Теоретические основы изучения молодежи в политическом процессе

Целесообразно развивать в ряде регионов России клубы избирателей, осуществляя их объединение в межрегиональные общественные организации, содействующие политической активности электората. Подобные институты будут способствовать более эффективному функционированию электоральной системы, выработке механизмов проведения чистых выборов, формированию постоянного диалога между избирателями и органами власти, развитию институтов гражданского общества.

Также необходимо проводить встречи молодежи с публичными политиками, известными общественными деятелями, в том числе представителями государственных и муниципальных структур управления, что будет способствовать повышению образовательного уровня подрастающего поколения в вопросах российского законодательства.

Преодоление отчужденности молодежи от властных и социальных институтов, создание эффективных механизмов вовлечения молодежи в процесс осуществления реформ во всех сферах жизни страны способны повысить электоральную активность молодежи. Первостепенной задачей государства, на наш взгляд, должно стать сохранение поколения российской молодежи, которое сформировалось в эпоху демократического транзита страны. Государство, являясь по своему характеру социальным, призвано способствовать и помогать молодым людям решать проблемы. Именно трудности в их решении становятся основой формирования негативного отношения к политике и неучастия молодежи в современном электоральном процессе.

Более глубокое изучение роли молодежи в электоральном процессе требует также обращения к вопросу о средствах массовой информации - одного из важнейших общественных институтов. СМИ играют огромную роль в электоральном процессе; функции их многообразны: они информируют, просвещают, развлекают, рекламируют, во многом формируют общественное сознание. Более того, с их помощью осуществляется восприятие и усвоение, трансляция информации о важнейших явлениях и событиях, происходящих в стране и в мире.

СМИ являются структурным элементом электоральных процессов в качестве одной из институциональных их основ. Средства массовой информации артикулируют и агрегируют социальные и политические интересы молодого поколения, предлагая ему различные альтернативные трактовки особенностей электоральной системы, функционирования политической власти в целом.

Особую значимость эти обстоятельства приобретают на фоне растущего проникновения СМИ в политическую сферу, превращения медиа- ресурсов в важнейший инструмент реализации политического процесса, обладающий значительной силой воздействия. Наиболее массовое и интенсивное политическое влияние оказывают аудиовизуальные институты гражданского общества, прежде всего, радио и телевидение. Все сказанное выше указывает на главенствующую роль СМИ в политическом процессе.

Оказывая определенное влияние на информационные ресурсы с помощью экономических рычагов, можно оказывать давление на ход предвыборных кампаний. Технологии проведения агитационных и предвыборных кампаний становятся все более изощренными, в чем СМИ играют ведущую роль. При этом средствами массовой информации освещается деятельность других ветвей власти (которые вынуждены постоянно заботиться о своем имидже). Способность медиа-ресурсов к формированию как массового, так и индивидуального сознания превращает их, по всей вероятности, в самое эффективное из существующих орудий власти. Сложившаяся ситуация нашла свое выражение в специальном термине - «медиакратия» («власть СМИ» или «власть через СМИ»).

Действия субъекта политики во многом зависит от того, какую информацию, в какой форме и с какими комментариями он получит. Обладать важной информацией означает обладать реальной властью, уметь отличать важную информацию от не представляющей важности означает обладать еще большей властью.

Можно утверждать, что молодежь является наиболее читающей возрастной группой российского населения, а именно 82% , по сравнению с людьми в возрасте от 30 до 60 лет (76%). Причем читающее большинство молодежи отдает предпочтение новостям и информации о текущих событиях (45%) . Однако мы не будем утверждать, что роль СМК настолько решающая, т.к. процесс политической самоидентификации личности строго индивидуален и находится под влиянием самых разных факторов.

Представления о зависимости политического сознания и поведения людей от информационного поля, создаваемого СМИ, сегодня получили широкое распространение. Так, Э. Деннис отмечал, что «СМИ «формируют» общественное мышление, воздействуют на мнения и установки своей аудитории, настраивают на определенное поведение, в частности, выбор того или иного кандидата в ходе голосования. Широко распространено среди исследователей мнение о том, что СМИ влияют на поведение граждан путем формирования определенного общественного мнения.

Часть авторов доказывают концепцию того, что общественное мнение как некая разделяемая всеми усредненная точка зрения - не существующая в реальности абстракция. Следовательно, далеко не все исследователи уверены в могуществе СМИ. Так, Д. Меррилл утверждает, что средства массовой информации, обладая силой акцентирования человеческого внимания на определенных вещах, не смогут заставить действовать. И далее он приходит к довольно сдержанной оценке влияния СМИ на жизнь общества: по его словам, это влияние состоит в том, чтобы указывать обществу, о чем следует задуматься, а не в том, чтобы говорить ему, что следует думать [15].

Сегодня широкое распространение получили разнообразные приемы манипулирования в период проведения президентской или парламентской избирательных кампаний, которые способны создать у электората не отражающие реальную ситуацию представления о каком-либо кандидате; обязательным компонентом агитационного процесса стали дорогостоящие рекламные материалы, публикации, ролики и пр. Значительные финансовые расходы на проведение избирательной кампании сегодня считаются нормой, ведь, как показывает практика, среднестатистический избиратель привык судить о политике по имиджу, созданному телевидением и другими масс- медиа. За сверкающей рекламной упаковкой, представленной в СМИ, избирателю зачастую трудно разглядеть истинный образ кандидата, оценить его настоящую политическую позицию. Такого рода рекламно-манипулятивная специфика работы СМИ, по сути, лишает молодого гражданина возможности осуществить свободный, осознанный выбор: решение его оказывается формальным, предсказанным аналитиками заранее.

