Терроризм как фактор современных политических процессов: детерминация, проявления, стратегия противодействия

2. Классификация форм и видов современного терроризма проведена по следующим критериям: пространственному масштабу, преобладающим субъектам, политической мотивации и идеологии.

По критерию пространственного масштаба выделены уровни терроризма:

- глобальный (в масштабе всего мирового сообщества);

-международный (контролируемый интернациональными террористическими организациями и проводимый на территории нескольких государств);

- транснациональный (контролируемый государством и действующий с территории одной страны в пределах других);

- национальный (осуществляемый в пределах одного государства, вызванный и реализуемый субъектами внутренней политики).

По критериям связи с государством современный терроризм целесообразно разделить на два типа (формы): внутригосударственный и внешнегосударственный, которые в свою очередь делятся на внутренний государственный и внутренний оппозиционный терроризм; внешний государственный и международный терроризм. По преобладающим субъектам терроризм классифицирован на государственный и негосударственный. По объектам и видам активности на международный, военный, индивидуальный, уголовный.

Критерии политической мотивации и идеологии позволяют выделить виды терроризма: этнический, религиозно-политический, классовый, расовый. Терроризм может использовать идеологемы как «левого» экстремизма (уравнительность доходов и статусов, интернационализм, атеизм, народовластие), так и правого экстремизма (элитарность, защиту неравенства доходов и статусов, шовинизм и расизм, религиозный фундаментализм).

3. Политический терроризм имеет сложное соотношение с другими видами политического насилия. Последнее трактуется нами как любое действие или угроза действия, направленное на физическое уничтожение человека либо социальной группы, а также на причинение намеренного ущерба. Непосредственным объектом терроризма все чаще становится мирное население, а косвенным объектом - органы государственной власти или высокопоставленные политические акторы. В отличие от революций, государственных переворотов и восстаний терроризм не предполагает непосредственный захват власти для достижения своих целей.

Видами открытого насилия являются: антиправительственные акции, политические убийства и покушения, государственные перевороты, восстания, гражданская война, революция, повстанческое движение и т.д. Терроризм является в совокупности видов политического насилия наиболее организованным видом противоправных действий, разрушительный потенциал которого возрастает пропорционально достижениям техногенной цивилизации, вследствие чего идет стирание граней между терроризмом и войной.

В глобализирующемся обществе растет роль видов скрытого (латентного) насилия: экономических, информационных, геофизических, биологических, генно-инженерных «войн», кибертерроризма, сетевых воздействий и т.д. Вместе с тем растет взаимозависимость видов политического насилия, взаимопроникновение их форм и методов, частое применение террористических методов борьбы субъектами всех видов политического насилия. Учитывая, что грань между войной и терроризмом постепенно стирается, сделан вывод о необходимости оценивать современный терроризм в «парадигме войны», а также говорить о латентных видах насилия как виде террористической войны и государственном терроризме - как инструменте террористической войны.

4. Необходимо четкое разделение понятий «государственный терроризм» и «международный терроризм», так как наиболее существенным фактором, обусловливающим рост международного терроризма в современном мире, является практика государственного терроризма в отношении ряда стран, рассматриваемых странами-лидерами глобализации в качестве зоны национальных интересов. Государственный терроризм включает следующие формы деятельности: проведение государственными органами боевых операций на территории другой страны без объявления войны, часто под предлогом борьбы с терроризмом; проведение всех форм скрытой, латентной войны, которые формами войны не признаются; проведение спецслужбами государства террористических акций на территории другого государства/государств.

Международный терроризм - это политическая практика насилия, включающая в себя совокупность насильственных уголовно-наказуемых деяний, совершаемых негосударственными субъектами политики на территории другого государства/государств, посягающими на международный правопорядок и международную безопасность путем опосредованного устрашения противника. Терроризм применяется чаще всего против мирного населения, органов власти и их представителей, т.е. против нонкомбатантов.

Промежуточной формой между государственным и международным терроризмом, их своеобразным синтезом служит терроризм транснациональных преступных группировок, субъектами которых являются транснациональные сетевые сообщества и наднациональные бизнес-структуры, поддерживаемые рядом государств мира.

5. Выявлены следующие группы методов современного терроризма:

- насильственное воздействие с целью физической ликвидации лидеров политических организаций и человеческого потенциала противоборствующей стороны;

- насильственное воздействие на материальные, экономические и информационные ресурсы, экологическую среду и др. с целью дестабилизировать политическую обстановку, принудить противника выполнить требования террористов;

- морально-психологическое давление на противоборствующую сторону (обычно проявляется после свершения теракта) с целью заставить выполнить волю террористов под угрозой эскалации насилия;

- организационные методы создания террористических группировок, среди которых сейчас преобладают сетевые методы, а не традиционный иерархический. Сети отличает: координационный принцип строения, свободное обращение информации, секретное взаимодействие по каналам массовых коммуникаций, экстерриториальность и мобильность.

Основными способами террористической деятельности в современных условиях становятся: убийства, взятие заложников, использование (либо угроза применения) оружия массового уничтожения, использование самоубийц-смертников, кибертерроризм, информационная война.

6. Феномен транслитерации терроризма определен как распространение устрашающего эффекта терроризма средствами массовой информации и массовой коммуникации. Транслитерация терроризма - это передача разрушительного психологического воздействия террористических импульсов в необходимое для террористов русло направленного воздействия устрашающего фактора на максимально возможную аудиторию социума.

