В отличие от России, не всем постсоветским государствам удалось добиться того же результата. В случае с Украиной, клиентелистские партии получили большое влияние в политическом пространстве, оставаясь независимыми друг от друга и используя конкурирующие политические машины Zimmer K. The comparative failure of machine politics, administrative resources and fraud //Canadian Slavonic Papers. - 2005. - V. 47. - №. 3-4. - P. 368.. В Украине, в отличие от России, отсутствовала доминирующая партия, способная мобилизовать политические машины, сделав их частью единой системы. Роль доминирующей партии в поддержании авторитарного режима крайне высока, однако, как показывает практика, это не единственная ее функция. Доминирующая партия выступает инструментом институционализации политической машины, предотвращая соперничество с автономными региональными элитами Reuter O. J., Turovsky R. Dominant party rule and legislative leadership in authoritarian regimes //Party Politics. - 2012. - V. 1. - P. 3..

В большинстве постсоветских государств политические машины, вне зависимости от их типа - доминирующего или фракционного, остаются сильными инструментами влияния, чему исследователи находят два объяснения. Первый подход гласит, что нельзя полностью исключать факт советского наследия. В СССР отсутствовал институт выборов как таковой, однако, сети регионального влияния были развиты так же, как и в настоящее время, из чего возникает предположение, что нынешние политические машины не только используют остатки советской системы, адаптировав ее к новым реалиям, но и частично состоят из представителей номенклатуры. С точки зрения другого подхода считается, что члены номенклатуры не играли значительной роли в формировании политических машин, в отличие от новых акторов, впервые проявивших себя в 1990-х годах. В то же время, влияние на них советского опыта также не отрицается Zimmer K. Op. cit. P. 370..

Несмотря на то, что можно провести параллели между развитием политических машин в постсоветских странах и политических машин в США, существует важное различие в том, кто составляет эти машины. В США политические машины основывались преимущественно на представителях бизнеса, так называемых, «боссах», в то время, как на постсоветском пространстве роль «боссов» играют сами политики, но регионального масштаба, а именно главы субъектов и муниципалитетов, а такжже работники бюджетной сферы, среди которых члены государственных образовательных, медицинских и прочих структур, имеющие определенные связи в своих регионах и способные аккумулировать голоса для вышестоящих членов политической машины Ibid. P. 364.. В остальном, методы работы политических машин сохраняются вне зависимости от исторического периода или государства; в постсоветских странах изменяются лишь детали их применения. Так, в случае с клиентелизмом, как видно на примере Украины, имел место некий «социальный контракт» между избирателями и кандидатом, обещающий избирателям определенные социальные реформы Ibid. P. 372-374.. Принуждение избирателей выражалось в давлении на работников государственных структур, таких как учителя, врачи, рабочие государственных предприятий, «наградой» которым за голос, отданный за нужного кандидата, было избежание увольнения Ibid. P. 376-377.. Относительно фальсификаций на выборах, на постсоветском пространстве имеется тенденция к чрезмерного использования данного инструмента Ibid. P. 377-380.. Также, интересной особенностью деятельности политических машин в странах бывшего СССР является злоупотребление административными ресурсами с целью получения политической выгоды. Данное явление встречалось как в России, так и в государствах Восточной Европы и Центральной Азии Allina-Pisano J. Social contracts and authoritarian projects in post-Soviet space: The use of administrative resource //Communist and Post-Communist Studies. - 2010. - V. 30. - P. 2.. Административный ресурс - это достаточно широкое понятие, которое включает в себя не только использование государственных и бюрократических ресурсов в свою пользу, но и влияние на СМИ и финансовую сферу Ibid. P. 2..

Подытоживая, политические машины стали неотъемлемой частью политического устройства постсоветских государств, что объясняется их близостью к авторитарному режиму. Несмотря на тот факт, что изначально политические машины возникли в условиях демократии, история показала, что данная политическая организация наиболее подходит именно авторитарному режиму, конкретно «электоральному авторитаризму», ввиду того факта, что поддержание стабильности последнего становится осложненным и почти невозможным в отсутствие политических машин. В случае же наличия доминирующей политической машины в государстве, вопрос о возможности начала демократизации, казалось бы, не должен подниматься. Тем не менее, как показывают недавние события, ситуация не так однозначна.

1.7 Причины провала политических машин на уровне регионов

В настоящий момент существует большой пласт академической литературы, посвященной как выборам в условиях авторитаризма, так и деятельности политических машин, неразрывно связанной с ними. Однако, данная литература концентрируется в основном на выборах федерального масштаба, мало внимания уделяя выборам на уровне регионов, что является серьезным упущением со стороны академического сообщества. Авторитарные государства, особенно крупные, напрямую зависят от того, насколько высок уровень контроля центра над регионами.

Выборы на уровне регионов являются поддерживающим столпом авторитарного режима Sharafutdinova G. Getting the" dough" and saving the machine: lessons from Tatarstan //Demokratizatsiya. - 2013. - V. 21. - №. 4. - P. 507-530. по той причине, что выборы - это эффективный механизм кооптации региональных элит, способных оказывать власти поддержку в проведении необходимой ей политики. Как было показано выше, в случае с «электоральным авторитаризмом», процесс кооптации происходит посредством работы политических машин, контролируемых на региональном уровне главами субъектов. Образ главы региона, который активно использует административные ресурсы в свою пользу, а также сумел сформировать эффективно работающую политическую машину, состоящую из клиентелистских сетей, рычагов давления на избирателей, СМИ и подчиненных, является объяснением того, почему региональные выборы не только могут, но и должны существовать в условиях авторитаризма. Однако, как показывает кейс, исследованию которого посвящена данная работа, механизм политической машины может дать сбой, чему существует несколько причин.

