К середине 1970-х дефицит в стране достиг огромных масштабов, и как следствие хищения государственной собственности становится характерной чертой новой брежневской номенклатуры. Чиновники и директора крупных предприятий стали использовать свое служебное положение для личного обогащения, Дворецкий М.Ю. История развития и направления оптимизации уголовной ответственности за коррупцию. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. № 1 (81). С. 305-310 которое перестали прятать, а более того решались выставлять на показ. Для этих целей использовались криминальные схемы, круговая порука, кумовство. Коррупция как уже системное явление охватывало различные ведомства и, порой, регионы. А это уже представляло опасность для соответствующего «образа» советского государства и политического режима. Личные, имущественные преступления слишком зарвавшихся чиновников наказывались более сурово, чем экономические и должностные преступления, обеспечивающие стабильность или видимость стабильности системы.

Рисунок 2. (смотри Приложение 2)

По статистическим данным William A. Clark.

Так на графике мы четко можем наблюдать имеющуюся тенденцию жесткого отношения власти к должностным преступлениям и преступлениям против социалистической собственности. Если в первом виде корыстных преступлений большинство чиновников все же подвергалось увольнению и тюремному заключению, то за второй вид - тюремное заключение было подавляющей мерой наказания, также, как и в случаях вынесения смертного приговора. Как уже было сказано выше, данные факты объяснимы с точки зрения негативного отношения власти к чрезмерному стремлению номенклатуры обогатиться в своих личных корыстных целях, что ставило под удар партийные принципы и лояльное отношение общественности к сложившейся системе. Четко прослеживается тенденция мягкого отношение к правонарушениям в хозяйственной сфере. Поэтому мы можем говорить о наличии корпоративной коррупции в социалистическом государстве. Именно здесь было скрыто наибольшее количество коррупционных преступлений.

Несмотря на растущую коррумпированность властных структур в СССР продолжала осуществляться «показательная» антикоррупционная борьба. Интересен тот факт, что наказание «проштрафившегося» чиновника не являлось необратимым. Так, юридическая ответственность в виде отстранения от должности не было приговором, от которого невозможно было «оправится», особенно на должностях низкого ранга. Существовала довольно распространенная практика перевода или назначения такого чиновника на более низкие должности в других, менее значимых органах власти.

Если рассмотреть статистические данные привлечения к ответственности крупных чиновников в период с 1965 - 1990 гг. можно проследить интересную тенденцию (таблица 1.) - количество приговоров за коррупционные преступления распределены неравномерно относительно географии событий. Две республики заслуживают наибольшего внимания в связи с наибольшим уровнем тяжких преступлений. РСФСР и Азербайджан имеют наибольший коэффициент серьезных преступлений, карающихся соответственно. Ни в одной республике СССР нет подобных показателей. С другой стороны, можно утверждать, что характер наказаний, наложенных на виновных должностных лиц, может свидетельствовать о большой вероятности занижения характера преступлений, а соответственно и наложении ответственности более низкой степени, например в Грузии, Армении и Молдавии.

Таблица 1.Категории наказаний за государственные преступления, 1965-90 гг. (по республикам). William A. Clark Crime and Punishment in Soviet Officialdom, 1965-90. Europe-Asia Studies, Vol. 45, No. 2 (1993), pp. 259-279 [электронный ресурс] Режим доступа: URL.: https://www.jstor.org/stable/152861 (дата обращения 30.10.2018.)

Также можно наблюдать неравномерность распределения налагаемой ответственности, что скорее всего связано с демографическим фактором - из-за разного количества населения в республиках, соответственно имеется существенная разница и в количестве чиновников на душу населения. Соответственно РСФСР демонстрирует при прочих равных условиях наибольшее число официальных обвинительных приговоров. Второй и третей республикой по обвинительным приговорам является Азербайджан и Грузия. Среди всего перечня коррупционных преступлений, анализируя по данным республикам (Приложение №3), наибольшее распространение имели хищения государственного имущества в особо крупных размерах, получение взятки и злоупотребление властью или служебным положением (РСФСР лидирует по количеству осужденных по данным статьям). Именно в этих республиках были осуществлены крупные антикоррупционные расследования, инициированные Ю. Андроповым, продолжительное время занимающего пост председателя КГБ, а впоследствии занявший пост Генерального секретаря ЦК КПСС. В Азербайджане расследование началось с отстранения от должности первого секретаря ЦК Компартии Азербайджана. Следует отметь его принадлежность к шушинскому клану, наиболее влиятельному в данном регионе (клановость в Кавказском и Среднеазиатском регионах представляла собой скорее традиционно-культурную особенность, которую было крайне трудно искоренить). Помимо шушкинского клана следует также обозначить ряд других кланов среди которых влиятельными были нахичеванский, шемахинский, гянджинский, апшеронский кланы. Каждый из них обладал своей сферой интересов и специализации Раззаков Ф. И. Коррупция в Политбюро: Дело «красного узбека». М. Эксмо. 2009 [электронный ресурс] Режим доступа: URL.: https://document.wikireading.ru/48377 (дата обращения 2.11.2018)., в отличие от шушинского, имеющего более широкие сферы деятельности и националистические, протурецкие взгляды. Механизм клановости был классическим - семейственность и кумовство в процессе расстановки кадрового состава в республике Ахмадуллин И.Р. Коррупция как препятствие на пути развития экономики. // В сборнике: Проблемы управления, экономики и права в общегосударственном и региональном масштабах Сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный за выпуск Е.А. Галиуллина. 2018. С. 6-8.. Однако именно антирусская риторика вызывала особое беспокойство, что послужило причиной начавшемуся расследованию. Сменивший В. Ахундова Г. Алиев, занимавший прежде должность председателя КГБ Азербайджана, был осведомлен об имеющихся злоупотреблениях и начал процесс «чисток» в силовых структурах (прокуратура республики). Юрий Андропов и борьба с коррупцией: азербайджанское и грузинское дела / [Электронный ресурас] URL: http://parallelnyj-mir.com/1/30/17463-yurii-andropov-i-borba-s-korrupciey-azerbaydzhanskoe-i-gruzinskoe-dela.html (дата обращения 24.11.2018) Согласно имеющимся данным начальник следственного одела (А. Бабаев) и его заместитель (И. Кулиев) принимали активное участие в создании и покровительстве ряда подпольных предприятий, получая с производителей часть прибыли Григорьев А.А. Борьба с коррупцией в 1920-е - 1930-х гг. // Клио. 2018. № 2 (134). С. 55-60. . Основным фигурантам по данному делу удалось избежать заключения, однако это стало основой для проведения широкомасштабных проверок. Уровень коррупции в регионе оказался крайне высоким. Были раскрыты преступные схемы, согласно которым крупные денежные суммы, полученные посредством взяток, уходили за границу и оседали на зарубежных счетах, также была выявлена торговля должностями, с наличием конкретных расценок за тот или иной пост. Следует отметить, что при Л.И. Брежневе коррупция рассматривалась не только с негативных позиций, особенно на местах, поощрение одних кланов и снижение позиций других, попустительство коррупционных правонарушений позволяло управлять и держать республиканские элиты с помощью компрометирующих материалов в определенных рамках. Раззаков Ф. И. Коррупция в Политбюро: Дело «красного узбека». М. Эксмо. 2009 [электронный ресурс] Режим доступа: URL.: https://document.wikireading.ru/48377 (дата обращения 2.11.2018). В ходе проведенных «чисток» многие высокопоставленные члены Политбюро ЦК республики, в том числе и председатель Совета министров, министры областного и городского уровней, а также партийные секретари были лишены своих должностей. Ротации подверглись как властные, так и партийные структуры, все коррупционные разоблачения, связанные с хищением государственной собственности, подпольными частными заводами и случаями взяточничества освещались в республиканских СМИ Черненко-Фролова Е.В., Дорохов М.Д. Оценка восприятия коррупции в России. // Сборник международной студенческой научно-практической конференции. Под ред. Е.А. Карловской. 2018. С. 439-444. . В скором времени к коррумпированным чиновникам стали применять смертную казнь. В результате, проведенные расследования и назначение Г. Алиева на руководящий пост, привели к увеличению экономических показателей в республике.

