Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования

«Национальный исследовательский университет

Высшая школа экономики»

Факультет мировой экономики и мировой политики

Департамент мировой политики

Курсовая работа

на тему: Влияние "поворота России на Восток" на динамику российско-арабских отношений в 2013-2016 гг

Брозовская Влада

Москва 2017

Оглавление

• Введение
• 1.Теоритический обзор исследования
• 1.1 Реализм как методологическая основа исследования
• 1.2 Недостатки теории реализма применительно к теме исследования
• 1.3 Исторические предпосылки и динамика арабо-российских отношений до 2000 г
• 2. Влияние изменения политической конъюнктуры на арабо-российские отношения в 2000-2012 гг
• 2.1 Отношения России с государствами Ирак, Сирия, Саудовская Аравия, Иордания в 2000-2012 гг
• 2.2 Отношения России с государствами ОАЭ, Йемен, Оман, Бахрейн, Кувейт в 2000-2012 гг
• 2.3 Отношения России с государствами Египет, Ливия, Алжир, Тунис, Марокко в 2000-2012 гг
• 3. Арабо-российские отношения в 2013-2016 гг
• 3.1 Отношения России с государствами Ирак, Сирия, Саудовская Аравия, Иордания в 2013-2016 гг
• 3.2 Отношения России с государствами ОАЭ, Йемен, Оман, Бахрейн, Кувейт в 2013-2016 гг
• 3.3 Отношения России с государствами Египет, Ливия, Тунис, Алжир, Марокко в 2013-2016 гг
• Заключение


Введение

Первое десятилетие 21-го века характеризуется противоречивыми тенденциями в международном развитии, что не могло не найти отражения в политике России по отношению к арабским государствам. Шел процесс глобализации, изменялась мировая социально-экономическая структура на базе информационных технологий. Кроме того, создавалась полицентричная система мира, в которой Российская Федерация стремилась занять место одного из центров после кризисных для нее 1990-ых гг., но с учетом ее национальных интересов и задач национальной безопасности. Внешняя политика, ориентированная на Запад, во втором десятилетии сменила свое направление, что обусловлено рядом факторов. В 2012 г. президентом РФ В. Путиным в послании Федеральному Собранию было официально объявлено о новом векторе развития РФ - векторе развития на Восток.Концепция внешней политики Российской федерации // ng.ru 11 июля 2012 г.: http://www.ng.ru/world/2000-07-11/1_concept.htmlВ этих условиях, отношения России и арабских государств приняли новый характер устойчивого и интенсивного развития, а также стали существенной составляющей внешней политики РФ.Колесник И. Дипломатические отношения со странами Ближнего Востока // Международные отношения и диалог культур. 2013. № 2. С. 23.

На основе всего вышесказанного, актуальность данного исследования определяется следующими факторами:

Во-первых, «поворот России на Восток»является нынешним политическим курсом РФ, который имеет влияние на взаимодействие России с арабскими странами. арабский россия алжир ливия

Во-вторых, арабские страны являются важнейшими экономическими партнерами России, сотрудничество с ними обеспечивает расширение российского присутствия на региональных рынках, привлечение в Россию инвестиций, координацию действий в установлении цен на энергоносители и борьбе с терроризмом.

В-третьих, арабские страны имеют важное геополитическое значение для России, и служат форпостом для расширения ее влияния на Ближнем Востоке.

Объектом данного исследования является российско-арабские отношения.

Предметом данной работы является эволюцияроссийско-арабских отношений в условиях «Поворота России на Восток».

Цель исследования заключается в определении влияния поворота России на Восток на динамику российско-арабских отношений в 2013-2016 гг.

Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:

• установить, какая теория международных отношений соответствует данному исследованию для раскрытия его темы в полной мере

• изучить исторический опыт сотрудничества России с арабскими странами в 1991-2000 гг.

• определить влияние изменения политической конъюнктуры на динамику российско-арабских отношений в 2000-2012 гг.

• определить последствия проведения РФ внешней политики, ориентированной на Восток, нароссийско-арабские отношения в 2013-2016 гг.

Теоритической основой исследования был выбран реализм, так как именно этот теоритический подход рассматривает государства как основных акторов международных отношений, и исходит из анализа реальных событий международной политики. Национальные интересы в данной парадигме являются определяющими в поведении государств, а сотрудничество между акторами существует до тех пор, пока оно им выгодно.Бордачев Т. Теория международных отношений в 21 веке: Учебник. - М.: Международные отношения, 2015. С. 17.

Методологическую основу данной работы составляют общенаучные эмпирические и теоритические методы исследования. Были использованы также методы дедукции и индукции, методы изучения, наблюдения, аналогии и сравнения. Особое внимание было уделено изучению научных статей, международных документов и договоров.

Хронологические рамки исследования включают в себя период с 1991 г. по 2016 г. Выбор нижней границы исследования обусловлен распадом СССР и становлением нового государства -Российской Федерации. Верхняя же граница исследования выбрана для анализа и характеристики завершенного периода отношений.

Исследовательский вопрос работы - как новый политический вектор РФ, а именно переориентация ее политики на Восток, повлиял на отношения и сотрудничество России с арабскими государствами в период 2013-2016 гг.

Гипотеза работы заключается в том, что поворот России на Восток привел к интенсификации сотрудничества РФ с арабскими странами в сферах политики, экономики и безопасности.

Научная значимость исследования состоит в следующем:

• Проведено сравнение между российско-арабскими отношения в разные периоды времени, а именно с распада СССР до 2012г., и после официального заявления о повороте России на Восток до 2016 г. включительно.

• Определены арабские страны, наиболее вовлеченные в сферу внешнеполитических интересов РФ, и выявлены наиболее значимые области сотрудничества с ними.

• Выявлены факторы, влияющие на интенсификацию сотрудничества России с арабскими странами и главные цели РФ по отношении арабских государств.

Практическая значимость работы. Анализ проведенный в ходе работы, а также оценка и выводы, могут быть использованы для аналитической деятельности, связанной с арабскими государствами и действиями России в данном регионе.