1.7.1 Принципал-агентская проблема

В последние года существования СССР в государстве возникла принципал-агентская проблема, которая выражалась в отсутствии стимулов у региональных чиновников к эффективному исполнению политики центра Gelman V. Op. cit. 2010. P. 13.. Частично эта проблема стала одной из причин развала советского государства. Во-первых, желание центра минимизировать объем выгод, предоставляемый в обмен на голоса, которое негативно влияет на показатели эффективности региональной политической машины Ibid. P. 20.. Во-вторых, сложность сохранения полного контроля над политической машиной со стороны инкумбента Rundlett A., Svolik M. W. Op. cit. 2016. P. 180.. В данном случае речь идет о том, что можно сравнить с известной дилеммой узника. Дилемма узника - это гипотетическая ситуация, в которой двум или более субъектам необходимо поступить одинаково, тем самым пойдя на равный риск. В случае, если действия субъектов окажутся скоординированными, результат принесет им выгоду большую, нежели в случае, когда субъекты совершат различные действия, не координируя их между собой. В случае с политическими машинами, данная ситуация происходит следующим образом. Агентам инкумбента необходимо выполнить задачу (фальсификация результатов выборов, злоупотребление административными ресурсами), которая несет за собой возможные риски, в виде ответственности перед законом. Агент не желает нести подобные риски, что влечет к снижению эффективности его деятельности, так как агент негласно перекладывает свои обязанности на других. Тем самым, вероятность избрания необходимого кандидата снижается, так как агент оказывается неспособен адекватно ответить на требования принципала Ibid. P. 181.. Другим проявлением принципал-агентской проблемы может быть наличие конфликта между принципалом и агентом; незаинтересованность последнего в выполнении, возложенных на него, а также пассивность агента, ввиду отсутствия четких инструкций к действию со стороны принципала.

1.7.2 Популярность инкумбента

Популярность инкумбента оказывает влияние на то, будет ли ему оказана необходимая поддержка со стороны политической машины для переизбрания. Из-за того, что инкумбент имеет низкую популярность среди граждан, у оппозиции возникает шанс на победу, так как собственная политическая машина инкумбента может не иметь достаточной уверенности для проведения различных предвыборных махинаций Ibid. P. 195..

1.7.3 Экономическая ситуация

Одним из факторов, влияющих на продолжительность нахождения инкумбента у власти является экономическая ситуация в государстве, регионе или населенном пункте Sidel J. T. Economic foundations of subnational authoritarianism: Insights and evidence from qualitative and quantitative research //Democratization. - 2014. - V. 21. - №. 1. - P. 177.. Успешное функционирование политической машины ставится под вопрос, в том случае, когда наблюдается спад в местной экономике. В случае с регионами, главы субъектов невольно сами становятся причиной подобного спада. Основная задача политической машины является в обеспечении необходимого результата на выборах. Выполнение этой задачи требует предоставления выгод тем акторам, которые способны рпедоставить необходимые голоса. Те же акторы, которые эффективно исполняют свою работу, положительно влияя на развитие региона, но при этом не способны мобилизовать избирательскую поддержку, в предоставлении выгод, среди которых в том числе и государственные должности, будет отказано Reuter O. J., Robertson G. B. Subnational appointments in authoritarian regimes: Evidence from Russian gubernatorial appointments //The Journal of Politics. - 2012. - V. 74. - №. 4. - P. 13.. В единичном случае, подобные меры не окажут значительного негативного влияния на экономику, однако, если это приобретает массовый масштаб, чего не избежать, экономическое развитие региона приносится в жертву, что сказывается как на популярности инкумбента, так и на уровне его поддержки собственной политической машиной.

1.7.4 Оппозиционная коалиция

В первой главе данной работы подробно расписывалось потенциальное влияние наличия оппозиционных коалиций на вероятность поражения автократа. С точки зрения концепта политических машин, оппозиционная коалиция также может негативно повлиять на работу последней, ввиду уже упомянутого факта нежелания агента идти на риск перед лицом оппонента, имеющего реальный шанс на победу в выборах Donno D. Op. cit. 2013. P. 8..

1.8 Формулирование гипотез

Исходя из вышеперечисленной информации, можно сделать вывод о том, что причиной поражения провластного кандидата на выборах в условиях «электорального авторитаризма» может являться сбой в работе политической машины. К данному сбою, в свою очередь могут привести такие проблемы, как: отсутствие понимания между принципалом и агентом, низкая популярность кандидата, экономический спад в регионе и наличие на выборах оппозиционной коалиции.

О наличии принципал-агентской проблемы, к сожалению, невозможно утверждать с абсолютной уверенностью, ввиду того факта, что политическая машина является закрытым политическим институтом, не принимающим исследовательской инклюзивности.

Однако, такие факторы, как наличие известных конфликтов между инкумбентом и муниципальной властью и/или представителями крупного бизнеса в регионе, может косвенно говорить о существовании подобной проблемы.

Исходя из этого, к дальнейшему исследованию предлагаются следующие гипотезы, которые могут существовать как раздельно друг от друга, так и работать в комплексе:

H1. Наличие конфликтов между муниципалитетами и/или представителями региональных элит и инкумбента приводит к поражению последнего на выборах.

H2. Факт низкой популярности инкумбента приводит к поражению последнего на выборах.

H3. Спад экономики в регионе приводит к поражению инкумбента на выборах.

H4. Наличие оппозиционной коалиции на выборах приводит к поражению инкумбента на выборах.

В третьей главе данной работы выведенные гипотезы будут проверены на кейсе губернаторских выборов 2018 года в РФ, где в трех регионах кандидаты от доминирующей партии «Единой России» потерпели поражение.

2. Исторический контекст

История становления политических машин в России тесно связана с процессом развития губернаторских выборов. Прямые выборы губернаторов были введены в РФ в 1990-х годах и стали толчком к возникновению политических машин в регионах.