Вторая республика, после Азербайджана, получившая большое количество обвинительных приговоров за преступления в сфере коррупции была Грузия. Будучи одной из самых коррумпированных республик было крайне трудно начать расследование коррупционных злоупотреблений из-за близких дружеских отношений первого секретаря ЦК Компартии Грузии В. Мжаванадзе и Л.И. Брежнева. Уверенность в своей полной защите и неприкасаемости В. Мжаванадзе не принял в серьез происходящее в Азербайджане, тем самым продолжая прежнюю политику руководства республикой с позиции взяточничества и торговли должностями. Однако, министр внутренних дел республики Э. Шеварднадза, ранее зарекомендовавший себя как деятельные управленец, подвергнувший изменениям кадровый состав своей службы, вследствие обнаружения случаев взяточничества инспекторами ГАИ, Поляков М.М. История противодействия коррупции органами прокуратуры в государственном управлении дореволюционной России XVIII - начала XX в. // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 6 (91). С. 11-19 смог собрать необходимые материалы, позволившие начать масштабную проверку. Так, было обнаружено нелегальное производство оружия в предместьях города Сухуми, поставлявшее оружие преступным элементам не только в пределах республики, но и по всей территории СССР. Предприятие находилось под протекцией ряда грузинских чиновников. Данные факты были представлены Л.И. Брежневу, был вынужден пойти на замену руководства в республике, однако близкие отношения с руководством страны позволили В. Мжеванадзе избежать наказания и лишившись должности уйти на пенсию (проживал на даче в Жуковке под Москвой, имел хорошее материальное обеспечение).

Получив пост первого секретаря грузинского ЦК, Э. Шеварднадзе продолжил процесс ротации и перестановки кадрового состава, назначая на те или иные должности свои проверенные кадры. Особенно серьезным шагом была попытка разорвать связь между властными структурами и криминальными авторитетами Чернявская А.В. Борьба с коррупцией в СССР. // В сборнике: Актуальные проблемы права и правоприменения. Высшая школа бизнеса, менеджмента и права Российского государственного университета туризма и сервиса. 2018. С. 230-235., которые были вынуждены, в основной массе, покинуть республику. Следует заметить, что данные дела хоть и оказались знаковыми для данного региона, однако они не смогли ликвидировать причины коррупции. Сложившаяся система снова встраивала в свою структуру вновь назначенных чиновников, которые в скором времени начинали вести себя аналогичным способом, что их предшественники.