Исследовательская литературы включает в себя следующие группы:

• Документы официальных источников Российской Федерации и арабских государств, в том числе статистических центров и посольств относительно сотрудничества и отношений между данными странами в период с 1991 г. по 2016 г.

• Научные статьи и аналитические записки ученых и аналитиков, занимающихся исследованием арабских государств и Ближневосточным регионом. Также заметки и итоги международных конференций, проходивших в России и в арабском регионе. Были использованы материалы таких отечественных центров исследований как РСМД, Института востоковедения РАН, Центра ближневосточных исследований МГИМО.

• Статьи, опубликованные в отечественных СМИ, таких как РИА Новости, ТАСС.

Всю научную литературу, касающеюся российско-арабских отношений можно разделить на группы по проблемно-тематическому принципу. Первую группу составляют работы, рассматривающие отношения России и одного отдельного арабского государства, проводят их подробный анализ, определяют тенденции развития и дают объяснение, тем или иным событиям в двусторонних отношениях. Данную группу составляют следующие исследования: Васильев А. Россия и Египет: перспективы есть, но для их реализации требуется время; Косач Г., Мелкумян Е. Россия и Саудовская Аравия: эволюция отношений; Подцероб А. Россия-Тунис: отношения в политической области; Сенькович В. Россия и Ливия: что нас ждет в обозримом будущем?Скрябина Ю. Торгово-экономические отношения России и Египта: база для свободной торговли и др. Данные работы приводят

Во вторую группу исследований входят исследования, изучающие отношения и сотрудничество России с определенной группой стран Ближнего Востока или Северной Африки. В данных исследованиях арабо-российские отношения изучаются как взаимосвязанные между собой процессы, и подверженные тем или иным внешним факторам. К таким исследованиям относятся: Бирюков Е. Россия и страны ССАГПЗ - наращивание экономического сотрудничества; Будникова Н. Нефтяные монархии залива и Россия; Долгов Б. Сирийский конфликт: позиции России и стран ССАГПЗ; Исаев В. К вопросу об экономических связях России и арабского востока и др.

Структура работы обусловлена логикой исследования и включает в себя введение, три главы, заключение и список использованных источников и литературы. В первой главе определяется наиболее соответствующаятеоритическая парадигма для раскрытия темы, а также ее некоторые недостатки применительно к теме исследования. Также, в первой главе определяются предпосылки развития российско-арабских отношений, для понимания исторического базиса.

Во второй главе исследования рассматриваются российско-арабские отношения и степень их развития до 2012 г., для их дальнейшего сравнения с последующим периодом, а именно с момента официального объявления президентом РФ В. Путиным о «повороте России на Восток». Во второй главе также исследуется влияние изменений политической конъюнктуры на развитие российско-арабских отношений. Изучаемы арабские страны выбраны в соответствии степени их вовлеченности в события на международной арене в 2013-2016 г. Так, в данном исследовании рассматриваются те арабские страны, чье фигурирование на международной арене наиболее значимо.

В третьей главе рассматриваются отношения выбранных арабских государств с Россией в 2013-2016 гг. Сравнивается степень их развития в предыдущий период и в период 2013-2016 гг. Определяется влияние объявленного в 2012 г. внешнеполитического вектора «на Восток» на динамику российско-арабских отношений в рассматриваемые годы.

Исследуемые страны сгруппированы в подглавы по географическому признаку. Первая группа стран - это страны Леванта(Сирия, Иордания), а также Ирак и Саудовская Аравия. Два последних государства было решено рассматривать в данной группе, поскольку они находятся в тесном взаимодействии с Сирией и Иорданией, а также находятся в непосредственной географической близости. Вторя группа стран - наиболее интегрированные в международные отношения страны Персидского залива, а также чье взаимодействие с Россией находится на более высоком уровне (ОАЭ, Оман, Йемен, Бахрейн, Кувейт). Третья группа стран - государства Северной Африки, объеденные в подглаву на основе их географического расположения на одном континенте.

1. Теоритический обзор исследования

1.1 Реализм как методологическая основа исследования

Теории международных отношений являются призмой к исследованию того или иного вопроса, выявляют акторов, чье влияние наиболее сильно, их мотивы и цели, а также условия, в которых происходят те или иные события. На сегодняшний день существует немалое количество парадигм, объясняющих события на международной политическойарене и действия различных акторов международной системы. Однако в данном исследовании классический реализм был взят за методологическую основы, поскольку именно эта теория способна раскрыть сущность арабо-российских отношений, объяснить поведение и цели государств.

Реалистическая парадигма в теории международных отношений ставит на первое место анализ «реальных» событий международной политики, которая характеризуется высокой степенью конфликтности. Таким образом, для определения влияния поворота России на Восток использован анализ уже свершившихся событий на международной арене, а не планов и намерений государств осуществить те или иные действия. Кроме того, согласно реалистическому подходу, основными акторами международных отношений являются государства.Негосударственные игроки игнорируются как акторы международных отношений,а их влияние на систему считается несущественным в реалистической парадигмеБордачев Т. Теория международных отношений в 21 веке: Учебник. - М.: Международные отношения, 2015. С. 18.. Так, данное исследование в соответствии с реалистической парадигмой строится на анализе отношений только между государствами, так как действия, относительно сотрудничества и дипломатических отношений являются волей государств, а не негосударственных акторов.

Особое внимание сторонники реализма, такие как Н. Макиавелли и древнегреческий философ Фукидид, уделяют власти и распределению силы в международных отношениях Там же. В данной работе сила государств также является определяющим фактором в межгосударственном сотрудничестве и к ее приращению стремится каждое из них. Так, расширение своего влияния на Ближнем Востоке и в Северной Африке, позволяет России занять одну из ведущих позиций на международной арене и контролировать стратегически важный регион с его огромной ресурсной базой. Такая стратегия служит противовесом желанию США быть мировым лидером способным влиять на международные отношения, опираясь на свое финансовое, экономическое, военное и информационное лидерство.