7. Негативные последствия глобализации получают выражение в росте протестных настроений, отражающих неудовлетворенность многих социальных групп и стран издержками глобализации: отсутствием гуманистически ориентированных целей мирового развития, территориально несправедливым распределением прибыли и культурной экспансией Запада. Неполная реализация позитивного потенциала глобализации и направленность ее вектора не в сторону гармоничного разрешения глобальных проблем, а в сторону обеспечения имперского контроля над ресурсами планеты при равнодушии к самобытным социокультурным традициям обществ привели неравномерность развития стран и регионов мира к критической отметке, тем самым способствуя активизации терроризма.

8. Важным фактором детерминации современного терроризма являются геополитические устремления стран-лидеров к гегемонизму и доминированию, методы достижения которых могут рассматриваться как «глобальный террор». Он представляет собой большую опасность для мирового сообщества и выступает одной из причин роста национального и международного терроризма.

9. В современном мире проявляется тенденция сращивания интересов субъектов современного терроризма, наднациональных финансово-экономических образований и транснациональных структур организованной преступности. В результате происходит рост финансовых и материально-технических ресурсов терроризма, что приводит к увеличению потенциала современного терроризма, совершенствованию его инфраструктуры и информационной обеспеченности, возможностей проникновения во властные структуры, и, как результат, усилению поражающей мощности современного терроризма.

10. Сравнительный анализ проявлений терроризма в регионах современного мира подтверждает преобладание религиозно-политических и этнополитических проявлений, которые в ряде случаев (Косово, Индонезия, Таиланд, Индия) имеют высокую степень корреляции.

Субъекты этнополитического терроризма, чаще всего, преследуют сепаратистские цели, что предполагает территориальный конфликт. Борьба за территорию и повышение статуса своей общности (автономия, федерализм, независимое государство) является наиболее долгосрочным фактором террористического насилия, т.к. априорно затрудняют поиск компромиссов сторонами конфликта.

Установлено, что в процессе мобилизации сторонников терроризма нарастающую роль играет социокультурный фактор: конструирование поляризованной картины мира, создание гиперпозитивной самоидентификации и образа врага, тотальность противоборства.

Вместе с тем, на современном этапе развития этносепаратистский терроризм (ИРА (Северная Ирландия), «Фронт национального освобождения Корсики» (Франция), баскская («Эускади та аскатасуна - ЭТА»), каталонская «Терра Льюре») (Испания), чеченский (Россия) и сицилийский (Италия) не поддерживается большинством этнических групп, самоопределение которых террористы провозглашают своей целью.

На материалах данных террористических организаций показано, что современные локальные террористические сети постепенно вырождаются в профессиональную форму криминальной деятельности в нарастающей мере связанной с международным терроризмом, теневым бизнесом и интересами глобальных геополитических игроков.

11. Ряд террористических организаций в качестве мобилизующей идеологемы использует некоторые религиозные положения ислама. Установлены внутренние противоречия в современных исламских организациях, вследствие которых радикальное крыло, реформаторский и традиционный ислам находятся в конфликте. В результате возрастает политизация «радикального ислама».

Сделан вывод о том, что салафизм («ваххабизм»), внедряемый в ареалах конфликтов, в том числе и в северокавказском регионе, можно квалифицировать как политизированное сектантское движение. Движение салафитов предполагает мобилизированное политическое участие, использует в своих противоправных целях недовольство коррупцией и упадком морали. Особенностью проявлений современного терроризма на Северном Кавказе является стремление организаторов террористических актов легитимизировать свои действия как форму политического протеста, что выражается: 1) в направленности террористической активности против представителей органов государственной власти и управления, официального мусульманского духовенства; 2) в специфике социальной базы и составе террористических организаций, отражающих депрессивное состояние экономики и социальной сферы региона.

12. К основным внешним условиям, влияющим на сохранение угрозы терроризма на Северном Кавказе, следует отнести: проникновение в Российскую Федерацию представителей международных террористических организаций и их попытки воздействия на внутреннюю политику страны; активность агентов зарубежных разведслужб и радикальных идеологов; попытки ряда глобальных политических акторов реализовать сценарий цивилизационного противостояния ислама и христианства в ущерб национальным интересам России; амбиции ряда государств Ближнего и Среднего Востока превратить исламский мир в самостоятельный центр геополитического влияния.

К основным внутренним условиям, влияющим на активность международного терроризма на Юге России, и представляющим собой достаточно сложный комплекс, мы относим.

Политические условия таковы: целенаправленное внедрение идеологии экстремизма и терроризма на территории Северного Кавказа; отсутствие опыта демократической конкуренции партий и движений; распространение идей этнической исключительности и превосходства; требования независимости; противоречия между центром и регионами; коррупция в органах государственной власти; отчужденность между властью и населением.

Экономические условия терроризма: чрезмерно неравномерное распределение доходов, что приводит к распространению бездуховности и вседозволенности; рост безработицы, что обостряет конкуренцию на рынке труда; инфляционные процессы; криминализация экономики.

Социальные условия: рост преступности; отсутствие эффективной системы социальных гарантий населению; низкая эффективность взаимодействия государства с конфессиями; резкое снижение социальной защищенности населения.

