Влияние "поворота России на Восток" на динамику российско-арабских отношений в 2013-2016 гг

На протяжении всего периода осуществлялся так же и политический диалог, однако в него были вовлечены лишь представители правительственных ведомств и деловых кругов. Так, значимой попыткой вывести российско-иракские отношения на новый уровень в рассматриваемом периоде стал визит российской высокой правительственной делегации, возглавляемой заместителем председателя Правительства Д. Рогозиным в Ирак Багдадские встречи: об итогах прорывного визита российской делегации в Ирак // РСМД 17 февраля 2016 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/bagdadskie-vstrechi-ob-itogakh-proryvnogo-vizita-rossiyskoy-/?sphrase_id=74175. Это было первое крупное мероприятие со времен СССР, проведенной в лучших дружественных традициях. Впервые за восемь лет прошло заседание российско-иракской межправительственной комиссии. Результатом ее работы стала разработка «дорожной карты» двустороннего сотрудничества на ближайший период. Было заключено несколько соглашений о сотрудничестве в электроэнергетики и о небольших поставках мясной продукции в Ирак Там же.

Такие скромные итоги столь масштабного события могут быть объяснены рядом факторов. Во-первых, Ирак является экономически зависим от США, поскольку после 2011 г. большинство государственной собственности была приватизирована американскими компаниями, а, следовательно, они имеют большое влияние на экономику и политику Ирака Там же. США также являются главными поставщиками вооружения в Ирак. Во-вторых, в 2015 г. на ряд российских оборонных компаний были наложены санкции США, что не позволило сотрудничеству развиваться в полном объеме Там же. Это говорит о большом влиянии США на правительство Ирака и на предпринимаемые им решения. В-третьих, правительство, находящееся у власти с момента окончания оккупации, находилось в оппозиции режиму С. Хуссейна, который поддерживала Россия Васильев А. Возвращаться. Но как? // Азия и Африка сегодня. 2016. № 10. С. 2-11. С. 10.. Таким образом, российско-иракские отношения имели свои сдерживающие факторы в 2013-2016 гг.

Отношения РФ и Сирии в период 2013-2016 гг. развивались на фоне полномасштабной гражданской войны с сильным межконфессиональным подтекстом в САР. Россия с началом конфликта заняла позицию союзника Сирии, поддерживая ее на международной арене, а также в экономическом и в военном плане. В 2013 г.Россией была заблокирована резолюцию СБ ООН, которая предусматривала вооруженную интервенцию в Сирию, в связи с использованием сирийским правительством химического оружия против оппозиционных сил Тренин Д. Россия и кризис в Сирии // «Московский центр Каргени», 13 февраля 2013 г.: http://carnegie.ru/2013/02/12/ru-pub-50914. Президентом РФ была резко осуждена позиция стран, намеревавшихся решить сирийский конфликт силовыми методами. В том же году состоялся визит главы МИДа САР в Москву, где в ходе его встречи с российским коллегой С. Лавровым было достигнуто соглашение о передаче запасов сирийского химического оружия под международной контроль Там же .

С 2013 г. по 2014 г. Россией было осуществлено ряд масштабных поставок спецтехники в САР. Кроме того, российский тяжелый атомный крейсер участвовал в обеспечении безопасности транспортировки сирийского химического оружия. В 2014. МЧС РФ в Сирию было направлено 30 бортов с гуманитарной помощью. Россия также предоставляла помощь сирийцам через международный гуманитарные организации Нассасра Ю. Российско-сирийские отношения в контексте геополитической конкуренции на Ближнем Востоке // Символ Науки. 2015. №11. С. 259..

В 2014 г. террористическая группировка ИГИЛ захватила значительные территории на севере САР, а также крупные нефтяные месторождения. Росси взяла на себя роль главного стратегического и военного партнера Сирии по борьбе с террористами. В 2015 г. по просьбе президента Сирии Б. Асада воздушно космические силы РФ начали военную операцию против группировок ИГИЛ на территории САРРоль России в урегулировании вооруженного конфликта в Сирии // ТАСС 30 августа 2015 г.: http://tass.ru/info/889036. Большой объем военной, гуманитарной помощи был оказан Сирии в 2015-2016 гг. Военная база «Хмеймим» в г. Тартус стало местом постоянного дислоцирования российских вооруженных сил. Кроме того, Россий выступала в роли организатора переговоров между сирийским правительством и оппозиционными силами Сирии, проходивших в Москве в 2015 г. Там же В 2016 г. военно-техническое сотрудничество и политический диалог между РФ и Сирией продолжил активно развиваться, с целью разрешения внутриполитического конфликта и борьбе с терроризмом.

Как следствие затяжной войныи тяжелой экономической ситуации в САР, торгово-экономические отношения серьезно пострадали, а двусторонний торговый оборот в 2013 г. упал до 376,5 млн долларов, что ниже показателей 2012 г. на 42,6 %. Из российских компаний в 2013 г. в Сирии продолжили свою деятельность лишь две компании - «Стройтрансгаз» и небольшое представительство «Совинтервод». В 2015 г. «Стройтрансгаз» оставался единственным крупным инвестором в САР Там же.