В конце 1970-хх годов были раскрыты махинации чиновников сети рыбных магазинов «Океан», в коррупционных схемах по данному делу были задействованы работники Министерсва рыбного хозяйства. Дальнейшее расследование оформилось в «Рыбное дело» и было связано с городом Сочи, в котором сотрудники госбезопасности смогли собрать надлежащий компрометирующий материал на партийную элиту Краснодарского края. Были раскрыты связи коррупционеров с базой «Мясрыбторга» и председателем Сочинского горисполкома В. Воронковым, который был арестован и приговорен к тюремному заключению с конфискацией имущества. Вместе с тем в данном деле прослеживается борьба между брежневским кланом и ставленниками Ю. Андропова, за освободившуюся должность секретаря ЦК сельского хозяйства, на которую претендовали как ставленники Л.И. Брежнева, так и Ю. Андропова. В процессе расследования оказывалось давление на следствие. В итоге, по данному делу были лишены своих постов более 5000 человек, среди которых 1500 человек были приговорены к длительным срокам заключения. Самые громкие судебные процесс СССР / [Электронный ресурс] URL: https://russian7.ru/2015/06/samye-gromkie-sudebnye-processy-v-sss/ (режим доступа 12.12.2018) Так же был смещен со своей должности 1-й секретарь Краснодарского крайкома КПСС С. Медунов, ставленник Л.И. Брежнева, однако против него не было возбуждено уголовное дело, по личному требованию Генерального секретаря Сергей И.М., Ирина С.И. Анализ сравнения коррупции в СССР и России. // Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe. 2018. № 5-2 (33). С. 63-65. . Л.И. Брежнев также не допустил развитие громкого антикоррупционного «Узбекского дела», личная дружба позволила, например товарищу Я.С. Насриддиновой (председатель Совета Национальностей Верховного Совета СССР с 1970-74 гг.) избежать суда. Только после смерти Брежнева Ю.В. Андропов смог возобновить ход следствия в УзССР и развернуть борьбу с коррупцией в других республиках СССР. Расследования по «Узбекскому делу» велись до 1989 года. По результатам следствия был приговорен к высшей мере наказания В. Усманов (бывший министр хлопкоочистительной промышленности Узбекистана), а так же большое количество чиновников ЦК КП Узбекистана, включая представителей ближайшего окружения Л.И. Брежнева. Коррупция в СССР: 7 громких уголовных дел / [Электронный ресурс] URL: https://pasmi.ru/archive/95250/ (дата обращения 5.01.2019) В следующем году был казнен первый секретарь Бухарского областного комитета партии А. К. Каримов за получение взяток на сумму 6 млн рублей. В целом, шесть чиновников Центральной Азии были приговорены к смертной казни за официальную коррупцию.

К концу правления Л.И. Брежнева коррупция на всех уровнях достигла невообразимых уровней. Почти 20 миллионов советских граждан в полной или частичной мере были заняты в теневой экономике. Наибольшим спросом пользовалась сфера услуг, связанная с дефицитными товарами. Так 83% советского населения использовало теневую экономику для получения необходимых продуктов питания и услуг William A. Clark Crime and Punishment in Soviet Officialdom, 1965-90. Europe-Asia Studies, Vol. 45, No. 2 (1993), pp. 259-279 [Электронный ресурс] URL: https://www.jstor.org/stable/152861 (дата обращения 30.10.2018.).

Заняв пост Генерального секретаря ЦК КПСС, Ю. Андропов продолжил борьбу с коррупцией в СССР, определив ее в качестве основной цели, так как коррупция, проникшая во все сферы общества, стала серьезной угрозой уже для политической системы. Следует отметить, что он был наиболее последовательным борцом с коррупцией в СССР. Равнодушный к лести и роскоши, он крайне отрицательно относился к проявлениям взяточничества и различным хищениям государственной собственности. Это определило характер его действий, направленных на борьбу с бесконтрольным разрастанием коррупции в стране и во властных структурах. Западные аналитики (ЦРУ США), в большей степени в том же ключе описывают Ю. Андропова. Делая предварительный отчет о состоянии советского общества и возможных перспектив развития спустя месяц после его избрания (декабре 1982 года), они так же называют его «чистым» политиком, не связанным с коррупционными практиками. Soviet elite concerns about popular discontent and official corruption [Электронный ресурс] URL: https://www.cia.gov/library/readingroom/docs/CIA-RDP83T00853R000200150001-8.pdf (дата обращения 15.01.2019) Интересно, что с их стороны постоянно используется термин «коррупция» в адрес тех противозаконных процессов, которые протекали в СССР на тот период времени. Более того показаны настроения как общества в целом, так и самой элиты. Отмечается общий пессимизм в настроениях, моральная распущенность, «антисоциальное» поведение, более того двоякое отношение бюрократии к происходящему в стране. С одной стороны, признание, что в стране назрел «экономический, политический и идеологический кризис» Там же., а следовательно, появилось беспокойство о потенциальных последствиях, уже ставших привычными за последние 25 лет, злоупотреблений должностным положением, невозможность общения в прежней манере, с подчиненными, так как у последних прослеживается негативное отношения к тем привилегиям, которыми обладают управленцы. Там же.Усиливается страх потери легитимности сложившегося режима, подрыва общественного уважения к закону и порядку, партии (волнения в Польше 1980 года еще больше обострили эти страхи). А с другой стороны, не желание терять свое положение, так как за время пребывания Л.И. Брежнева у власти, у номенклатуры сформировался «кастовый менталитет» Там же. и стремление не только еще больше расширит спектр своих привилегий, но закрепить их за своими детьми. Текущие экономические трудности, еще больше обострили конкуренцию между советскими элитами в данном вопросе. В обществе же тяготеет стремление видеть во главе сильного лидера, и Ю. Андропов вполне может отвечать данным требованиям. Однако делается предположение, что антикоррупционные компании развернутые ранее и продолжившиеся в будущем имеют несколько целей - стремление убедить население в решимости со стороны руководства искоренить злоупотребления внутри партии, однако в данном ключе данные чистки могут быть способом свалить на конкретные лица имеющиеся экономические проблемы и тем самым высшие должностные лица могут уклониться от критики в свою сторону; способ избавиться от конкурентов, умело направляя антикоррупционные настроения в сторону политической оппозиции. Так по мнению аналитиков, Ю. Андропов использовал коррупционный вопрос с целью продвижения своих политических амбиций, Там же. но в будущем вероятно предпримет серьезные шаги в искоренении коррупции.