Стоить отметить, что невероятная мощь заключена в способности СМИ организовать поддержку тех или иных акций правящих кругов либо отдельных заинтересованных групп, и такую поддержку благодаря СМИ оказывают значительные слои населения, что нагляднее всего проявляется в избирательном процессе. Подтверждением этому служат президентские выборы, когда штабы кандидатов начинают с невероятным рвением использовать все имеющиеся в распоряжении каналы коммуникации, помогающие влиять на общественное сознание. Более того, во время предвыборной кампании вокруг каждого из кандидатов образуется подобие информационной империи или корпорации, которая и ведет его к победе.

Анализ показывает, что влияние СМИ на политическое сознание граждан может состоять в установлении определенной связи между содержанием и тональностью сообщений о том или ином политическом персонаже и заранее известными политическими предпочтениями целевой аудитории этих СМИ. Казалось бы, важной формой агитации могут служить теледебаты, однако молодежь их смотрит не всегда (53%), либо считает лишь развлекательной программой, шоу (22%).

Характер взаимосвязи между воздействием конкретного СМИ на свою аудиторию и отношением аудитории этого органа к конкретному персонажу может отражать степень влияния того или иного СМИ, то есть, эффективность его воздействия. СМИ способны модулировать поведение российских граждан в самой разной степени и придавать ему самые разные векторы, что необходимо учитывать при использовании информационно- политических технологий, нацеленных на определение доминирующего типа взаимного влияния СМИ и массового политического сознания в приложении к конкретной целевой аудитории.

Существующая в обществе гипотеза об огромном влиянии СМИ на

политические предпочтения российского населения не подтверждается. Сегодня манипулятивный эффект СМИ силен далеко не в той мере, как об этом зачастую говорят. Это обусловлено, в частности, тем, что сегодняшнее общество охвачено общим недоверием граждан к власти и социальным институтам, вызванным ухудшением уровня жизни и дискредитацией органов власти и общественных институтов в глазах населения. Общественно-политическая жизнь вызывает у населения чувства разочарования, тревоги и отчаяния, и снижение интереса к политической информации вполне объяснимо.

Стоит подчеркнуть особую роль телевидения в политической борьбе. Так, 90% россиян заявляют, что обычно узнают о последних политических событиях по телевидению, и только 18% - из сообщений прессы . Однако даже при том широком охвате целевой аудитории, каким располагает телевидение, не стоит переоценивать степень его влияния. В ходе опросов общественного мнения было установлено, что состав телеаудитории весьма различается в зависимости от телеканала и времени выхода передач, следовательно, осуществлять целенаправленное воздействие на конкретную аудиторию посредством телевидения довольно сложно.

Тем не менее, сложившийся в массовом сознании образ СМИ носит двойственный характер, что находит выражение в индикаторах доверия населения к СМИ как особому институту. К прессе, телевидению и радио оно достаточно велико - выше, чем к другим общественно-политическим институтам. Наряду с этим, большинством населения работа нынешних российских СМИ все же оценивается критически.

Причины политической пассивности российской молодежи кроются, в том числе, в специфике государственной молодежной политики. Сегодня активно обсуждается феномен снижения активности избирателей, в чем усматриваются признаки недоверия населения ко всему, что сопрягается с понятием власти. Имеется в виду явка на выборы как взрослой, так и молодежной части электората. Показателем электоральной активности служит интерес со стороны молодежи к избирательной кампании, на сегодняшний день он невысок и составляет 48%. На наш взгляд, эта социальная группа через 12-15 лет будет определять судьбу социально- экономического, политического и духовного развития новой демократической России. Именно поэтому стратегически важным государственным вопросом становится формирование ценностей, политических ориентаций и установок современной молодежи. Уже сегодня электоральная активность российской молодежи зависит от процесса социального расслоения. Доступное образование, престижная работа, возможность создания семьи, приобретения жилья становятся сложными и взаимно обусловленными проблемами.

Другим базовым фактором политического поведения можно назвать фактор доверия к политическим институтам. Политики не выполняют данных избирателям обещаний, общество регулярно становится свидетелем коррупционных скандалов в политической среде. Безусловно, это подрывает авторитет к власти и совершенно не способствует повышению политической и, в частности, избирательной активности молодежи. Доминирующими в молодежной среде оказываются следующие установки: «политика - это грязное дело» (65% респондентов), «главное в нашей жизни - друзья» (62%), «сегодня главное в жизни - это деньги» (54%).

По нашему мнению, важной функцией государства сегодня должна стать возможность показать молодежи, что государственное устроительство необходимо, прежде всего, для нее самой, что это наше государство, призванное защищать и отстаивать наши интересы на всех уровнях. Особую роль здесь должны сыграть СМИ, предоставляющие молодежи «трибуну» для выражения своих интересов.

Наследуя все достижения и проблемы в развитии общества и государства, молодежь становится образом будущего страны. В свою очередь, вовлечение молодежи в избирательный процесс является стратегически важным не только в периоды избирательных кампаний.

Отстранение государства от молодежи и использование ее в электоральном процессе как средства достижения целей приводят к снижению уровня участия в референдумах. Эта тенденция вызвана тем, что государство не способствует проникновению молодежи в социально-политические институты, а без соответствующего опыта молодежь становится объектом манипулирования политиков и не желает в дальнейшем повторять печальный опыт политической участия. Политическая активность молодежи оказывается заблокированной.