Идеологические условия терроризма: крайне недостаточное использование потенциала СМИ и СМК для пропаганды патриотизма и толерантности; использование СМИ для завуалированной пропаганды этнофобии, расизма, насилия; снижение образовательного, культурного и правового уровня населения; слабость традиционных конфессий в идеологическом противостоянии религиозно-политическому экстремизму.

Данные факторы выделяются в аналитических целях, однако в действительности имеет место их синтез.

На Северном Кавказе в силу его поликультурного своеобразия происходящие в России социально-экономические и культурные трансформации, сопровождающие процесс неравномерного перераспределения собственности и политической власти, имеют повышенную конфликтогенность, в т.ч. приводящую к террористическим действиям.

13. На материалах зарубежных стран и регионов сравниваются как успешные стратегии антитеррористической политики (Северная Ирландия, Мексика, Перу), так и неэффективные стратегии (Страна Басков, Корсика, Индия, Колумбия). Раскрыт ряд проявлений рецидивирующего терроризма (Палестина, Ливан, Пакистан, Курдистан). На основе сравнительного анализа установлено, что степень успеха антитеррора зависит от интересов ведущих геополитических акторов, установок и ориентаций сознания депривированных групп населения - социальной базы терроризма, регулирования экономических и социальных проблем обществ. Вместе с тем рост религиозно-политического терроризма является проявлением неконвенционального протеста в странах «третьего мира» против экспансии Запада. Следовательно, угроза терроризма не может быть уменьшена кардинальным образом без трансформации политики постиндустриальных государств и ТНК в русле диалога цивилизаций, принятия целей устойчивого развития.

14. Антитеррористическая политика Российской Федерации может быть определена как целостная совокупность принципов, направлений, методов и мер государственных органов власти по устранению угроз терроризма, пресечению террористической деятельности. Она является неотъемлемой частью государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности, а также мер национальной политики (этнополитики) и внешней политики Российской Федерации (в области международного сотрудничества по борьбе с терроризмом).

Основными подсистемами антитеррористической политики выделены: нормативная, институциональная, коммуникативная, информационная. Современное состояние антитеррористической политики в РФ характеризуется повышением степени ее концептуальной завершенности и последовательности реализации.

Принятие «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года» требует усовершенствовать нормативно-правовую базу в сфере регулирования деятельности правоохранительных органов и вооруженных сил. Вместе с тем борьба с терроризмом будет неэффективна без комплекса мер по повышению качества жизни в республиках Северного Кавказа, по адресному регулированию внутренней миграции, воспитания в обществе ценностей этноконфессиональной толерантности, взаимодействия государства с конфессиями на основе принципов секулярности и свободы совести, выработки государственной стратегии идеологического противостояния религиозному радикализму. Приоритетное значение имеет создание общенациональной идеи и формирование общероссийской идентичности.

Теоретическая значимость диссертационного исследования определяется применением положений и выводов в совершенствовании методологии, методик, понятийного аппарата анализа терроризма. Сформулированные теоретические положения позволят с позиций современных концепций политической науки более объективно осмыслить сущность терроризма, будут способствовать выработке категориального ряда и алгоритмов исследования терроризма в сравнительном аспекте.

Материалы диссертации могут быть полезны для совершенствования методологии исследований современного терроризма в рамках конфликтологии, этнополитологии, политической регионалистики, политической социологии.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования ее рекомендаций при выработке политической стратегии и тактики по вопросам организации противодействия современному терроризму на территории России органами государственной власти, общественными объединениями, СМИ.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе высших учебных заведений, при подготовке учебных курсов, учебных пособий по проблемам терроризма и антитеррористической политики, а также экспертно-аналитическими структурами в рамках профилактических мер, предусмотренных комплексным планом информационного противодействия терроризму в Российской Федерации на 2008 - 2012 гг.

Выводы автора могут быть полезны в сфере реализации политики национальной безопасности правоохранительными органами и при законодательной деятельности, в подготовке нормативных документов, в т.ч. при внесении изменений или дополнений в Закон РФ «О противодействии терроризму», при совершенствовании Концепции государственной национальной политики Российской Федерации, Концепций государственной национальной политики субъектов федерации, внесении изменений/дополнений в документы, регламентирующие деятельность этнокультурных и религиозных организаций и СМИ на территории России.

Апробация диссертационного исследования. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на заседании кафедры политологии и социологии Ставропольского государственного университета.

Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 2 монографиях и 40 опубликованных статьях и тезисах докладов общим объемом 47,9 п.л. В том числе 9 статей опубликованы в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией РФ для апробации итогов диссертаций по политическим наукам.

Полученные в ходе работы над диссертацией научные результаты были представлены на «круглом столе» «Программа устойчивого развития Северного Кавказа» Государственной Думы Российской Федерации (г. Москва, 2005 г.); при обсуждении проблем терроризма на заседаниях Совета по делам национальностей при Президенте Карачаево-Черкесской Республики, членом которого являлся автор в 2006 - 2008 гг.; фрагменты диссертации используются в работе действующего политического клуба «Общественная трибуна» Карачаево-Черкесского регионального отделения партии «Единая Россия» (2006 - 2009 гг.), председателем которого является автор. По материалам диссертации подготовлена брошюра «Противодействие терроризму и религиозному экстремизму в Карачаево-Черкесии» (2006 г.). Диссертационный материал используется в преподавательской деятельности автора по чтению спецкурсов в Карачаево-Черкесском государственном университете.

