Гражданско-патриотическое воспитание как направление государственной национальной политики (на примере Санкт-Петербурга)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный университет

Выпускная квалификационная работа

Гражданско-патриотическое воспитание как направление государственной национальной политики (на примере Санкт-Петербурга)

Направление 41.04.04. «Политология»

Александр Арзамасков

Санкт-Петербург

2018

СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ и практические ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ
• 1.1 Гражданственность и патриотизм: основные понятия
• 1.2 Цели и задачи гражданско-патриотического воспитания российской молодежи
• ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
• 2.1 Национальная политика и этнополитика: основные определения
• 2.2 Эволюция российской национальной политики от «концепции» к «стратегии
• ГЛАВА 3 ЭЛЕМЕНТЫ ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
• 3.1 Особенности гражданско-патриотического воспитания молодежи в Санкт-Петербурге
• 3.2 Реализация государственной национальной политики РФ в Санкт-Петербурге на современном этапе
• 3.3 Элементы гражданско-патриотического воспитания в государственной национальной политике на примере Санкт-Петербурга
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК использованных Источников
• ПРИЛОЖЕНИя 1
• ПРИЛОЖЕНИя 2

ВВЕДЕНИЕ

Гражданско-патриотическое воспитание в Российской Федерации является актуальным и приоритетным направлением государственной внутренней политики, так как патриотизм и гражданственность -- важные условия для стабильного экономического, политического, социального и культурного развития страны. Особую важность приобретает процесс формирования гражданственности и патриотизма у молодежи, так как с детских лет интенсивно происходят процессы социализации личности и усвоения устоявшихся общественных норм и ценностей. Динамичное развитие общества и государства будет зависеть от уровня патриотизма и гражданственности молодого поколения, которое является будущим нашего государства. Поэтому необходимо совершенствовать систему гражданско-патриотического воспитания, которая в дальнейшем обеспечит высокое гражданско-патриотическое сознание и готовность граждан, вне зависимости от их этнического происхождения, к защите Отечества.

Актуальность данной работы заключается также в том, что на современном этапе система гражданско-патриотического воспитания является одним из основных направлений в обеспечении устойчивого политического, социально-экономического развития и национальной безопасности Российской Федерации.

Гражданственность и патриотизм - важный фактор преодоления многих проблем и достижений побед в экономической, политической и военной сферах. На протяжении всей истории нашего государства, патриотизм способствовал успешному решению масштабных задач, стоявших перед народом в мирное и военное время. Патриотизм имеет особое значение как фактор сплочения граждан в условиях новых вызовов и угроз национальной безопасности на современном этапе. Более того, патриотизм является опорой и ресурсом развития жизнедеятельности и жизнеспособности общества.

В условиях мультикультурного общества большое значение приобретает вопрос воспитания у молодежи уважения к другим этническим группам, проживающим на территории Российской Федерации. Однако процесс формирования гражданско-патриотического воспитания у молодого поколения в условиях полиэтнического общества крайне сложен, поэтому необходимо обеспечить разграничение предметов ведения и полномочий органов государственной власти в сфере национальной политики и их взаимодействие с гражданским обществом. Основная проблема заключается в отсутствии комплексного и сбалансированного подхода к решению задач гражданско-патриотического воспитания. Помимо этого, очевидно, что молодежь разобщена и тому свидетельства со стороны межэтнических конфликтов среди молодежи, примерами которых могут служить столкновения на Манежной площади в декабре 2010 года после убийства болельщика «Спартака» Егора Свиридова выходцами Северного Кавказа. Целостная, реально функционирующая и действенная система патриотического воспитания в стране не создана. Для решения этой проблемы требуются скоординированные усилия органов законодательной и исполнительной власти, отечественной системы образования, СМИ, а также всех заинтересованных общественных организаций.

Важнейшее значение имеет развитие государственной национальной политики, которая подразумевает под собой систему мер и приоритетов, регулирующих взаимоотношения между этническими группами. Данное направление политики находится в постоянном развитии, так как влияет на политическое, социально-экономическое и культурное развитие России. Государственная национальная политика (этнополитика) помимо регуляции межэтнических отношений может способствовать формированию гражданственности и патриотизма у молодежи, поэтому призвана обеспечить межнациональное согласие и толерантную среду в Российской Федерации и Санкт-Петербурге в частности. Патриотизм как национальная идея способен являться консолидирующим базисом современной политики. Но для этого необходимо, чтобы патриотизм как чувство разделяли все народы и этнические группы, проживающие на территории России. Именно на это государство должно обратить внимание и проводить процесс формирования гражданственности и патриотизма у каждого гражданина Российской Федерации. гражданский патриотическое воспитание

Целью выпускной квалификационной работы является изучение процесса современного гражданского патриотического воспитания российской молодежи как одного из направлений российской этнополитики, на примере Санкт-Петербурга.