И действительно, буквально сразу с момента своего назначения на руководящую должность, была развернута антикоррупционная компания в Москве. Коррупция в столице была системной и организованной, поэтому основные мероприятия были начаты именно здесь, и касались сферы московской торговли. Это было частью стратегии, направленной на усиление авторитета Ю. Андропова, и стремление показать свои намерения и «силу» в качестве управленца перед номенклатурой. К расследованию были привлечены сотрудники КГБ. Хищения были выявлены в структуре «Внешпосылторга», аресту подверглись директор магазина Внешпосылторга, директор магазина «Елисеевский» Ю. Соколов (приговорен к смертной казни с полной конфискацией имущества) и начальник «Главмосторга» Н. Трегубов. Борьба с коррупцией в СССР: дело директора гастронома Елисеевский / [Электронный ресурс] URL: https://pravo.ru/process/view/25722/ (дата обращения 7.01.2019)

Ю. Соколов оказывал активное содействие следствию, с помощью его показаний было привлечено большое количество работников торговли, однако он не получил ожидаемое снисхождение суда и был приговорен к расстрелу. Н. Трегубов был приговорен к 15-ти годам лишения свободы, остальные осуждены на меньшие сроки. Там же.

В Узбекистане по вопросам выявленных фактов коррупции («хлопковое дело») занималась следственно-оперативная группа Т. Х. Гдляна и Н. В. Иванова. Были раскрыты множественные приписки. Согласно проведенному расследованию вместо хлопка на перерабатывающие заводы оправлялись хлопковые отходы, за прием которых давались крупные взятки.

Так же коррупционные махинации были выявлены в Киргизии. Здесь массовые хищения были связаны с мясоперерабатывающей отраслью. Крупные и систематические хищения были налажены из Казахстана. Во главе находились высокопоставленные чиновники силовых структур - начальник ОБХСС республики, заместитель прокурора, а также сам прокурор республики. «Хлопковые» скандалы затронули и сам Казахстан. Однако в Казахстане было более лояльное отношение к коррупционерам, особенно, если они раскаивались в содеянном. Их просто освобождали от уголовной ответственности, в случае если хищения были не в особо крупных размерах. Плехова О.А. К вопросу о формах и методах борьбы с коррупцией. // Гуманитарные и социальные науки 2012. №3. [Электронный ресурс] URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=19317805& (дата обращения 15.01. 2019)

Так же следует отметить широкое распространение подпольных предприятий (цехов) в таких республиках как Азербайджан, Грузия и Армения. Как было рассмотрено выше, это было связано скорее всего с культурным аспектом, который позволял и предусматривал возможность быстрее установить взаимопонимание с представителями бюрократии, основываясь на дружеских и родственных отношениях.

К середине 80-х стал очевиден тот факт, что экономические проблемы, проблемы с коррупцией и ее масштабными проявлениями приняли угрожающее положение. Следует отметить, что проникновение криминала во власть, нежелание элиты довольствоваться своим положением, стало одной из многочисленных причин распада государства. И как результат, государство вместо эффективного экономического механизма, в лице развитого предпринимательства, получило псевдо рыночные отношения, где доступ к власти становится первостепенной, в ущерб процессу производства Егоршин В.М. Государство и коррупция: генезис бюрократии (краткий экскурс в историю государственного управления и правоприменения). // Юридическая наука: история и современность. 2017. С. 43-87..

Таким образом в данном походе понятия свобода и чистая конкуренция как основные критерии предпринимательства отсутствуют, а коррупция приобретает иные формы. Так, если в предыдущие периоды экономические выгоды были основными стимулами для коррупционных махинаций, то впоследствии, стимулы смещаются в сторону власти как таковой, а место чиновника, обладающего властью, становится главным приоритетом. Следует отметить, что борьба с коррупцией в СССР не достигла своей цели, так же как и не было признано наличие коррупции как системного явления, подменявшееся такими терминами как попустительство, взяточничество или злоупотребление служебным положением.

Заключение

Проведенный анализ показал, что на протяжении всего периода существования СССР, государство развивалось и существовало одновременно с коррупцией. Очевидно, что это связано с разветвленной сетью бюрократического аппарата. На диаграмме можно проследить динамику увеличения бюрократического аппарата (1:1000 жителей) в СССР с 1922 года по 1985 год.

Рисунок 3. Анализ динамики бюрократии за 1922 -1985 гг.

Очевиден факт поступательного увеличения количества чиновников в данный период. Следует отметить, что еще в 1913 году количественный показатель составлял 1,63, а в 1922 году он увеличился до 5,2 Любарский Г. Чиновники и госслужащие: когда монету ценят за герб и ругают за решку. // Социальная реальность. 2006. №1. Режим доступа: https://corp.fom.ru/uploads/socreal/post-60.pdf (дата обращения 1.11.2018).. С 1922 по 1950 года идет рост номенклатуры, разница в показателях 1922 и 1950 годах 5. В 1985 году был небольшой спад численности бюрократии. Однако по сравнению с 1922 годом, номенклатура к 1985 году увеличилась на 3,5. Такие разные показатели за указанный период, представленный в диаграмме связан с разными периодами жизни, и политическими процессами в стране. Сравним минимальную и максимальную цифру. В СССР минимальное значение было в 1922 году, и показатель был 5,2, максимальный показатель в 1950 и составлял 10,2.

В период стабилизации Советского государства и создания нового административного аппарата происходило перераспределение ресурсов с помощью созданных государственных структур. Прежний кадровый состав ретранслировал укоренившиеся традиции, в том числе связанные с коррупционными явлениями, новые же были в процессе формирования. Декрет СНК «О взяточничестве» от 8 мая 1918 года стал первым антикоррупционным актом Советской России, положившим начало антикоррупционным мероприятиям в стране.

Следует отметить, что в период военного коммунизма распространёнными практиками были махинации с продовольственными карточками, которые выдавались «своим» людям, хищение материалов и подлог. Так же популярным было взяточничество, которое в период становления Советского государства признавалось контрреволюционной деятельностью за которое предусматривалось в соответствии с Уголовным Кодексом 1922 года высшая мера наказания. Так же, к юридической ответственности привлекались лица виновные в даче взяток, пособники, подстрекатели и все причастные к данному виду преступления.

