темпах, характере и качественном уровне развития человечества. От социально-экономических и политических изменений, происходящих в российском обществе, зависит политическое поведение молодого поколения россиян.

Общая активизация политического сознания молодежи проявляется в обсуждении острых общественных вопросов и в критике предлагаемых политиками решений. Повышение степени информированности о происходящих на политической арене процессах сказывается на образе мыслей и действий молодых людей: степень конформизма в их среде снижается, происходит переоценка традиционных мотивов и схем, разъясняющих причины общественных противоречий, поиски беспрецедентных вариантов решения злободневных вопросов становятся более активными.

Активные представители молодежи вносят свой вклад в переосмысление путей развития мирового сообщества, проходящего процесс глобализации. Возрастает интерес молодежи к деятельности международных организаций.

На современном этапе политической активности молодежи важно сохранить и усилить тот интерес к укреплению международного сотрудничества и интеграционным процессам в молодежной среде на всех уровнях, который возник в 1980 г. Считается, что именно в этом году произошло становление активной молодежной политики, которое впоследствии сопровождалось разработкой и принятием специальных рамочных и отраслевых законов, направленных на улучшение положения молодежи, защиту ее прав и интересов, привело к повышению качества государственной молодежной политики.

В последние годы заметен существенный поворот общества и государства в сторону поиска путей и средств конструктивного решения молодежных проблем. Для этого местные и региональные органы власти должны поощрять и поддерживать деятельность увлеченных молодых людей по организации клубов и групп по интересам для молодежи, например, посредством предоставления финансовой поддержки и создания материальных условий для молодежных групп. Большинству нужно дать совет, направить и оказать поддержку в плане того, каким образом лучше всего участвовать в принятии важных решений и иной деятельности, затрагивающей интересы молодежи в школе, в среде молодежных групп и обществе в целом. Молодежь необходимо поощрять к участию во всех типах общественных организаций. Поэтому важно, чтобы им был предоставлен выбор, а также серьезная поддержка в процессе вовлечения во все типы организаций и групп, таких как политические партии, специальные организации и т.д.

Однако, несмотря на заметные сдвиги и реальные результаты в решении некоторых молодежных проблем, государство все еще стоит перед необходимостью провести очень серьезную работу, нацеленную на формирование экономических, правовых и организационных условий и предоставление гарантий для самореализации молодежи, работу по выполнению в полной мере своих регулятивных и социализационных функций.

Возрастающее значение роли молодежи в политической жизни страны закономерно выражается в определенных процессах общественного развития. Положение и роль молодежи в обществе, отношение общества к ней приобретают индикаторную функцию, позволяя оценить способность данного общества быстро прогрессировать и соответствовать современным нормам. Общую политическую ситуацию в стране определяет степень включенности или отчуждения молодежи от участия в политических процессах.

В нынешних условиях трансформирующегося социума молодежь является едва ли не главным социальным ресурсом с точки зрения стоящих перед обществом стратегических задач. Несмотря на то, что в молодежной среде заметны видимые признаки продвижения к демократии (в смысле усвоения и принятия соответствующих установок и норм), окончательное изменение отношения молодежи к политике возможно лишь после ее осознания самой себя реальным актором политических процессов. Это окажется возможным, когда государство реально, а не формально сделает государственную молодежную политику приоритетной.

Таким образом, роль молодежи в политическом процессе неоднозначна. Молодежь сегодня можно рассматривать в качестве одного из акторов политического процесса, наряду с другими социальными группами, а также политическими элитами, общественными движениями и объединениями, ассоциациями (например, бизнес-ассоциациями), государством (например, в мировых политических процессах) и т.д. С другой стороны, можно отметить наличие политически неактивной части молодежи, когда присутствует определенная доля абсентеизма, уклонения от политического участия, что связано с потерей интереса к политике у населения в целом.

Большинство молодых людей выражают заинтересованность в собственном политическом участии жизни общества. Степень такого участия во многом зависит от лояльности государственной власти по отношению к молодежи, от специфики протекания политического процесса - активизации либо спада политической активности населения, а также от степени вовлеченности масс в политику. Условия превращения молодежи в актор современного политического процесса связаны с разновидностью политического режима, формой и стадией самого политического процесса, степенью подконтрольности СМИ официальным властным структурам, уровнем развития информационной составляющей социально-политической жизни, степенью распространения идеалов «общества потребления».

