Отдельного внимания заслуживают не только исторические даты, но и способы отстаивания женщинами своих политических прав. В эпоху Тайсё для групп защиты женщин стало очевидно, что для достижения своих целей, следует не настойчиво противоречить патриархальному укладу, но использовать феминистские аргументы в дискурсах, выгодных государству. Так предписанные женщине роли хорошей жены и мудрой матери стали использоваться для объяснения необходимости предоставления женщинам больших политических прав, то есть инструментов, через которые она в полной мере сможет реализовать эти социальные роли. Чтобы воспитать детей добросовестными, женщина должна стать для них примером, должна заботиться об их здоровье, об экономическом благополучии домохозяйства, но для этого ей нужны гражданские права и обязанности, которые дали бы ей возможность улучшать общественную жизнь в этих областях. Таким образом, к 1930-м годам основной фокус некоторых женских организаций сместился в сторону защиты матерей-одиночек, вопросов потребительских прав, анти-коррупционных мер, которые могли обеспечить женщине уверенность в завтрашнем дне. Ibid. Данная риторика не принесла своих плодов в одночасье, однако легла в основу множества женских организаций, особенно тех, что не считали себя феминистскими, и сохранилась в качестве инструмента борьбы женщин за свои интересы на долгие годы (подробнее в главе 3.2-2).

Когда женщины проголосовали 10 апреля 1946 года на всеобщих выборах, они впервые осуществили свое избирательное право, установленное в новой Конституции Японии 1946 года, созданной в период американской послевоенной оккупации. Новый документ также запрещал дискриминацию по половому признаку и уравнивал женщин и мужчин в браке. Sato K. Et al. Op. cit. 1987. P. 88. Конституция отвечала основной задаче, поставленной перед оккупационными силами: создать новое демократическое государство, которое больше не станет военной угрозой для США и всего мира. Kades P.L. The American Role in Revising Japan's Imperial Constitution // Political Science Quarterly. 1989. Vol. 104. № 2. P. 217. В этом демократическом государстве женщины стали де-юре полноправными членами общества и обрели политические права.

В результате всеобщих выборов 1946 года в Палате представителей 39 мест заняли женщины. Всего в выборах участвовали 79 женщин-кандидатов, а на следующих выборах в палату в 1947 году их стало уже 85. Далее тенденция ухудшилась и оставалась неизменной вплоть до 1993 года (70 женщин-кандидатов). Tokuko Ф. The Stars of Democracy: The First Thirty-Nine Female Members of the Japanese Diet // U.S.-Japan Women's Journal. English Supplement. 1996. № 11. P. 81. Тем не менее, стоит отметить, что победа 39 женщин на первых выборах в Парламент имела важное демократическое значение для Японии. Это был, прежде всего, показатель изменений политической системы страны в сторону демократии, эмпирическое подтверждение успешности модели, предложенной США. Японские женщины впервые получили возможность наравне с мужчинами заседать в важном политическом органе государства. Часть из избранных политических деятельниц были переизбраны позже повторно (а некоторые переизбирались и не раз). Помимо этого, важное значение имеет социальный статус этих женщин: большая часть были замужними домохозяйками, окончившими женские школы, и лишь малое число остальных имели какую-то профессию (например, учитель или управленец). С одной стороны, это показывает открытость политической системы для различных слоев общества, для людей с разными статусами и, в особенности, для женщин-домохозяек. С другой стороны, сложно полностью положиться на такой вывод, так как изначально в японском Национальном Парламенте часто осуществлялась практика выдвижения женщины «на замену» своему мужу или брату. И действительно, часть избранных женщин были приведены в политику своими мужьями для осуществления совместной деятельности Ibid. P. 10-14., поэтому сложно утверждать, что имело больший вес - сама женская кандидатура или опыт и выслуга ее супруга.

Присутствие женщин в социальной жизни и на рынке труда менялось постепенно. Увеличивалось не только число работающих женщин, но и область доступным их профессий: все больше женщин меняло статус домохозяек или сельских работниц на различные управленческие должности, работу в технических областях (к 1979 году около 86% работающих женщин занимались деятельностью, отличной от сельского хозяйства). Кроме того, значительным образом к 80-м годам вырастает число замужних работающих женщин, до 52,7%, что практически в полтора раза больше показателя 1970 года (39,1%). Sato K. et all. Op. cit. 1987. Появившиеся у женщин права на собственность, родительские права, право на заключение и расторжение брака оказали влияние и на традиционный семейный уклад жизни японцев, а также в целом на понимание японцами института семьи. Сложно сказать, что семейные ценности перестали быть ключевыми для японской культуры и социума, однако уже во второй трети XX века все больше людей (в том числе женщин) склоняются к идее о том, что брак и дети - это не главное предназначение женщины. Sato K. et all. Op. cit. 1987.

Эти изменения важны, потому что тесно связаны с увеличением женского социального участия. Новые формы семейных отношений и образы жизни домохозяйств дают женщинам больше свободного времени, в которое в новых условиях, они могут заниматься разнообразной деятельностью, в том числе различного рода активизмом. Прежде всего активизм развивается в кругах неработающих замужних женщин, имеющих высшее образование и детей-подростков. Их беспокоят качество жизни, услуги, предлагаемые их семьям, например, качество производимых продуктов питания, вопрос социальных обязанностей, таких как уход за пожилыми членами семьи. И, хотя чаще всего эти движения сложно назвать феминистскими, они делают большой вклад в политическое участие женщин в обществе. Так, организованное матерями в Токио в 60-е гг. Кооперативное сообщество «Клуб жизни» (the Life Club, Seikatsu Kurabu Seikyф) изначально предназначалось для решения волнующей проблемы о добавлении химикатов в продукты питания, а к концу 90-х уже имело свои представительства в 15 префектурах и насчитывало прим. 250 тыс членов, а в 1979 году одна из участниц сумела победить на выборах в местный совет, где далее предлагала в качестве повестки дня различные вопросы экологии. Eto M. Op.cit. 2005. P. 317-320.