Основные положения, выводы и рекомендации диссертации апробированы на 22 конференциях различного уровня: 5 международных, 5 всероссийских, 2 региональных, 10 научно-практических. Среди них: IХ научно-практическая конференция «Политические, правовые, социальные и экономические проблемы современного российского общества» (г. Ставрополь, 2003 г.); международная научная конференция «Россия и Кавказ: история и современность» (г. Владикавказ, 2004 г.); научно-практическая конференция «Социокультурные, политические и этнические проблемы современного общества» (г. Ставрополь, 2004г.); научно-практическая конференция «Состояние и развитие социально-политических процессов на Северном Кавказе в условиях модернизации современной России» (г. Ставрополь, 2004 г.); 49-я научно-практическая конференция «Университетская наука - региону» (г.Ставрополь, 2004 г.); всероссийская конференция «Программа устойчивого развития Северного Кавказа (г. Москва, 2005 г.); вторая региональная конференция «Славянские народы на Северном Кавказе: состояние и перспективы развития» (г. Ростов-на-Дону, 2005 г.); международный семинар «Культурное наследие и современные перемены» (г. Элиста, 2006 г.); научно-практическая конференция «Противодействие терроризму и обеспечение гражданского мира и согласия в регионе конфликта» (г. Ставрополь, 2006 г.); 51-я научно-методическая конференция «Общество безопасности - альтернатива обществу риска» (г. Ставрополь, 2006 г.); научно-практическая конференция «Политические, правовые, социальные и экономические проблемы современного российского общества» (г. Ставрополь, 2007 г.); всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные проблемы противодействия религиозно-политическому экстремизму» (г. Махачкала, 2007 г.); всероссийская научно-практическая конференция с международным участием «Современный федерализм и российские проблемы в сравнительной перспективе» (г. Санкт-Петербург, ноябрь 2008 г.); международная научная конференция «Новый политический цикл: повестка дня для России» (г. Москва, 2008 г.); II Международная научно-практическая конференция «Проблемы межкультурной коммуникации в современном образовательном пространстве» (г. Тобольск, 2008); всероссийская научно-практическая конференция "Федерализм как ресурс развития российской государственности XXI века" (г. Уфа, 2008 г.); научная конференция «Евразийское пространство: цивилизационные кризисы и поиск путей гражданского согласия» (г. Казань, 2008 г.); международная научно-практическая конференция «Роль правоохранительных органов в противодействии экстремизму и терроризму» (г. Ставрополь, 2009 г.); региональная научно-практическая конференция «Молодежь в современной социокультурной среде региона» (г. Ставрополь, 2009 г.); 54-я научно-практическая конференция преподавателей и студентов Ставропольского государственного университета «Университетская наука - региону» (г. Ставрополь, 2009 г.); научно-практическая конференция «Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития» (г. Ростов-на-Дону, 2009 г.); региональная научная конференция «Национальные элиты и проблемы социально-политической и экономической стабильности» (г. Ростов-на-Дону, 2009 г.).

Структура работы. Структура диссертации определяется целью и задачами исследования, методологической основой работы. Она отражает последовательность решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, четырех глав, содержащих 12 параграфов, заключения, библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее научной разработанности, формулируется объект и предмет, определяются цель и задачи, теоретико-методологическая и эмпирическая база работы, характеризуется ее научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, мотивируется теоретическая и практическая значимость полученных результатов, оценивается степень апробации исследования, кратко характеризуется структура работы.

В первой главе «Терроризм как политический феномен: теоретико-методологические аспекты анализа», состоящей из трех параграфов, на основе политического анализа сравниваются концептуальные подходы к определению сущности и содержания терроризма как политического явления, выявляется содержание структурных элементов современного терроризма как вида политической активности, определяются типологические аспекты терроризма с учетом содержания, основной направленности субъектов и объектов этих посягательств.

В первом параграфе первой главы «Современный терроризм как понятие в политической науке: проблема определения, характерные черты» проведен анализ представлений о понятии и сущности терроризма как фактора современных политических процессов, так как в социально-гуманитарных науках нет единства в понимании терроризма, редко проводятся политологические исследования проблемы.

Сущность терроризма - это стратегия и тактика политических насильственных действий, систематического преднамеренного устрашения общества путем влияния на принятие решений органами государственной власти и местного самоуправления, международными организациями. Политический терроризм является механизмом давления на общество и государство для достижения противоправных политических и иных интересов.

Основными характерными чертами терроризма как феномена политической реальности в современных обществах выступают:

- идеологически мотивированное и организованное насилие;

- метод - систематическое преднамеренное устрашение общества и государства;

- цель - достижение противоправных политических и иных интересов путем нелегитимного влияния на принятие политических решений;

- повышенный уровень опасности вследствие возросшей возможности террористов использовать достижения глобализации и техногенной цивилизации (биотехнологии, информационные технологии, современные средства вооружения и связи, транслитерация устрашения, средства массового поражения и т.д.). Современный терроризм характеризуется активным использованием суицидального терроризма, преимущественным нападением на символическую цель и стремление к массовости невинных жертв.