Исходя из поставленной цели, выдвигаются следующие задачи:

- Рассмотреть основные принятые определения гражданственности и патриотизма;

- На доступных материалах произвести анализ особенностей процесса гражданско-патриотического воспитания молодежи на примере деятельности городских властей Санкт-Петербурга;

- Рассмотреть теоретические основы этнополитологии на предмет научных определений «национальная политика» и «этнополитика»;

- Проанализировать нормативно-правовые акты современной российской государственной национальной политики (этнополитики);

- Выявить проблемы и тенденции гражданско-патриотического воспитания молодежи в Санкт-Петербурге;

- Изучить процесс реализации государственной национальной политики (этнополитики) на примере Санкт-Петербурга с учетом элементов гражданско-патриотического воспитания.

Объектом исследования выступают современная российская государственная национальная политика (этнополитика) и гражданско-патриотическое воспитание на примере Санкт-Петербурга.

Предметом исследования являются особенности, формы и пути повышения эффективности гражданско-патриотического воспитания, как одного из направлений государственной национальной политики (этнополитики) в Санкт-Петербурге.

В соответствии с поставленной целью в ходе исследования была выдвинута гипотеза:

Гражданско-патриотическое воспитание неразрывно связано с государственной этнополитикой, поскольку основным субъектом ее воздействия являются представители всей российской молодежи (внезависимости от их этнического происхождения) - будущего поколения российского мультикультурного общества.

Тема гражданско-патриотического воспитания привлекает внимание многих исследователей. В Российской Федерации этой проблеме посвятили труды многие ученые: Александров Е.А. Александров Е.А. Патриотизм - источник консолидации и возрождения общества и государства // Гражданственность и патриотизм в процессе обучения и воспитания в учебных заведениях: материалы Всерос. науч. - практич. Конф. / под общ. ред. В. Н. Скворцова. СПб., 2007. С. 15 - 19., Выскребенцева М.А. Выскребенцева М.А. Развитие патриотизма в молодежной и студенческой среде// Материалы 7-го международного студенческого фестиваля, в рамках секции «Проблемы гражданского образования и патриотического воспитания» Ростов, 2013. С. 75 - 82. , Дилигенский Г.Г Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М., 1994. - 304 с. , Доброниченко Д.К. Доброниченко Д.К. Стратегия патриотического воспитания // Материалы 7-го международного студенческого фестиваля, в рамках секции «Проблемы гражданского образования и патриотического воспитания» Ростов, 2013. С. 54 - 63. , Жовтун Д.Т. Жовтун, Д.Т. Подходы к научному определению патриотизма //Социология власти. №1. 2006. С. 18 - 32. , Казаков А.В. Казаков А.В. Современные проблемы патриотического воспитания в России и Вооруженных силах // Современный патриотизм: борьба идей и проблемы формирования. Материалы межвузовской научно-практической конференции. 05.02.2002г. СПб, 2002. С. 136 - 140 ., Петров С.И. Петров С.И. Публичная политика и формирование ценностей патриотизма // Управление публичной политикой: Коллективная монография / Под ред. Л.В. Сморгунова. - М., 2015. С 291 - 300. , Пиджаков А.Ю. Пиджаков А.Ю. Политический экстремизм в России - угроза современному патриотизму // Современный патриотизм: борьба идей и проблемы формирования. Материалы межвузовской научно-практической конференции. 05.02.2002г. СПб, 2002. С. 83 - 85. , Прокудин Ю.А. Прокудин Ю.А. Идеология и патриотизм // Гражданственность и патриотизм в процессе обучения и воспитания в учебных заведениях: материалы Всерос. науч. - практич. Конф. / под общ. ред. В. Н. Скворцова. - СПб, 2007. С. 203 - 204. , Радиков И.В. Радиков И.В. Патриотизм в Российской политической хроногеометрии // Современный патриотизм: борьба идей и проблемы формирования. Материалы межвузовской научно-практической конференции. 05.02.2002г.. СПб., С. 53 - 55. , Станкевич Г.В. Станкевич Г.В. Об основных направлениях в трактовке патриотизма на современной этапе общественного развития // Гражданственность и патриотизм в процессе обучения и воспитания в учебных заведениях: материалы Всерос. науч. - практич. Конф. / под общ. ред. В. Н. Скворцова. - СПб.: ЛГУ имени А. С. Пушкина, 2007. С. 223 - 226. , Пушкарева Т.В. Пушкарева Т.В. Основные направления деятельности государственных институтов по патриотическому воспитанию граждан: теория и практика / Е.А.Леванова, С.Б.Серякова, Т.В.Пушкарева, Е.В.Лисецкая. - М., 2007. - 64 с. , Лутовинов, В.И. Лутовинов, В.И. Военно-патриотическое воспитание российской молодежи: учебно-методическое пособие / Под общ. ред. С.В. Смульского. М., 2010. - 172 с. , Дубинина Н.Н. Дубинина Н.Н. Модернизация общего и профессионального образования: теория и технология воспитания патриотизма: материалы Первых межрегиональных педагогических чтений им. Николая Михайловича Конжиева 19 - 20 ноября 2013 г. / Под общ. редакцией Н.Н.Дубининой и В.И. Лутовинова -- Петрозаводск : Изд-во, 2014. - 135 с., Ильинский И.М. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. М., 2001. М., 2001. - 696 с. , Ручкин Б.А. Российское общество: патриотизм XXI века. Журн. Знание. Понимание. Умение. 2015. №1. [Электронный ресурс] URL: http://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskoe-obschestvo-patriotizm-xxi-veka (дата обращения: 02.05.2018) , Семьянов С.А. Семьянов С.А. Патриотизм молодежи как приоритетное направление государственной молодежной политики. [Электронный ресурс] URL: http://cyberleninka.ru/article/n/patriotizm-molodezhi-kak-prioritetnoe-napravlenie-gosudarstvennoy-molodezhnoy-politiki (дата обращения 07.04.18) , Френкин А.А. Френкин А. А. Национал-либерализм // Вопросы философии. №1. 1999. С. 18 - 26. и другие.