Вместе с этим, ближе к концу XX века шаги в сторону вопросов гендерного неравенства начинает делать государство. Однако его заинтересованность объясняется в первую очередь падением экономики и снижением уровня рождаемости в стране: старый консервативный идеал домохозяйки и матери на полный рабочий день больше не совместим с насущными демографическими и экономическими проблемами. Одной из основных задач стало создание благоприятных условий для женщины, которые, с одной стороны, подтолкнут ее к более активному участию на рынке труда, а с другой - создадут ощущение финансовой защищенности и предоставят возможность заниматься семьей и детьми. Osawa M. Op.cit. 2000. P. 3-5. Прежде всего, происходят изменения в трудовом законодательстве, например, в 1985 году появляется закон «О равных возможностях в сфере трудовой занятости», Yamada K. Past and Present Constraints on Labor Movements for Gender Equality in Japan // Social Science Japan Journal. 2009. Vol. 12. № 2. P. 195. отменятся закон, запрещавший женщинам работать после 22:00, кроме как телефонными операторами или официантками. Hatano R. Japanese Women in Media // Media Asia. 1987. Vol 14. № 4. P.216.

В июне 1994 года постановлением правительства создается Совет по вопросам гендерного равенства, призванный всесторонне рассмотреть и изучить проблему гендерного неравенства в Японии и создать план по его преодолению. В этом же году происходит реформа избирательной системы, после которой на выборах в Палату представителей в 1996 году попадает уже большее число женщин и их доля поднимается чуть выше 4%.

Среди задач, поставленных Советом, были: пересмотр Гражданского кодекса, установление гендерного равенства на рабочих местах, в семье и в обществе, поощрение принципа права на жизнь без гендерного ущемления, увеличение общественной осведомленности о текущих проблемах гендерного неравенства и др. В 1999 году также, с учетом рекомендаций Совета, вступил в силу Основной закон о гендерном равенстве в обществе (the Basic Law for a Gender-Equal Society/ Danjo Kyфdф Sankaku Shakai Kihon-hф), уточняющий основные понятия (такие как гендер, гендерное неравенство и гендерно равное общество) и формы, которые они должны принимать для достижения цели равенства. Ibid.

Этот закон носит скорее рекомендательный характер, и потому критикуется за свою неэффективность. Помимо него был также принят закон о Защите от насилия в семье (the Protection Law Against Domestic Violence) в 2001 году. Eto M. Op. cit. 2010. P. 190.

В том же году Совет был реформирован в Бюро по вопросам гендерного равенства, являющееся отделом Кабинета Министров Японии.

Основная его задача - планирование и координация политики правительства в области гендерного равенства. Бюро каждые 5 лет пересматривает

Основной план гендерного равенства, созданный в 2000 году, а также проводит исследования по вопросам гендерной проблематики и обобщает их результаты в ежегодном докладе, называющемся Белой бумагой (White paper). Progress of the Government for Realizing a Gender-Equal Society | “аЉt•{’jЏ—‹¤“ЇЋQ‰ж‹З. [Electronic resource]. URL: http://www.gender.go.jp/english_contents/about_danjo/toward/progress/index.html (date of appeal: 29.03.2019).

Рис 1. Динамика изменения процента женщин-членов в Палате представителей

В вопросе политического участия женщин, целенаправленные меры были предприняты только в отношении мест в консультативных советах: уже к 2007 году процент женщин в советах увеличился до 32,3 %, тогда как план в 33% был поставлен к 2011 году. Однако никаких активных попыток для увеличения числа женщин-законодателей предпринято не было, и в целом число женщин в политике в Японии остается низким, за что страна критикуется на международной арене. Eto M. Op. cit. 2010. P. 190. Иллюстративно процент женщин-членов в Нижней палате Национального Парламента Японии можно показать через гистограмму (рис. 1). Всего в Нижней палате заседало в разные годы от 510 до 475 членов.

Можно заметить, что, в целом, некоторый постепенный прирост происходил, однако, если обратить внимание на ось Y, то становится очевидным, что для промежутка в приблизительно 30-40 лет, это увеличение является совсем небольшим. Нельзя заявить и, что какие-то исторические события или изменения оказали свое влияние на число женщин. Логично было бы утверждать, что гистограммы должны отражать некоторые пики, связанные с, например, изменениями в трудовом законодательстве в 1985 году, проведением избирательной реформы или созданием Совета по гендерному равенству в 1994 году, Пекинской декларацией 1995 года, введением «Основного закона о гендерном равенстве» в 1999-м году или установлением плана по гендерному равенству в 2000-м году. Однако пики увеличения женского представительства в эти годы или годы, связанные с данными событиями, замечены не были. И хотя в некоторые моменты можно отметить некоторые «скачки» в показателях, довольно сложно связать их с конкретными событиями и, скорее, они оставляют впечатление некоторого нормального колебания.

В целом, резкий прирост числа женщин в Парламенте с 1996 года скорее связан с социальными факторами: экономическим развитием, увеличением трудового присутствия и изменениями в жизни, связанными с постепенным отходом от традиционных гендерных ролей. Можно сказать, что при таких изменениях число женщин в парламенте просто не могло более оставаться на уровне 2-х %, это некоторое «естественное» изменение. Но, на самом деле, показатель женского представительства в Парламенте Японии все еще остается очень низким: примерно 10% для Палаты представителей и 20,7% для Палаты советников.

Подобная статистика наталкивает на необходимость поиска причин для низкой недопредставленности, в особенности принимая к сведению девиантность кейса Японии: экономическое развитие и уровень благосостояния страны предполагает высокие показатели числа женщин во власти. Inglehart R., Norris P. Op. cit. 2003. P. 29-48.

С опорой на описанные в предыдущей главе факторы женской недопредставленности в парламенте, а также кратко описанную в этой главе историю женского политического представительства в Японии, далее будут выведены и протестированны несколько причинно-следственных «историй», которые могут быть способны объяснить ситуацию с недопредставленностью.