В отличие от нынешней ситуации, 1990-е годы принадлежность к партии не играла большой. Партийные ресурсы, которые предоставляет кандидатам доминирующая партия сейчас, в то время были недоступны Golosov G. V. Op. cit. 2013. P. 471., и кандидатам на пост глав регионов приходилось самостоятельно создавать основу для будущих политических машин. Возможность победить напрямую зависела от того, способен ли кандидат мобилизовать поддержку со стороны региональных элит Golosov G. V. The territorial genealogies of Russia's political parties and the transferability of political machines //Post-Soviet Affairs. - 2014. - V. 30. - №. 6. - P. 468.. Также, некоторую роль сыграло то, насколько успешно данные кандидаты смогли адаптировать наследие СССР к новым реалиям. Существует мнение, что самые успешные губернаторы того периода полагались именно на бывших представителей номенклатуры Hale H. E. Explaining machine politics in Russia's regions: Economy, ethnicity, and legacy //Post-Soviet Affairs. - 2003. - V. 19. - №. 3. - P. 246..

Электоральная политика в регионах РФ в 1990-х годах характеризуется противостоянием «назначенцев» Ельцина с инкумбентами, создавшими сети влияния и контроля через неформальные отношения с региональными элитами Golosov G. V. Op. cit. 2013. P. 472.. Уже в начале 2000-х годов губернаторы, имея в своих руках широкий арсенал влияния на региональную политику через сотрудничество с местными элитами, стали представлять угрозу для федерального центраDemchenko O., Golosov G. V. Federalism, gubernatorial power and the incorporation of subnational authoritarianism in Russia: A theory-testing empirical inquiry //Acta Politica. - 2016. - V. 51. - №. 1. - P. 64.. Если первая половина 1990-х годов характеризовалась преимущественно через процесс децентрализации, то с приходом к власти Владимира Путина, демократические тенденции в государстве пошли на спад, и наметилась тенденция к расширению влияния центра, в том числе и в региональной политике. Данный процесс можно охарактеризовать как «рецентрализацию», направленную на восстановление контроля центра над политическими партиями, губернаторами и региональными элитами Konitzer A., Wegren S. K. Federalism and political recentralization in the Russian Federation: United Russia as the party of power //Publius: The Journal of Federalism. - 2006. - V. 36. - №. 4. - P. 504..

Инструментом, который позволил центральной власти неформально, но тем не менее напрямую оказывать влияние на региональную политику Demchenko O., Golosov G. V. Op. cit. P. 63 стала электоральная реформа и дальнейшая трансформация пусть и дефективной, но демократии в электоральный авторитаризм Golosov G. V. Op. cit. 2011. P. 623-639.. Прямые выборы губернаторов были заменены на назначение губернаторов предпочтительных власти. Также, электоральная реформа изменила процесс выборов в региональные законодательные собрания. Электоральная реформа 2001-2004 годов привела к выбору не менее половины региональных законодателей по партийным спискам. Прежде всего от данной реформы ожидалось, что национальные партии придут на региональный уровень. Также ожидалось, что назначение законодателей по партийным спискам приводило к появлению контроля над легислатурами, которые потенциально могли ограничить губернаторскую власть Demchenko O., Golosov G. V. Op. cit. P. 65.. Таким образом, в результате электоральной реформы центр подчинил себе не только губернаторов, но и местные законодательные собрания, большую часть мест в которых стала занимать новообразованная партия власти - «Единая Россия».

С точки зрения Голосова, возникновение «Единой России» в роли доминирующей партии стало одним из решающих этапов в авторитарной трансформации РФ Golosov G. V. Op. cit. 2013. P. 475.. Более того, появление «Единой России» решило проблему неподконтрольных центру политических машин и губернаторов. Перед проведением парламентских выборов 2003 года стал очевидным тот факт, что новообразованная партия нуждается в поддержке регионов, а, следовательно, губернаторов и их ресурсов в виде региональных политических машин. Отсутствие административного ресурса и поддержки со стороны региональных элит влекло за собой риск потери большинства мест в Государственной Думе Reuter O. J., Remington T. F. Dominant party regimes and the commitment problem: The case of United Russia //Comparative political studies. - 2009. - V. 42. - №. 4. - P. 517., необходимых власти, желавшей иметь больше контроля в государстве.

«Единая Россия» стала посредническим инструментом для центра и регионов, который осуществлял инкорпорацию региональных элит, губернаторов и локальных политических машин в политическую машину федерального масштаба - доминирующую партию. Тем самым, после 2003 года в электоральном измерении в Российской Федерации появился тот же рыночный механизм обмена политических выгод на голоса, который существует в множестве других государств, а доминирующая партия стала формальным «лицом» данного рынка.

Система, возникшая с появлением «Единой России», успешно работала несколько лет. Независимые политические машины усиленно инкорпорировались доминирующей партией. Так, к 2007 году, политические машины, которые в 90-х годах обеспечивали электоральную поддержку представителям КПРФ, не исчезли, но стали действовать в пользу «Единой России» Golosov G. V. Op. cit. 2014. P. 473.. Крепкие отношения с «Единой Россией» установились и у губернаторов. Как уже было упомянуто, после проведения электоральной реформы выборы губернаторов сменились процедурой их назначения. Ввиду этого факта, центр прекратил практику поддержания сильных инкумбентов, но стал оказывать новым губернаторам поддержку в виде принятия их в «Единую Россию» Demchenko O., Golosov G. V. Op. cit. P. 68. Назначенные же губернаторы имели первостепенную задачу в сохранении контроля за местными политическими машинами и в аккумуляции голосов за «Единую Россию» Golosov G. V. Op. cit. 2013. P. 477.. Взамен губернаторы, выразив лояльность центру, получили возможность переназначения, а также иммунитет к процессам региональной политики, которые до электоральной реформы напрямую влияли на успех губернаторских выборов Demchenko O., Golosov G. V. Op. cit. P. 66.. Таким образом, центр провел успешную централизацию в государстве, а губернаторы лояльные к власти получили полный карт-бланш на реализацию своих политических амбиций (в пределах желаний центра). Однако, стабильная в течение нескольких лет система претерпела изменения после 2011 года.