Однако многое зависело от положения коррупционера так, если человек, получивший взятку, принадлежал к влиятельному слою чиновников или был приближен к руководству, то он мог быть приговорён к принудительным работам, с конфискацией имущества или совсем мог избежать юридической ответственности, подвергаясь увольнению с должностей История взяточничества. // [Электронный ресурс] URL: https://studfiles.net/preview/4597818/ (дата обращения 07.11.2018).

Новый рост взяточничества приходится на период НЭПа, здесь вновь появилась возможность к предпринимательской деятельности. В 1922 году была создана комиссия по борьбе с взяточничеством во главе с Ф. Э. Дзержинским. Данная организация послужила основой для формирования последующих ведомственных учреждений и антикоррупционной борьбы. Было создано большое количество комитетов и комиссий, происходила ротация кадров, однако на общую ситуацию в стране в положительную сторону это не смогло повлиять.

Впоследствии, в процессе отказа от НЭПа, борьба с коррупцией начала сворачиваться, ликвидируя соответствующие ведомственные комиссии.

В процессе становления Сталинского тоталитарного режима в СССР был окончательно оформлен новый социально-бюрократический слой - номенклатура, которая начинает жить по своим собственным принципам и законам. Происходит формирование клановой системы (отраслевые и территориальные). Происходят трансформации внутри силовых структур (процесс централизации внутри ОГПУ), был создан ОБХСС. Повышается количество осужденных по экономическим преступлениям, необходимо отметить большое количество необоснованных арестов, фальсификаций, применение пыток. Санкционируются массовые репрессии, волна которых спадает к 1939 году. Начинается разукрупнение наркоматов, реорганизация милиции и прокуратуры. Вводится термин «хищение социалистического имущества». В период ВОВ меняется характер взяточничества, например, путем взятки можно было избежать призыва на фронт, или профессиональный статус, в качестве взятки наравне с денежными и натуральными «подношениями» стали выступать продовольственные карточки. После войны, популярными становятся приписки дополнительных льгот. Начинается новая волна антикоррупционных дел, не столько связанная с самими преступлениями, сколько со стремлением не допустить оформления корпоративизма, данная антикоррупционная компания носила, скорее показательный характер, что стало причиной повышения уровня коррупции в последние годы нахождения И.В. Сталина у власти.

В период авторитарно-тоталитаного режима (нахождение у власти Н.С.Хрущёва и Л.И. Брежнева) произошло ослабление партийного и государственного контроля, над различными сферами жизни общества, отсюда проводимая антикоррупционная политика представляла собой так же показательное явление, а коррупционные скандалы использовались в качестве основного способа ликвидации политических противников. На эти годы приходится укрепление коррупционных сетей, проникающих во все структуры.

Приход к власти Л.И. Брежнева трансформирует номенклатуру в довольно закрытую элитарную структуру. Следствием чего становится ее самоуправство и выход из-под контроля, а в последствии сращивании с криминалистическим миром. Здесь следует провести различие между официальной коррупцией для личной выгоды и официальной коррупцией для корпоративной (бюрократической) выгоды. Можно утверждать, что советские правоохранительные органы были проинформированы довольно лояльно реагировать на незаконную деятельность, воспринимаемую руководством в качестве «полезной» для поддержания экономической эффективности производства. Таким образом коррупция подразделялась на две категории: а) Коррупция для личной выгоды (каралась с особым пристрастием в случае чрезмерного бахвальства и демонстрации своего благополучия), и б) коррупция для бюрократической - корпоративной выгоды. Первая категория коррупционеров совершала противозаконные действия с целью обеспечения себя или ближайшее окружение дефицитными товарами и услугами, вторая категория - совершала коррупционные правонарушения в целях повышения эффективности и результативности производства, на что чаще всего закрывали глаза. Коррупция в целях личного обогащения в 1970-х годах была связана со сферой ЖКХ, в связи чрезвычайной нехваткой жилья, многие государственные служащие использовали свое служебное положение в целях приобретения жилья для себя и своих близких или брали взятки за предоставление квартир. Еще одним распространенным явлением становится рост взяточничества и кумовства на рынке труда. Интересны данные, приводимые в американских отчетах, собранных с помощью советских эмигрантов за период с 1919 -1983 года. (смотри Приложение 3). The Soviet Anticorruption campaign: causes, consequences and prospects [Электронный ресурс] URL: https://www.cia.gov/library/readingroom/docs/CIA-RDP86T00591R000300380001-0.pdf (дата обращения 15.01.2019). Проводилось анкетирование, где требовалось ответить на вопрос: «Задействовали ли вы связи, чтобы впервые устроиться на работу?». Согласно полученным данным, не смотря на большой процент отрицательных ответов, прослеживался стабильный рост ответов положительных.

Последняя широкомасштабная антикоррупционная компания в стране была осуществлена Генеральным секретарем ЦК КПСС Ю. Андроповым. В особо пристальное внимание попали действия, связанные со злоупотреблением в торговле, спекуляцией и сокрытиям нетрудовых доходов. Проводилась чистка партийного и государственного аппарата. Несмотря на успешные итоги антикоррупционной борьбы в данный период, успех не был закреплен.

Зарубежные источники в целом показывают аналогичную картину происходящего в данные исторические этапы, акцентируя внимание на довольно трудное положение, сложившееся в СССР, отмечая, что коррупция - давно заметная черта советской действительности, Там же. не смотря на упорное отрицания существования данного уже системного явления в самом государстве, указывается такие причины как снижение темпов развития советской экономики (рост с конца 1960-х годов, с резким падением после 1978 года), неспособность официальной экономики производить достаточное количество продуктов питания и потребительских товаров, что способствовало развитию черного рынка, с которым не очень охотно боролась система. Из-за увеличения численности граждан, получивших среднее образование, возросла конкуренция при поступлении в высшие учебные заведения и использование взяток при поступлении. Отмечается практика сдачи ложных отчетов и статистики, которая была призвана скрыть локальные проблемы от центрального руководства. Все это размывало легитимность власти в глазах граждан, которые теряли идеологические ориентиры и доверие к руководству страны.