Стремление США разрешать конфликты в суверенных государствах силовым путем, а также навязывание демократических ценностей на Востоке, привело к желанию арабских государств переориентироваться на сотрудничество с Россией. Россия в регионе рассматривается как сила, придающая более сбалансированный характер взаимоотношениям держав и способная выступать как противовес США. Таким образом, Россия и США действуют в рамках концепции баланса сил, которая в реализме является залогом мирного существования государств и отсутствия войны. Как отмечает американский государственный деятель, дипломат и эксперт в сфере международных отношений Генри Киссинджер, «для международной стабильности важно не любое соотношение, а равновесие возможностей» Там же - С. 23.

Отношения между Россией и арабскими государствами, рассматриваемые через реалистическую призму, строятся на взаимовыгодном сотрудничестве и основываются, прежде всего, на национальных интересах. В реалистической теории именно национальный интерес лежит во основе разумной внешней политики государства Там же - С. 25.Согласно одному из основоположников реалистической традиции Н. Макиавелли укрепление военно-политического влияния государства в условиях конфликтной и непредсказуемой международной среды в наибольшей степени отвечает национальным интересам, так как позволяет обеспечить безопасность Там же С. 25.Для России же закрепление на Востоке - важный фактор обеспечения ее интересов. Арабский рынок демонстрирует высокий спрос на российскую продукцию ТЭК, ВТС, инвестиционные вопросы и др. Также сотрудничество с арабскими странами способствует разрешению проблем безопасности, связанных распространением терроризма Россия на Ближнем Востоке: задачи, приоритеты, политические стимулы // «Московский центр Каргени» 21 апреля 2016 г. http://carnegie.ru/2016/04/21/ru-pub-63388.

На основе всего вышесказанного, можно сделать вывод, что реалистическая парадигма подходит данному исследованию в качестве методологической основы, так как ее основные положения и утверждения объясняют поведение акторов, их цели и интересы в международных отношениях, рассмотренных в данной работе.

1.2 Недостатки теории реализма применительно к теме исследования

Теория реализма, как и другие теории международных отношений имеет свои узкие места и не является всесторонней теорией, игнорируя существование таких акторов международных отношений как интеграционные объединения, транснациональные компании и международные организации. Так же данная парадигма утверждает о постоянстве человеческой природы, говоря о ее изначальной склонности к жажде власти, ее агрессивности и эгоизме Там же С. 13.

В данном исследовании, как было сказано ранее, главными акторами являются государства, а именно Россия и арабские страны, однако влияние международных организаций как ООН и региональных объединений как ОПЕК и ССАГПЗтакже влияют в существенной степени на динамику арабо-российских отношений Бирюков Е. Россия и страны ССАГПЗ - наращивание экономического сотрудничества // Азия и Африка сегодня. 2013. №9. С. 49. .ООН является организацией, контролирующей правомерность деятельности государств, способна санкционировать вооруженную интервенцию с целью подавления агрессии в том или ином государстве Устав ООН // Организация Объединенных Наций http://www.un.org/ru/sections/un-charter/preamble/index.html. ОПЕК и ССАГПЗ вырабатывают коллегиальную политику в отношении третьих стран относительно цен на нефть, ее добычи и экспорта, что зачастую становится препятствием для России в формировании отношений с отдельными странами данных организаций. Мамедов Р. Россия и монархии залива - насколько диалог «стратегический»? // РСМД 2 июня 2016 г. http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/ruslan-mamedov/rossiya-i-monarkhii-zaliva-naskolko-dialog-strategicheskiy-/?sphrase_id=76563Организация исламского сотрудничества (до 2011 г. Организация Исламская конференция) также является значимым институтом в формировании политического диалога с арабскими странами Косач Г. Россия и Саудовская Аравия: эволюция отношений // Свободная мысль. 2015. № 6. С. 132..

Кроме того, постоянство человеческой природы не может быть применимо для исследования ситуации в арабском регионе, поскольку там имеет место широкое влияние радикальных исламистских группировок, которые осуществляют непредсказуемую и нерациональную агрессию, привлекая на свою сторону население арабских государств. Помимо этого, трансформационные процессы на Ближнем востоке, начавшиеся в 2011 г. и названные в последствии «Арабской весной» также не могли быть ни кем спрогнозированы. Это явление доказывает, что человек способен на нерациональные и спонтанные поступки, чему не дает объяснение и не учитывает теория реализма.

Таким образом, реалистическая теория имеет свои недостатки относительно раскрытия темы данного исследования. Ее узкими местами являются игнорирование деятельности и влияние международных организаций, таких как ООН, ОПЕК, ССАГПЗ, ОИС, хотя их политика отражается на арабо-российских отношениях. Кроме того, реалистическая парадигма не дает объяснение нерациональным действия человека, которые также имеет место в арабском мире.

1.3 Исторические предпосылки и динамика арабо-российских отношений до 2000 г

В 1991 г. Россия, став правопреемницей Советского Союза,при разработке своей внешней политики на Арабском Востоке столкнулась с проблемой данной преемственности. Внешнеполитическая стратегия формировалась во время экономического кризиса и внутриполитической борьбы и возникли сложности в реформировании старых связей с арабскими государствами. Тем не менее Россией было принято решение о налаживании отношения с арабским регионом. Два главных стратегических союзника СССР в регионе Ирак и Сирия находились в тяжелой ситуации, а ихдолги Советскому Союзу/России составили более 20 млрд долларов. Васильев А. Возвращаться. Но как? // Азия и Африка сегодня. 2016. № 10. С. 2. В следствии вторжения Ирака в Кувейт в 1991 г. и наложения на него санкций в соответствии с резолюциейСБООН№ 661 от 6 августа 1990 г., а также на из-за экономических проблем, Ирак не имел возможности выплатить советские долги России. Резолюция СБ ООН 661 (1990) // Организация Объединенных Наций https://documents-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/575/85/IMG/NR057585.pdf?OpenElement Исходя из этого, российская дипломатия действуя в своих экономических интересах пыталась способствовать снятию санкций с Ирака в ООН, однаконе преуспела в своих действиях. Эти события прервали долгое военно-техническое сотрудничество Ирака и ССС\России, однако уже в 1995 г. Ирак обнародовал программу по восстановлению и развитию нефтяной отрасли. Были опубликованы данные о 33 новых месторождениях потенциалом 4.45 баррелей в сутки, разработка которых могла проводиться иностранными компаниями Там же - с. 3.