3. Process tracing и объяснения недопредставленности

Стратегия кейс-стади часто используется в исследованиях, стремящихся рассмотреть какой-либо социальный или политический феномен, объяснить его, выявить причинно-следственные механизмы возникновения, описать конкретную историческую ситуацию, связанную с ним. Bennett A. Op. cit. 2004. P. 19. Для достижения этих целей используется метод process tracing, как раз позволяющий работать с поиском каузальных механизмов. Д. Кольер, например, определяет его как методическое изучение доказательств, отобранных в свете исследовательских вопросов и гипотез, выдвинутых исследователем. Collier D. Understanding Process Tracing // PS: Political Science & Politics. 2011. Vol. 44. № 04. P. 823. В качестве доказательств могут фигурировать как вторичные данные (документы, уже собранная в официальных источниках статистика, тематические статьи), так и какие-то материалы, собираемые напрямую исследователем (анализ медиа, сбор данных и регрессия и др.). Например, в исследовании Н. Танненвалд, посвященном объяснению феномена неиспользования ядерного оружия, в качестве доказательств были задействованы документальные записи США о принятии решений о ядерном использовании - именно они и анализировались исследовательницей, после чего устанавливались выводы о тех или иных каузальных механизмах. Tannenwald N. The Nuclear Taboo: The United States and the Normative Basis of Nuclear Non-Use // International Organization. 1999. Vol. 53. № 3. P. 433-468. Описание метода и представления о нем также изложены в статье М.С. Турченко и М.А. Завадской. Process tracing ориентирован на реконструкцию каузальной связи «между предполагаемой причиной и наблюдаемым исходом» Турченко М., Завадская М. Указ. соч. 2017. С. 137 и, в рамках политической науки, может быть изящно сравнен с проникновением внутрь «черного ящика»: необходимо выяснить, как сложился путь от причины X, до исхода Y и, если такой путь логически действительно обнаруживается, то это говорит о существовании связи между двумя переменными. В исследовании речь идет о поиске причин недопредставленности женщин в Национальном Парламенте Японии, то есть при известном и статистически подкрепленном Y, необходимо найти неизвестный X. Стоит отметить, что для исследования интересен не только сам феномен низкого уровня представительства, но и его практически неизменная динамика в течение нескольких десятков лет.

Process tracing предполагает глубокий анализ контекста и его фактурное описание для воссоздания наиболее полной картины, в рамках которой существует некоторый изучаемый феномен. Там же. С. 136-137. В данном исследовании эта работа была частично проделана в предыдущих главах: был описан не только контекст, связанный с историей политического участия женщин в Японии, но и проанализирована теория, объясняющая механизм политического представительства. Следующий шаг - выдвижение предполагаемых причин, которые могли привести к существующему исходу, подобно составлению списка подозреваемых, совершивших преступление. Там же. В случае данного исследования, можно сформировать три основных «сценария» недопредставленности, в некоторых из которых можно выделить более конкретные возможные причины.

1. В обществе слабо поставлена повестка гендерного неравенства

Прежде всего стоит заострить внимание на самом японском обществе и текущей гендерной повестке, а точнее вообще на ее наличии или отсутствии. Часто Японию обвиняют в патриархальности, сильном тяготении к традиционным ценностям и укладам, конструировавшим модель существования общества и индивидов веками. Эти аргументы, безусловно, отчасти правдивы, ведь культура пронизывает любое из мировых обществ и оказывает влияние на мысли, действия и решения, существующие в социуме. В таком случае, прежде чем переходить к другим возможным моделям каузальных механизмов, стоит рассмотреть Японию и ее отношение к проблемам женской недопредставленности и гендерному неравенству в принципе - в случае, если общество, включая самих женин, действительно незаинтересованно в изменениях, продолжает отстаивать привычные модели гендерных отношений, не развивая дискуссии по проблеме, то остальные факторы недопредставленности, какими бы положительными они ни были, будут «спотыкаться» об инертность социума, стремящегося поддержать статус-кво.

2. Японские женщины неактивны

2.1 Низкая экономическая вовлеченность. Женщины, как потенциальный кадровый ресурс партий, мало представлены в обществе в принципе. Имеется в виду экономическое присутствие, т.е. количество работающих женщин, их занятость в разных профессиональных областях, информация об образовании, числе студенток разных направлений. Как уже было замечено в теоретической главе, женская трудовая активность способствует накоплению социального капитала и приводит к тому, что женщины сформировывают важный пласт общества, интересы и участие которого становится сложно игнорировать. Если в Японии женщины в принципе мало присутствуют в общественной жизни, остаются в основном на домашнем хозяйстве, и эта статистика почти не меняется, то такое положение дел могло привести к отсутствию достаточного количества женских политических кандидатур как таковых. То есть, даже если партия очень хочет принять в свои ряды женщин и выдвинуть их на выборах, то она не может этого сделать, потому что существует нехватка кадров.

2.1. Слабые женские движения. Этот сценарий тесно связан с предыдущим, так как тоже отражает присутствие женщин в обществе. Однако социальные движения, в отличие от числа работающих женщин, уже предполагают сформулированные интересы и наличие волнующей повестки. Кроме того, социальные движения и их характер отражают существующий уровень культуры активизма и политического участия в стране, о чем сложно судить, анализируя «голую» статистику по занятости женщин. Таким образом, данную причину следует рассмотреть отдельно.

3. Японская политика и японские политические институты просто так устроены

Если общество готово к обсуждению проблем неравенства и выражает свой интерес относительно изменений, связанных с ним, то, предположительно, проблема может скрываться в самом Парламенте и сопряженных с ним институтах: партийной системе, избирательном законодательстве и др.). Правила игры могут быть написаны таким образом, что не позволяют женщинам стать ее участницами, поэтому, несмотря на свою активность, они выбывают из игры просто по вине самой системы и неблагоприятного устройства политических институтов. Здесь же стоит учесть возможные неформальные моменты, например, нормы, связанные с процессом отбора кандидатов в партии, ценность политической репутации, некоторые закрепленные на уровне традиций практики, негласные правила, типы поведений. Информация о них может быть найдена в статьях авторов, занимавшихся этими вопросами и имевшими дело с первоисточниками информации, к которым возможен только физический доступ. Некоторые моменты могут быть общеизвестны на публичном уровне и обсуждаемы в СМИ, в том числе международных.