Молодежь привлекает внимание политиков и лидеров общественного мнения, являясь серьезным властным ресурсом, опорой легитимности политических лидеров и элиты; она является действенным актором политического процесса. Анализ процессов политического становления молодежи показывает, что поколение молодых людей, так же как и современное общество в целом, оказывается в достаточной степени фрагментированным, т.е. неоднородным как по характеру политического участия, так и по его содержанию.

С одной стороны, существует немногочисленная самостоятельная в суждениях группа молодых людей, которые уже имеют сложившиеся политические взгляды и убеждения. Они активны и самостоятельны, из них формируется кадровый резерв для взрослой партийной элиты. С другой стороны, существует многочисленная группа молодых людей, которые участвуют в выборах только тогда, когда политическая сила оказывается способной задеть их интересы. В связи с этим делается вывод о важности дифференцированного применения политических технологий: одни из них должны быть рассчитаны на молодежь в целом, другие же - лишь на отдельные ее сегменты и группы.

Молодежь как актор политического процесса активно занимает свою жизненную позицию, приобретая опыт политической практики в современных условиях.

1.2 Участие молодежи в электоральном процессе

Электоральный политический процесс является одним из основных при характеристике политических процессов в целом.

Электоральная активность напрямую связана с развитием демократии в стране, со свободой слова, реализацией прав и свобод граждан, в том числе, и молодого поколения. В данной работе внимание обращено на роль молодежи (электорально новой группы населения, как представляется, изначально и потенциально готовой погрузиться в электоральную активность) в избирательном процессе.

Выборы можно трактовать как своего рода индикатор гражданской позиции, сформировавшихся у молодежи взглядов на общественно - политические и социально-экономические процессы в стране. Молодые люди сегодня составляют почти пятую часть российского электората. Полученные в начале жизненного пути знания, опыт, чувство гражданственности, ответственности за свою страну молодой человек пронесет через всю жизнь, с опорой на них будет вестись воспитание следующих поколений. Опору гражданского общества и правового государства вскоре составят те, кому сегодня от 14 до 29 лет.

Современный американский политолог Р. Даль выделил пять основных критериев современной демократии, в определении которых огромное значение придал электоральному процессу. Первый критерий - эффективное участие (здесь демократия прямым образом связана со свободными выборами, с принятием политических решений). Второй критерий демократии - равное право голоса для всех. Третий - понимание, основанное на информированности (каждый гражданин должен иметь соответствующую равную возможности определить и обосновать свой выбор). Четвертый - контроль со стороны народа (т.е. политическая ответственность перед народом). Пятый - расширительный принцип (сейчас мы этот принцип можем обозначить как всеобщее избирательное право).

В настоящее время можно наблюдать прогрессирование всеобщей апатии в российском обществе. Это состояние выражается в безразличии, эмоциональной пассивности, равнодушии к происходящему. Выборы всех уровней в последние годы характеризовались низкой явкой избирателей, а состав электората сократился до граждан, голосующих по привычке, легко подчиняющихся давлению, оказываемому со стороны.

Сегодня особую актуальность в борьбе политических сил за власть приобретает вовлечение молодежи. Однако использовать потенциал этой электоральной группы смогут далеко не все. Примитивные методы привлечения молодежи на выборы путем применения технологий политического PR, которые использовались в 1990-е гг., сегодня не являются эффективными.

Для самой молодежи неучастие в политической жизни не кажется серьезной проблемой. Каких-то особенных трудностей к проявлению политической активности молодые люди не видят, однако выбирают иные сферы деятельности, в частности, потому, что общественно-политическая активность не приводит, по устоявшемуся мнению, к получению материальных выгод и не способствует карьерному продвижению и творческой реализации.

Исследования, проведенные за последние годы, позволяют представить собирательный портрет молодого политика. Начнем с того, что это конформист, причем демонстративный, сторонник всего, что делается в публичной политике. И хотя молодые вроде бы всегда отличаются нонконформистским поведением, современные исследования свидетельствуют об обратном: российская молодежь не настроена на изменения. Молодые люди готовы подстроиться и занять какую-либо нишу в иерархии. В постсоветской России выросла и окрепла прослойка молодых граждан в возрасте от 25 до 30 лет, которые добились определенного успеха. Как правило, они чрезвычайно деятельны и активны. Эта возрастная группа - наше будущее - хотя бы потому, что им уже принадлежит настоящее. А достигнутый ими уровень жизни оказывается выше среднего по стране, что, учитывая возраст, можно считать немаловажным достижением.