Таким образом, для советского государства на всех этапах его развития вопрос противодействия коррупции стоял довольно остро. К сожалению, в силу идеологических причин проблема выставлялась как пережиток «царских, буржуазных» времен. Факты замалчивались или принимали вид показательных процессов. Росло число задержанных по коррупционным делам, но успех был скорее формальным, так как на практике коррумпированность системы только усиливалась.

В качестве причин коррупции подчеркивались недостатки в работе партийных, профсоюзных и государственных органов, в области воспитания трудящихся, но никак не рассматривались в качестве основных причин недостатки самой системы органов государственной власти. Возможность занять государственную должность и получить определенные привилегий превратились как объект коррупционных действий.

В период отсутствия частной собственности произошла трансформация взятки из денежной формы в натуральную, превращаясь таким образом в практически невидимую схему. Взятка приобретала иную форму - машины, квартиры, возможности отдохнуть в специализированном санатории или за границей.

Имеющийся опыт СССР в борьбе с коррупцией на самых разных этапах своего развития демонстрирует не состоятельность борьбы с данным явлением.

Здесь следует обратить внимание именно на противоречивость и не однозначность мер противодействия коррупции в СССР, так, например, большое количество обвинительный приговоров в республиках Кавказа и Средней Азии могут рассматриваться с точки зрения свидетельства высокой степени коррупции в данных областях, а с другой стороны как свидетельство большой чувствительности к коррупции (например выработка более бдительной антикоррупционной позиции, определяемой с точки зрения увеличения числа обвинительных приговоров). Также количество обвинительных приговоров могут сигнализировать как о повышении уровня коррупции, так и о ее снижении. И с данной точки зрения выявляя данные трудности в изучении коррупции нельзя не согласиться с Ф. Ж. Фельдбругге, который утверждал, что любая политическая и социально-экономическая система, которая не только вынуждена терпеть высокий уровень коррупции, но и практикует ее, разрабатывает спектр неформальных правил, регулирующих коррупцию. William A. Clark Crime and Punishment in Soviet Officialdom, 1965-90. Europe-Asia Studies, Vol. 45, No. 2 (1993), pp. 259-279 [электронный ресурс] Режим доступа: URL.: https://www.jstor.org/stable/152861 (дата обращения 30.10.2018.) Следовательно, ответственность, налагаемая на коррупционеров в этом случае, не указывает на нетерпимость к коррупции на официальном уровне, а скорее служит сигналом того, что неформальные правила не соблюдаются (слишком высокие взятки, слишком много бахвальства, что и можно наблюдать в анализируемый период). Неформальность системы управления легко приспосабливается к региональным особенностям, таким как экономический климат Закавказья и Средней Азии. Таким образом, мы можем утверждать о существовании неформального советского криминального режима, который избирательно применял критерии к поведению государственных и правительственных чиновников. Эти особые критерии не обязательно были прописаны в советском Уголовном кодексе, а скорее были изменены на практике, с тем чтобы учесть некоторые незаконные действия при условии, что они способствовали экономическому росту, стабильности режима и способствовали нахождению у власти тех, кто ею обладает. Следовательно, можно говорить о так называемой «позитивной» коррупции, к сожалению, как было уже определено ранее, проследить и оценить в данный период истинный уровень коррупции представляется крайне затруднительным вследствие того, что по определению данное поведение является скрытым поведением. Таким образом приходится опираться не на прямые меры существующего уровня коррупции (особенно в исторической ретроспективе), а на государственные меры противодействия коррупции. Учитывать не только конкретные факты антикоррупционных кампания - преследование, осуждение, вынесение приговора, но и на редко преследуемые незаконные деяния, так как именно здесь и появляется доказательная база существования неформального советского криминального режима.

Библиография

1. Айрапетов В.А. Государство и номенклатурные кадры: к оценке трансформации ценностных характеристик, 1945-1982 гг. // [Электронный ресурс]URL: http://elis.pstu.ru/index.php?a=9&pod_id=33&pod3_id=197 (дата обращения 20.05.2017).

2. Акимова Н.В. Коррупция в России: история и современность. // Юридический мир. 2016. № 12. С. 78-80.

3. Астанин В.В. Борьба с коррупцией в России XVI-XX веков: развитие системного подхода. М.: Российская криминологическая ассоциация. 2003. - 92 с. С.49.

4. Ахмадуллин И.Р. Коррупция как препятствие на пути развития экономики. // В сборнике: Проблемы управления, экономики и права в общегосударственном и региональном масштабах Сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции. Ответственный за выпуск Е.А. Галиуллина. 2018. С. 6-8.

5. Барбюс А. Правда о Сталине [Электронный ресурс] URL: http://www.greatstalin.ru/files/books/barbyus_anri_stalin.pdf (Дата обращения 07.11.2018)

6. Безрукова И.В. Феномен коррупции в истории человеческой цивилизации. // Безопасность Евразии. 2017. № 4 (38). С. 357-360.

7. Белькова А.А. Исторический институционализм - новое направление в исторических иссследованиях. // Вестник Бурятского государственного университета. 2014. №7. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/v/istoricheskiy-institutsionalizm-novoe-napravlenie-v-istoricheskih-issledovaniyah (дата обращения 15.12.2018).

8. Богданов С.В. Хозяйственно-корыстная преступность в СССР 1945-1990 гг.: факторы воспроизводства, основные показатели, особенности государственного противодействия. Диссертация на соискание ученой степени исторических наук. Курск., 2010. С. 134.