Современный терроризм превратился в активное средство борьбы различных политических акторов за власть и влияние, в инструмент транснациональных преступных групп для влияния и захвата власти в политико-финансовой сфере, вплоть до смещения правительств и изменения политических режимов национальных государств.

Большинство исследователей считает, что отправной точкой анализа терроризма должна служить конфликтная ситуация, когда субъект, в отношении которого проявлена мнимая или явная несправедливость со стороны контрагента, считая легальную активность неэффективной, на почве уверенности в своей правоте пытается заявить контрагенту о своем недовольстве и требованиях единственно возможным, на взгляд субъекта терроризма, способом: террористическим актом. Цель террористов - насилием в адрес другого устрашить и на основе опосредованного устрашения принудить к действию/бездействию, заставить подчиниться. Терроризм - это своего рода извращенное понятие о восстановлении справедливости. Отметим, что подход, подразумевающий терроризм именно как ответное насилие, должен касаться только условий, которые могут создать или расширить базу мотивации терроризма, являться в какой-то мере объясняющим, но не оправдывающим терроризм. На наш взгляд, современный терроризм стал проявлением политической организованной преступности в национальных и в международных масштабах.

В связи с этим терроризм, как негативный фактор современных политических процессов, приобрел ряд новых характерных черт, связанных с изменениями в субъектах и объектах террористической деятельности, в средствах и масштабах нападения, способах организации и исполнения террористических актов. Среди основных атрибутивных черт современного терроризма: возросшая интернационализация связей; диффузный характер нападений по так называемым не-комбатантам (non-combatant targets); бульшая ориентация на зрелищный, драматический эффект с использованием СМИ и СМК; активное использование террористов-смертников («суицидный терроризм»); возможность индивида стать самостоятельным субъектом терроризма; «спекулятивный» характер современного терроризма, при котором субъекты терроризма используют как предлог социальные неурядицы в обществе; попытки идеологически глубже обосновать террористическое насилие; появление на разных точках планеты сети террористических организаций, связанных между собой; активное использование достижений в области науки и техники, высоких технологий; возможность влиять на демократические свободы в сторону их уменьшения в планетарном масштабе; возможность использовать одновременно несколько направлений воздействия.

Современный терроризм можно определить как средство реализации политических установок, как тактику борьбы субъектов политики, использующих терроризм в качестве наиболее дешевого способа решения политико-финансовых интересов, т.е. как метод разрешения общественных проблем с помощью убийств, шантажа, нагнетания страха, посягательства на жизненные интересы, права и основные свободы граждан, вплоть до нарушения дипломатической деятельности государств и их представителей, международных контактов, встреч и др.

Отметим, что устрашающий эффект терроризма возрастает благодаря преднамеренной или невольной передаче разрушительных импульсов терроризма посредством СМИ и СМК, которые непроизвольно становятся массовыми передатчиками террористических импульсов в необходимое для террористов русло направленного воздействия устрашающего фактора на максимально возможную недифференцированную аудиторию социума, что получило определение «транслитерация терроризма».

Параграф второй первой главы «Вопросы типологии современного терроризма» содержит итоги анализа дискуссионной проблемы - классификации типов (форм) и видов современного терроризма.

По критерию пространственного масштаба выделены уровни терроризма: - национальный (осуществляемый в пределах одного государства, вызванный и реализуемый субъектами внутренней политики); - транснациональный (контролируемый государством и действующий с территории одной страны в пределах других); - международный (контролируемый интернациональными террористическими организациями и/или проводимый на территории нескольких государств); - глобальный (в масштабе всего мирового сообщества) .

Терроризм представляет собой сложное явление политико-правового и социального характера. Террористические методы борьбы могут использовать субъекты, не преследующие политические цели (хотя бы на первом этапе борьбы), что делает возможным выделить следующие политически немотивированные виды терроризма: уголовно-криминальный, индивидуальный и религиозно-психологический терроризм.

Критерии политической мотивации и идеологии позволяют выделить виды терроризма: этнополитический, религиозно-политический, классовый, расовый, левый, правый и т.д.

Несмотря на то, что в научном сообществе преобладает мнение о различном содержании терминов «религиозный терроризм» и «религиозно-политический терроризм», до сих пор многие исследователи продолжают использовать понятие «религиозный терроризм», имея в виду проявления террористических группировок, одной из целей которых является изменение политической структуры общества, прикрываясь религиозными догмами.

По критериям связи с государством политически мотивированный терроризм целесообразно разделить на два типа (формы): внутригосударственный и внешнегосударственный, которые в свою очередь делятся на внутренний государственный и внутренний оппозиционный терроризм; внешний государственный и международный терроризм.

В структуре внешнегосударственного терроризма мы выделяем следующие формы:

1) Государственный терроризм. Несмотря на то, что вопрос определения государственного терроризма поможет определить круг отношений, вызывающих к жизни международный терроризм, исследовать состав действующих сил и стратегические интересы его субъектов, рассмотрение которых позволит органически соединить понятийно-теоретические и содержательно-практические проблемы, в отечественной и зарубежной науке до сих пор государственный и международный терроризм отождествляются или государственный терроризм рассматривается как форма международного терроризма. Государственный терроризм это - а) проведение государственными органами боевых операций на территории другой страны без объявления войны, часто под предлогом борьбы с терроризмом; б) проведение всех форм скрытой, латентной войны, которые формами войны не признаются; в) проведение спецслужбами государства тайных террористических акций на территории другого государства/государств.