В таких условиях России было предложено вернуть в Ирак специалистов в сфере нефтедобычи. Было подписано межправительственное соглашение и уже в 1996 г. Зарубежнефть, Лукойл, Нафта-Москва, Роснефть и другие компании стали проводить трансферты иракской нефти в рамках программы «Нефть в обмен на продовольствие». Россия оказывала Ираку гуманитарную помощь в замен на получение иракской нефти так, что на российские компании приходилось 35-40% экспорта нефти Ирака. Далее началась разработка крупнейшего месторождения Западная Курна в 1997 г., а в 1998 г. учреждено совместное предприятие по бурению 45 нефтяных скважин Отношения России и Ирака. Справка. 10 апреля 2009 г. https://ria.ru/politics/20090410/167726307.html.

Что же касается второго крупного исторического партнера России в регионе - Сирии, то после распада СССР сотрудничество с Россией заметно сократилось. Переориентация министра иностранных дел А. Козырева на Запад, и нежелание сирийского правительства выплачивать советский долг, привело к тому, что товарооборот между двумя странами с 1 млрд долларов в 1991 г. упал ниже отметки 100 млн долл. в 1993 г. Хлопков А. Российско-сирийское сотрудничество и перспективы развития атомной энергетики в Сирии // Вопросы безопасности. 2001. № 13. http://www.pircenter.org/articles/1444-rossijskosirijskoe-sotrudnichestvo-i-perspektivy-razvitiya-atomnoj-energetiki-v-sirii Для восстановления отношений в 1993 г. было подписано соглашение о торговом, экономическом и техническом сотрудничестве, однако его практическая реализация заняла долгое время в связи с нежеланием сирийского правительства выплачивать советский долг России Там же.

Однако в 1996, с назначением на пост министра Е. Примакова расширились политические связи между Сирией и РФ.Им была предпринята попытка восстановить прежнее влияние в арабском регионе, но двусторонние отношения в 1990-ых гг. не достигли уровня времен СССР. Кроме того, повлияла позиция Сирии в арабо-израильском конфликте, а именно ее противостояние с Израилем, которую Россия не могла поддержать без ущерба для отношений с западными странами. Но уже в 1999 г. в ходе визита президента Сирии Х. Асада в Москву активизировалась работа над документом 1993 г., который принял форму Долгосрочной программы Сапронова М. Российско-арабские отношения до и после Арабской Весны // Международные отношения. 2014. С. 28..

Отношения России с другими историческими партнерами на арабском востоке в начале 1990-ых также претерпевали стагнацию. Так, политико-дипломатическое сотрудничество с еще одним из основных импортеров российской военно-технической продукции - Ливией, было практически остановлено. В 1992 г. СБ ООН при участии России наложил на Ливию экономические санкции за ее нежелание выдавать США двух своих граждан, подозреваемых во взрыве американского авиалайнера Абоусаида А. Ливийско-российское технико-экономическое сотрудничество: проблемы и перспективы // Вестник РУДН. 2004. № 1. С. 179.. Как следствие, товарооборот между РФ и Ливией в период 1994-1997 гг. сократился в 1000 раз по сравнению с 1986 г.

Неспособность достигнуть желаемых равноправных отношений с Западом, а также планы расширения НАТО в Восточной Европе, привели к необходимости реанимировать былое сотрудничество с арабскими странами, в том числе и с Ливией Там же.В 1997-1998 гг. прошли две сессии в рамках Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству между РФ и СНЛАД (Социалистической Народной Ливийской Арабской Джамахирии), в ходе которых был положен старт участию российских компаний в крупных Ливийских проектах в различных сферах Авшаров А. Государственная внешнеэкономическая политика Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. Стандарт третьего поколения. - СПб., 2012. С. 437..

Одновременно шло восстановление сотрудничества и с другими арабскими странами. Отношения с Арабской Республикой Египет приобрели более интенсивный характер после первого визита президента АРЕ Х. Мубарака в Москву в 1997 г. Была выработана новая правовая база сотрудничества между государствами, а также подписаны контракты с российскими компания «Лукойл» и «Коминефть» на разработку нефтяных месторождений в центральной части Египта и на Синайском полуострове. Была восстановлена работа российско-египетской комиссии по экономическому сотрудничеству Богданов М. Российско-египетские отношения на рубеже веков // Азия и Африка сегодня. 2013. № 12. С. 3.

Помимо восстановления связей с историческими партнерами в регионе, во второй половине 1990-ых гг. Россией были предприняты попытки установить отношения в совершенно новом направлении, а именно, со странами Персидского залива. Монархии, где главную роль в экономикеиграет нефтедобывающая промышленность, интересовали Россию своими финансовыми возможностями. Так, РФ и Саудовская Аравия установили дипломатические отношения в 1992 г., когда министр иностранных дел А. Козырев совершил визит в Эр-Рияд для встречи с королем КСАФ. АзизомАт-Турки М. Исламский фактор в саудовско-российских отношениях // Обозреватель. 2007. №4. С. 99..С 1992 г. по 1994 г. состоялся ряд встреч между представителями РФ и стран Персидского залива, что свидетельствовало о желании активизировать двусторонние отношения. Россией были предприняты попытки осуществить военно-техническое сотрудничество со странами ССАПГЗ, заключив в 1993 г. с Кувейтом соглашение о поставках российского вооружения и проведении совместных военных учений Калинина Н. Милитаризация лижнего Востока: роль России // Индекс безопасности. 2013. № 4..