В декабре 2011 года после выборов в Государственную Думу в России началось массовое протестное движение, участники которого выступали за честные выборы и против Владимира Путина и действующей власти. Стало очевидным, что центр готов на любые действия с целью недопущения падения популярности «Единой России» Кынев А. В. Указ. Соч. 2015.. Как результат, «российская политика, перед этим почти двенадцать лет следовавшая в русле «суверенной демократии» - управляемой конкуренции и ограниченной партийности, которые практиковались на фоне нарастающей унификации правил региональной политической жизни, - вступила в полосу непрерывной турбулентности, характеризующейся постоянной сменой политических трендов» Там же..

Стабильность электорального авторитаризма дала трещину после событий 2011 года, и наружу вылезли негативные стороны электоральной реформы, в том числе и для губернаторов. Как пишет Туровский про невыборных губернаторов, «практика назначения варягов» привела к ряду проблем Туровский Р. Ф. Указ. соч. С.85.. Во-первых, «губернаторы со стороны», вызывали рост отчуждения власти от общества и, как следствие, рост недовольства народных масс Там же. С. 87. Во-вторых, губернаторы-назначенцы не имели той же поддержки со стороны местных элит, что губернаторы-инкумбенты, из чего следует вывод о факте слабого контроля губернатора над региональными элитами и поиск теми путей противостояния власти Там же. С. 87. В-третьих, отсутствие выборов привело к значительному сокращению числа публичных политиков, готовых подстраиваться под нужды региона с целью получить должность Кынев А. В. Указ. соч. 2015., а также отсутствие роста качества регионального управления, вызванное отсутствием стимулов и конкуренции Там же.. Выход данных проблем на поверхность, а также протесты, начавшиеся в 2011 году, заставили власть вновь утвердить выборы губернаторов с целью подавления протестных настроений, однако, фактической конкуренции из-за введенного муниципального фильтра (а муниципалитеты также находятся под контролем центра) не появилось Там же..

Данное решение, ставшее следствием страха за потерю власти и желания как можно скорее подавить рост негативного отношения к власти, привели не к тому исходу, который изначально задумывался. Реформы приводят к ошибкам, исправление которых приводит к новым ошибкам и в итоге почти всегда изначальные намерения автократа не будут реализовываться в полной мере, создавая, так называемую, «гонку за реформами» Кынев А. В. Особенности межпартийной борьбы в российских регионах: борьба групп влияния и имитация партийности //Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии. - 2009. - №. 4. - С.25.. Факт появления губернаторских выборов, которые подразумевали лишь ограниченную конкуренцию между провластными кандидатами, тем не менее позволил региональным элитам использовать данный инструмент для продвижения своих кандидатов. Оппозиционные политики, ранее загнанные в рамки и, как следствие, не имевшие возможностей участия в политической жизни региона, получили шанс противостоять власти Кынев А. В. Указ. соч. 2015., что видно из случая губернаторских выборов 2018 года.

9 сентября 2018 года в Российской Федерации прошел единый день голосования, в ходе которого были проведены выборы глав субъектов федерации: в 22 субъектах главы избирались в ходе прямого голосования и в 4 субъектах назначение произошло через голосование в парламенте. В результате голосования, в трех регионах, Хабаровском крае, Владимирской области и Республике Хакасия, окончательную победу одержали кандидаты не от «Единой России», но от партий оппозиционных: ЛДПР и КПРФ. В Приморском крае изначально лидировал кандидат от КПРФ, но в итоге тот был побежден оппонентом из «Единой России». Однако, из-за факта многочисленных зафиксированных фальсификаций и нарушений в ходе выборов, результаты выборов были аннулированы. В Орловской и Омской областях победу также одержали оппозиционные кандидаты, однако, в случае с этими регионами подобный исход выборов объясняется отказом «Единой России» от участия в них.

3. Провал политической машины

3.1 Факторы влияния: эмпирические индикаторы и метод исследования

По мнению Голосова, объективно и полностью рассмотреть работу политических машин в России является сложной задачей Golosov G. V. Op. cit. 2013. P. 479., что объяснимо. Как уже упоминалось выше, работа политических машин является закрытой для исследователей, и лишь косвенные факты могут сообщать необходимую информацию для проверки определенных гипотез.

Однако, из исторического контекста и существующей академической литературы можно сделать предварительный вывод о том, что победы кандидатов от «Единой России» на выборах напрямую зависят от того, насколько те способны контролировать ресурсы региональных политических машин Reuter O. J. Regional patrons and hegemonic party electoral performance in Russia //Post-Soviet Affairs. - 2013. - V. 29. - №. 2. - P. 101-135..

Факторы, которые влияют на уровень контроля ресурсов машин, были выведены в конце второй главы данной работы: конфликт инкумбента с муниципалитетами и региональными элитами, уровень популярности, экономическая ситуация в регионе и присутствие оппозиционной коалиции на выборах. Однако, перед тем, как исследовать влияние данных факторов на результаты губернаторских выборов 2018 года, необходимо выполнить ряд предварительных задач, а именно: предложить индикаторы, способные подтвердить или опровергнуть наличие того или иного фактора в рассматриваемых кейсах, а также определить метод, который наилучшим образом подойдет для оценки влияние данных факторов.

3.2 Эмпирические индикаторы факторов

3.2.1 Конфликт с региональными элитами и муниципалитетами.

Судить о наличии конфликта между инкумбентами и региональными элитами представляется почти невозможной задачей, ввиду отсутствия прямого доступа к региональным политическим машинам.

Однако, существует косвенный индикатор, способный подтвердить или опровергнуть наличие подобных конфликтов, а именно статьи в региональных СМИ, выпущенные в период проведения предвыборной кампании.

Для анализа были выбраны информационные ресурсы, находящиеся в первой тройке рейтинга наиболее цитируемых региональных СМИ за 2018 год, составленного «Медиалогией» - организацией, занимающейся мониторингом деятельности медиа Региональные СМИ [Электронный ресурс]: сайт: Медиалогия URL: https://www.mlg.ru/ratings/media/regional/ (дата обращения 05.05.2019).