9. Борьба с коррупцией в СССР: дело директора гастронома Елисеевский / [Электронный ресурс] URL: https://pravo.ru/process/view/25722/ (дата обращения 7.01.2019)

10. Бухвалова К.А. Детерминанты коррупции: причины и условия коррупции, последствия коррупции. // Экономика и социум. 2015. № 6-2 (19). С. 359-361.

11. В.И. Ленин и ВЧК. Сборник документов, 1917-1922. М., 1987. С.380-381.

12. Ведомости Верховного Совета СССР, 1942. № 26. [Электронный ресурс] URL: http://176.192.65.62/cgi-bin/irbis64r_91/cgiirbis_64.exe?LNG=&C21COM=2&I21DBN=PBD&P21DBN=PBD&Z21ID=&Image_file_name=%2Fв86-1942%2Fв86-1942-07-09.pdf&IMAGE_FILE_DOWNLOAD=0 (дата обращения 3.04.2017.)

13. Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М., 1994. С. 253.

14. Гацко М.Ф. Антикоррупционная политика государства. - Ногинск, 2015. С. 196

15. Гимпельсон Е.Г. НЭП и советская политическая система 20-е годы / Ин-т рос. Истории РАН. М., 2000.

16. Говоров И. В. Коррупция в условиях послевоенного сталинизма (на материалах Ленинграда и Ленинградской области) // Новейшая история России. - 2011. - № 1 С. 184

17. Григорова Т.В. Коррупция: история и современность.// Фонд «ИНДЕМ» при поддержке Совета по внешней и оборонной политике. Вестник Российской нации. 2017. № 1 (3). С. 47-63.

18. Григорьев А.А. Борьба с коррупцией в 1920-е - 1930-х гг. // Клио. 2018. № 2 (134). С. 55-60.

19. Дворецкий М.Ю. История развития и направления оптимизации уголовной ответственности за коррупцию. // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2010. № 1 (81). С. 305-310

20. Дворецкий М.Ю. История развития и направления оптимизации уголовной ответственности за коррупцию. // Вестник ТГУ, выпуск 1, 2010. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/v/istoriya-razvitiya-i-napravleniya-optimizatsii-ugolovnoy-otvetstvennosti-za-korruptsiyu (дата обращения 20.11.2018).

21. Декреты СНК РСФСР «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г., «О борьбе со взяточничеством» от 16 августа1921 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ESU&n=17845#08994563634737799 (дата обращения 12.10.2018).

22. Дульнев М.В. Коррупция и борьба с ней в Советском государстве в 1917 - 1991 гг. (историко-правовое исследование). Диссертация к.ю.н. М., 2008.

23. Иванов В.А. Исторический анализ основных причин и факторов, способствующих развитию коррупции в России. // Внутренний контур национальной безопасности, №9 [Электронный ресурс] URL: http://www.nbpublish.com/library_get_pdf.php?id=31513 (дата обращения 20.11.2018)

24. Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917-1922 гг). [Текст]: сборник документов/ Под ред. Н. Полякова. - М.: Госполитиздат, 1958. - N 144.

25. Инструкция Наркомюста «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых ими наказаниях и о порядке ведения его заседаний». 19 ноября 1917 г. [Электронный ресурс] URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_114.htm (датаобращения 13.10.2018)

26. История взяточничества. // [Электронный ресурс] URL: https://studfiles.net/preview/4597818/ (дата обращения 07.11.2018)

27. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства. М., 1991. С. 208.

28. Кандрина Е.С. История коррупции. // В сборнике: Рассмотрение в судах уголовных дел коррупционной направленности как итог деятельности правоохранительных органов Материалы научно-практической конференции. Под редакцией Н. Е. Канцеровой, А. Д. Гулякова. 2017. С. 177-184.

29. Карпович О. Г. Коррупция в современной России. - М., 2007. С. 182

30. Коновалов А.Б. Модернизация системы номенклатурных льгот и привилегий: опыт хрущевских реформ (1953-1964 годы) // [Электронный ресурс] URL: http://www.history.nsc.ru/website/history-institute/var/custom/File/IE2007/004_Konovalov.pdf (дата обращения 26.05.2017).

31. Коржихина Т. П., Фигантер Ю. Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. - 1993. - № 7. - С. 25-38

32. Коррупция в СССР: 7 громких уголовных дел / [Электронный ресурс] URL: https://pasmi.ru/archive/95250/ (дата обращения 5.01.2019)

33. КПСС в резолюциях, решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1983. Т.2. С. 353.

34. Кузовков Ю.В. История коррупции в России. // [в 2 т.] / Юрий Кузовков. Москва, 2010. Том Т. 1 С. 82

35. Кутманова А.С. История коррупции. // Наука и новые технологии. 2017. № 5. С. 246-248.

36. Ленин В.И. «Ответ на запрос крестьянина» / В.И. Ленин [Электронный ресурс] URL: http://leninvi.com/t37/p480 (дата обращения 4.11.2018 г.)

37. Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 тт. - М.: Издательство политической литературы, 1967-1981. Т. 50. Письма май-июнь 1918. - М., 1970. / В.И. Ленин [Электронный ресурс] URL: http://bolshevick.org/teoriya-i-praktika-bolshevizma/lenin/50.pdf (дата обращения 13.10.2018)

38. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 44. С. 400.

39. Любарский Г. Чиновники и госслужащие: когда монету ценят за герб и ругают за решку. // Социальная реальность. 2006. №1. [Электронный ресурс] URL: https://corp.fom.ru/uploads/socreal/post-60.pdf (дата обращения 1.11.2018)

40. Маркосян Г.М. Коррупция в СССР в 1920-е годы и борьба с ней: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. 07.00.02. Москва, 2010.

41. Материалы февральского-мартовского пленума ЦК ВКП(б) 1937 г. // Вопросы истории. 1994. №2 С. 21.