Однако проблема чеченского сепаратизма значительно осложнила развитие российско-саудовских отношений в данный период времени, поскольку Саудовская Аравия выражала солидарность мусульманскому населению Чечни и выделяла ему гуманитарную помощью. Также, королевство обращалось к правительству РФ с просьбой не применять силу по отношению к жителям Чечни Ат-Турки М. Указ. соч. С. 100.. Такие действия в России были расценены как содействия центробежным силам, что негативно повлияло на двусторонние отношения России и Саудовской Аравии. В дополнении к этому, российский бизнес все еще оставался ориентированным на западные страны, нежели на Восток, а также был недостаточно конкурентоспособен на арабском рынке Там же - с. 101..Как следствие, до начала 2000-х гг. отношения России и Саудовской Аравии находились на неразвитом уровне.

На основе всего выше сказанного можно сделать вывод, что после распада СССР, Россия как его преемница столкнулась с проблемами восстановления сотрудничества с арабскими странами в период 1991-1995 гг. Для второй половины 1990-ых гг. стали заметны попытки налаживания отношений между Россией и арабскими государствами, в первую очередь с историческими партнерами партнёрами - Ираком, Сирией, и Египтом. Также были предприняты попытки наладить сотрудничество с государствами Персидского залива, что говорило о серьезных намерениях России вернутся в регион Арабского Востока. Такая внешняя политика РФ конца 1990-х гг. стало результатом осознание невозможности полноправного сотрудничества с западными странами на тот период времени. Возможное усиление НАТО в Восточной Европе, и как следствие, угроза безопасности РФ, привели к необходимости наращивания внешнеполитического влияния и соискания поддержки в другом регионе, а именно в арабском мире. Однако, восточное направление во внешней политике РФ все еще являлось далеко не приоритетным, и к концу 1999 г. это были лишь попытки восстановления связей с арабским миром.

2. Влияние изменения политической конъюнктуры на арабо-российские отношения в 2000-2012 гг

2.1 Отношения России с государствами Ирак, Сирия, Саудовская Аравия, Иордания в 2000-2012 гг

В 2000 г. президентом РФ В. Путиным была представлена «Концепция внешней политики Российской Федерации», в содержании которой ближневосточное направление было не в составе приоритетных внешнеполитических интересов России Концепция внешней политики Российской федерации // ng.ru 11 июля 2012 г.: http://www.ng.ru/world/2000-07-11/1_concept.html. Тем не менее, в концепции была поставлена задача восстановить и укрепить утраченные экономические позиции в ближневосточном и североафриканском регионе. Кроме того, Россия намеревалась добиться стабилизации положения на Ближнем Востоке, а также в зоне Персидского залива и Северной Африки Там же.Выполнение данной задачи в начале нового тысячелетия было осложнено новыми вызовами и угрозами в системе международных отношений. Террористические акты 11 сентября 2001 г. резко повысили значение негосударственных игроков на международной арене, таких как радикальные исламистские группировки. Их влияние на политику государств резко возросло.

Данные события на прямую отразились на динамике арабо-российских отношений. Если в 2001 г. Россия имела наибольшую суммарную стоимость товарооборота с Ираком среди государств, участвующих в программе «Нефть в обмен на продовольствие», то после событий 11 сентября 2001 г. Ближний Восток, и в частности Ирак, стали полем борьбы против исламского экстремизма Васильев А. Возвращаться. Но как? // Азия и Африка сегодня. 2016. № 10. С. 3.. Как следствия, власти Ирака были заподозрены в связях с террористическими группировками и в 2003 г. по инициативе США была предпринята военная интервенция в Ирак. Россия пыталась предотвратить военную кампанию США, а президент РФ В. Путин в 2002-2003 гг. на различных международных конференциях заявлял, что проблема в Ираке должны решаться лишь в рамках ООН, а не путем одностороннего решения США о военном вторжении и смене иракского правительства Там же - с. 3..

На момент интервенции США в Ирак, в стране действовали 39 российских копаний, в их числе «Татнефть», «Зарубежнефть», «Союзнефтегаз» и др. На 20 из них приходилось около 40% добываемой нефти в Ираке. В следствии военных действий в 2003 г. все российские специалисты были выведены, а работа компаний практически остановлена. Таким образом, военная операция США негативно сказалась на сотрудничества РФ и Ирака, поскольку финансовые потери России от прекращения работы компаний и невозможности экспортировать товары составили 8 млрд долларов. Компании смогли вернуться в Ирак лишь в 2005 г.

В период после падения режима С. Хуссейна главной целью России было вернуть подписанные контракты, поскольку после его свержения иракско-российское сотрудничество ограничилось лишь поставками вертолетов Ми-17 на сумму 300 млн долларов. Самым стратегически важной задачей для РФ являлся контракт на разработку нефтяного месторожденияЗападная Курна-2 Отношения России и Ирака. Справка. 10 апреля 2009 г.: https://ria.ru/politics/20090410/167726307.html.Нефтяные резервы данного источника оценивались примерно в 12,9 млрд баррелей нефти. С целью возвращения столь выгодного проекта, Россия в 2008 г. списала Ираку задолженность в 12 млрд долларов, что явилось 93% от общей суммы долга Ирака перед РФ. Уже в 2009 г. российская компания «Лукойл» выиграла тендер на разработку Западная Курна-2 и стала собственником 75% акций данного проекта Там же.

Следующим значимым событием в двусторонних отношениях стал визит премьер-министра Ирака в Москву в 2012 г. в ходе которого было подписано соглашение о поставках Россией вооружения на сумму 4,2 млрд долларов, что выдвинуло РФ на второе место среди экспортеров оружия в Ирак. Это был первый крупнейший контракт России с Ираком со времен СССР. Данное соглашение позволило России вновь войти на иракский рынок вооружений и увеличить статус РФ в ближневосточном регионе с началом кризиса в Сирии в 2011 г. Кроме того, на протяжении 2010-2012 гг. объем товарооборота между РФ и Ираком неуклонно рос, составив в 2012 г. 47,5 млн долларов Российско-иракские отношения // Российско-иракские деловой совет http://www.rirbc.ru/ob-irake/sotrudnichestvo-s-rf.html.