В случае отсутствия данных по конкретному региону, использовались данные «Медиалогии» за 2017 год. Также, для получения дополнительных данных на сайте Google.ru был проведен поиск по следующим наборам ключевых слов:

«*имя инкумбента*+конфликт»,

«*имя инкумбента*+ внутриэлитный конфликт»,

«*имя инкумбента*+конфликт с муниципалитетами».

3.2.2 Уровень популярности инкумбента

Для определения уровня популярности инкумбента было принято решение обратиться к данным проекта «Национальный рейтинг», составленным на основе мнений экспертов и проведенного организацией социологического опроса О проекте [Электронный ресурс]: сайт: Национальный рейтинг URL: http://russia-rating.ru/%D0%BE-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%B5 (дата обращения 05.05.2019), а именно к Национальному рейтингу губернаторов за июль-август 2018 года Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018) [Электронный ресурс]: сайт: Национальный рейтинг URL: http://russia-rating.ru/info/14013.html (дата обращения 05.05.2019).

3.2.3 Экономическая ситуация в регионе

С целью запечатления экономической ситуации в рассматриваемых регионах было принято решение обратиться к данным информационного агентства РИА Рейтинг «Рейтинг социально-экономического положения регионов - 2018» Рейтинг социально-экономического положения регионов - 2018 | Инфографика [Электронный ресурс]: сайт: РИА Рейтинг URL: http://riarating.ru/infografika/20180523/630091878.html (дата обращения 05.05.2019). Данный рейтинг был составлен с учетом большого ряда факторов, таких как объём производства товаров и услуг, доходы консолидированного бюджета на одного жителя и прочих индикаторов. В данной работе использовался интегральный рейтинг, составленный на основе среднего арифметического значения всех показателей.

3.2.4 Наличие оппозиционной коалиции

Поиск информации о присутствии коалиции среди оппозиционных сил в период проведения выборов осуществлялся при использовании тех же эмпирических индикаторов, что и в случае с первым фактором, а именно анализ СМИ.

3.2.5 Дополнительные индикаторы

В ходе поиска информации для данной работы также было принято решение использовать в качестве одного из индикаторов положение инкумбента в Кремлевском рейтинге губернаторов, который был составлен Центром развития региональной политики КР-2018 (весна) "Кремлевский рейтинг губернаторов РФ", апрель 2018 [Электронный ресурс]: сайт: Центр Развития Региональной Политики URL: http://crrp.ru/upload/iblock/f24/the_rate_tab_2018.doc (дата обращения 05.05.2019). Данный выбор обуславливается тем, какие факторы учитываются при составлении данного рейтинга, а именно: конфликты с региональными элитами, уровень доверия губернаторам со стороны граждан, участие инкумбентов в громких скандалах, и, что кажется наиболее важным пунктом, уровень поддержки инкумбента федеральными структурами Рейтинг губернаторов России [Электронный ресурс]: сайт: Еженедельный журнал Профиль URL: https://profile.ru/main/rejting-gubernatorov-rossii-4641/ (дата обращения 05.05.2019). Фактически, данный рейтинг - это усредненный показатель, включающий в себя почти все рассматриваемые в работе факторы, за исключением информации о наличии оппозиционной коалиции. Также, составители данного рейтинга обращаются к экспертным мнениям и инсайдерской информации, доступа к которой у автора данной работы не имеется. Данные, предоставляемые рейтингом в перспективе способны пролить больше света на каузальные связи между поражением или победой инкумбента на выборах и возможными источниками влияния на электоральный исход.

3.3 Метод исследования

Выборы глав регионов в Российской Федерации в 2018 году проходили в 22 регионах, однако, количество рассматриваемых случаев было уменьшено до 19. Приморский Край был исключен из исследования, ввиду факта аннулирования результатов выборов. В Орловской и Омской областях победу одержали оппозиционные кандидаты, однако, данные случаи не рассматриваются в данной работе, так как победа данных кандидатов была обусловлена неучастием в выборах представителей «Единой России».

Окончательное количество рассматриваемых случаев является слишком большим для проведения качественного исследования, ввиду ограниченности исследовательских ресурсов. В то же время, количественное исследование так же не будет являться оптимальным выбором, так как для проведения анализа подобного рода случаев недостаточное количество. Чтобы заполнить пробел между качественным и количественным исследованием Grofman B., Schneider C. Q. An introduction to crisp set QCA, with a comparison to binary logistic regression. - 2009. - P. 662. был выбран метод качественного сравнительного анализа (QCA). QCA применяется с целью тестирования гипотез о влиянии ряда факторов на определенный результат в наборе случаев, являясь инструментом для выявления паттернов множественной каузальности Rihoux B., De Meur G. Crisp-set qualitative comparative analysis (csQCA) //Configurational comparative methods: Qualitative comparative analysis (QCA) and related techniques. - 2009. - V. 51. - P. 33..

Метод качественного сравнительного анализа был впервые введен в социальные науки в конце 80-х годов прошлого столетия Чарльзом Рагиным и Криссом Драссом Ibid. P. 33., и ныне известен, как crisp-set QCA, однако, со времен своего первого появления метод получил сильное развитие, и с тех пор, помимо классического crisp-set QCA в социальных науках используются и другие вариации метода, такие как fuzzy-set QCA, multi-value QCA и прочие. В данной работе используется оригинальный crisp-set QCA, базирующийся на принципах алгебры логики, так же известной, как Булева алгебра.