Установившейся тенденцией мирового развития является широкое применение новых коммуникационных и информационных технологий. Особую роль в этом процессе играет глобальная сеть Интернет - специфическое интерактивное средство массовой коммуникации, которое активно используется в политическом процессе, успешно конкурируя с традиционными институтами и механизмами.

Интернет приобретает всеобщую значимость для молодежи, что говорит о возникновении новых информационно-коммуникационных традиций у подрастающего поколения. Важнейшие качественные признаки новой реальности - глобальность и интерактивность. Интернет позволяет обойти как географические, так и структурные ограничения прямого политического участия. Традиционные средства политической коммуникации в настоящее время не обеспечивают должного уровня электоральной активности населения, на фоне чего отмечается активное вовлечение всемирной паутины в политику. Основное преимущество этого способа коммуникации - быстрота и легкость, с которой можно опубликовать информацию. Именно поэтому молодежь предпочитает этот способ передачи и получения данных всем остальным; в том числе, интересующаяся политикой молодежь выбирает Интернет в 62,8% случаев, телевизор - 28,3%.

На сеть Интернет возлагаются надежды, связанные с преодолением стереотипного политического неучастия молодежи. Как интерактивное средство коммуникации и способ быстрого получения информации он становится основным источником распространения политической информации, а традиционные СМИ оттесняются на второй план. И главным актором Рунета становится молодежь, здесь она может напрямую задать вопрос любому политику (Twitter). Интернет сегодня выступает в качестве действенного информационного орудия, к которому прибегают государство, партии и общественные движения, представители бизнеса и отдельные граждане. Как и в ситуации с традиционными СМИ, устойчивое расширение сфер применения и, соответственно, влияния сети Интернет может угрожать его превращением в средство манипулятивного воздействия, со стороны субъектов политического процесса в том числе.

В целом же можно констатировать, что возможности средств массовой информации в плане влияния на сознание и политическое поведение граждан далеко не безграничны. Отмечается сокращение потребления населением политической информации и снижение доверия к сообщениям СМИ.

Существенные изменения в восприятии СМИ, произошедшие в российском обществе за последние два десятка лет, позволяют сделать некоторые обобщающие выводы. Во времена политической нестабильности или революционных потрясений процесс политической самоидентификации индивида требует привлечения большей информации, роль и влияние СМИ повышаются. И, наоборот, в периоды стабилизации, когда граждане погружаются в собственную жизнь, быт и повседневность, СМИ теряют влияние, оставаясь значимыми лишь для конкретной категории граждан, т.н. политической элиты.

Подводя итоги всего вышеизложенного, отметим, что без участия средств массовой информации электоральный политический процесс невозможен. Определяя сегодня в качестве основной предвыборной технологии работу с населением, встречи с электоратом, проведение агитационных акций, а в качестве второстепенной - агитацию электората через средства массовой информации, можем констатировать, что на сегодняшний день ведущее значение имеет работа со средствами массовой информации вследствие широкого охвата ими целевой аудитории. И от того, какую позицию займут СМИ в освещении политических и иных процессов, во многом будет зависеть будущее российского общества. Участие СМИ в предвыборной агитации требует серьезной правовой регламентации. Нарушения, которые могут быть допущены в ходе избирательной кампании, особенно опасны, если будут исходить из самих СМИ, поскольку зачастую именно эти информационные средства оказывают влияние и на степень политического участия граждан, и на их окончательный выбор.

Характер влияния молодежи как актора политического процесса на электоральный процесс охарактеризуем как двойственный. С одной стороны, усилилась роль российской молодежи в политическом процессе (в том числе, об этом говорят результаты социологических исследований). С другой стороны, политический абсентеизм несет негативные тенденции, и в среде молодежи отсутствие интереса к политике замещается стремлением к другим ценностям, в том числе, материального характера, либо трансформируется в форму социального нигилизма.

Тем самым, на участие молодежи в российском электоральном политическом процессе влияют: собственный жизненный опыт; межличностные коммуникации; общественные и политические институты; средства массовой информации и коммуникации; социальное расслоение; наличие институированных и неинституированных форм представления их социально-политических интересов; этап самого электорального процесса;

задачи, стоящие на данном этапе перед политическими силами, стремящимися реализовать свои властные потенции.

Подводя итоги, подчеркнем, по авторскому мнению, понятия актор и субъект политики отождествляются, обозначая молодежь как потенциальный ресурс развития общества в политической системе, способный к конструктивному взаимодействию с общественными силами для реализации общих целей, интересов и ценностей.

Условия превращения молодежи в актор современного политического процесса связаны с разновидностью политического режима, формой и стадией самого политического процесса, степенью подконтрольности СМИ официальным властным структурам, уровнем развития информационной составляющей социально-политической жизни, степенью распространения идеалов современного «общества потребления».

Как представляется, процесс воспитания активного субъекта гражданского общества необходимо начинать с формирования собственно личности, тем самым, государственная власть и общество должны стремиться к созданию условий для самореализации подрастающего поколения и его активного включения в общественно-политические процессы. электоральный молодежный парламентаризм политический

Выступая в качестве одного из акторов политического процесса, наряду с другими социальными группами, а также политическими элитами, общественными движениями и объединениями, ассоциациями (например, бизнес-ассоциациями), государством (например, в мировых политических процессах), роль молодежи в политическом процессе неоднозначна.