Гражданская война в Сирии, начавшаяся в 2011 г. негативно отразилась на отношениях России и Королевства Саудовская Аравия, поскольку последняя занимает оппозиционную сторону по отношению к правительству Б. Асада и поддерживает в конфликте западные страны, а также силы, ведущие борьбу с правительством президента Сирии. Россия же с момента начала конфликта стала главным стратегическим партнером Сирии на международной арене. Таким образом, политический диалог РФ и КСА в 2013-2014 гг. был подвержен негативному влиянию различности позиций по сирийскому конфликту. Так, глава внешней разведки КСА принц Б. аль-Сауд наносил визиты в Москву в 2013 г. и в 2014 г., с целью предложить президенту В. Путину сделки на закупку российского вооружения на сумму до 15 млрд долларов в обмен на пересмотр позиции РФ в сирийском конфликте и прекращение поддержки правительства Б. Асада Долгов Б. Сирийский конфликт: позиции России и стран ССАГПЗ 18 ноября 2015 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriyskiy-konflikt-pozitsii-rossii-i-stran-ssagpz/?sphrase_id=76505. Тем не менее, значимых результатов данные визиты не принесли.

Однако, разногласия в политической сфере не повлияли на нейтралитет КСА по отношению к присоединению Россией Крыма в 2014 г., а также Королевство не присоединилось к антироссийским санкциям в последующие годы. Там жеПопыткой трансформировать российско-саудовские отношения стад визит в РФ в 2015 г. заместителя наследника престола, принца М. Сальмана в Санкт-Петербург Супонина Е. Почему Саудовская Аравия решила дружить с Россией // Московский центр Карнеги 27 июля 2015 г.: http://carnegie.ru/commentary/?fa=60846. В рамках экономического форума была проведена его встреча и президента В. Путина, которая дала импульс активизации инвестиционному сотрудничеству двух стран. В итоге, между Российским фондом прямых инвестиций и суверенным фондом Саудовской Аравии (PIF)было заключено соглашение, которое предполагало инвестирования PIFв российскую экономику 10 млрд долларов в проекты в области сельского хозяйства, инфраструктуры и логистики Там же. Кроме того, было подписано шесть соглашений и меморандумов в ядерной, космической, военно-технической и инвестиционной сферах Там же.

Следующая значимым событием стала встреча глав МИДов КСА и России А. Джубейра и С. Лаврова в Москве в 2015 г. Предметом обсуждения стало расширение экономического сотрудничества, а также состоялся обмен мнениями о ситуациях в Йемене, Сирии и Ираке. В этом же году была возобновлена работа группы стратегического видения Россия-Исламский мир, заседание которое состоялось в Москве. Было обсужден вопрос роли ислама в борьбе с терроризмом. Однако, с началом операции ВКС РФ в Сирии осенью 2015 г. отношения вновь потерпели изменения в негативную сторону. В следствии в плоть до конца 2016 г. Саудовскими богословами были высказаны обвинения в исламофобии в адрес России, а также ими был сделан призыв к джихаду против РФ Косач Г., Мелкумян Е. Возможности для стратегических отношений России и Саудовской Аравии // Российский совет по международным делам. 2016. № 6. С. 5.. Как следствие, в 2016 г. наблюдалось полное отсутствие инвестиций КСА в российской экономике.

Что касается товарооборота КСА и РФ, то до начала военной кампании РФ в Сирии он имел положительную тенденцию, увеличившись с 1,08 млрд долларов в 2013 г. до 1,13 млрд долларов в 2014 г. Однако, в 2016 г. взаимный товарообмен опустился до приблизительно 492 млн долларов Российско-саудовские отношения // Министерство иностранных дел http://www.mid.ru/ru/maps/sa/?currentpage=main-country. Тем не менее, желание обоих государств стабилизировать мировые цены на нефть и необходимость координации действий в сфере нефтедобычи привели к подписанию Саудовской Аравией и Россией Меморандума о кооперации действий по стабилизации рынка на нефть в рамках «Саммита двадцати» в Хуанчжоу в 2016 г. Супонина Е. Почему Саудовская Аравия решила дружить с Россией // Московский центр Карнеги 27 июля 2015 г.: http://carnegie.ru/commentary/?fa=60846 Кроме того, в октябре того же года состоялся обмен визитами министров энергетики РФ и КСА Там же, что говорит о желании обеих сторон сотрудничать в энергетической сфере и необходимость координации действий в экономических интересов обеих стран.

С другой монархией Персидского залива, Королевством Иордания, политические диалог России также продолжился в 2013-2015 гг. Король Иордании нанес два визита в Москву в 2015 г. Межгосударственный отношения России и Иордании // ria.ru 25 января 2017 г.: https://ria.ru/spravka/20170125/1486391860.html Важным моментом российско-иорданских отношениях стала общность подходов по отношению к сирийской проблеме и борьбе с ИГ. Иордания является граничащим с Сирией государством, и в силу этого, имеет большую угрозу своей безопасность. По данным СМИ, на территории Иордании были размещены лагеря подготовки сирийские боевиков, а также именно через иордано-сирийскую границу они массово проникали в САРГафуров С. Исламистская угроза: устоит ли Иордания? // pravda.ru 19 октября 2016 г.: https://www.pravda.ru/world/asia/middleeast/19-10-2016/1316221-iordania-0/.

Под влиянием данных факторов, президент В. Путин и король Абдалла II договорились о координации действий своих военных сил и ВВС на территории Сирии Межгосударственный отношения России и Иордании // ria.ru 25 января 2017 г.: https://ria.ru/spravka/20170125/1486391860.html. Тем не менее, Иордания остается приверженцем политического курса США и стран Персидского заливы, и действует в зависимости от их убеждений.

Относительно торгово-экономического сотрудничества РФ и Иордании, то действиями для его активизации стало проведение первого заседания Межправительственной российско-иорданской комиссии в 2013 г. В этом же году Россией был выигран тендер на строительство первой в Иордании АЭС, а в 2015 г. было подписано соглашение о реализации данного проекта на сумму 10 млрд долларов. Кроме того, Иорданией были приглашены российские специалисты на разведку ее месторождений нефти и газа Там же.