Принцип работы crisp-set QCA можно выделить в несколько пунктов. Во-первых, определение присутствия или отсутствия факторов в наблюдаемых случаях. Во-вторых, после присвоения факторам числового значения, обозначающего их наличие в конкретных кейсах, а именно присвоения им числовых значений: {1}, если фактор наблюдается, {0}, если тот отсутствует, и {-}, если его присутствие не имеет значения для исследования, либо, если существует равная вероятность как наличия, так и отсутствия фактора, следует присвоение числовых значений {1} или {0} переменной Outcome, которая отображает тот или иной результат в различных кейсах. Так, в данном исследовании переменная Outcome для случаев, где «Единая Россия» одержала победу, будет принимать значение {0}, и наоборот для кейсов, где «Единая Россия» потерпела поражение. Следующим этапом будет построение таблицы истинности (truth table), которая выглядит следующим образом:

Таблица 1. Пример таблицы истинности в crisp-set QCA

Следующим этапом будет поиск и выведение закономерностей, основываясь на данных, представленных в таблице истинности. Как можно увидеть из предложенного примера, здесь наблюдается следующая закономерность:

A{1}*B{1}*C{0}+A{0}*B{1}*C{0}=>Outcome{1}

Символы «*» и «+» в данном случае означают «и» и «или» соответственно. Данный результат можно также представить в следующем виде:

ABc+aBc=>1

В таком случае, наименование фактора, написанное с использованием заглавных букв, будет означать его наличие в этом конкретном кейсе, и наоборот.

Теперь, когда данным были присвоены бинарные значения, были выведены и упрощены закономерности, можно проводить процесс интерпретации результатов.

В данном случае, можно утверждать о том, что в кейсах с присутствующим фактором B и отсутствующим фактором С можно будет наблюдать результат 1.

QCA, как метод, имеет свои плюсы. Во-первых, QCA является мульти-инструментальным методом, ввиду того факта, что здесь используются как качественный, так и количественный инструментарий.

Так, поиск и отбор факторов могут носить качественный характер, в то время как финальный анализ носит статистический характер и является уже количественным методом. Подобная мульти-инструментальность является не только свойством, но и необходимым критерием при проведении качественного сравнительного анализа Schneider C. Q., Wagemann C. Standards of good practice in qualitative comparative analysis (QCA) and fuzzy-sets //Comparative Sociology. - 2010. - V. 9. - №. 3. - P. 400..

Внедрение качественного метода в статистику является необходимым в случае с наличием такого количества кейсов, как в данной работе.

Во-первых, их число это позволяет, в отличие от тех исследований, где количество кейсов и/или переменных достигает количества сотен и тысяч.

Во-вторых, небольшое количество кейсов позволяет лучше ознакомиться с их особенностями и предложить релевантные факторы влияния. Также, глубокое исследование всех кейсов и каждого кейса в отдельности может упростить процесс интерпретации результатов QCA.

Тем не менее, как и у любого метода, работающего со статистикой, всегда существует вероятность нахождения несуществующих каузальных связей между несвязанными факторами и результатом. QCA, однако, минимизирует данный риск, так как требует предварительного углубления в рассматриваемую проблему и «тесных взаимоотношений между теорией и эмпирикой» Schneider C. Q., Wagemann C. Op. cit. P. 410..

3.4 Сбор данных

После того, как были определены факторы, их индикаторы и метод исследования, передо мной стоит ряд задач, выполнив которые, будет получен определенный результат:

-Сбор данных по факторам и их дальнейшая дихотомизация, то есть, приведение данных к бинарному виду.

-Построение таблицы истинности.

-Получение результатов качественного сравнительного анализа.

-Визуализация.

-Интерпретация результатов.

3.4.1 Региональная экономическая ситуация

В используемом для определения данного фактора рейтинге социально-экономического положения регионов РФ субъектам присваивался рейтинговый балл, находящийся в интервале между 1 и 100, где 100 - наивысший из возможных результатов.

В рейтинге, составленном по окончании 2017 года наивысший балл имеет г. Москва (78,490/100), наименьший Еврейская Автономная область (13,780/100) Рейтинг социально-экономического положения регионов - 2018 | Инфографика [Электронный ресурс]: сайт: РИА Рейтинг URL: http://riarating.ru/infografika/20180523/630091878.html (дата обращения 05.05.2019). Чтобы провести дихотомизацию данных и определить, в каком регионе наличествует позитивная или негативная экономическая ситуация, было принято решение вывести среднее арифметическое из всех 85 показателей, составившее 42,31747.

Таким образом, регионам, в которых интегральный показатель состояния экономики превышал данный порог, было присвоено значение {1}, в случае, если значение интегрального показателя было ниже, фактору присваивалось значение {0}.

3.4.2 Уровень популярности инкумбента

В национальном рейтинге губернаторов Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018) | Национальный рейтинг [Электронный ресурс]: сайт: Национальный Рейтинг URL: http://russia-rating.ru/info/14013.html (дата обращения 05.05.2019) регионам присваивается место от 1 до 85, в зависимости от уровня популярности инкумбента. С целью проведения дихотомизации данных в данном рейтинге была проведена медиана, получившая значение 43. Регионам, имевшим рейтинг выше 43, было присвоено значение {1}, регионам, имевшее значение выше, было присвоено значение {0}.

3.4.3 Кремлевский рейтинг губернаторов

Кремлевский рейтинг губернаторов присваивает губернаторам оценку от 1 до 5, где 5 - это наивысший показатель КР-2018 (весна) "Кремлевский рейтинг губернаторов РФ", апрель 2018 [Электронный ресурс]: сайт: Центр Развития Региональной Политики URL: http://crrp.ru/upload/iblock/f24/the_rate_tab_2018.doc (дата обращения 05.05.2019). Также возможно наличие промежуточных показателей, таких, как 4- или 3+. С целью проведения дихотомизации данных баллы губернаторов с промежуточными значениями были преобразованы следующим образом:

4+ => 4,3

4- => 3,7

Далее была проведена та же процедура, что и в случае с фактором, отображающим экономическую ситуацию в регионе, а именно выведение среднего арифметического значения (3,6) и дальнейшее присвоение губернаторам значения {1}, если балл превышал среднее арифметическое, и значения {0}, если балл был ниже. Стоит добавить, что наиболее поздняя версия рейтинга составлялась в апреле 2018 года, в то время, как ряд инкумбентов в рассматриваемых регионах приступили к исполнению своих обязанностей в мае 2018 года, как и.о.