Вместе с тем, анализ научных публикаций и диссертационных исследований показал, что проблема гражданско-патриотического воспитания как направления государственной национальной политики в Санкт-Петербурге разработана недостаточно и требует дальнейшего изучения. Так как авторы, по большей степени, не акцентируют внимание на особенности формирования гражданско-патриотического воспитания в условиях мультикультурного и многоконфессионального общества.

Методологическую основу исследования составили следующие методы: институциональный, бихевиористский и структурно-функциональный. Институциональный подход направлен на исследование роли политических институтов в сфере национальной политики (этнополитики). Чувство патриотизма и гражданственности индивидами воспринимаются по-разному исходя из влияния среды на них, поэтому в данной работе следует применить бихевиористский метод, который позволит исследовать поведение индивидов и этнических групп. Структурно-функциональный метод применяется в данной работе потому, что мы рассматриваем элементы, выполняющие определенные функции, которые удовлетворяют потребности системы.

Таким образом, гражданско-патриотическое воспитание - одна из наиболее значимых и сложных сфер воспитания, поскольку в ней формируется не только соответствующие мировоззренческие ориентации, идеалы и принципы, но происходит становление необходимых личностных качеств, обеспечивающих жизнедеятельность молодого гражданина в условиях современного российского демократического мультикультурного общества.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАЖДАНСКО-ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

1.1 Гражданственность и патриотизм: основные понятия

Понятие патриотизм как явление имеет многовековую историю. Например, патриотизм являлся отличительной чертой в Риме и был основан на гражданско-общинных связях и соотносился с главными моральными ценностями римлян Махлаюк А.В. Римский патриотизм и культурная идентичность в эпоху империи / 2014. [Электронный ресурс] URL: https://cyberleninka.ru/article/v/rimskiy-patriotizm-i-kulturnaya-identichnost-v-epohu-imperii (дата обращения - 20.05.2018) . Патриотизм - составная часть общественного сознания в условиях формирования нации или государства. В различные эпохи у каждого народа по-разному присутствует проявление патриотизма с его сущностью, формами и содержанием. Присущие патриотизму особые черты остаются практически неизменными, не смотря на то, что патриотизм из-за нахождения под постоянным влиянием внешних и внутренних факторов является понятием достаточно изменчивым.

Патриотизм (от греч. patriotes -- соотечественник, от patris -- родина, отечество) - любовь к Родине, своему народу, стремление своими действиями служить их интересам, защищать от врагов Патриотическое воспитание сегодня. Анализ, проблемы, перспективы / М-во образования и науки Российской Федерации, ООО «Соврем. образоват. концепции»; авт.-сост. : Бондаренко Е.А., Петрова О.Г. -- М. : АС-Траст, 2009.--С. 8.. Патриотизм является многогранным явлением, которое представляет собой одну из значимых и непреходящих ценностей общества. Патриотизм интегрирует в себе не только духовно-нравственные, культурные и исторические аспекты, но и социальные, политические и идеологические компоненты. Понятие патриотизма в первую очередь рассматривается как эмоционально-возвышенное отношение к Отечеству, одно из высших чувств человека, важнейшая и значимая ценность, присущая всем сферам жизни общества и государства. Патриотизм выступает в качестве важной составляющей духовного богатства личности, характеризует высокий уровень ее социализации Там же. С. 9. . Более того, считается, что патриотизм зарождается и формируется в личности как чувство, связанное с миросозерцанием родного края, ближнего окружения в раннем детском возрасте Александров Е.А. Патриотизм - источник консолидации и возрождения общества и государства // Гражданственность и патриотизм в процессе обучения и воспитания в учебных заведениях: материалы Всерос. науч. - практич. Конф. / под общ. ред. В. Н. Скворцова. - СПб.: ЛГУ имени А. С. Пушкина, 2007. - С. 17. . Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в более зрелом возрасте патриотизм как любовь к Родине предполагает единство и высокий уровень духовности, гражданственности и социальной активности личности, которая, в свою очередь, в процессе своей жизнедеятельности осуществляет общественно-полезную деятельность на благо Отечества. Таким образом, проявление патриотизма является важным духовным состоянием личности, так как предполагает под собой готовность к самореализации на благо родного государства. Невозможно не указать на то, что патриотизм является фундаментом общественного и государственного здания, включая в себя идеологическую основу.