Тем не менее товарооборот двух государств с 2014 г. имел отрицательную тенденцию к снижению. Так, с 2014 г. по 2015 г. товарооборот снизился на 52,2%, составив 259, 4 млн долларов. В 2016 г. товарный обмен сократился до 174, 574 млн долларов. Таким образом, Королевство Иордания не являлось одним из крупных торговых партнеров в регионе Там же.

На основе всего вышесказанного можно сделать вывод, что в свете появления новых глобальных угроз безопасности, как ИГ, а также крупномасштабной войны в Сирии, динамика арабо-российских отношений оказалась подвержена влиянию этих событий. Россия заняла позицию одной из ведущих сил в борьбе с терроризмом и стабилизации положения в регионе. Однако, если отношения с Россией и Ираком имели положительный характер, а их сотрудничество интенсифицировалось, то с КСА и Королевством Иордания оно не приобрело развитого характера. В силу своей приверженности политическому курсу США и их влиянию, отношения России с Саудовской Аравией и с Иорданий хоть и развивались, но гораздо ниже своего потенциала.

3.2 Отношения России с государствами ОАЭ, Йемен, Оман, Бахрейн, Кувейт в 2013-2016 гг

С одним из главных деловых партнеров Персидского залива, Объединенными Арабскими Эмиратами отношения России не были в существенной степени затронуты политическими разногласиями, не смотря на то, что ОАЭ входят в состав коалиции по борьбе с ИГ под лидерством США Долгов Б. Сирийский конфликт: позиции России и стран ССАГПЗ 18 ноября 2015 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriyskiy-konflikt-pozitsii-rossii-i-stran-ssagpz/?sphrase_id=76505. Так, в 2015 г. президент В. Путин имел встречу с наследным принцем Абу-Даби М. Аль-Нахайяном в рамках проведения «Формулы-1» в СочиНаследный принц Абу-даби посетил Москву // https://russianemirates.com/content/pr/2794/11316/. В том же году состоялась встреча главы МИДа С. Лаврова с М. Нахаяном. В ходе обеих встреч было подтверждено далее развивать торгово-экономическое сотрудничество, а также было уделено особое внимание проблемам безопасности на Ближнем Востоке. Договорная база в данный период расширилась двумя Договорами о взаимной правовой помощи по уголовным делам и о выдаче преследуемых лиц, подписанными в 2016 г. Там же

Значительно возросла деловая активность и инвестиционное сотрудничество между РФ и ОАЭ в 2013-2016 гг. На это были направлены усилия Межправительственной российско-эмиратской комиссии (МПК), заседания которые проходили в ежегодно в 2013-2016 гг. В дополнении, в 2014 г. была учреждена совместная Рабочая группа по мониторингу выполнения решений МПК. Стимулом к активизации инвестиционного сотрудничества стали вступившие в силу в 2013 г. межправительственные соглашения о налогообложении дохода от инвестиций и о поощрении и взаимной капиталовложений Там же.

В этих условиях в 2013 г. были заключены два важных соглашения: о создании Российским фондом прямых инвестиций и эмиратской инвестиционной компанией «Mubadala» общего инвестиционного фонда в 2 млрд долларов; о сотрудничестве в сфере инвестиций между РФПИ и Департаментом финансов Абу-Даби Сенькович В. Рынок ОАЭ: каковы перспективы для российских компаний // РСМД 11 апреля 2013 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/rynok-oae-kakovy-perspektivy-dlya-rossiyskikh-kompaniy/?sphrase_id=81808. РФПИ также заключило договор с эмиратской компанией DPWorldоб учреждении предприятия для инвестирования капитала в российские инфраструктурные, транспортные, логистические объекты. Кроме того, Эмираты инвестировали в строительство объектов Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 г. В 2015 г. ОАЭ стали единственным арабским государством, участвовавшим в Восточном экономическом форуме в г. Владивосток в 2015 г. Российско-эмиратские торговые отношения // Посольство Российской Федерации в ОАЭ http://uae.mid.ru/15

ВТС России и ОАЭ в исследуемый период ограничилось модернизацией поставленных «Рособоронэкспортом» танков 135 БМП-3 на сумму 75,2 млн долларов, и контрактом тульского Конструкторского бюро приборостроения о поставках боеприпасов на 128,63 млн долларов в 2013 г. В 2015 г. в рамках выставки IDEX 2015 в ОАЭ имели место договоренности о совместном проекте по созданию универсальной артиллерийской установки. В дополнении, в 2015 г. ГК «Роскосмос» и эмиратское космическое агентство подписали меморандум о сотрудничестве Там же.

Однако, товарный оборот России и ОАЭ в 2016 г. упал до 288 554 млн долларов, хотя в еще в 2013 г. он составлял 2,5 млрд долларов. Можно сделать вывод, что несмотря на активное развития сотрудничества в инвестиционной сфере и отсутствие явных политических противоречий, торгово-экономическое сотрудничество не пережило соответствующий подъем в 2013-2015 гг. Там же

Совершенно иначе развивались отношения России и Йеменской Республики, поскольку в 2014 г. процесс формирования демократического государства перешел в вооруженное противостояние между шиитским движением «Ансар Алла» (хуситами)с одной стороны, и сторонниками суннитской партии «Ислах» и поддерживающей их армией президента Йемена А. Хади, с другой. В результате, власть в Йемене была захвачена хуситами, а против, них под предводительством КСА была начата вооруженная интервенция Сучков М. Йеменская проблема российской политики // РСМД 6 апреля 2016 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yemenskaya-dilemma-rossiyskoy-politiki/?sphrase_id=76433.