Инкумбентам, отсутствующим в рейтинге, а именно губернаторам Тюменской и Магаданской областей, а также Алтайского Края и Республики Саха (Якутия), было присвоено значение {-}, которое при проведении анализа рассматривалось дважды: как возможное {1} и как возможное {0}.

3.4.4 Наличие конфликтов с региональными элитами

Данный фактор представляет наибольший интерес для исследования. Во-первых, как объяснялось во второй главе данной работы, крепкие отношения с региональными элитами являются необходимым фундаментом для создания и поддержания мощности политической машины.

В случае отсутствия подобных отношений, существование политической машины становится невозможным, наличие же конфликтов с региональными элитами является препятствием к ее успешному функционированию. Как было сказано выше, единственным доступным в настоящий момент индикатором, способным отобразить наличие конфликтов с местными элитами, являются региональные СМИ, что можно рассмотреть с двух сторон, как положительной, так и отрицательной.

С первой точки зрения, анализ СМИ позволит провести глубокое ознакомление с политической жизнью региона без необходимости посещения субъекта.

С другой точки зрения, информация, преподносимая в СМИ не всегда может быть полной и объективной, особенно в условиях авторитарного государства, где СМИ частично подконтрольны власти, а, следовательно, существует вероятность, что не вся информация пройдёт барьер «предпочтительности» власти.

Тем не менее, ввиду отсутствия прямого доступа к политике регионов, СМИ остаются одним из немногих доступных источников информации для исследователей региональных политических машин.

Анализ статей в СМИ показал, что конфликты с региональными элитами являются редким явлением. Инкумбенты в большинстве рассматриваемых в данной работе регионов в основном занимали должность исполняющих обязанности губернатора в период перед выборами. За такой короткий срок будущие кандидаты имели возможность укрепить свои позиции перед грядущими выборами. Во-первых, разрешить конфликты, являвшиеся наследием предшественников. Например, согласно информации портала РБК, у губернатора Новгородской области Сергея Митина, занимавшего данный пост до своей отставки 13 февраля 2017 года, подобные конфликты были Глава АСИ Никитин станет губернатором Новгородской области [Электронный ресурс]: сайт: РБК URL: https://www.rbc.ru/politics/10/02/2017/589d9c4d9a79471f6bb457ca (дата обращения 05.05.2019), однако с приходом на должность Андрея Никитина упоминания о каких-либо региональных конфликтов в СМИ не встречается.

Второй задачей инкумбентов было решение конфликтов с представителями оппозиции, представлявшими реальную угрозу на выборах. В ходе анализа СМИ подобное встретилось в двух регионах РФ: Новосибирской и Самарской областях, в остальных же субъектах во время выборов оппозиция имела «технический» характер. В случае с Новосибирской областью, Андрею Травникову, и.о. обязанности губернатора, основную конкуренцию мог составить мэр Новосибирска Анатолий Локоть, являющийся членом КПРФ. Однако, в данной ситуации имел место факт кооптации оппозиции: противник инкумбента отказался от участия в выборах, однако, получил взамен набор политических выгод, таких, как сохранение прямых выборов мэра Андрей Травников и Анатолий Локоть разделили город и область [Электронный ресурс]: сайт: Коммерсант URL: https://www.kommersant.ru/doc/3652383 (дата обращения 07.05.2019). Помимо кооптации оппозиции, инкумбенту, также, как и в случае с его коллегой из Новгородской области, удалось разрешить внутренние конфликты, оставшиеся в регионе после его предшественника: были налажены контакты с членами регионального парламента, мэрией и прочими представителями политической элиты ГОД ТРАВНИКОВА ВО ГЛАВЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ [Электронный ресурс]: сайт: Андрей Травников - Сайт Губернатора Новосибирской Области URL: https://andreytravnikov.ru/publikacii-smi/god-travnikova-vo-glave-novosibirskoj-oblasti/ (дата обращения 07.05.2019).

Пример Дмитрия Азарова, и.о. губернатора Самарской области, можно считать инструкцией к применению для тех, кто только что был назначен на должность губернатора. В период пребывания Азарова в должности исполняющего обязанности губернатора не было замечено никаких конфликтов с представителями муниципалитетов или с региональными элитами, как и в большинстве других регионов. Более того, исходя из информации, представленной в СМИ, Азарову удалось создать вокруг себя команду людей, способных положительно повлиять на его победу на выборах. Так, после своего назначения Азаров освободил от должности нескольких чиновников, являвшихся членами политической машины непопулярного в регионе Николая Меркушкина, занимавшего пост до Азарова, например, заместителя начальника ГУ МВД РФ по Самарской области Замначальника ГУ МВД РФ по Самарской области Алексей Гринь освобожден от должности [Электронный ресурс]: сайт: Волга Ньюс URL: https://volga.news/article/475001.html (дата обращения 07.05.2019). В то же время, Азаров снял с должности неугодных ему представителей муниципальной власти Глава Ставропольского района ушел в отставку [Электронный ресурс]: сайт: Волга Ньюс URL: https://volga.news/article/479954.html (дата обращения 07.05.2019), назначил на ключевые должности, такие как руководитель Министерства имущественных отношений области Минимущества возглавил Иван Ефанов [Электронный ресурс]: сайт: Волга Ньюс URL: https://volga.news/article/475303.html (дата обращения 07.05.2019), своих людей, при поддержке Президента РФ обеспечил предоставление влиятельным членам региональной элиты, в том числе представителям высших чинов МВД области, выгод (предположительно рассчитывая получить в ответ их поддержку) в виде повышения в звании Александр Винников получил звание генерал-лейтенанта полиции [Электронный ресурс]: сайт: Волга Ньюс URL: https://volga.news/article/475742.html (дата обращения 07.05.2019). Помимо этого, Азарову удалось добиться поддержки не только от «Единой России», но и от партии «Родина», тем самым повысив свой электоральный рейтинг Дмитрия Азарова поддержала единогласно партия "Родина" [Электронный ресурс]: сайт: Волга Ньюс URL: https://volga.news/article/478586.html (дата обращения 07.05.2019). От своих основных оппонентов в лице Александра Хинштейна и Михаила Дегтярева Азаров избавился, предложив им избираться в Государственную Думу РФ и на пост мэра Москвы Михаил Дегтярев подал документы для выдвижения на пост мэра Москвы [Электронный ресурс]: сайт: Волга Ньюс URL: https://volga.news/article/476348.html (дата обращения 07.05.2019) соответственно, тем самым предотвратив как внутрипартийный раскол в регионе, так и противостояние на выборах губернатора.