Существует мнение, что молодежь характеризуется гражданской пассивностью и аполитичностью, негативно настроена по отношению органам государственной власти, считая собственное участие в политической жизни невозможным, но, несмотря на это, для современной молодежи характерно повышение интереса к политике.

На наш взгляд, что потенциал молодежи как ресурса модернизационного и политического процессов используется пока не в полной мере, тем не менее, представители этой возрастной группы со временем займут ведущие позиции в экономической, политической и иных сферах жизни общества. В связи с чем, уже сегодня необходимо предоставлять молодежи возможности для участия в общественной жизни, подразумевая не только оказание помощи молодым людям в выражении своего мнения. Вовлечь современную молодежь в деятельность различных молодежных групп возможно лишь в том случае, если убедить их в том, что они будут способны воздействовать на политические процессы, являясь властным ресурсом, опорой легитимности политических лидеров и элиты. Включенность молодого поколения в политический процесс должна быть обеспечена последовательной политикой государства в отношении молодежи: омоложением властных структур, созданием молодежных организаций, структурированием молодежных политических элит и формированием новых образцов политической.

Местные и региональные органы власти должны поощрять и поддерживать деятельность молодых людей, нацеленных на будущее, которые нуждаются в четко обозначенной перспективе модернизационных преобразований. Как представляется, государству необходимо не только создавать благополучные материальные условия для молодежных общественных объединений и организаций, но и признать молодежь значимым социальным стратегическим ресурсом общества, демонстрирующим готовность к активным политическим действиям, от потенциала которого будет зависеть социально-политическое и духовно - культурное развитие страны.

Таким образом, молодежь, выполняя роль приемника, аккумулирует исторический опыт предшествующих поколений, становится мощным инновационным ресурсом, получая результат от политической активности в ходе модернизации.



Глава 2. Институциональные и неинституциональные формы участия молодежи в политическом процессе Красноярского края

2.1 Молодежный парламентаризм как форма вовлечения молодежи в политический процесс

Молодежные парламенты, молодежные общественные организации, движения и молодежные форумы представляют собой сложившиеся к настоящему времени в мировой практике институциональные формы политического участия молодежи: как в России, так и в Красноярском крае в частности. Как и любые другие политические институты, их можно анализировать посредством описания структуры, функций, направлений деятельности, принципов развития, перспектив функционирования.

Рассматриваемая работа начинается с исследования явления молодежного парламентаризма. Актуальность данного феномена связана с привлечением все большего числа молодежи к проблемам гражданского общества, отстаиванием своих гражданских и политических прав и свобод, формированием мышления молодых граждан. Молодежь открыта для диалога с государственной властью, общественными структурами, с государством в целом.

Молодежный ресурс остается для политических сил России во многом потенциальным и перспективным. В связи с этим актуализируется задача повышения политической активности молодых граждан. Молодежь как наиболее мобильная часть общества легче включается в процесс институционализации политико-правовых норм, именно поэтому происходящие в обществе изменения напрямую повлияли на становление политического сознания и его структуру у современной молодежи.

Формулируя стратегию дальнейшего развития страны, в одном из своих выступлений в 2009 г. Президент Д. А. Медведев призвал к построению современной, устремленной в будущее молодой нации. Для решения этой амбициозной задачи, нацеленной на будущее, активное участие молодежи требуется в первую очередь. Причем это участие должно сопровождаться активной жизненной позицией граждан. Между тем, гражданскую активность российской молодежи в настоящее время нельзя назвать высокой.

Для преодоления сложившейся ситуации молодежи следует активнее включаться в деятельность молодежных парламентов, ведь пока еще доля молодых российских граждан в органах двух ветвей власти законодательной и исполнительной, а также органах местного самоуправления крайне мала, молодой человек лишь в редких случаях может рассчитывать на получение мандата в представительный орган муниципалитета или государственной власти. Данные структуры позволяют имитировать законодательную деятельность, приобщая молодежь к политико-правовой культуре, существующей в обществе.

Молодежные парламенты - это не российское изобретение. В мировой политической практике их зачатки появились в начале 20 столетия в США.

Основной целью молодежных парламентов является представление интересов и защита прав молодежи на национальном уровне.

Понятие молодежного парламентаризма можем определить как систему представительства прав и законных интересов молодежи, основанной на создании при органах государственной власти общественной консультативно-совещательной структуры участия молодых граждан в жизни государства.

Мы рассмотрим деятельность молодежного парламента на примере Красноярского края. Молодежный парламент Красноярского края является коллегиальным, совещательным органом при Законодательном Собрании Красноярского края. Молодежный парламент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами края, иными нормативными правовыми актами Красноярского края, Регламентом Молодежного парламента.

Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, гласности и учета общественного мнения при принятии решений, коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, многопартийности, добровольности, коллегиальности, равноправия всех его членов [1]. Следует заметить, что молодежный парламент не является юридическим лицом.

Рассмотрим деятельность Молодежного парламента более детально. Первоначально изучим структуру молодёжного парламента. Возглавляет молодежный парламент председатель молодежного парламента, ему подчиняются заместитель председателя молодежного парламента по работе постоянных комиссий, заместитель председателя молодежного парламента по общественной и проектной работе, заместитель молодежного парламента по развитию, секретарь молодежного парламента. Для выполнения поставленных задач молодежного парламента сформированы следующие постоянные комиссии:

· комиссия по бюджету и экономической политике;

· комиссия по социальной политике;

· комиссия по здравоохранению;

· спорту и туризму;

· комиссия по агропромышленной политике, природным ресурсам и экологии;

· комиссия по вопросам законности, местному самоуправлению и развитию институтов гражданского общества;

· комиссия по образованию, науке и культуре;

· информационная комиссия;

· экспертно-правовая комиссия.