Что касается второго крупного союзника России среди арабских государств - Сирийской Арабской Республики (далее САР), то в начале 21 века сотрудничество продолжало наращивать свои объемы, однако все еще уступало советскому периоду. Так, товарооборот между двумя странами в 2001 г. возрос до 163 млн. долларов, тогда как в 2000 г. он составлял 160 млн долларов Хлопков А. Российско-сирийское сотрудничество и перспективы развития атомной энергетики в Сирии // Вопросы безопасности. 2001. № 13. http://www.pircenter.org/articles/1444-rossijskosirijskoe-sotrudnichestvo-i-perspektivy-razvitiya-atomnoj-energetiki-v-sirii. Наиважнейшей сферой двусторонних экономических отношений в период 2000-2005 гг. являлась нефтегазовая сфера. За этот промежуток времени было заключено несколько контрактов между Сирией и российскими нефтегазовыми компаниями, такими как «Татнефть», «Союзнефтегаз», «Стройтрансгаз». Данными компаниями было начато строительство газоперерабатывающего завода и трубопровода, а также обустройство месторождений газа и проведение геологоразведочных работ в Сирии Там же.

Для активизации же военно-технического сотрудничества в 2005 г. Россия решила списать три четверти внешнего долга САР, что стало толчком к подписанию в 2006 г. контрактов на поставку вооружения на сумму 4 млрд долларов. Позднее, сумма поставок оружия выросла до 19,4 млрд долларов в 2009 г. Там жеКроме того, в 2008 г. президентом САР Б. Асадом было сделано заявление о возможности превращения пункта материально-технического обеспечения (далее ПМТО) в Тартусе в базу военно-морского флота (далее ВМФ) РФ, однако тогда никаких письменных соглашений заключено не было. На протяжении следующих пяти лет российской стороной шла модернизации ПМТО в Тартусе, усовершенствовалось его техническое обеспечение и началось его превращение в пункт постоянного базирования ВМФ России Крейц А. Сирия: главный российский козырь на Ближнем Востоке // Russie. Nei. Vissions. 2010. № 55..

Однако события «Арабской весны» 2011 г. и подъем национальных движений на всем Ближнем Востоке коснулись и российско-сирийских отношений. Массовые антиправительственные выступления, повергли Сирию во внутриполитический кризис, который в последствии перерос в крупномасштабную гражданскую войну. Крушение политического режима Б. Асада являлось не выгодной для России, поскольку серьезно пострадали бы экономические интересы РФ: разработка нефтяных месторождений российскими компаниями, рынок сбыта вооружений, а также пункт базирования ВМФ в Тартусе оказались под угрозой. Так, уже в 2011 г. компания «Татнефть» остановила свою деятельность в САР в связи с опасным положением в стране. Кроме того, некоторые совместные проекты были остановлены, а из крупных компаний свою деятельность продолжила лишь «Стройтрансгаз» Там же.

В условиях политического кризиса и междоусобной войны в Сирии Россией была оказана политическая поддержка правительству Б. Асада.РФ отказалась принимать участие в карательных операциях против существующего сирийского режима. Далее, Россией были блокированы резолюции в СБ ООН, осуждающие действия правительства Б. Асада. РФ настаивала на решении проблемы лишь мирными способами. Тем самым, Россия стала главным союзником Сирии в разрешении внутриполитической проблемы, увеличивая поставки вооружений в САР. Так, российский экспорт военно-промышленного комплекса увеличился с 280 млн долларов в 2011 г. до 351 млн долларов в 2012 г. Военно-техническое сотрудничество России и Сирии. Досье // ТАСС http://tass.ru/info/2305654

С третьим партнером России в регионе, с которым ранее была предпринята попытка активизировать сотрудничество, а именно, Королевством Саудовская Аравия (далее КСА), новый этап отношений начался в начале 2000-х гг. Важным событием на пути сближения государств стал визит в 2003 г. в Москву наследного принца, а ныне короля, А. Аль Сауда Российско-саудовские отношения // Министерство иностранных дел http://www.mid.ru/ru/maps/sa/?currentpage=main-country. В ходе встречи с президентом РФ В. Путиным был решен такой идеологический вопрос как проблема Чечни в России. Наследный принц заявил, что отныне чеченский вопрос внутреннее дело российского правительства, что положительно повлияло на двусторонние отношенияАт-Турки М. Указ. соч. С. 102.. Лидерами государств также было заключено соглашение о сотрудничестве в области нефти и газа, включающее взаимодействие при координации нефтепродуктов на внешние рынки, реализацию общих нефтехимических проектов и привлечении капитала из КСА в Россию. В дополнении, было принято решение о создании российско-саудовской рабочей группы по вопросам борьбы с терроризмом Российско-саудовские отношения // Министерство иностранных дел http://www.mid.ru/ru/maps/sa/?currentpage=main-country.

Для борьбы с экстремизмом, Россия налаживала отношения и с Организацией Исламского Сотрудничества, к которой ей удалось присоединиться при поддержке КСА в качестве наблюдателя в 2005 г. В рамках ОИС с 2006 г. начала работу группа стратегического видения «Россия - Исламский мир», целью которой стало поддержание межцивилизационного и межрелигиозного между Россией и Саудовской Аравией Ат-Турки. Указ. соч. С. 103. . Эти события явились для России средством для борьбы с терроризмом и координации действий со странами ОИС в сфере безопасности, поскольку экстремизм в мусульманских странах имеет религиозную подоплеку.

Уже в 2007 г. состоялся визит В. Путина в Эр-Рияд, где был подписан ряд соглашений, касающихся взаимодействия в сфере энергетики, транспорта, космоса, металлургии. Были приняты программы о сотрудничестве в области инвестиций и мирном использовании ядерной энергии. Так, с 2000 г. на орбиту было выведено 14 спутников КСА при помощи ракетоносителей РФ КосачГ. Указ соч. С. 140.. Такие российские компании как «Лукойл» и «Стройтрансгаз» успешно проникли и закрепились на саудовском рынке. Особую заинтересованность в рынке КСА российский бизнес показал после кризиса 2008 г., когда исламская финансовая система оказалась более независимой от колебаний мирового финансового рынкаНагимова А. Исламский капитал в Российской Федерации // Проблемы современной экономики. 2013. С. 161..