Стоит отметить, что перечисленные сценарии могут быть взаимосвязаны. Слабые женские социально-политические движения могут влиять на отсутствие озабоченности гендерным неравенством в обществе в целом, или наоборот. Отсутствие повестки может вытекать также из низкого уровня присутствия женщин в обществе, и так далее. Это означает, что в результате анализа могут быть обнаружены несколько работающих сценариев и, хотя задачей выяснение связей между сценариями не является, подобные гипотезы могут быть выведены для дальнейших исследований. Среди перечисленных «подозреваемых» отсутствуют предположения, связанные с культурными аспектами. Это объясняется тем, что культуру не представляется возможным качественно измерить, объяснить через какие-либо осязаемые, ощутимые величины, однако отрицать ее влияние было бы некорректно. В связи с этим, культура взаимоотношений человека и государства, а также культура, связанная с гендером и восприятием социальных ролей будет рассмотрена в отдельном параграфе, являющемся скорее вспомогательным ключом к пониманию контекста. Имеется в виду, что существование определенных сформулированных и воспроизводимых культурных догм, норм, которые могут оказывать влияние на недопредставленность женщин в парламенте, пронизывает логику существования общества и политики. Однако сами по себе они не работают как причины недопредставленности, а, скорее, словно узор, вплетаются в социальные и политические факторы. Paxton P., Kunovich S. Op. cit. 2003.

После выявления возможных сценариев, объясняющих феномен, можно перейти к систематизации и оценке доказательств, которые могут установить «вину» тех или иных «подозреваемых» и обнаружить наличие причинно-следственных связей. Турченко М., Завадская М. Указ. соч. 2017. С. 136-137. Часть из них были выявлены еще в процессе описания контекста, часть будут представлены и проанализированы в последующих подразделах.

3.1 Японское общество и повестка гендерного равенства

Сперва следует изучить само общество, которое может препятствовать увеличению числа женщин-представительниц, в частности, игнорированием проблемы гендерного неравенства, которое тесно связано с вопросом увеличения числа женщин в политике. Для «измерения» уровня заинтересованности общества в гендерном равенстве и обозначении текущем состоянии повестки по этому вопросу можно посмотреть на существующую статистику, а также опросы японцев.

Консалтинговая компания Ipsos, занимающаяся исследованиями мирового рынка и различных обществ, ежегодно производят оценку отношения к феминизму и гендерному равенству по миру. В Японии порядка 67% опрошенных в 2017 году людей ответили, что в их стране существует гендерное неравенство, и общество нуждается в изменениях. Более высокий процент (73%) только в Испании. При этом процент японских женщин заявивших об этом всего на 10% больше процента мужчин, то есть, можно сказать, что проблема гендерного неравенства почти одинаково важна для обоих гендеров. Всего 20% респондентов считают, что женщины менее эффективны и довольно посредственны относительно мужчин. Кроме этого, 42% опрошенных называют себя феминистками или феминистами, однако только 28% готовы вести активную деятельность, направленную на достижение гендерного равенства. Вместе с тем около 70% верит в возможность достижения гендерного равенства и обеспечения равных возможностей для всех. Feminism And Gender Equality Around The World // IPSOS GLOBAL, Ipsos Public Affairs, 2017. [Electronic resource]. URL: https://www.ipsos.com/sites/default/files/2017-03/global-advisor-feminism-charts-2017.pdf (date of access: 29.04.2019).

Более частные представления о взглядах японцев и японок на феминизм можно получить посмотрев, например, опросы, которые проводят популярные видеобологеры, а затем выкладывают в публичный доступ на площадку YouTube. Одним из таких блогеров является Юта Аоки, имеющий порядка 640 тысяч подписчиков. Он рассказывает иностранцам о Японии, а также учит японскому языку. В одном из проведенных им опросов он интересовался у прохожих на улице, что они думают про феминизм. Интересным является факт того, что почти никто из опрашиваемых людей изначально не смог ответить на вопрос «что такое феминизм?». Японцы буквально не понимают значения этого слова. Однако позже, в процессе беседы, становится ясно, что вопросы гендерного неравенства - это довольно часто обсуждаемая тема, особенно в области трудовой занятости. Следует отметить, что опрошенные мужчины спокойно отнеслись к перспективе совместной работы по домашнему хозяйству, отметили, что не против, если их партнерка будет работать после замужества или рождения ребенка. Вместе с тем, некоторые девушки заявили, что хотели бы быть матерями и оставаться дома, тем самым обеспечив себе более простую, беззаботную жизнь. Таким образом, нельзя утверждать, что у опрашиваемых участников есть четкие мнения относительно феминизма, их высказывания базируются скорее на бытовом опыте, не подкрепляются аргументами, относящимися к научной дискуссии в феминизме, или опыте активизма. Более или менее устоявшегося мнения относительно женского присутствия в политике у японцев также не существует: некоторые участники заявляют, что хотели бы видеть больше женщин в политике, так как это обеспечивает разносторонний взгляд на проблемы и их решение - другие отвечают, что число женщин в политических органах не имеет для них значения. Yuta Aoki. (2017) What Japanese Think of Feminism (Interview) [videoblog]// YouTube. December 3(https://www.youtube.com/watch?v=fcqxH6hdOUw) Watched:25.04.2019