Помимо, так называемых, «варягов», которые были назначены на пост и.о. губернатора, в одном из регионов на тот же пост был определен человек, который имел тесные связи с политикой региона. В Красноярском крае после отставки Виктора Толоконского на пост был определен Александр Усс, принимавший активное участие в политике региона с 90-х годов. Усс пришел на пост, имея в наличии как поддержку со стороны местного населения, ввиду его принадлежности к региону, так и поддержку со стороны влиятельных региональных элит и представителей политической элиты федерального масштаба. Так, известно, что поддержку Уссу оказали Министр Обороны РФ Сергей Шойгу и бизнесмен Олег Дерипаска Как шел к власти самый богатый губернатор России Александр Усс [Электронный ресурс]: сайт: Информационное Агенство «Хакасия» URL: http://www.19rus.info/index.php/vlast-i-politika/item/86045-kak-shel-k-vlasti-samyj-bogatyj-gubernator-rossii-aleksandr-uss (дата обращения 07.05.2019). Помимо этого, семья Усса является одним из самых крупных акторов в сфере бизнеса в регионе, что тоже способно укрепить политическую машину инкумбента Там же.. Помимо связей с политикой и бизнесом, Уссу также частично подконтрольны региональные СМИ, в частности телеканал ТВК, принадлежащий его давнему товарищу Вадиму Вострову Отставка мэра и отношения с олигархами: изучаем расклады во власти с приходом нового губернатора [Электронный ресурс]: сайт: Красноярск Онлайн URL: https://ngs24.ru/news/more/51305401/ (дата обращения 07.05.2019). Тот факт, что Александр Усс ведет активную бизнес-, политическую и академическую (Усс является Президентом Сибирского Федерального Университета Руководство | Faculty and Staff [Электронный ресурс]: сайт: Сибирский Федеральный Университет URL: http://structure.sfu-kras.ru/administration (дата обращения 07.05.2019)) деятельность, а также имеет родственные связи с представителями силовых ведомств Отставка мэра и отношения с олигархами: изучаем расклады во власти с приходом нового губернатора [Электронный ресурс]: сайт: Красноярск Онлайн URL: https://ngs24.ru/news/more/51305401/ (дата обращения 07.05.2019), окончательно определил победу Усса на губернаторских выборах 2018 года.

В большинстве регионов, за исключением тех, о которых пойдет речь дальше, никаких внутриэлитных конфликтов также не наблюдалось, как, впрочем, и сообщений об улаживании конфликтов, доставшихся от предшественников, и новостей, намекающих на факт формирования инкумбентом своей политической машины. Некоторый интерес представляет случай Иваносвкой области, где в период до выборов и.о. губернатора Станислав Воскресенский укреплял отношения с региональными элитами и старался избегать каких-либо конфликтов 100 дней без конфликтов: что сделал Воскресенский в Ивановской области [Электронный ресурс]: сайт: Информационное агентство REGNUM URL: https://regnum.ru/news/2377199.html (дата обращения 07.05.2019), однако, не смог при этом избежать внутрипартийных перипетий с секретарем генсовета «Единой России» Андреем Турчаком, вызванных нежеланием Воскресенского быть аффилированным с партией Алексей Машкевич: Конфликт Воскресенского и ЕР приведет к потере мандатов в новом созыве депутатов облдумы [Электронный ресурс]: сайт: Клуб Регионов URL: http://club-rf.ru/37/opinions/1375 (дата обращения 07.05.2019). Тем не менее, данный конфликт скорее всего не возымел большого масштаба, так как практически не упоминается в региональных и прочих СМИ и, предположительно, являлся преувеличенным инфоповодом, нежели реальной проблемой, потому фактору наличия конфликтов с элитами в данном регионе было присвоено значение {0}.

Иная ситуация наблюдается в пяти следующих регионах: Псковская область, Алтайский край, Владимирская область, Республика Хакасия и Хабаровский Край.

Михаил Ведерников, назначенный на должность и.о. губернатора Псковской области в октябре 2017 года, не старался выстраивать вокруг себя сильную политическую машину. Во-первых, Ведерников не желал, получив поддержку со стороны элит, быть подконтрольным им, что отобразилось в его решении отстранить от контроля за финансами региона целый ряд укрепившихся в системе представителей бизнеса Ведерников между молотом и наковальней [Электронный ресурс]: сайт: The Moscow Post URL: http://www.moscow-post.com/politics/vedernikov_mezhdu_molotom_i_nakovalnej27603/ (дата обращения 07.05.2019). Во-вторых, имел место зарождающийся конфликт между Ведерниковым и Николаем Козловским, мэром г. Великие Луки, консолидировавшим вокруг себя большую часть региональной политической и бизнес- элиты Там же.. Обстоятельства данного конфликта в настоящий момент неизвестны, однако, в СМИ отмечалось то, что Козловскому придется либо потерять свой пост, либо начать действовать по правилам, установленным Ведерниковым. С одной стороны, данная стратегия и.о. имеет разумное объяснение - новому в политике региона человеку необходимо показать свою независимость и власть. С другой стороны, идти на конфликт с представителем столь мощной политической элиты, имевшей серьезное влияние на предыдущего губернатора Там же., не выглядит рациональным шагом перед проведением выборов.