2) Международный терроризм. Причины распространения и развития феномена международного терроризма в современном мире надо видеть в фундаментальном противоречии однополюсного мира, установившегося после распада СССР, в котором власть принадлежит узкой группе международных акторов. В эпоху глобализации все субъекты современного терроризма имеют возможность выступить на международном уровне. Субъектами современного международного терроризма являются интернациональные террористические группировки или субъекты внутреннего оппозиционного терроризма, совершающие террористические акты за пределами своей страны, на территории иностранных государств, т. е. вышедшие на международный уровень. Характерные черты международного терроризма: посягательство на мирное развитие международных отношений и основополагающие принципы международного права, когда создаются угрозы миру, жизни политических и государственных лидеров, должностных лиц и больших масс людей, которые посредством устрашения принуждаются идти на уступки. Несмотря на политический характер международного терроризма, сам по себе он не может рассматриваться как политическое преступление. В настоящее время международный терроризм все больше приобретает черты организации с единым центром управления. Международный терроризм может принимать различные формы и виды, но данный вид исследователи-террологи крайне редко классифицируют по формам (видам), а предложенные классификации имеют те же методологические погрешности, что и при классификации терроризма. На сегодняшний день отсутствует единая модель исследования международного терроризма, не выяснена четко сущность явления, нет его точного определения.

В третьем параграфе первой главы «Соотношение современного терроризма и других видов политического насилия» определено, что разработка понятийного аппарата в области изучения насильственных посягательств политического характера в настоящее время является незавершенной, достаточно явно проявилось отсутствие четких критериев дифференциации политического терроризма от других видов политического насилия. Перед учеными-террологами стоит задача отработки предельно ясных критериев классификации насильственных антиконституционных посягательств, разграничения их с учетом содержания, основной направленности, субъектов и объектов этих посягательств. Для объективного познания политического терроризма и других видов политического насилия необходима концептуальная модель для научного сравнения этих явлений. Автор предлагает следующие элементы схемы анализа:

- субъекты и объекты процесса применения крайних форм политического взаимодействия;

- цели насильственных проявлений;

- методы и средства, применяемые для достижения поставленной цели.

Политический терроризм имеет сложное соотношение с другими видами политического насилия. Последнее трактуется нами как любое действие или угроза действия, направленное на физическое уничтожение человека либо социальной группы, а также на причинение намеренного ущерба. Видами открытого насилия являются: антиправительственные акции, политические убийства и покушения, государственные перевороты, восстания, гражданская война, революция, повстанческое движение и т.д. Терроризм является в совокупности видов политического насилия наиболее организованным видом противоправных действий.

Научный анализ позволяет выделить две категории негосударственных субъектов политики, использующих политико-мотивированное насилие. Первая - национально-освободительное движение, организующее и осуществляющее нападения на правительственные объекты колониальных режимов, представителей оккупационных властей, их военные отряды и т.п. Вторая категория - террористы, совершающие бессмысленные по жестокости акты в отношении ни в чем не повинных людей, совершаемые со стороны лиц, заявляющих о своей принадлежности к тому или иному национально-освободительному движению. О таких видах политического насилия, как массовый геноцид, репрессии, фашизм, террор и война правильнее будет говорить как о самостоятельных формах политического экстремизма на государственном и межгосударственном уровнях. И обоснованием для такой квалификации служит характер их связи с государством и уровень собственной институционализации.

Несомненный исследовательский интерес представляет рассмотрение граней соотношения современного терроризма и войны, так как оба явления существуют в сфере политики, когда и терроризм и война означают продолжение политики конкретных субъектов средствами вооруженного и других форм насилия. В глобализирующемся обществе растет роль видов скрытого (латентного) насилия: экономических, информационных, геофизических, биологических, генно-инженерных и т.д. «войн», растет взаимозависимость видов политического насилия, взаимопроникновение их форм и методов, частое применение террористических методов борьбы субъектами всех видов политического насилия. Учитывая, что грань между войной и терроризмом постепенно стирается, сделан вывод о необходимости рассматривать современный терроризм в «парадигме войны».

Вторая глава «Детерминирующие факторы современного терроризма», состоящая из трех параграфов, посвящена политическому анализу причинной обусловленности современного терроризма, так как всеобъемлющая антитеррористическая стратегия должна включать в себя долгосрочный компонент, касающийся всех условий, которые могут эксплуатироваться террористами для того, чтобы создать или расширить ту идеологическую базу, на которую они опираются. При этом ни одно из этих условий не может служить оправданием или обоснованием террористических актов.

В первом параграфе второй главы «Государственный терроризм и международный терроризм: их взаимообусловленность» дается теоретический анализ современного государственного терроризма, который является управленческим и пусковым механизмом запланированных социальных потрясений в различных государствах и регионах посредством революций и гражданских войн, перехвата стратегических коммуникаций и устранения конкурентов, провоцирования этнической и религиозной розни, латентных войн и т.д.