В 2015 г. СБ ООН была приняты резолюция, призвавшая хуситов освободить захваченные территории, а также были введено эмбарго на поставку им оружия. Россия же воздержалась от голосования по данной резолюции Там же. Россией также были сделаны предложения формирования Международной группы поддержки Йемена, однако попытка не увенчалась успехом. Таким образом, заняв еще в начале конфликта равноудаленную позицию и наладив контакт со всеми враждующими сторонами, Россия выступила в роле посредника сторонниками президента А. Хади и всеми оппозиционными силами. Так, Москву в 2015 г. посещали представители группировки «Ансар Алла», предлагая России выгодные контракты на разработку нефти, в замен на политическую поддержку. Представители правительственных кругов Йемена также наносили визит в Россию во время конфликтаРоссийско-йеменские отношения // Министерство иностранных дел http://www.mid.ru/ru/maps/ye/-/asset_publisher/d2sb7D5vI2YJ/content/id/478324.

Тем не менее, Россия не заняла позицию главной миротворческой силы в конфликте, а ее посреднические усилия шли в группе с другими политическими акторами йеменской проблемы Кризис в Йемене: перспективы для российской дипломатии // РСМД 9 марта 2017 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/krizis-v-yemene-perspektivy-dlya-rossiyskoy-diplomatii/?sphrase_id=76419. Подобные действия могут быть объяснены следующими причинами. Во-первых, в интересах России было полностью сфокусироваться на войне в Сирии, а не тратить свои ресурсы и внимание на еще один конфликт. Во-вторых, выгодным моментом стало и то, что КСА переключилась с сирийского конфликта на йеменский, тем самым ослабив российско-саудовские противоречия относительно правительства Б. Асада. В-третьих, сохраняя положительные отношения со всеми силами конфликта, РФ имеет возможность маневрирования в ходе конфликта, с целью поддержания в будущем более выгодной для нее силы.

В результате военных действий, в Йемене в 2016 г. экономика была полностью дестабилизирована, а вся страна находилась в состоянии гуманитарной катастрофы. Результатом стало падение и ранее небольшого товарооборота России и Йемена, который в 2016 г. составил 156 204 млн долларов, что на 25,01% ниже показателей 2015 г. Товарооборот России и Йемена //Российский экспортный центр https://www.exportcenter.ru/international_markets/world_map/Arabia/Yemen/ (дата обращения 10.04.17).

Не втянутый в конфликты прямым образом Султанат Оман оказался еще одним политическим союзником России из стран Персидского залива в 2013-2016 гг. Оман стал единственным государством ССАГПЗ, поддерживающим дипломатические и политические отношения с САР, а также его видение разрешения сирийского конфликта предполагает сохранение правительства президента Б. Асада Долгов Б. Сирийский конфликт: позиции России и стран ССАГПЗ 18 ноября 2015 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/siriyskiy-konflikt-pozitsii-rossii-i-stran-ssagpz/?sphrase_id=76505. Для укрепления позиций на Ближнем Востоке России необходимо иметь как можно больше стран-партнеров в регионе, и именно с этой целью в 2013-2015 гг. был проведен ряд встреч на уровне представителей правительственных ведомств РФ и Султаната. Так, в ходе визита главы МИДа С. Лаврова в Оман в 2016 г. были высказаны намерения о развитии политического, торгово-экономического и гуманитарного сотрудничестваМихин В. Россия - ОАЭ - Оман: Общие интересы // islam.ru 22 февраля 2016 г.: http://www.islam.ru/content/analitics/46030.

Однако, в рассматриваемый период не было заключено каких-либо значимых соглашений и договором, помимо соглашения об отказе от визовых требований для лиц с дипломатическими, специальными и служебными паспортами, подписанного в 2016 г. Тем не менее, товарооборот имел возрастающую тенденцию, составив в 2015 г. 106 млн долларов, что на 20% выше торгового оборота двух стран в 2014 г. Там же

Королевство Бахрейн также стало еще одним арабским государством, не имеющим разногласий с Россией в отношении сирийского конфликта. Оба государства выступали за мирное урегулирования проблемы в соответствии с резолюцией СБ ОНН 2254 о праве сирийского народа самим решать судьбу своей страныОтношения России и Бахрейна. Досье // ТАСС 8 февраля 2016 г.: http://tass.ru/info/2648305. На этой почве между двумя странами велся активный политический диалог на высшем уровне. Так, король Бахрейна Х. Халифа имел встречи с президентом В. Путиным ежегодно в 2014-2016 гг. Кроме того, велся регулярный диалог и по линии глав МИДов РФ и Бахрейна Там же.

Результатом встреч стало существенное расширение договорно-правовой базы между двумя государствами. Так, итогами 2015 г. стало подписание соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений, о передаче лиц, осужденных к лишению свободу, а также межправительственный договор о военно-техническом сотрудничестве. В 2016 г. была учреждена Межправительственная российско-бахрейнская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству и научно-техническому сотрудничествуРоссия и Бахрейн: сотрудничество в ВТС и энергетике // vestifinance.ru 6 сентября 2016 г.: http://www.vestifinance.ru/articles/74705.

Кроме того, были подписаны Меморандумы о взаимопонимании между нефтегазовыми компаниями российской «Газпром» и бахрейнской «НОГА Холдинг» по расширению сотрудничества в области сжиженного природного газа. В 2015 г. была учреждена российско-бахрейнская рабочая группа по взаимодействию области алюминиевой промышленности. В том же году в рамках посещения Бахрейна представителей фармацевтических компаний России, были достигнуты договоренности о сотрудничестве в области медицины и фармацевтики Там же.