Молодежный парламент Красноярского края формируется из граждан от 17 до 30 лет включительно (на момент вступления в Молодежный парламент), которые проживают на территории Красноярского края и поддерживают цели деятельности Молодежного парламента. Члены Молодежного парламента Красноярского края не получают вознаграждения за свою деятельность и осуществляют свои полномочия на общественных началах. Срок полномочий членов Молодежного парламента одного созыва составляет 2 года.

В состав Молодежного парламента входят:

· депутаты представительных органов муниципальных районов и городских округов Красноярского края;

· представители палаты молодежи Гражданской ассамблеи Красноярского края в количестве 3 человек;

· представители от фракций политических партий в Законодательном Собрании края пропорционально их численности в Законодательном Собрании края, но не менее 1 и не более 18 человек. Члены Молодежного парламента - представители от фракций политических партий в Законодательном Собрании края - не должны являться членами иных политических партий;

· представители КМОО «Союз студентов Красноярского края» - до 10 представителей;

· представители муниципальных молодежных консультативно- совещательных структур в количестве 1 человека; - представители политических партий Российской Федерации, внесенных в единый государственный реестр юридических лиц, но не представленных в Законодательном Собрании Красноярского края - в количестве 1 человека

На наш взгляд, имеющаяся модель может быть модифицирована несколькими действиями. Усовершенствование заключается главным образом в отладке процесса привлечения молодежи к политической жизни. В частности положительный результат может принести создание автоматизированной системы регистрации каждого из представителей молодежи в качестве потенциально возможного политического актора. Однако имеются существенные недостатки при продвижении рассматриваемой автоматизированной системы среди молодежи.

Во-первых, не все представители молодого поколения Красноярского края осведомлены о существовании молодежного парламента. Во-вторых, недостатком является уровень неравномерной информатизации в районах Красноярского края: во многих районах нет доступа к сети интернет. В- третьих, существует такая проблема как недоступность принятия участия рядового представителя молодежи в политической жизни молодежного парламента.

После рассмотрения структуры молодежного парламента Красноярского края мы можем сделать вывод, что рядовому гражданину, желающему поучаствовать и имеющему какие-либо идеи, достаточно тяжело попасть в состав молодежного парламента.

Первая проблема вполне решаемая собственными силами, а вторую проблему можно преодолеть только с помощью технологического прогресса и требуются финансовые средства для её решения. Третью проблему попытаемся решить с помощью создания автоматизированной системы, которая позволит создать доступную среду для открытия возможностей молодежи участия в политической жизни Красноярского края.

В данной работе мы попытаемся решить третью проблему, а именно проблему недоступности принятия участия молодого поколения в формировании молодежного парламента.

Предлагается следующая модель формирования молодежного парламента:

· создание электронной страницы, на которой заинтересовавшиеся молодежным парламентом лица могли бы выставить себя в качестве кандидатуры для избрания в состав молодежного парламента Красноярского края;

· желающие войти в состав молодежного парламента должны зарегистрироваться на этом сайте и предоставить полную информацию о себе с учетом личностных, лидерских качеств, заслуг и указать все свои научные и общественные достижения;

· обязательным пунктом должно быть предоставление своей программы;

· так как речь идет о молодежном парламенте, то необходимо отметить, что участники должны проходить определенный возрастной ценз: идеальный возраст для того чтобы быть избранным в молодежный парламент составляет 18-30 лет.

После того, как все потенциальные кандидаты изъявили желание быть избранными в молодежный парламент Красноярского края, формируется экспертная комиссия из депутатов Законодательного собрания Красноярского края. Данная комиссия на основе полученных данных от потенциальных кандидатов отбирает реальных кандидатов в молодежный парламент. Кандидаты должны отбираться по следующим критериям: личностные качества (целеустремленность, активность и т.д.), лидерские качества, достижения в общественной деятельности, научные достижения. На основе этих данных формируются база кандидатов на избрание в молодежный парламент.

Кандидаты в молодежный парламент должны быть избранными именно молодежью. Поэтому следует отметить, что голосование должно проводиться в интернете. Выше упоминалось о сайте, на котором кандидаты могли бы выставлять свои кандидатуры. Далее предлагается создать раздел для возможности регистрации граждан с целью дальнейшего голосования за выбранного ими кандидата. Для желающих оставить свой голос на сайте для голосования нужно предоставить всю необходимую информацию о кандидате, чтобы избиратель мог ознакомиться, изучить программу и сделать верный выбор в пользу того или иного кандидата в молодежный парламент Красноярского края. Голосование должно проходить в течение нескольких дней для того, чтобы все желающие смогли сделать свой выбор.

Подводя итог, следут заметить, что сложившаяся система имеет определенные проблемы. Проблемы заключаются в недоступности участия молодого поколения в формировании молодежного парламента. Создав вышеописанную систему, мы сможем не только привлечь внимание большинства молодежи к политической жизни, но и создать условия, в которых молодежь смогла бы попробовать себя в качестве политических деятелей. По результатам проведенного отбора, молодежь, пройдя определенную подготовку, а именно «обучение» в молодежном парламенте Красноярского края, смогла в дальнейшем проходить в другие политические организации. Это были бы люди, которые прошли так называемую «школу» и ознакомились с деятельностью политических органов.