Для периода после визита наследного принца в Москву в 2003 г. стал характерен стабильный рост товарооборота между Россией и Королевством. Так, в 2005 г. товарооборот оценивался в 235 млн. долларов, в 2008 г. - примерно 450 млн. долларов, а в 2012 г. сумма достигла уже 1 млрд долларов. Однако, в 2012 г. на фоне «Арабской весны» и гражданской войны в Сирии отношения между РФ и КСА заметно ухудшились в следствии различности подходов к разрешению сирийской проблемы. Во-первых, Россией национальный подъем в арабском мире был интерпретирован как цветные революции, организованные при помощи западных стран, а КСА была названа союзником и пособником США в этих событиях Супонина Е. Почему Саудовская Аравия решила дружить с Россией // Московский центр Карнеги 27 июля 2015 г.: http://carnegie.ru/commentary/?fa=60846. Во-вторых, Саудовская Аравия была крайне недовольно оказанной политической поддержкой России правительству Б. Асада.Являясь центром ислама суннитского толка, Королевство считало необходимым смещение шиитского руководства Сирии и поддерживала оппозиционные силы в 2011-2012 гг. Таким образом возникла новая конфронтация между РФ и КСА Ат-Турки М. Указ. соч. С. 103..

Как в случаях с тремя выше описанными государствами, отношения России и ее четвертого партнера в регионе арабского востока - Иорданским Хашимитским Королевством перешли на новый этап развития в начале 2000-х гг. Первая встреча В. Путина с королем ИХК АбдаллойII состоялась на Саммите тысячелетия ООН в 2000 г. Отношения России и Иордании // ria.ru 2 сентября 2004 г.: https://ria.ru/spravka/20170125/1486391860.html Далее имел место ряд встреч на высшем уровне, которых состоялось всего 12 до февраля 2013 г. Ключевым событием стал визит В. Путины в Амман в 2007 г., когда был заключен ряд договоров о взаимодействии в торгово-экономической сфере, подписано соглашение о поощрении и взаимной защите капиталовложений, а также было принято Совместное заявление о дальнейшем углублении дружбы и сотрудничества между государствами. Кроме того, был создан Российско-Иорданский Деловой совет Межгосударственный отношения России и Иордании // ria.ru 25 января 2017 г.: https://ria.ru/spravka/20170125/1486391860.html.

Правительства России и Иордании объединяло общность взглядов на ряд политических вопросов в тот период времени, что стало толчком к интенсификации их отношений в начале нового тысячелетия. Во-первых, это формирование многополярного мира, и острая неприязнь к однополярности международной системы. Так, во время визита президента РФ в Амман в 2007 г. представитель МИДа Иордании сказал: «Амман радует, что российский лидер стремится к формированию многополярного мира, в котором арабы, китайцы, объединенная Европа и Россия займут достойные места» Демченко А. Российско-иорданские отношения в начале 21 века: достижения, проблемы и перспективы // Вестник Московского университета. 2013. № 3. С. 102.. Во-вторых, оба государства оценивали военную интервенцию США в Ираке негативно, выступая за скорейшее урегулирование конфликта мирными способамипод эгидой ООН, а также поддерживали идею о формировании нового правительства с включением в него представителей всех этноконфессиональных групп Там же .В-третьих, РФ и ХКИ объединяет наличие населения различного вероисповедания, для мирного сосуществования которых проводится взаимодействие в религиозной и культурной сферах Там же С. 103..

Важной сферой сотрудничества между Россией и Иорданией является военно-техническая сфера. После визита короля Иордании в 2005 г. в международный авиационно-технический салон в Жуковском, началась активная закупка Королевством российской военной техники. Подтверждением является заключение контракта на поставку «Рособоронэкспортом» вооружений в Иорданию, а также соглашение 2008 г. о строительстве в ХКИ завода по производству противотанковых гранатометов Российско-иорданские отношения // Министерство иностранных дел

http://www.mid.ru/ru/maps/jo/?currentpage=main-country. Россия является вторым по величине после США поставщиком вооружений на иорданский рынок. Так, объем поставок России в период 2008-2011 гг. составил 125 млн. долларов. Более того, в 2005 г. было решено учредить Совместный Проект JRESCO (JordanRussianelectronicsystemCo), который в настоящее время реализует в Иордании совместные проекты в сфере военной электроники, бронетехники и авиации Там же.

В общем целом, на протяжении первого десятилетия 21. Века товарооборот РФ и Иордании имел положительную тенденцию. Так, в 2002 г. объем товарооборота составлял 32,7 млн долларов, а в 2008 г. уже достиг 400 млн. долларов Там же. Несмотря на события «Арабской весны» 2011 г. и революционных событий в Сирии, в ходе которых король ХКИ приянл оппозиционную сторону по отношению к правительству Б. Асада, отношения с Россией, как со стороной поддержавший сирийский режим, в существенной степени не изменились. Доказательством служит продолжавшийся рост объема товарооборота РФ и Иордании, который составил в 2012 г. 426,5 млн долларов, что на 22% выше предыдущего года Там же. Кроме того, в 2011 г. на реке Иордан на месте крещения Иисуса Христа, был открыт Страноприимный дом для российских паломников. Более того, состоявшийся визит В. Путина в 2012 г. в Королевство стал подтверждением тому, что оба государства, несмотря на некоторые расхождения во взглядах относительно сирийского конфликта, осознают необходимость взаимодействия для решения данного конфликта Демченко А. Указ. соч. С. 120..