42. Назаров О.Г. Сталин и борьба за лидерство в большевистской партии в условиях НЭПа. М.: ИВИ РАН , 2002. [ электронный ресурс ] URL: http://scepsis.net/library/id_3546.html#a139 (дата обращения 1.11.2018)

43. Наронская А.Г. Политическая коррупция: институциональный аспект [Электронный ресурс] URL: http://elar.urfu.ru/bitstream/10995/46900/1/iuro-2017-161-06.pdf (дата обращения 2.11.2018).

44. Нисневич Ю.А. Коррупция в исторической ретроспективе с уточнениями и дополнениями. // Общественные науки и современность. 2015. №3. [Электронный ресурс] URL: https://www.hse.ru/pubs/share/direct/document/158159412 (дата обращения 1.11.2018).

45. Нисневич Ю.А. Политика и коррупция: коррупция как фактор мирового политического процесса: монография / Ю.А. Нисневич. - М.: Издательство Юрайт, 2017 [Электронный ресурс] URL: https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/direct/210181307 (дата обращения 25.01.2019)

46. Нисневич Ю.А. Политико-правовой анализ как метод политических исследований. [Электронный ресурс] URL:https://www.hse.ru/mirror/pubs/lib/data/access/ram/ticket/94/15487822965ede4920632d1bd4b1ce57180e93e575/Политико-правовой%20анализ%20как%20метод%20политических%20исследований.pdf (дата обращения 23.01.2019).

47. Орлов И.Б., Маркосян Г.М. Взятка и борьба с ней в годы нэпа. М.: Принципиум, 2011.

48. Плехова О.А. К вопросу о формах и методах борьбы с коррупцией. // Гуманитарные и социальные науки 2012. №3. [Электронный ресурс] URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=19317805& (дата обращения 15.01. 2019)

49. Положение о рабочем контроле // Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957. [Электронный ресурс] URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/rab_ctrl.htm (дата обращения 10.10.2018)

50. Поляков М.М. История противодействия коррупции органами прокуратуры в государственном управлении дореволюционной России XVIII - начала XX в. // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 6 (91). С. 11-19

51. Пономарев Е.Г. Коррупция в России: истоки и условия преодоления. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/v/korruptsiya-v-rossii-istoki-i-usloviya-preodoleniya (дата обращения 15.10.2018).

52. Постановление ЦИК СССР Об образовании общесоюзного Народного комиссариата внутренних дел [электронный ресурс] // [Электронный ресурс] URL: http://istmat.info/node/39060 (дата обращения 2.04.2017).

53. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 11.06.1926. О режиме экономии // [ Электронный ресурс] URL: https://goo.gl/9cuOtH (дата обращения: 27.03.2017).

54. Раззаков Ф. И. Коррупция в Политбюро: Дело «красного узбека». М. Эксмо. 2009 [Электронный ресурс] URL: https://document.wikireading.ru/48377 (дата обращения 2.11.2018).

55. Райсман В.М. Скрытая лож. Взятки: «крестовые походы» и реформы. М.: «Прогресс», 1988.

56. Российское законодательство Х-ХХ веков./ Под общ. ред. А.И. Чистякова.- М.: Юридическая литература, 1985.- 201 с.

57. Самые громкие судебные процесс СССР / [Электронный ресурс] URL: https://russian7.ru/2015/06/samye-gromkie-sudebnye-processy-v-sss/ (режим доступа 12.12.2018)

58. Семерков С.С. Борьба НКВД CCCР с коррупцией в 1930-е годы XX века // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам XII междунар. науч.-практ. конф. -- № 10(12). -- М., Изд. «МЦНО», 2017. -- С. 126-131. [Электронный ресурс] URL: https://nauchforum.ru/conf/social/xii/27398 (дата обращения 15.10.2018.)

59. Сергей И.М., Ирина С.И. Анализ сравнения коррупции в СССР и России. // Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe. 2018. № 5-2 (33). С. 63-65.

60. СЗ СССР. 1932. №62. Ст. 360. // [Электронный ресурс] URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Постановление_ЦИК_и_СНК_СССР_от_7.08.1932_об_охране_имущества_государственных_предприятий,_колхозов_и_кооперации (дата обращения 3.04.2017.)

61. Сидоров А.Н., Сутормина А.Д., Бураева О.Н. Краткий обзор истории борьбы с коррупцией в России. // Юный ученый. 2015. № 2 (2). С. 76-82.

62. Симонов Н.С. Термидор, брюмер или фрюктидор? Эволюция сталинского режима власти: прогнозы и реальность // Отечественная история. 1993. № 4. С.9.

63. Собрание Узаконений 1921 г. № 60. С. 421.

64. Тимофеева А.А., Голодненко Е.В. Проблемы противодействия коррупции в России: история и современность. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/v/problemy-protivodeystviya-korruptsii-v-rossii-istoriya-i-sovremennost (дата обращения 19.10.2018)

65. Тишков С.В., Алабердеев Р.Р., Латов Ю.В. История борьбы в СССР с хищениями социалистической собственности (к 70-летию ОБХСС/ДЭБ). Историко-экономические исследования. 2007. Т.8. №1. // [Электронный ресурс] URL: http://historyjournal.isea.ru/archive/2007/1/03.pdf (дата обращения 03.04.2017.)

66. Уголовный кодекс РСФСР редакции 1922 года. Особенная часть. Глава II. Ст. 114. // [Электронный ресурс] URL:http://web1.law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1241523&subID=100096269,100096272,100096338,100096407#text (дата обращения 31. 03. 2017).

67. УК РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960) [электронный ресурс] Режим доступа: URL.: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2950/8f75811a396fb70c6bcc70c5ae0122fc829a2d5a/ (дата обращения 30.10.2018).

68. УК РСФСР 1926 года/ Редакция 5.03.1926 [Электронный ресурс]. URL: https://ru.wikisource.org/wiki/Уголовный_кодекс_РСФСР_1926_года/Редакция_05.03.1926