Именно эта группа в структуре российского общества и остается достаточно пассивной в электоральном плане. Молодежная политика, предлагаемая властью и нацеленная на предоставление доступного образования, жилья, трудоустройства и т.д., для них оказывается уже не актуальной. Основной проблемой для данной группы становится проблема социального роста, вертикального продвижения, тогда как в сложившихся условиях практически все ресурсы вертикальной мобильности для них оказываются недоступными. А новшества в избирательном законодательстве (например, касающиеся митингов, шествий и др.), партийном законодательстве (например, о едином дне голосования) приводят в данной группе к выходу потенциальных протестных настроений в стихийное, неинституциональное поле.

Российская молодежь в недостаточной мере информирована о своих правах, существующих партиях и молодежных объединениях и организациях, а также о тех, кто способны выражать ее интересы, представлять во власти. Голосование представляется молодым избирателям формальной процедурой, результаты выборов - известными заранее, предсказуемыми. Не выражают доверия отечественным политическим институтам более 40% респондентов, 65% осуждают политику как «грязное дело», при этом 44% убеждены, что молодежь не готова нести ответственность за происходящее в современном российском обществе и его будущее [13].

Проведенные исследования позволили установить, что российская молодежная среда в настоящее время сформировала две противоположные, полярные тенденции: это стремление молодого поколения участвовать в политической жизни страны и, с другой стороны, апатию ко всем политическим процессам, происходящим в стране. Отметим, что последняя тенденция имеет более широкий масштаб и последствия.

Каковы причины преимущественного неучастия молодежи в избирательных кампаниях? Их организаторы проводят тщательный анализ сложившейся ситуации и стремятся учесть мнение и политологов, и специалистов по проблемам молодежи.

В результате вычленяются 7 базовых проблем, обусловливающих отсутствие устойчивых мотивов для молодежного участия в выборах и референдумах.

Первая из них состоит в том, что сегодняшняя молодежь, не имеющая опыта жизни в тоталитарном обществе, не испытавшая на себе его ограничения и запреты, не знает истинной цены демократических свобод. У молодежи, рожденной в условиях демократического общества, нет стремления бороться за его достижения, отсутствуют устойчивые политические интересы и цели, а в результате она не понимает всей степени важности голосования за политических лидеров, политические партии и др. Социологические исследования позволили выявить модели суждений, в соответствии с которыми молодежь разъясняет причины своего неучастия в выборах. Первая принципиальная позиция молодежи связана с тем, что она никому не верит. Подобный абсентеизм молодежи в этом случае объясняется общим неприятием действующей власти и института выборов как такового. Выборы - это продуманный и заранее предсказуемый процесс, механизм которого, по мнению молодых избирателей, хорошо известен. Команды опытных политических технологов пишут кандидату речи, верстают листовки, учат работать с электоратом - и победа обеспечена. В этом случае, молодежь абсентеична, и поэтому она отказывается в участвовать вовсе в избирательных кампаниях [14].

Вторая модель связана с тем, что на выборы я не хожу, потому что мой голос ничего не изменит. Неучастие такой группы молодежи в электоральном процессе объясняется отсутствием такой силы на политической сцене, которая обладала бы способностью четко формулировать и консолидировать интересы молодежи. Молодое поколение склонно думать, что сходить на выборы значит попусту потратить время, ведь все решено заранее, а неявка молодого человека на результатах голосования никак не отразится.

Третья модель подобного поведения молодежи связана с тем, что политика её вообще неинтересна. О молодежи этой группы можно сказать, что она погружена в свои собственные дела, и политическая жизнь ее не интересует вовсе. Это удобная позиция, совмещающая и первую и вторую модель поведения. Вторая проблема неучастия молодежи в выборах заключена в низком уровне правовой культуры подавляющей части молодежи, которая не имеет представления о принципах демократии, конституционном устройстве правового государства. Политической обстановкой в стране молодежь не интересуется. Сегодняшний 18-летний молодой человек политически и юридически безграмотен, а участие такого члена общества в выборах оказывается неосознанным, «для галочки».

Третья проблема. Российская молодежь в большинстве своем аполитична, и институт выборов занимает незначительное место в системе предпочтений и ценностей подрастающего поколения. Здесь также важно учитывать, что ряду политиков выгодно оставлять молодых людей в неведении, поэтому проведение различных фестивалей, концертов ими активно поддерживается, а политические акции запрещаются.