Нельзя не отметить, что в настоящий момент существует проблема содержания и оформления сайта молодежного парламента Красноярского края. К сожалению, сайт не обновляется, поэтому отсутствие рабочего сегмента для обработки данных, которые могли бы представить данные о результатах деятельности молодежного парламента, сильно осложняет проведение полноценного исследования.

Хотелось бы отметить, что молодежные парламенты других краев, областей и т.д. используют всю информацию о своей деятельности. Заходя на сайт молодежного парламента Пермского края, мы можем увидеть полную информацию о молодежном парламенте: различные новости, отчеты о проведенных мероприятиях и новых событиях, фото и видео отчеты. Заходя на сайт молодежного парламента Пермского края, создается впечатление того, что молодежный парламент действительно функционирует. Нельзя не сказать о самой структуре сайта и его оформлении. Сайт доступен и интуитивно понятен, удобен в использовании. К сожалению, на сайте молодежного парламента Красноярского края плохо организованно информационное поле, с 2013 года не проводятся обновления о деятельности молодежного парламента. Мы считаем, что модификация и модернизация молодежного парламента просто необходима. Ведь это является неотъемлемой частью имиджа Красноярского края, а главное, молодёжный парламент должен оказывать содействие повышению социальной активности молодежи, молодежных общественных объединений, обеспечивать участия молодежи в общественно-политической жизни Красноярского края.

Приступим к рассмотрению другой парламентарной организации Красноярского края, которая носит название «Молодежное Правительство дублеров Красноярского края». Молодежное правительство дублеров было создано в марте 2009 года и является совещательным органом при губернаторе Красноярского края.

Структура Молодежного правительства построена по аналогии с Правительством Красноярского края. Число и направления деятельности комитетов соответствуют числу и направлениям деятельности министерств Красноярского края. Персональный состав Молодежного правительства состоит из председателя, заместителей председателя, руководителей комитетов-дублеров краевых министров и экспертов, и утверждается Губернатором Красноярского края сроком на два года. Также в состав Молодежного правительства входят руководители служб аппарата (кадровой, организационной, пресс-службы и секретариата) и помощники вышеперечисленных лиц, которые принимаются по результату собеседований [2].

Молодежное правительство поддерживает и разрабатывает множество общественно-значимых проектов с целью их претворения в реальность. Рассмотрим некоторые из них.

"Красдоступ.рф" - проект, призванный помочь маломобильным людям нормально передвигаться по своему городу. Проект реализуется Молодежным правительством Красноярского края с 2010 года. На сайте любой житель может найти интересующий объект по адресу, названию или на самой карте; посмотреть подробную информацию о доступности входа в здание, внутреннего помещения, пути доступа от остановок общественного транспорта, а также фотографии объектов; выбрать на карте только доступные (частично доступные, недоступные) объекты; а также добавить информацию о любом объекте самостоятельно. Результатом данного проекта стало расширение информации на карте о доступности более 3000 объектов в 18 территориях Красноярского края.

Проектом «красдоступ.рф» осуществляется работа по оснащению города парковочными местами для маломобильных людей, системами вызова персонала, поручнями для адаптации лестничных площадок, противоскользящими покрытиями для пандуса, а также пандусами к зданиям социального значения.

Данный проект помогает жителям Красноярского края лучше ориентироваться на территории родного края, повышать мобильность передвижений.

Наши дороги - проект, реализуемый и поддерживаемый молодежным правительством красноярского края. Проект заключается в применении новых технологий в ремонте дорог с целью повышения срока их службы и улучшения технико-эксплуатационных показателей, а так же в применении качественных схем организации движения для уменьшения заторов на дорогах и повышения безопасности дорожного движения. Повышение уровня качества дорог, в свою очередь, должно позволить более эффективно использовать денежные средства. Инструмент, который позволит жителям края участвовать в этих процессах - общественный контроль (в первую очередь, за ремонтом дорожного полотна).

«Поколение-2020» -- молодежная площадка в рамках Красноярского экономического форума.

Ежегодно сотни молодых со всей России привозят на молодежную площадку «Поколение-2020» свои проектные идеи по заявленным темам и получают экспертную, консультационную и административную поддержку от представителей власти, бизнеса и ученого сообщества.

Традиционно участниками молодежной площадки становятся молодые люди -- предприниматели, менеджеры, госслужащие, научные сотрудники, которые готовят эссе либо проектные идеи по вопросам «молодежной повестки», коррелирующей с повесткой Красноярского экономического форума.

Результатом данного проекта является привлечение молодых людей к социально-экономическим проблемам не только из России, но и из других стран мира.

«Финансовая грамотность» - данный проект является повышение уровня финансовой грамотности населения, а также формирование навыков защиты своих прав при пользовании финансовыми услугами. Данный проект предполагает проведение «Дней финансовой грамотности» в 15 школах города Красноярска. Проведение 9 выездных мероприятий в рамках проекта «Финансовая грамотность» в территориях Красноярского края и т.д. Реализация данного проекта повышает уровень финансовой грамотности среди молодого поколения.

"Беги за мной" - это проект Федерального агентства по делам молодежи, который реализуется в рамках задач по обучению молодых людей Российской Федерации навыкам здорового образа жизни. Это событийная и смысловая площадка, где каждый молодой человек от 16-ти до 30-ти лет получает знания о современных практиках здорового образа жизни и участвует (абсолютно бесплатно) в самых эффективных мероприятиях.