В дополнение стоит отметить, что сеть Интернет способствует более быстрому развитию обсуждения проблемы. Одной из возможностей выражения общего мнения по тем или иным темам, являются акции и флэш-мобы, проводимые в социальных сетях. Так, недавно стало известно, что Токийский Медицинский Университет специально занижал оценки девушек-абитуриенток, чтобы набрать больше юношей, объясняя это тем, что из мужчин выходят лучшие доктора, которые не прерывают свой карьерный путь для ухода за детьми. Обнаружившийся факт вызвал недовольство среди населения, и, в результате, в социальной сети «Твиттер» японки и японцы запустили флэшмоб, где стали рассказывать об историях женской дискриминации, с которой они сталкивались в жизни (флэшмоб отслеживается по хэштегу #ЮзЄїЄБЄПТіаху¬Ь¬ЄЛТБЄГЄЖЄ¤Є¤ , который переводится как «это нормально, что мы злимся»). Tokyo Medical University scandal is a throwback to when discrimination against women was the norm | The Japan Times. [Electronic resource]. URL: https://www.japantimes.co.jp/community/2018/08/26/issues/tokyo-medical-university-scandal-throwback-discrimination-women-norm/#.W_q6IegzY2w (date of appeal: 25.11.2018). Подобные акции играют большую роль в социальной жизни, так как помогают сдвинуть представления о социальных нормах, переформировать представления о роли женщин в обществе Гузиева Е.А. Биополитика и способы легитимации насилия (на примере интернет акции «#янебоюсьсказать»). Научный руководитель: Чернова Ж.В. СПб: НИУ ВШЭ, Санкт-Петербург. 2017., а также сигнализируют о способности общества мобилизироваться для выражения мнения и/или недовольства.

Хотя повестка гендерного неравенства не поставлена в Японии четко, можно отметить, что факта ее присутствия в целом уже достаточно для продолжения дальнейшего анализа: японский социум, даже если не на самом высоком уровне, но осознает наличие проблемы и необходимость принимать меры относительно ее решения. Кроме того, государство также проявляет некоторую активность в отношении проблемы гендерного равенства, о вводимых законодательных актах и международных конференциях было написано ранее в главе 2. Это означает, что объяснения недопредставленности женщин в Национальном Парламенте следует искать среди других факторов. Следующим шагом является оценка социально-экономического присутствия женщин с опорой на изложенный выше социальный контекст, в котором происходят трудовые отношения.

3.2 Экономическая вовлеченность

Базовые принципы недискриминации в трудовой сфере были установлены в Японии еще в 1947 году, правда такой формулировки, как «дискриминация по половому признаку» в Законе «О трудовых стандартах» (Labour Standards Law) задействовано не было - использовались понятия социального статуса и национальности. Необходимость дальнейших изменений на законодательном уровне возникла после резкого увеличения женщин на рынке труда в 60-х гг., а затем резкого падения этого показателя в 70-х гг.: женщины в возрасте близкому к 30 годам стали уходить с рабочих мест, в связи с невозможностью продолжать карьеру после появления ребенка. Yamada K. Op. cit. 2009. P. 197. С 1972 года в силу вступает Закон «О социальном обеспечении трудящихся женщин», а затем он пересматривается и улучшается в рамках Закона «О равных возможностях в сфере трудовой занятости» 1985-го года. С этого момента законодательно запрещена дискриминация по половому признаку в отношении профессиональной подготовки, дополнительных льгот, выхода на пенсию и увольнения. Кроме того, закон настоятельно призывает фирмы стремиться к обеспечению равных возможностей в отношении найма, распределения должностей и продвижения по службе. Edwards L. N. The status of women in Japan: Has the Equal Employment Opportunity Law made a difference? //Journal of Asian Economics. 1994. Vol. 5, №. 2. P. 217-240.

Примерно с этого момента сильнее начинает расти показатель присутствия женщин на рынке труда. Это можно наблюдать ниже, на графиках, основанных на исторических данных, предоставляемых Бюро статистики Японии. Statistics Bureau Home Page/Chapter 19 Labour and Wages. [Electronic resource]. URL: http://www.stat.go.jp/english/data/chouki/19.html (date of appeal: 14.05.2019). Они отображают изменения, связанные с переходом женской занятости из домохозяйств на рынок труда. Всего отражено 6 статусов: домохозяйки, самозанятые, постоянная работа, временная работа (контракт от полугода), а также статус трудоустроенных, включающий в себя два предыдущих и некоторые совсем краткосрочные договоры, когда человека нанимают для решения определенной задачи на один день. График отражает период с 1973 года, когда остров Окинава был официально включен как префектура и стал учитываться при демографических подсчетах.

Рис.2. Динамика статуса трудоустройства женщин в Японии

Основные изменения заключаются в следующем: число домохозяек за период, отраженный на графике, снизилось почти в 5 раз, а уровень занятости женщин на постоянной работе возрос почти в 2,5 раза. Уровень самозанятости практически не растет, как и у мужчин. Это связано скорее с большой ролью корпоративных ценностей в Японии и традицией привязываться к компаниям и развиваться в них. Japan Institute for Labour Policy and Training. Labor Situation in Japan and Its Analysis: General Overview 2011/2012. Tokyo: Japan Institute for Labour Policy and Training, 2012. Можно отметить, что разница в количестве между трудоустроенными мужчинами и женщинами не является кардинальной. Трудоустроенных мужчин больше примерно в 1,2 раза (см. рис. 3), и показатели, хотя и неторопливо, продолжают уверенно расти, уменьшая разницу между собой. Ситуация в парламенте при этом остается практически неизменной, особенно в последнее десятилетие: в Нижней палате мужчин примерно в 10 раз больше, чем женщин, а в Верхней примерно в 5 (см. предыдущие графики). Даже в 2014-2015 гг, когда число работающих женщин максимально приблизилось к количеству мужчин на рынке труда, выравнивания с экономическим присутствиям в показателях представительства в парламенте не наблюдается.

Рис. 3. Динамика изменения статуса трудоустройства мужчин в Японии

На данный момент женщины становятся все более и более востребованными на рынке труда Японии, в связи с экономическим спадом, старением населения, вызывающими необходимость в притоке новых людей на рабочие места. Кроме того, автоматизация многих производственных процессов увеличивает интерес к интеллектуальным областям, государство также пытается привлечь население к непостоянной занятости для обеспечения нормальной текучести кадров в больших компаниях, обновления умов и идей. Ibid.