На основе всего вышесказанного можно сделать вывод, что в начале 21. века в результате диверсификации внешней политики РФ, и началом ее ориентации не только на западные, но и восточные страны, с четырьмя государствами арабского мира - Ираком, САР, КСА и ХКИ наблюдалась активизация сотрудничества в сферах экономики, политики и культуры. Российским правительством была осознана необходимость сотрудничать с арабскими странами и укрепится в данном регионе для выдвижения себя на роль важного актора международных отношений. Однако, изменения на международной арене, вызванные национальным подъем в арабских странах и вспыхнувшим конфликтом в Сирии, оказали существенное влияния на отношения РФ и вышеперечисленных арабских государств. Если отношения с Ираком и Королевством Иордания не потерпели серьезных изменений, то сотрудничество с Саудовской Аравией и вовсе не развилось. В это же время Россия стала главным союзником Сирии в борьбе с внутриполитическим конфликтом и на международной арене.

2.2 Отношения России с государствами - ОАЭ, Йемен, Оман, Бахрейн, Кувейт в 2000-2012 гг

Объединенные Арабские Эмираты (далее ОАЭ) являются дружественным России государством, имея общность в структуре экономик и политических взглядах на процессы на международной арене. РФ и ОАЭ являются мировыми лидерами в экспорте энергоносителей, и в экономиках обеих стран важную роль играет добыча углеводородов. Кроме того, Россия и Эмираты привержены одной точки зрения мирового устройства, который основан на многосторонних началах, урегулировании конфликтов мирными путями и политическими диалогами, а также на взаимопонимании между различными религиозными и культурными группами Попова Т. Характер политико-экономического сотрудничества России и Объединенных Арабских Эмиратов // Познание стран мира: история, культура, достижения. 2013. №1. С. 81..

В новом тысячелетии для отношений России и ОАЭ стал характерен интенсивный политический диалог, а именно постоянные встречи лидеров государств на протяжении всего первого десятилетия. Первым знаковым событием стало открытие Генерального консульства РФ в г. Дубай в 2002 г. В 2006 г. состоялся визит министра иностранных дел ОАЭ А. Аль Нахайяна, который открыл политическое взаимодействие и дал начало сотрудничеству между двумя государствами на новом этапе Там же С. 82. Именно тогда были заложены основы сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах, а также стороны согласились о расширении договорно-правовой базы для повышения эффективности совместной деятельности. Оба государства выдвинули идеи о скорейшем разрешении проблемы Ирака путем диалога между всеми политическими и этно-конфессиональными силами Там же.

Торгово-экономические отношения РФ и ОАЭ также заметно активизировались после 2007 г., так как товарооборот стал неуклонно расти, исключением стал лишь 2009 г. Так, еще в 2007 г. объем товарооборота между странами оценивался в 546 млн долларов, а в 2012 г. он составил уже около 2 млрд долларов, увеличившись по сравнению с 2011 г. на 0,5 млрд долларов. Такая тенденция обусловлена совершенствованием договорно-правовой базы, а именно подписанными соглашениямив 2011-2012 гг. Российско-эмиратские торговые отношения // Посольство Российской Федерации в ОАЭ http://uae.mid.ru/15о поощрении и взаимной защите капиталовложений, а также о налогообложении доходов от инвестиций. Деловая активность российского бизнеса проявилась и в том, что в ОАЭ на тот период времени было зарегистрировано более 40 филиалов российских компаний, таких как «НК Роснефть», «Лукойл Оверсиз ЛТД», «КамАЗ» и другие. В 2009 г. открылся офис «ВТБ Капитал» в ОАЭ, что также говорит о становлении сотрудничества в банковской сфере Там же.

Не осталась не затронутой и космическая область в российско-эмиратских отношениях. Так, на основе соглашения 2007 г. между российской компанией «Космотрас» и эмиратской Организацией о науке и передовым технологиям ОАЭ, в 2009 г. был произведен запуск первого спутника дистанционного зондирования Земли с российского космодрома «Байконур» Попова Т. Указ. соч. С. 84..

Таким образом, отношения между Россией и ОАЭ на протяжении 2000-2012 гг. только развивались в положительном направлении, а торгово-экономическое сотрудничество набирало обороты с каждым годом. Российско-эмиратские отношения не претерпели каких-либо изменений в следствии событий «Арабской весны» 2011-2012 гг., а также не были чувствительны к изменяющийся политической конъюнктуре.

Отношения с соседним ОАЭ государством - Республикой Йемен, для России еще со времен СССР носили дружественный характер и имели важное значение, поскольку географическое расположение республики на месте значимых коммерческо-логистических путей из Красного моря через Аденский залив в Аравийское море и Индийским океан уже определяет его стратегическое значение Авшаров А. Указ соч. С. 411. Как и в случаях с другими арабскими странами, взаимоотношения активизировались в 2000 г., когда президент РФ В. Путин имел короткую встречу с президентом Йеменской Республики в ходе «Саммита тысячелетия» в Нью-Йорке. В последующие десять лет имел место ряд контактов на высшем уровне, а уже в 2002 г. президент ИР А. Салех нанес официальный визит в МосквуКолесник И. Дипломатические отношения со странами Ближнего Востока // Международные отношения и диалог культур. 2013. № 2. С. 23.. В результате данной встречи была подписана Декларация о принципах дружественных отношений и сотрудничества между ЙР и РФ, а также Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений и о сотрудничестве в области культуры, науки, образования, спорта и туризма Там же . В следующем 2003 г. возобновило свою работу Общество российско-йеменской дружбы после длительного перерыва, связанного с политическим кризисом в России 1990-х гг. Кроме того, в 2005 г. был учрежден Российско-Йеменский деловой совет Там же С. 24..

В 2007 г. на Российско-Йеменском форуме в Сане была предпринята попытка активизировать торгово-экономические отношения, где были выделены главные сферы сотрудничества, такие как энергетика, производство и переработка нефти, строительство, транспорт, сельское хозяйство. Так, в 2008 г. товарный оборот между РФ и ЙР составил 205,5 млн долларов Там же. На тот период времени на рынке Йемена успешно функционировали такие российские компании как «Здравэкспорт», «Техностройэкспорт», «Зарубежводстрой» и «Стройтрансгаз». Кроме того, проводились подрядные работы компанией «Роснефтегазстрой». В дополнении, Россией была оказана гуманитарная помощь населению Йемена, пострадавшему в ходе наводнения в 2008 г Там же С. 25..