Подводя итог, следует сказать, что молодёжному правительству поручена весьма важная функция: дублёры занимаются экспертизой законов, законопроектов и сфер социально-экономического развития региона.

За короткий срок существования молодежного правительства было реализовано более 70 проектов. Среди наиболее успешных - городской портал общественного контроля «НашКрасноярск.рф», карта доступности городской среды для маломобильных групп населения «Красдоступ.рф», «Молодёжное кадровое агентство», проект по поддержке молодёжных инициатив «Территория 2020». На сегодняшний день эти проекты работают на территории всего края, а полученный опыт и технологии используются в других регионах России.

Также ведётся важная работа по подготовке кадров - действует образовательная программа, пятьдесят выпускников которой уже работают в государственных учреждениях и органах государственной власти Красноярского края. Четыре года подряд Молодёжное правительство Красноярского края становилось лучшим Молодёжным Правительством Российской Федерации.

Министерства активно сотрудничают с молодежным правительством края. Так, например, министерство транспорта и Молодежное правительство дублеров края продолжают реализацию совместных проектов. Главным направлением совместной деятельности министерства транспорта, возглавляемого Сергеем Ереминым, и Молодежного правительства является взаимодействие с Емельяновским дорожно-строительным техникумом, который является базовой образовательной площадкой для специалистов соответствующей отрасли. Так, минтранс и дорожные предприятия разрабатывают образовательные программы, а так же принимают активное участие в техническом оснащении техникума. В 2014 году к работе со студентами подключились представители из Молодежного правительства.

Руководитель комитета по транспорту Молодежного правительства Иван Николаев рассказал о результатах работы со студентами. По его словам, главным достижением за это время стало участие студентов техникума в форуме ТИМ "Бирюса" в составе дружины "Профессия дорожник". Там команда будущих дорожников выиграла грант на организацию выездной школы "Молодого лидера". Главная цель этого проекта - привлечение инициативных и талантливых студентов техникума и Инженерно-строительного института СФУ к работе над созданием собственных проектов, касающихся как дорожной специфики, так и формирования корпоративной культуры учебных заведений. В течение года участники школы будут разрабатывать проекты, а затем представят их специальной комиссии, состоящей из профессионалов-производственников.

Представители Молодежного правительства заручились поддержкой министра, готового оказать содействие при реализации проекта школы "Молодого лидера".

Также молодые ребята выразили желание подключиться к профориентации старшеклассников в районах края и обсудили с министром возможность возрождения стройотряда "Дорожник".

В заключение встречи Сергей Ерёмин поблагодарил Молодежное правительство дублеров за общую работу и обозначил приоритетное направление дальнейшего сотрудничества. "У министерства сложились партнерские отношения с командой Молодежного правительства. Мы оказываем всяческую, зависящую от нас, помощь. Вы занимаетесь важнейшей составляющей кадрового вопроса - работой с молодежью. Важным общим проектом для нас станет конкурс профмастерства, который пройдет в будущем году в рамках международного движения WorldSkills International. Такой конкурс дорожных рабочих профессий будет проводиться в России впервые. У нас есть хорошая материально-техническая база, чтобы провести его на достойном уровне", - резюмировал Сергей Ерёмин.

Команда Молодежного правительства дублеров Красноярского края была признана лучшей в России.

Ключевым событием стало оглашение итогов ежегодного Всероссийского рейтинга Молодежных правительств РФ по результатам работы в 2014 году. Команда Молодежного правительства дублеров Красноярского края была признана лучшей в России, а также получила две специальные номинации - "Лучшая проектно-программная деятельность" и "Проект года".

Так, номинацию "Проект года" ребята получили за проект "Молодежное кадровое агентство", в рамках которого для студентов организовывается производственная практика без отрыва от учебного процесса. "Лучшая проектно-программная деятельность" присуждена команде Молодежного правительства дублеров за активную деятельность, реализацию ряда проектов, в числе которых "Школа финансовой грамотности", "Молодежное кадровое агентство", "Лучший выпускник Сибири", форум "Образование. Профессия и карьера", "Активный гражданин. Красноярск", "Профессия дорожник", "Школа медицинского добровольчества".

Подводя итоги, следует сказать, что в Красноярском крае идет развитие молодежного правительства Красноярского края. Молодежное правительство рассматривает важные для общества проблемы, предлагая свои пути решения. К сожалению, в Красноярском крае не заостряют внимание на молодежном парламенте. На данный момент эта организация не развивается. Мы считаем, что нужна реорганизация молодежного парламента Красноярского края.

2.2 Неинституциональные формы участия молодежи в политическом процессе Красноярского края

В Красноярском крае существуют проекты способствующие выявлению и развитию инициатив. Ниже мы рассмотрим некоторые из них.

ТИМ «Бирюса» ? это молодёжный форум, который проводится на берегу Красноярского водохранилища с 2007 года. ТИМ «Бирюса» - это площадка появления и роста проектов, команд и людей нового глобального мира, развивающих свой потенциал в интересах своей страны и Красноярского края. Это первый в стране университет неформального образования, позволяющий молодому человеку освоить прорывные компетенции для эффективной жизни в сегодняшнем и завтрашнем дне [3].