На 2015 год уровень занятости женщин составил 63,6 %, что является средним показателем по странам Организации экономического сотрудничества и развития. Этот показатель проделал путь постепенного роста и никаких резких отклонений в нем с 1970-го года не наблюдалось. Labor force participation rate, female (% of female population ages 15+) (national estimate) | Data. [Electronic resource]. URL: https://data.worldbank.org/indicator/SL.TLF.CACT.FE.NE.ZS?locations=JP-RU-SE (date of appeal: 14.05.2019).

Рис. 4. Уровень занятости женщин в возрасте от 15 до 64 лет в Японии. Work / Women and Men in Japan 2017 | Gender Equality Bureau Cabinet Office. [Electronic resource]. URL: http://www.gender.go.jp/english_contents/pr_act/pub/pamphlet/women-and-men17/pdf/1-3.pdf (date of appeal: 14.05.2019)

Негативными факторами, мешающими увеличению показателя женского трудоустройства, являются все еще нерешенная проблема совмещения семьи и карьеры, а также высокие нагрузки и стресс. Японская трудовая сфера известна термином «кароси», означающем смерть от переработки, и хотя сейчас эта угроза становится все меньше, а число людей работающих более 60 часов в неделю снижается Japan Institute for Labour Policy and Training, Op. cit. 2012., страна остается одной из самых трудоголичных в мире Belote M.D. Determining Work Culture Scores for Fourteen Developed Nations // Journal of Teaching in International Business. 2006. Vol. 17. № 1-2.. Несомненно, тяжело оставаться на домашнем хозяйстве и, вместе с тем, отдаваться работе полностью и даже больше. Тем не менее, число семей, где зарабатывают и муж, и жена, постоянно растет - с 1980 года их число увеличилось в 2 раза.

Рис. 5. Динамика изменения соотношения домохозяйств с одним кормильцем и дом-в с двойным доходом

Значение имеет не только само трудоустройство, но и то, насколько в разнообразных сферах работают женщины. Чем больше их присутствует на административных должностях, в «мужских» профессиях (юристы, управленцы, тяжелое производство), тем заметнее их трудовой вклад и тем больше их шанс быть услышанными, в том числе потенциальными избирателями. На графике ниже представлено распределение работающих женщин по областям их деятельности. Можно заметить, что за указанный период значительно возросло количество женщин, работающих конторскими служащими (их даже больше чем мужчин - см. рис. 6-7), а также увеличились показатели в таких областях, как безопасность и охрана, инженерно-технические специалисты. Относительно соседнего графика отражающего ту же самую информацию по мужской занятости, конечно, видно, что женщины все так же меньше заняты на производстве и в сфере тяжелого труда. Однако и мужская занятость в этой сфере начинает уменьшаться, в связи с роботизацией процессов. Снижается и представленность обоих полов в области сельского хозяйства - по той же причине. Japan Institute for Labour Policy and Training. Op. cit. 2012. Число управленцев и административных работников среди женщин растет медленно и в несколько раз уступает этому показателю среди мужчин. На графике не отражены показатели, связанные с юриспруденцией и адвокатурой, однако статистика, представленная в различной научной литературе, показывает, что процент женщин-юристов не поднимается выше 20%. Michelson. Women in the Legal Profession, 1970-2010: A Study of the Global Supply of Lawyers // Indiana Journal of Global Legal Studies. 2013. Vol. 20. № 2. P. 1082. Такие данные нельзя назвать позитивными с точки зрения проблемы политической недопредставленности женщин, так как управленцы и юристы имеют большее влияние и большие шансы на победу в случаях выдвижения кандидатур в государственные органы - они зачастую кажутся более опытными и состоятельными. Wдngnerud L. Op. cit. 2000.

Рисунок 6-7. Динамика изменений сфер занятости мужчин и женщин Японии 1970-2010 гг.

Если оценить графики, отражающие информацию по сферам деятельности за последние 15 лет, то можно заметить, как сильно увеличилось число женщин в области здравоохранения и социального обеспечения. Скорее всего, это связано с проблемой стареющего населения и увеличившейся необходимостью ухода за пожилыми людьми, что нельзя назвать хорошим изменением с точки зрения оценки представленности женщин в обществе - уход и забота являются основными стереотипными задачами, приписываемыми женщинам.

Рис. 8-9. Динамика изменений сфер занятости женщин в Японии 2002-2017 гг.

В целом, по уровню образования среди женщин, Япония занимает 65-е место из 149 во «Всемирном отчете о гендерном разрыве 2018» (74-е место в 2017 году). Процент девочек, оканчивающих старшие классы школы поднялся до 96% и уже более 15 лет идет наравне с процентом мальчиков с тем же уровнем образования. Поступающих в высшие учебные заведения девушек стало 48% - и разница с аналогичным показателем по мужчинам не является критической - юношей-студентов больше всего на 7 п.п. World Economic Forum. The global gender gap report: 2018. Geneva: World Economic Forum, 2018. P. 11. При этом процент девушек, получающих образование в инженерно-технических и других областях точных наук остается очень низким: примерно 20% студентов подобных программ - женщины. Education and research fields / Women and Men in Japan 2017 | Gender Equality Bureau Cabinet Office. [Electronic resource]. URL: http://www.gender.go.jp/english_contents/pr_act/pub/pamphlet/women-and-men17/pdf/1-8.pdf (date of appeal: 14.05.2019).