Четвертая проблема состоит в том, что молодежью достаточно легко манипулировать, чем и пользуются организаторы выборов и референдумов. Применение популистских методов работы (в том числе различного рода шоу) способствует формированию позитивного эмоционального фона, реализуемого в акте голосования, после чего о молодежи «благополучно» забывают до следующих выборов. В итоге у молодого человека возникает ощущение, что его попросту использовали. В самом деле, молодежью и ее проблемами мало кто занимается сегодня всерьез. Так, например, в своих предвыборных программах кандидаты на выборные должности уделяют большое внимание проблемам пожилых людей, делают акцент на социальной и экономической поддержке этого слоя населения и рассчитывают на их голоса, при этом совершенно забывая о молодежи.

Пятая проблема связана с отсутствием доверия молодых людей политическим институтам, разочарование в справедливости, эффективности выборов, декларативных характер законодательных актов и неэффективными действиями.

Шестая проблема связана с экономической ситуацией. Низкая заработная плата, высокий уровень безработицы, высокие цены и т.п. Это не просто крайне озлобляет, но и ожесточает людей до крайности. Многие не живут, а выживают. Поэтому им не до предстоящих выборов, кандидатов и их предвыборных программ. Платное образование делает невозможным его получение для молодежи из малообеспеченных семей. В результате этого формируется абсентеистское поведение.

Седьмая проблема связана со значительной маргинализацией общества. Так, уровень социального положения молодых людей и их семей во многом формирует отношение к избирательному процессу. Дистанция между средним и высшим классами оказалась слишком большой и непреодолимой. Как следствие, маргинализацию общества можно назвать одной из наиболее характерных черт нашего времени. Под маргинализацией понимается объективный процесс утраты отдельными индивидами своей идентификации с определенными общностями и изменение социального положения отдельных групп из-за изменения их общественного статуса, уровня дохода и т.д. Маргинализация в России, являясь следствием структурных изменений в экономике и общего снижения жизненного уровня населения, по оценкам экспертов достигает 15% от общей численности населения. В ряды этой группы людей попадают т.н. «новые бедные» и безработные. Как следствие, чаще и осознанно голосуют на выборах люди с более стабильным положением в обществе (высший и средний классы), чем представители из низших слоев общества, утратившие веру в то, что с приходом новых политиков их положение может измениться. На наш взгляд, необходимым условием для формирования заинтересованности у электората является сокращение расстояния между крайними классами, усиление среднего класса.

Какие же меры необходимо предпринять, чтобы вовлечь молодежь в политику, заинтересовать и инициировать ее электоральную активность? Представим некоторые собственные рассуждения по этому вопросу.

В США и странах ЕС широкое распространение получила практика волонтерства, т.е. добровольного и бескорыстного участия молодежи в общественных проектах разного рода. В России общественно-политические организации пока еще не получили широкого распространения, следствием чего явился поверхностный интерес молодежи к политическим процессам, проявлению активности в общественных движениях. Та часть молодежи, у которой навыки общественной деятельности сформированы, проявляет отчетливый интерес к политике и демонстрирует высокий уровень электоральной активности. Огромный поток информации, который обрушивается на избирателей во время предвыборных кампаний, следует систематизировать, поскольку слабо разбирающемуся в этих вопросах человеку ориентироваться в предвыборных материалах довольно тяжело. Должна проводиться регулярная просветительская работа.

К практическим мерам, способным привлечь внимание молодежи к политической жизни и в то же время сформировать навыки избирателей, стоит отнести такую форму самоорганизации студенческого либо школьного коллектива, как молодежный парламент. Сегодня это направление активно развивается во многих субъектах РФ.

Молодежные парламенты позволяют в игровой форме решить следующие важные задачи: повысить уровень политической, экономической и правовой грамотности, получить опыт политической деятельности, развить эмоционально-волевые качества личности (инициативность, гражданскую активность, предприимчивость и др.).

Большую часть информации о предстоящих выборах (около 90%)' молодые люди получают из средств массовой информации. Необходимо создать регулярные (по возможности, еженедельные) специальные телевизионные проекты, нацеленные на обсуждение проблем государственного устройства, систем выборов, прав и обязанностей гражданина, методов манипуляции избирателями, видов «черного пиара» и т.д. К таким разговорам в эфире необходимо привлекать профессиональных политиков, известных артистов, деятелей науки, за жизнью которых молодежь не только с интересом следит, но и прислушивается к ним. Считаем необходимым создавать в настоящее время больше гражданских молодежных объединений, организовывать молодежные акции и др.

...