Проект ТИМ «Бирюса» создан с целью содействие появлению и становлению молодых людей, готовых к освоению и применению в повседневной жизни лучших мировых стандартов жизни и
работы современного общества так же, содействие выявлению инициатив и появлению проектов и проектных решений для эффективной жизни в глобальном мире. ТИМ «Бирюса» оказывает содействие появлению, запуску и функционированию масштабных проектных начинаний и инициатив, имеющих значение для Красноярского края, Сибирского федерального округа, Российской Федерации и всего глобального пространства, позиционирование Красноярского края как территории, эффективно развивающей потенциал молодежи. Отметим, что немаловажной целью проекта является повышение статуса работников сферы молодежной политики; развитие их профессиональных компетентностей и стимулирование их деятельности; содействие
формированию кадрового резерва и повышение эффективности использования кадрового потенциала работников сферы молодежной политики (конкурс профессионального мастерства работников сферы молодежной политики).

Проект оказывает содействие в выявлении и фиксации участниками собственных направлений развития, оказывает различные виды поддержки лучшим инициативам и проектам участников, направленным на улучшение жизни в конкретной локальной территории.

Ежегодно его участниками становятся более трёх с половиной тысяч человек. В 2015 году территория инициативной молодёжи «Бирюса» приобретает статус международного проекта. На форум съедутся представители молодёжи Красноярского края, Сибирского федерального округа, а также других регионов России и стран-участниц Евразийского союза.

Участниками проекта станут активисты флагманских программ Красноярского края, лидеры общественных объединений и молодёжных профессиональных сообществ в возрасте от 18 до 30 лет.

ТИМ «Бирюса» - это неформальное образование, поддержка инициатив и трансляция ценностей. За 7 лет участниками образовательных программ тематических смен ТИМ «Бирюса» стали около 35 000 молодых людей.

В рамках ТИМ «Бирюса» был дан старт таким крупным проектам региона как: Центр экстремального спорта «Спортэкс» и Молодёжный экспертный совет (Молодёжное Правительство дублеров Красноярского края) при Губернаторе Красноярского края.

В рамках ТИМ «Бирюса» более 600 авторов социальных, инновационных и предпринимательских проектов получили консультативную, образовательную, административную и финансовую поддержку.

Финансовую, административную, информационную поддержку за эти годы получили 238 социальных проектов, 11 предпринимательских и 7 инновационных проектов.

Приступим к рассмотрению следующей неинституциональной организации.

Молодежный конвент - это новое событие в жизни Красноярского края, которое предоставляет возможности для коммуникации молодёжи края, представителей власти, творческой и бизнес-элиты.

В рамках Молодёжного конвента организовываются как традиционные, так и новые форматы:

Молодёжный IQ`бал - традиционное и известное многим событие, в ходе которого состоятся выступления лучших бальных коллективов вузов Красноярского края, будут организованы массовые классические танцы и интерактивные развлекательные площадки и фотосалоны.

Молодёжный саммит - дискуссионная площадка, делегаты которой сформируют общее видение проблем в различных сферах развития края и представят свои предложения по их решению руководству края.

В ходе Молодёжной премии награждаются лучшие представители молодёжи, получившие признание за личные достижения в краевых, всероссийских и международных конкурсах и проектах. Награждение проводится по семи номинациям: спорт, образование, наука, искусство и творчество, профессиональная деятельность, общественная деятельность, общественное признание.

Согласно общим положениям краевой молодежный проект «Молодежный Конвент» 2015 проводится в рамках реализации «Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и закона «О государственной молодежной политике Красноярского края».

Перед Молодежным Конвентом первостепенно стоят следующие цели:

· презентация идей и предложений молодежи по развитию Красноярского края;

· трансляция в общество нормы интеллектуального, духовного, творческого развития молодежи;

· создание условий для коммуникаций между государством, бизнесом и молодыми гражданами как необходимого условия для формирования интересов и ценностей, а так же эффективных стратегий самореализации.

Молодежный конвент организован с целью создания условий для формирования позитивных моделей поведения и образцов для подражания, фокусирующихся на идее развития собственных возможностей и видения своего личного успеха как части общего успеха Красноярского края; выявление и развитие наиболее эффективных моделей реализации молодежной политики в Красноярском крае; презентации достижения молодежной политики региона; обмен опытом работы между органами, учреждениями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики на территории Красноярского края; поддержка и продвижение талантливой молодежи Красноярского края.

Приведем форматы, которые включает Молодежный Конвент. Молодёжный саммит: молодежный саммит соберет самых активных, талантливых и креативных представителей молодежи Красноярского края из Красноярска, и муниципальных образований региона. В ходе саммита делегаты сформируют общее видение проблем в различных сферах развития края и сформулируют свои предложения по их решению в итоговом коммюнике саммита, которое будет представлено Губернатору Красноярского края.

Экспо молодежной политики: выставка достижений сферы молодежной политики Красноярского края. В рамках выставки будут организованы интерактивные познавательно-развлекательные тематические локации. В организации локаций примут участие флагманские проекты и инфраструктурные проекты Красноярского края.

Молодежный IQ'бал: в рамках бала состоятся выступления бальных коллективов ВУЗов Красноярского края. Для всех участников и гостей будут организованы массовые классические танцы по таким танцевальным направлениям, как вальс, полонез, мазурка. Будут организованы интерактивные площадки и фотосалоны.

Молодёжная премия: Молодежная премия Красноярского края присуждается в целях поощрения молодых граждан, получившие признание в учебной, научной, творческой, профессиональной и общественной деятельности, а также за достижения в области искусства и спорта.

Мероприятия-спутники: мероприятия-спутники организованы с целью поддержания творческого настроения и увеличения практических навыков участников.

...