Страны-лидеры неоднократно демонстрировали миру примеры государственного терроризма: массированные бомбардировки англо-американской авиацией жилых кварталов Триполи, многочисленные попытки ЦРУ физически устранить лидера Кубы Ф. Кастро, целенаправленное разрушение гражданских объектов в ходе военной операции стран НАТО против Югославии и т.д. Ярким примером государственного терроризма является и военная операция Израиля «Литой свинец» декабря 2008 - января 2009 гг., когда в секторе Газа ВВС Израиля провели бомбардировки с применением всего военного потенциала.

Ряд стран Запада во главе с США используют понятие «борьба с международным терроризмом» как мотивацию, как базу для манипуляции общественным сознанием, с целью оправдать в глазах мирового сообщества проводимую политику государственного терроризма.

Формы выражения государственного терроризма таковы:

- политика насилия и/или вмешательства во внутренние дела суверенных стран в форме этики гегемонизма;

- необъявленные, латентные войны - использование которых международным правом ни инструментами войны, ни инструментами государственного терроризма не признаются: психотронные, геофизические средства (разрушение естественной метеосреды на территории противника), биологические и бактериологические, генетические, информационные, экономические и др.;

- культурная экспансия - навязывание странами Запада всему миру своей массовой культуры, способов жизни и мировоззрения;

- «цветные» революции и использование других политических технологий сетевого характера;

- открытые агрессивные действия, часто под предлогом борьбы с терроризмом. Речь идет об использовании геоидеологии - совокупности аргументов, призванных оправдать государственный терроризм.

Поле (области) воздействия проводимой политики государственного терроризма: информационное, экономическое, военное, правовое, идеологическое, экологическое и т.д.

Государственный терроризм можно охарактеризовать одновременно как процесс и как способ, при помощи которого государства, прибегающие к нему, достигают своих промежуточных и глобальных целей. Нередко ответная реакция на государственный терроризм выражается в акциях терроризма, именуемого «исламским терроризмом». Она направлена против США, Великобритании, Израиля и других постиндустриальных стран.

Во втором параграфе второй главы «Глобализация как детерминирующий фактор современного терроризма» представлен анализ глобализационных процессов, которые привели к возникновению и оформлению качественно нового мира и изменению существовавших в последние десятилетия XX века парадигм распределения и перераспределения мировых ресурсов. Глобализационные процессы на данном этапе развития характеризуются переходным периодом от одной модели мирового порядка к другой - глобалистской. Новое же глобальное общество формируется в зависимости от интересов финансово-идеологических наднациональных образований, что порождает неустойчивость и противоречивость геополитической ситуации в мире. Динамичность и неустойчивость мирового политического пространства детерминируют непредсказуемые и нелинейные эффекты, в том числе и активность современного политического терроризма, которые непосредственно определены геополитическими, информационно-технологическими и военными факторами нового мирового порядка.

Данная ситуация диктуется противоречиями однополюсного мира, установившегося более десяти лет назад, в которой власть принадлежит узкой группе международных акторов. Они не только детерминируют проявления современного терроризма, но и используют терроризм в своих интересах. На статус мирового руководства претендуют три субъекта. Первый - национально-государственный, где лидируют США. Второй субъект - транснациональный, в лице финансово-экономических наднациональных образований (ТНК), которое не имеет конкретной территориальной и национальной привязки. Довольно четко прослеживается роль ТНК в качестве средства для материального, технологического и идейного влияния на другие культуры, общества и государства, тем самым способствуя уничтожению индивидуальности национальных культур и исторических традиций, национального хозяйствования. Третий субъект - ему определение в научной литературе еще не дано - это симбиоз новейшего финансового капитала ТНК как сверхмонополий и других наднациональных центров, имеющих сверхдоходы и сверхвласть, в том числе криминально, при посредстве «сотрудничества» с транснациональной преступностью, неофашизмом и международным терроризмом. Назовем данный симбиоз транснациональными преступными организациями (ТПО). Они являют собой одну из форм избирательного вмешательства в дела отдельных государств и регионов и их ежегодная прибыль составляет от 30 млрд. до 50 млрд. долл. Данная цифра занижена, так как деятельность сверхмировых финансовых центров трудно проследить. Они регулируя финансовые потоки и используя другие рычаги создают разным странам разные возможности.

Современный терроризм выступает, во-первых, как нелегитимный ответ против главной характеристики глобализации как продукта неоимпериализма, как реакция на экономическое и политическое неравенство современного мира, когда несколько сот богатейших семей контролируют богатства, соизмеримые с доходом беднейшего миллиарда граждан планеты. Это дает возможность рассматривать терроризм как уродливый протестный противовес глобализации. С другой стороны, глобализация предоставила возможность объединиться криминальном структурам и терроризму и совместно выступить в глобальных масштабах.

Протесты антиглобалистов, выраженные в адрес глобальных игроков современной политической реальности, активно дискредитируются, чтобы движение не вызывало активную солидарность со стороны мирового сообщества.