В сфере инвестиций РФ и Бахрейн значительно продвинулись в сотрудничестве после заключения соглашения между РФПИ и суверенным фондом Бахрейна «Мумталякат» об инвестировании в совместные проекты в различных сферах 250 млн долларов бахрейнской стороной. В дополнении стоит отметить, что еще в 2014 г. Бахрейном был сделан в России заказ на поставку противотанковых комплексов «Корнет-ЭМ». В этих условиях, товарный оборот только с 2015 г. по 2016 г. увеличился в 5 раз и составил около 306,5 млн долларов Айдрус И. Бахрейн: маленькая страна большие возможности // РСМД 27 сентября 2016 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/bakhreyn-malenkaya-strana-bolshie-vozmozhnosti/?sphrase_id=81810.

Россия нашла поддержку своей позиции по Сирии и в лице Эмирата Кувейт, который также является страной ССАГПЗ. Кувейт, в противовес КСА, рассматривал российское военное присутствие в Сирии как стабилизирующий фактор. Политическое взаимодействие между РФ и Кувейтом осуществлялось на протяжении всего периода, с 2013 по 2016 гг.Российско-кувейтские отношения // Министерство иностранных дел http://www.mid.ru/ru/maps/kw/?currentpage=main-country Так, в 2013 состоялась встреча между министрами двух государств в Москве, а в 2014 г. глава МИДа РФ наносил визит в Кувейт для принятия участия в стратегическом диалоге Россия-ССАГПЗ. Значимым событием стал визит эмира Кувейта в Москву в 2015 г. В результате его встречи с президентом В. Путиным была значительно расширена договорно-правовая база, поскольку были заключены такие существенные заключения, как меморандумы о военно-техническом сотрудничестве между «Рособоронэкспортом» и Министерсвтом обороны Кувейта, и о сотрудничестве в сферах нефти и газа между компанией «Газпром» и нефтяной корпорацией Кувейта Дружеские связи: Россия и Кувейт расширяют сотрудничество // rosinform.ru 11 ноября 2016 г.: http://www.rosinform.ru/mir/681197-druzheskie-svyazi-rossiya-i-kuveyt-rasshiryayut-sotrudnichestvo/.

В 2015 г. началось развитие сотрудничества государств в области инвестиций, так как в 2015 г. РФПИ и Кувейтский инвестиционный фонд (КИА) заключили соглашение с привлечении инвестиций, в результате которого Кувейтом было инвестировано 500 млн долларов в экономику России Там же. Товарооборот России и Кувейта также стал приобретать возрастающую тенденцию, составив в 2016 г. 480 115 млн долларов, что на 18, 28% выше 2015 г Там же.

На основе всего вышесказанного можно сделать вывод, что отношения России с ОАЭ, Оманом, Бахрейном и Кувейтом приобрели более глубокий характер сотрудничества в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Несмотря на падение товарооборота РФ с Эмиратами в 2016 г., инвестиционное партнерство резко возросло в сравнении с предыдущим периодом. Товарооборот России с тремя другими государствами на протяжении всего периода имел положительную тенденцию к росту. Была расширена договорно правовая база со всеми четырьмя государствами арабского залива. Кроме того, Россия стабилизировала свое положение на Ближнем Востоке за счет получения политического одобрения ОАЭ, Омана, Бахрейна и Кувейта в отношении своих действий в Сирии. Что касается Йемена, то продолжающийся вооруженный конфликт отрицательно повлиял на двусторонние отношения с РФ, однако Россия смогла занять выгодную для нее политическую позицию в нем.

3.3 Отношения России с государствами Египет, Ливия, Тунис, Алжир, Марокко в 2013-2016 гг

В 2013 г. в результате массовых антиправительственных демонстраций и последовавшего военного переворота, президент АРЕ М. Мурси был свергнут, а к власти пришел генерал А. Сиси, избранный в президенты в 2014 г. Федорченко А., Крылов А. Трансформационные процессы на Ближнем Востоке и в Северной Африке и национальные интересы России // Ежегодник ИМИ. 2013. № 1. С. 170. Россия, в результате правильных дипломатических действий в предыдущие годы, стала первым не арабским государством, которое А. Сиси посетил в качестве президента в 2014 г. Дамбегова А. Э. Стратегическое партнерство России и Египта в условиях международного экстремизма // Научный альманах. 2015. № 11. С. 186Еще до избрания А. Сиси в президенты, в Москве в 2014 г. имела место встреча министров иностранных дел и министров обороны от каждой стороны, в результате которой был подписан протокол о военно-техническом сотрудничестве. На посту министра обороны в тот момент находился будущий президент Египта генерал А. Сиси. В том же году возобновила свою работу Межправительственная российско-египетская комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Там же.

В 2015 г. состоялся визит президента В. Путина в Египет, а соглашения подписанные в рамках его встречи с президентом А. Сиси доказали выход российско-египетских отношений на новый уровень. Такими явились Соглашение о развитии проекта по строительству Россией АЭС в АРЕ, меморандум о сотрудничестве в сфере инвестиций и строительства в Египте Супонина Е. Как Египет опять стал лучшим другом России на Ближнем Востоке // Московский центр Карнеги 10 июня 2015г.: http://carnegie.ru/commentary/?fa=60361. Стоит отметить, что президент А. Сиси стал надежным союзником РФ в отношении конфликта Сирии, а также в 2015 г. СБ ОНН Египет проголосовал в поддержку российского проекта резолюции по Сирии Там же.

Развитие такой важной сферы для обеих стран как ВСТ началось с 2013 г., когда в ходе встречи министров обороны и министров иностранных дел РФ и Египта были заключены контракты на поставку военной продукции на сумму более 3 млрд долларов Скрябина Ю. Торгово-экономические отношения России и Египта: база для свободной торговли // Торговая политика. 2015. №3. С. 127.. Уже в 2014 г. с российского космодрома «Байконур» был запущен спутник дистанционного зондирования Египта. В 2015 г. проходили первые в истории военно-морские учения России и АРЕ в Средиземном море Дамбегова А. Э. Стратегическое партнерство России и Египта в условиях международного экстремизма // Научный альманах. 2015. № 11. С. 187..