Относительно высокой позиции Японии по уровню и качеству женского образования, показатель экономического участия женщин нельзя назвать благоприятным с точки зрения гендерного равенства и политического представительства - 177-е место из 149. World Economic Forum. The global gender gap report: 2018. Geneva: World Economic Forum, 2018. P. 11. Уровень экономических возможностей во « Всемирном отчете о гендерном разрыве» высчитывается через анализ гендерной разницы в участии на рынке труда, разницы в заработной плате и разницы в продвижении по службе. Здесь можно сказать, что Япония пока остается одной из неразвитых стран по уровню вовлеченности женщин в экономику, несмотря на заметные улучшения за последние 30 лет, описанные выше. Показатель политических возможностей для женщин оказывается еще ниже - 125-е место, и он опускается вместе с показателем экономического участия и возможностей (с 2017 года они опустились со 123-го на 125-е и со 114-го на 117-е места соответственно). Ibid. Этот факт подкрепляет идею о влиянии уровня экономической вовлеченности женщин на их присутствие в политических органах, высказанную ранее в теоретической части работы. Кроме этого, низкие показатели показывают неэффективность существующего трудового законодательства и его гендерно-нейтральной направленности. Многие законы и акты, созданные во благо идеи о гендерном равенстве действительно носят скорее рекомендательный характер, не предписывают строгих наказаний за их несоблюдение. К примеру, декретный отпуск является обязательной частью трудовых отношений, однако многим компаниям удается обойти это обязательство и женщинам приходится увольняться. Eto M. Op. cit. 2010. P. 190-192. Здесь же стоит отметить, что сама существующая дискриминация уже мешает женскому экономическому присутствию. Сложно представить интенсивный рост числа женщин на медицинских факультетах, если университеты сознательно ведут нечестную политику, занижая баллы абитуриенткам (см пример с Токийским Медицинским Университетом в пред. параграфе).

Стоит добавить, что увеличение присутствия женщин в парламенте происходит заметно медленней, чем продвижение женщин в экономической и трудовой средах: женщины постепенно не просто выходят на рынок труда, но все чаще появляются в разнообразных сферах деятельности. Поэтому даже при подтверждении каузального механизма «низкий уровень экономической вовлеченности - низкое политическое представительство в парламенте», необходимо продолжить анализ других сценариев, которые могли бы дополнить картину, сделав причинно-следственные связи более логичными и полными.

3.3 Женские социальные движения

Необходимость анализа женских социальных движений, а также культуры женской социально-политической активности произрастает из предположения о том, что низкая вовлеченность в экономическую жизнь страны вызывает недовольство среди женщин и, в отсутствие четко функционирующих институтов отстаивания своих трудовых прав (или при их номинальном существовании, но фактической неэффективности), женщины стремятся объединиться социально и выразить свое недовольство и интересы таким образом. В противном случае можно заключить, что статус домохозяек - это сознательный выбор японских женщин, который они не собираются изменять, даже в условиях усиливающейся гендерной повестки в обществе.

Прежде всего, женские движения в Японии следует разделить на два формата: феминистские и нефеминистские. Феминистские движения прежде всего стремятся изменить существующие гендерные конвенциональные нормы и роли, в то время как другие объединения занимаются защитой женских прав в рамках доминирующей культуры. Shin K. The women's movements // The Routledge Handbook of Japanese Politics / ed. A.Gaunder. Routledge, 2010. P. 176-177. Случается, что вторые, не ставя подобное главной целью, отражают некоторые идеи гендерного равенства и способствуют борьбе за равноправие, и, соответственно, бывает, что первые отвечают запросам женщин, не считающих себя феминистками. Но главная объединяющая черта двух типов - они все начинаются с низов, с маленькой группы, которая создает объединение в городе и развивает его «с нуля», без государственной поддержки и, зачастую, без общественной. Eto M. Op. cit. 2005.

Расцвет социальных движений в Японии пришелся на 70-е гг., после социальных возмущений, вызванных, например, увеличившимся уровнем загрязнений в городах, внешней политикой и сотрудничеством с США, отношениями с коренным народом Айну и т.д. Как и во многих других странах, разные социальные движения в первую очередь зарождались в высших и специализированных учебных заведениях. Современные феминистские движения в Японии начались с образованных женщин, как-либо изначально участвовавших в другой гражданской активности. В первую очередь, они укоренялись в урбанизированных областях, вроде Токио и Киото, и протестовали, главным образом, против итогов послевоенной индустриализации, которая оставила женщин в неравном экономико-социальном положении, унаследовав евгенистический образ мышления от Японии времен Второй мировой. Это называлось Uuman libu - женское освободительное движение, наибольшая его активность пришлась на 70-е-80-е гг. XX века, а главной его представительницей была Танака Митсу - радикальная феминиска и писательница. Matsui M. Evolution of the Feminist Movement in Japan // NWSA Journal. 1990. Vol. 2. № 3. P. 437-438.

Группы освободительного движения пытались расширить масштабы сотрудничества женщин, проводя такие мероприятия, как «Первый лагерь женщин-освободительниц» в августе 1971 года, «Первая Конвенция об освобождении женщин» в мае 1972 года, «Второй лагерь женщин-освободительниц» в августе 1972 года и третий лагерь в августе 1973 года. В конце сентября 1972 года в Токио был открыт «Центр освобождения женщин Синдзюку» (район Токио Синдзюку известен процветающей секс-индустрией), который стал центром деятельности различных женских групп. Отвергая мужскую логику превосходства, которая преобладала даже в новых движениях левого толка, активистки женского освобождения стремились бросить вызов мужскому политическому доминированию вообще. В 1972, 1973 и 1974 годах они мобилизовались вокруг попыток японского правительства исключить пункт «экономические причины» для абортов из закона «О защите евгеники». Женские группы организовывали согласованные уличные демонстрации и протесты против этих реакционных изменений законодательства. Они также проводили кампании по ознакомлению женщин со своими репродуктивными функциями и правами, с тем чтобы они могли делать осознанный выбор в отношении сексуальности, контрацепции и репродукции. Shin K. Op. cit. 2010. P. 180-182. «Женское освободительное движение», а также «Ассоциация женщин за активизм», которая была основана в рамках подготовки к участию японских женщин в Конференции ООН в 1975 году, сыграли важную роль во введении закона «О равных возможностях в сфере трудовой занятости» 1985 года. Eto M. Op. cit. 2005. P. 319. Данные опыты продемонстрировали возможность создания единого фронта между различными группами женщин.