Третий параграф второй главы «Геополитическое противостояние как фактор роста современного терроризма» посвящен рассмотрению связи проявлений нарастающего терроризма с экспансионистскими геополитическими интересами политических акторов современного политического процесса. Геополитическая карта планеты кардинально меняется после прекращения идеологического противостояния двух социальных систем, и, как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, «фактически зафиксировано формирование качественно новой геополитической ситуации». Геополитика сегодня - это не столько борьба за обладание территорией, за расширение границ, сколько за влияние на глобальном пространстве, за возможность диктовать свои условия и добиваться своих целей, не обязательно связанных с территориальными захватами и переделами. В этом смысле синонимом геополитики является понятие экспансии, понимаемой как распространение влияния, закрепление своего присутствия, участия в решении важнейших вопросов. Имеет значение выделение в структуре геополитики кроме науки (геометодологии) и практики (геопраксиологии) еще одного слоя - геоидеологии. Геоидеология - это, по существу, совокупность аргументов, призванных оправдать геополитическую экспансию.

Решающее значение имеет то обстоятельство, что в большинстве нефтедобывающих стран Востока нефтяная промышленность национализирована. 90% мировых запасов нефти принадлежит государственным нефтяным компаниям (ГНК). Сегодня пять ближневосточных ГНК - саудовская Saudi Aramco, кувейтская Kuwait Petrolium Corporation, иранская National Iranian Oil Company, алжирская Sonatrach и Abu Dhabi National Oil Company из ОАЭ - производят четверть добываемой в мире нефти и владеют половиной мировых запасов нефти и газа. В этой ситуации геоидеологическая модель «борьба с международным терроризмом» служит не только консолидированной борьбе с терроризмом, но и удобным инструментом геополитической экспансии, играя вспомогательную роль во внешней политике сильных геополитических игроков и лидеров глобальной экономики на основе военного, финансового, информационного и технологического доминирования.

Проблема терроризма неразрывно связана с геополитической конфигурацией современного общества, когда терроризм используется как инструмент и способ перекраивания геополитической карты мира в интересах техногенной цивилизации во главе с США, что позволяет говорить не только об эндогенном (черпающим легитимность в псевдоисламских лозунгах), но и об экзогенном (внешнем) характере возникновения современного терроризма под исламским прикрытием. Следовательно, антитеррористическая политика должна опираться на геополитический синтез наук, что позволит ей быть целостной превентивной стратегией оздоровления социальной, экономической, политической и нравственной ситуации в обществах и государствах.

Третья глава «Проявления современного терроризма: сравнительный политический анализ», состоящая из трех параграфов, посвящена рассмотрению основных форм проявления современного терроризма, анализу его практики в современных условиях, тенденциям развития и изучению системных причин, которые определяют процесс радикализации ислама на Северном Кавказе.

В первом параграфе третьей главы «Типология проявлений современного терроризма в мире» отмечается, что основной тенденцией развития террористических организаций в мире в начале XXI века остается вытеснение левоэкстремистских организаций, действию которых содействовала поддержка социалистических стран, праворадикальными и религиозно-экстремистскими группировками. Среди террористических группировок, которые поддерживали левоэкстремистские идеи, наиболее известны «Фракция Красной армии» (РАФ), провозгласившая целью борьбу с «преступным фашистским режимом» ФРГ и содействие «пролетарской коммунистической» революции, итальянские «Красные бригады», «Прямое действие» во Франции, а также «Красная Армия Японии». Исследовательский интерес вызывает приверженность к ультралевым лозунгам, которые до настоящего времени декларируют Колумбийские террористические организации. В настоящее время левые идейно-политические лозунги деятельности ФАРК и ЭЛН прикрывают не только террористическую деятельность организации, которой пытаются придать революционный ореол, но и тесную связь террористов с преступностью, с наркобизнесом и наркомафией.

Сравнительный анализ проявлений терроризма в регионах современного мира подтверждает преобладание религиозно-политических и этнополитических проявлений, которые в ряде случаев (Косово, Индонезия, Таиланд, Индия) имеют высокую степень корреляции. Субъекты этнополитического терроризма чаще всего преследуют сепаратистские цели, что предполагает территориальный конфликт. Борьба за территорию и повышение статуса своей общности (автономия, федерализм, независимое государство) является наиболее долгосрочным фактором террористического насилия, так как априорно затрудняют поиск компромиссов сторонами конфликта. Этническими чувствами пользовались и будут пользоваться самые разные политические силы в целях наживы политического капитала на акцентировании межэтнических различий. Но общественно-политическая практика показывает, что национал-сепаратистский терроризм не имеет ничего общего с отстаиванием национального достоинства и тем более со спасением собственной нации. На современном этапе развития этносепаратистский терроризм (организации ИРА (Ирландия), «Фронт национального освобождения Корсики» (Франция), баскская ЭТА, каталонская «Терра Льюре») (Испания), чеченский (Россия) и сицилийский (Италия) не поддерживается большинством представителей этнических групп, самоопределение которых они провозглашают своей целью.

Ряд террористических организаций в качестве мобилизующей идеологемы используют превратно истолкованные религиозные положения ислама. Одновременно существуют внутренние противоречия в самих исламских организациях. Радикальное крыло, реформаторский и традиционный ислам находятся в конфликте. С другой стороны, рост современного религиозно-политического терроризма под лозунгами исламского радикализма - своеобразная реакция мусульманского мира на нерешенность территориального вопроса в арабо-израильском конфликте в условиях растущей экспансии США и их союзников.

Анализ деятельности ведущих террористических организаций показывает, что современные локальные террористические организации постепенно вырождаются в профессиональную форму криминальной деятельности, связанной с международным терроризмом и теневым бизнесом.