В 2015 г. энергетическое двустороннее сотрудничество также вышло на новый уровень, так как компания «Газпром» заключило соглашение с египетской газовой компанией на поставки сжиженного природного газа в Египет. В 2016 г. «Роснефть» поставила первую партию СПГ в АРЕ Супонина Е. Как Египет опять стал лучшим другом России на Ближнем Востоке // Московский центр Карнеги 10 июня 2015г.: http://carnegie.ru/commentary/?fa=60361. Значимым событием в торгово-экономических отношений двух стран стало проведение форума «Торгово-промышленный диалог: Россия - Египет» в 2015 г., в котором приняли участие сотни представителей бизнеса с обеих сторон. Результатом стала договоренность о создании общей инвестиционной платформы Там же. Торговый обмен же на 2016 г. составлял 4, 2 млрд долларов. Кроме того, в 2016 г. Египтом была подана заявка на создание свободной зоны торговли со странами ЕАЭС, в которой России принадлежит главенствующую роль Скрябина Ю. Торгово-экономические отношения России и Египта: база для свободной торговли // Торговая политика. 2015. №3. С. 130..

Соседнее Египту государство - Ливия в 2014 г. вновь оказалась втянута в крупномасштабную гражданскую войну. В ходе борьбы за власть, территория Ливии была разделена на два квазигосударства, где восточную часть Ливии контролировала Палата представителей, во главе с командующим ливийской армией Х. Хафтаром, а западная часть со столицей в г. Триполи осталась подконтрольна официально признанному СБ ООН Президентскому совету во главе с Ф. Сарраджем Гражданская война в Ливии // ria.ru 15 февраля 2016 г.: https://ria.ru/spravka/20160215/1372910230.html. Кроме того, в 2014 г. ИГ начало наступление на ливийские территории, видя в расколе государства возможность создания своего форпоста у Средиземного моря. Позиция же России в данном конфликте заключалось в сохранении целостности Ливии и исключении военного вмешательства в гражданскую войну Российско-ливийские отношения // Министерство иностранных дел http://www.mid.ru/ru/maps/ly/?currentpage=main-country.

Москва в 2014 г. сделала ставку на Палату представителей как правительство, способное объединитьЛивию, однако военно-техническая поддержка была не возможна в связи с действующим с 2011 г. эмбарго на поставки оружия в Ливию Там же. Так, командующий ливийской армией, и лидер Палаты представителей Х. Хафтар посещал Москву в 2016 г. В ходе его встречи с С. Лавровым была выработано общее мнение о необходимости ведения диалога со всеми ливийскими политическими силами и о борьбе с терроризмом ИГ Там же.

Однако, став участником международного процесса по урегулированию ливийского конфликта, Россия вела диалог и с оппонентами Х. Хафтара. Глава Президентского совета Ливии Ф. Саррадж наносил визит в Москву в 2016 г., где в ходе его беседы с С. Лавровым была согласована необходимость выполнять условия резолюции№ 2259 СБ ООН о единстве, независимости и территориальной целостности Ливии, формирования единого правительства с привлечением всех основных политических сил, племенных групп и регионов страны Там же.

Таким образом, позиция РФ в ливийском конфликте заключалась в поддержании связей с обеими враждующими сторонами. Причинами тому стали необходимость контролировать добычу нефти в условиях падения цен на мировом рынке на данный энергоноситель. Ливия в предыдущий период увеличила производство более чем в три раза, что поставило под угрозу договоренности стран-членов ОПЕК и нефтедобывающими странами вне картеля о сокращении нефтедобычи в 2016 г. Кроме того, во избежание окончательной потери прибылей своих компаний в Ливии, Россия нуждалась в диалоге с обеими сторонами, с целью продолжить деятельность и присутствие российских компаний.

Алжир, в свою очередь, в период 2013-2016 гг. остался государством, которое смогло сохранить внутреннюю стабильность и вести независимую внешнюю политику. Для России АНДР стала партнером на международной арене, разделив с ней общность взглядов по поводу конфликтов в Сирии, Ливии и ЙеменеБалмасов С. Алжир: «антикризисный» партнер России в арабском мире // РСМД 1 июня 2016 г.: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/alzhir-antikrizisnyy-partner-rossii-v-arabskom-mire/?sphrase_id=77311. Алжир стал сторонником за сохранение целостности государств Северной Африки и Ближнего Востока в их прежних границах, а также стабилизировать обстановку, дестабилизация которой угрожает собственной безопасности АНДР. Алжир также сумел сохранить дипломатические отношения с правительством Б. Асада, которого активно поддерживает РФ. Кроме того, Алжир выступил в роли посредника в налаживании отношений между Россией и Турцией в 2015-2016 гг. после уничтожения турецкими вооруженными силами российского бомбардировщика СУ-24 в 2015 г. Там же

ВТС России и Алжира продолжило наращивать обороты в рассматриваемый период. Так, в 2014 г. был заключен контракт о строительстве субмарин для Алжира компанией «Адмиралтейские верфи» В 2015 г. объем поставок военной техники в Алжир, и модернизация ранее закупленной военной продукции были оценены в 800 млн долларовТарасенко П. Перспективы военно-технического сотрудничества России и Алжира // http://bmpd.livejournal.com 2 марта 2016 г.: http://bmpd.livejournal.com/1767861.html. В том же году между российской компанией «Ростех» и Алжиром был заключен контракт на поставку 14 истребителей на сумму около 1 млрд долларов. В 2016 г. Россией были поставлены 67 танков Т-90СА Там же. В дополнении, еще в 2014 г. между АНДР и Россией было подписано соглашение о мирном использовании атомной энергии, которое также предусматривало привлечение российских компаний для разработки проектов в данной сфере в Алжире Алжир и Россия подписали соглашение о сотрудничестве в атомной энергии // nuclear.ru 3 сентября 2014 г.: http://nuclear.ru/news/93213/.