В 80-е гг. активно организовываются множества групп самопомощи, занимающиеся вопросами сексуального насилия, ЛГБТ, женского здоровья и независимости. Их цель - оказывать поддержку женщинам с их тревогами и вопросами, которые обществом всерьез не воспринимаются. Это, в основном, локальные группы с небольшим числом участников, однако тесными сестринскими связями сотрудничества между собой. Важной задачей таких групп стали также повышение уровня информированности женщин и населения по вопросам эмансипации, безопасности, организация форумов, однако часть их деятельности оставалось невидимой, в связи с выбранной стратегией локальной работы в малых группах. Shin K. Op. cit. 2010. P. 180-182.

В 90-е гг. основной темой феминистских движений стала борьба против гендерного насилия и всеобъемлющей социальной дискриминации. Такая мобилизация была подкреплена энергией глобального феминистского активизма и возросшей легитимностью всемирных правозащитных норм. После «Четвертой всемирной конференции по положению женщин», прошедшей в Пекине в 1995 году, японские участники данного мероприятия сформировали широкую сеть из объединений, включающую ученых-феминисток и женщин-законодателей, в целях оказания давления на японское правительство и контроля соблюдения им пекинской Платформы действий Ibid., провозгласившей права девочек и женщин неотъемлемой частью прав человека. Официальный веб-сайт Центральных учреждений Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Конференции, заседания и мероприятия ООН. [Электронный ресурс]. URL: https://www.un.org/ru/events/pastevents/women_conf_beijing_1995.shtml (дата обращения: 14.05.2019). Можно сказать, что именно благодаря давлению со стороны мирового сообщества и подобных внутренних социальных движений в 1996 году японское правительство сформулировало «Концепцию общества гендерного равенства», и «План создания общества гендерного равенства» 2000-го года. В каком-то смысле, и всеобъемлющий «Основной закон о гендерном равенстве в общества» 1999-го года можно рассматривать, как результат долгой и кропотливой работы феминистских организаций и движений в Японии. Shin K. Op. cit. 2010. P. 182-185.

Что касается темы гендерного насилия, то работа движений дала свои плоды и в этой области. В 1992 году независимая группа провела исследовании о насилии над женщинами со стороны партнеров, результаты которого привлекли общественное внимание к проблеме. После Первого национального симпозиума по проблеме насилия в семье, прошедшем в 1998 году в Саппоро, крупнейшем городе Северного острова Хоккайдо, участниками были созданы национальные организации, которые позволили улучшить координацию действий и реакций на меры, принимаемые правительством. Позже, эти организации превратились в разветвленную «Национальную сеть приютов для женщин», которая в 2003 году получила статус НКО. Ее вклад в принятие закона «О домашнем насилии» 2001-го года стал возможен благодаря активной лоббистской деятельности, осуществляемой путем распространения информации среди директивных органов, подготовки альтернативного законопроекта, проведения собственных исследований и координации совместных действий с другими женскими группами. И, хотя вступивший в силу закон, не оправдал ожиданий активистов, его существование во многом стало возможно благодаря политической мобилизации феминистских движений. Ibid. Этот факт стал ярким примером кооперации с политическими акторами и государственными институтами и говорит о том, что государство в Японии, хоть и не слишком активно, но готово слушать женщин и двигаться в сторону улучшения их положения в обществе.

В целом, прогрессивные результаты каждой из правовых реформ, проводившихся в 2006-2010 годах (например, пересмотр закона «О равных возможностях в сфере трудовой занятости», и закона «О домашнем насилии»), в значительной степени объясняются смелостью активистов, участвовавших в публичных заседаниях, выражавших свои мнения и предоставлявших актуальную информацию о проблемах женщинам-законодателям. Одной из нерешенных проблем остается исторический факт женских лагерей (comfort women), использовавшимися солдатами Второй мировой войны для удовлетворения сексуальных потребностей. Текущая мобилизация женских движений, призывающих правительство к официальным извинениям и компенсациям, не имеет большого успеха, однако 13 января 2010 года состоялась 900-я демонстрация активисток и пострадавших от лагерей во время войны женщин перед посольством Японии в Сеуле (корейские женщины были основными заключенными лагерей), а феминистские группы в самой Японии продолжают лоббирование в правительстве изнутри.

Нельзя сказать, что феминистские движения в Японии являются повсеместным феноменом, его действие скорее точечное, направленное на решение конкретных проблем и стремится оказать влияние на проводимую политику. Женские нефеминистские движения, наоборот, являются более охватывающими. Их основу составляют матери и/или домохозяйки. Как правило, это образованные женщины, покинувшие работу в связи с рождением ребенка, а затем, после взросления детей, не вернувшиеся на рынок труда, либо работающие частично и имеющие, таким образом, достаточно свободного времени. Их беспокоят социальные вопросы, касающиеся качества жизни: экология, пищевая продукция, социальные возможности женщин на рынке труда. Посредством акта политического участия домохозяйки-активистки часто пытаются переопределить свои роли матерей и жен: Gelb J. Political women in Japan: a case study of the Seikatsusha network movement // Social Science Japan Journal. 1998. Vol. 1. № 2. P. 265-266. решение беспокоящих их вопросов обеспечит более здоровое будущее детям, и более благоприятные условия для увеличения благосостояния семьи. Eto M. Op. cit. 2005. Таким образом, с одной стороны, эти движения способствуют увеличению внимания к проблеме маргинализации женщин на рынке труда: активное социальное участие в таких компаниях делает тяготы работы женщин по дому более заметной. С другой, они поддерживают традиционные ценности, отстаивают важность роли матери, кроме того присутствие мужчин на довольно высоких уровнях в таких социальных организациях, также часто задействует механизмы воспроизводства гендерных норм. Gelb J. Op. cit. 1998. P. 263.