Таким образом, сотрудничество с АНДР лучше всего было развито в военно-технической и политической сферах. Тем не менее, резкий и продолжительный рост товарооборота говорит и о развитии торговых отношений. Так, в 2015 г. товарный обмен РФ и Алжира составлял 1 млрд долларов, что в 2,2 раза больше чем в 2014 г., а в 2016 г. он поднялся уже до 3,975 млрд долларовЭкспортеры России, Товарооборот России и Марокко: http://www.rusexporter.ru/research/country/detail/4376/ (дата обращения: 30.03.17)..

С Тунисской Республикой политический диалог в 2013-2016 гг. активно развивался, с целью поддерживать дипломатические отношения на высоком уровне и вести обмен мнениями на фоне становления новых угроз безопасности в регионе. Были совершены взаимные визиты министров иностранных дел России и Туниса в 2014 г., в результате которых странами были сделаны заявления о намерениях вывести торгово-экономические отношения на новый уровне и сотрудничать в борьбе с терроризмомРоссийско-тунисские отношения // Посольство РФ в Тунисской Республике http://www.tunisie.mid.ru/relat.html. В следующем 2015 г. состоялся визит Государственной Думы Федерального Собрания РФ, за которым последовал визит председателя Ассамблеи народных представителей Туниса М. Насера в Москву в 2016 г. Жерлицына Н. Перспективы сотрудничества с Тунисом в свете новых глобальных вызовов // проект РГНФ: Сотрудничество России со странами Магриба: динамика и перспективы в свете политических изменений в арабском мире и российской внешней политике. 2016. С. 97.

В 2014 г. рамках заседания российско-тунисской МПК была существенно расширена договорно-правовая база пятью меморандумами и соглашениями относительно соглашения по сотрудничеству в сферах культуры, туризма, обмена информации, промышленности и торговли, охраны общественной среды Там же. Кроме того, российский проектный институт и тунисская инжиринговая компания подписали меморандум о сотрудничестве. В дополнении следует отметить факт заключения соглашения в области использования атомной энергии в мирных целях, что открыло взаимодействие стран в сфере атомной энергетики Там же.

Тем не менее, приоритетной сферой взаимоотношений осталась торговля, поскольку в связи с нахождением под санкциями ЕС и запретом поставок в Россию многих видов продуктов продовольствия, Тунис стал импортеров данных товаров. Товарооборот России с Тунисской Республикой составил 465,5 млн долларов в 2016 гЭкспортеры России, Торговый оборот России и Туниса: http://www.rusexporter.ru/research/country/detail/2159/ (дата обращения 17.04.17).. Однако данные показатели стали ниже показателей 2012 г. Там же, что может быть связано с переходным процессом в пережившем Арабскую Весну, Тунисом.

С традиционным и историческим партнером Северной Африки, Королевством Марокко межправительственные контакты значительно участились в 2013 и 2014гг. состоялся ряд взаимных визитов специальных представителей, министров иностранных дел РФ и Марокко, а также состоялся визит высокопоставленной делегации Марокко в Москву Эррашиди И. Взаимодействие Марокко и России в двустороннем и многостороннем форматах // Вестник РУДН. 2014. № 3. С. 154.. Результатом интенсификации межпарламентского диалога стало подписание меморандума о взаимопонимании между Советом Федерации РФ и палатой советников парламента Королевства Марокко Там же. Встреча же на высшем уровне состоялась лишь однажды в рассматриваемом периоде, когда король Марокко Мухаммед VIнанес визит президенту В. Путину в Москве в 2016 г.Встреча с королем Марокко Мухаммедом VI // kremlin.ru 15 марта 2016 г.: http://kremlin.ru/events/president/news/51516

Такое активное взаимодействие в политической сфере позволяет говорить, что Россия и Марокко стали друг другу стратегическими партнерами. Для России, расширяющей свое влияние в арабском мире, важно одобрение и содействие Королевства, как авторитетного государства в мусульманском мире. Для Марокко, РФ является фигурой на международной арене, способной выгодновлиять на политические решения СБ ООН, посредством своего постоянного членства в нем и обладанием право вето.

Активизация отношений в сфере бизнеса началась в 2013 г. в рамках проведения «Бизнес-недели России в Марокко», в которой приняло участие 60 марокканских и 40 российских компаний. В 2015 г.Торгово-экономическое сотрудничество РФ и Марокко // Министерство экономического развития РФ http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/foreigneconomicactivity/cooperation/economicaa/doc20110125_013 (дата обращения: 22.04.17). Министерством экономического развития РФ также был проведен ряд бизнес-миссий в Королевстве. Тот факт, что Россия стала одним из главных торгово-экономических партнеров, подтверждается постоянными визитами представителями деловых кругов Марокко в Москву, а также проведений первого российско-марокканского экономического форума в 2014 г. Кроме того, в 2016 г. была учреждена российско-марокканская группа по сотрудничеству в сфере энергетики, а также было проведено ее первое заседание. Там жеДанное мероприятие стало следствием повышенной заинтересованности российских компаний, таких как «Газпром» и «Новатэк» относительно поставок СПГ в Марокко. Кроме того, рост экспорта российского угля на 14% в 2016 г. так же стал толчком для координации действий в сфере энергоресурсовТам же.

Тем не менее, товарооборот России и Марокко в 2016 г. составил 1,291 млрд, что не на много ниже показателей 2012 г. Причиной стало падение российского экспорта в Марокко, что могло быть вызвано падением способности марокканской экономики импортировать товарыЭкспортеры России, Товарооборот России и Марокко: http://www.rusexporter.ru/research/country/detail/4376/ (дата обращения: 30.03.17)..

На основе всего вышеизложенного можно сделать вывод, что России удалось основательно наладить сотрудничество и отношения с арабскими странами Северной Африки. Эффективнее всего развилось сотрудничество России с АРЕ, АНДР и Марокко, так как именно с ними произошел самый интенсивный политический диалог, были учреждены совместные институты, взаимодействие развивалось в различных областях.Показатели товарооборотов России с вышеупомянутыми тремя странами также стали наиболее высокими. Тунис, в свою очередь, стал государством, с которым сотрудничество продолжилось, но его новый уровень не стал гораздо выше предыдущего. Что касается Ливии, то благодаря российской дипломатии, контакты с представителями нынешнего правительства потеряны не были, и Россия имеет широкие перспективы для восстановления двустороннего сотрудничества в будущем. Таким образом, со всеми пятью государствами были установлены крепкие дипломатические отношения, не имеющие противоречий относительно глобальных проблем и путей их разрешения, а экономические связи стали более тесными и выгодными.

Заключение

Опираясь на рабочую гипотезу, которая утверждает, что поворот России на Восток привел к интенсификации арабо-российских в 2013-2016 гг. подтвердилась. Становление отношений РФ с арабскими государствами произошло в начале 2000-х гг., когда начал свое развитие политический диалог, были заключены первые соглашения и учреждены институты, начиналось взаимодействие в сферах политики, безопасности, торговли, бизнеса, энергетики, космоса. Однако, это было лишь предпосылками к повороту на Восток в 2012 г.

Рассматривая решение РФ о направлении внешнеполитического курса на Восток через призму реализма, можно сказать, что такой вектор был обусловлен экономическими и политическими целями России. Во-первых, процессы дестабилизации, начавшиеся в 2011 г. в арабском мире, привели к серьезным угрозам безопасности как России, так и мира в целом. Россия имеет значительную долю мусульманского населения на своей территории, которое подвержено влиянию процессов во всем исламском мире. Кроме того, близость российский южных границ к конфликтным зонам обусловила необходимость российского контроля над ситуацией.

«Арабская весна» серьезно ударила по состоянию экономик арабских стран, их финансовая база оказалась подорванной, а внешнеэкономические возможности сократились, приведя к снижению российского импорта в регионе. С другой стороны, политические трансформации, повлекшие за собой вооруженные конфликты и массовые беспорядки, создали благоприятные условия для проникновения российского вооружения на арабский рынок, а также заинтересованность лидеров арабских государств в сильном политическом союзнике, который имеет возможность влиять на политическую конъюнктуру.

Военные действия России в Сирии и ее успешная борьба с терроризмом в регионе выдвинуло РФ на роль ведущего игрока на международной арене, с чьими интересами вынуждены считаться все мировое сообщество. Роль России в урегулировании сирийского конфликта и противостояние ИГ, закрепило ее положение на Ближнем Востоке, как в политическом, так и в экономическом плане. Поддерживая правительство Б. Асада, Россия заявила о себе как о силе, стоящей на страже мирового управления, основными постулатами в которой является ведущая роль ООН и СБ ООН, чьи решения должны соблюдаться, а несанкционированная интервенция является нарушением государственной безопасности. Кроме того, РФ доказала, что исключительное лидерство США на мировой арене уходит в прошлое, что сподвигло арабские государства к диверсификации своих политических и экономических связей, включающих теперь и существенное место России в них. Арабскими государствами была одобрена российская модель многополярного мира, основанная на консенсусе акторов международной системе. Кроме того, успешная демонстрация ВКС РФ в Сирии позволило расширить рынок сбыта российского вооружения в арабском мире, что заметно по возрастающему экспорту военной продукции в Египет.

В общем и целом, поворот России на Восток оказал положительное влияние на динамику арабо-российских отношений в 2013-2016 гг., так как сотрудничество с арабскими государствами перешло на совершенно новый качественный уровень. По сравнению с периодом 2000-2012 гг., в 2013-2016 гг. торговые отношения дополнились становлением совместных институтов, чья деятельность направлено на развитие и координацию взаимодействия в той или иной области. Со всеми арабскими государствами была в значительной степени расширена договорно-правовая база, что является залогом любой успешной совместной деятельности. Было реализовано гораздо большее количество совместных проектов, а также значительно выросли двусторонние инвестиции и число российских компаний, ведущих свою деятельность в арабских странах. Арабский регион также повысил свой спрос на российскую продукцию ТЭК и ВТС, наблюдался рост товарооборота с большинством исследуемых стран.

Важным результатом внешнеполитического вектора России на Восток, стало нахождение стратегических и политических партнеров, с которыми была выявлена общность подходов к разрешению конфликтов, борьбе с терроризмом, а также необходимость координации действий для успешного функционирования экономик России и арабского мира. Таким образом, в результате поворота РФ на Восток, Россией было достигнуты цели - политическое и экономическое закрепление в регионе арабских государств, возможность влиять на политические процессы в регионе, а также отстаивать в них свои интересы, стать влиятельным политическим актором в системе международных отношений. Как результат, в рамках данного исследования подтверждается гипотеза о том, что поворот России на Восток привел к интенсификации сотрудничества с арабскими государствами в сферах политики, экономики и безопасности.

Размещено на Allbest.ru