На сегодняшний день понятие патриотизма включает в себя множество трактовок и видов по различным основаниям. Г.В. Станкевич условно выделяет шесть трактовок патриотизма, которые дополняют многие эксперты:

- возвышенно-эмоциональный патриотизм;

- активно-деятельностный патриотизм;

- патриотизм как общественное явление;

- государственный патриотизм;

- личностный патриотизм;

- духовно-религиозный патриотизм Станкевич Г.В. Об основных направлениях в трактовке патриотизма на современной этапе общественного развития // Гражданственность и патриотизм в процессе обучения и воспитания в учебных заведениях: материалы Всерос. науч. - практич. Конф. / под общ. ред. В. Н. Скворцова. - СПб.: ЛГУ имени А. С. Пушкина, 2007. - С. 224. .

1. Возвышенно-эмоциональный патриотизм - это возвышенное чувство любви к Родине, которое включает в себя любовь к родному краю, природе и родному дому. Стоит отметить, что данное понятие используется в литературе, как самое широкое и распространенное среди большинства людей, которые именно так понимают патриотизм. В этом ключе патриотизм является проявлением любви к Родине, к природе, родному краю, отчему дому в духовно-нравственном смысле. Для каждого отдельного человека проявление этой любви индивидуально, но отмечается, что многими представителями творческой интеллектуальной и культурной элиты патриотизм понимается именно так Патриотическое воспитание сегодня. Анализ, проблемы, перспективы / М-во образования и науки Российской Федерации, ООО «Соврем. образоват. концепции»; авт.-сост. : Бондаренко Е.А., Петрова О.Г. -- М. : АС-Траст, 2009.--С. 9.. Кроме того, олицетворяя любовь к своему Отечеству, патриотизм демонстрирует неразрывность личности с историей, традициями, культурой и достижениями отчизны.

2. Активно-деятельностный патриотизм. В данном понимании патриотизма возвышенная любовь к Родине не заключается только в эмоциональном окрасе, а проявляется в побуждении граждан к поступкам и активным действиям на благо своему Отечеству. Кроме того, деятельность граждан является критерием патриотизма, так как устанавливается прямая зависимость патриотизма от деятельности субъектов (личность или группа), которая способствует его формированию и укреплению Станкевич Г.В. Об основных направлениях в трактовке патриотизма на современной этапе общественного развития // Гражданственность и патриотизм в процессе обучения и воспитания в учебных заведениях: материалы Всерос. науч. - практич. Конф. / под общ. ред. В. Н. Скворцова. - СПб.: ЛГУ имени А. С. Пушкина, 2007. - С. 224. . Таким образом, следует отметить, что побуждающая граждан любовь к государству к действиям на благо его развития является источником консолидации общества. Из чего можно заключить то, что активно-деятельностный патриотизм отличается от возвышенно-эмоционального тем, что может позволить обеспечить развитие государства и общества посредством конкретных действий: активная гражданская позиция, добровольческая деятельность, военная служба. Таким образом, патриотизм стоит считать процессом целеустремленной социально-общественной деятельности на благо Родины.

3. Патриотизм как общественное явление, которое пронизывает все сферы общества и является огромным потенциалом для возрождения России на переломных моментах ее развития. Патриотизм обеспечивает развитие общества, пронизывая все его сферы, сознание и духовную жизнь, а также всегда является важным внутренним мобилизующим ресурсом развития общества, так как является источником сил граждан для преодоления тех или иных трудностей и на протяжении всей истории России способствовал сохранению суверенитета государства, например во время Великой Отечественной войны.

Патриотизм представляет собой значимую часть общественного сознания, проявляющуюся в коллективных настроениях, чувствах, оценках, в отношении к своему народу, его образу жизни, истории, культуре, государству, системе основополагающих ценностей Постановление Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 г. № 795 « О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы» [Электронный ресурс] URL: http://www.gospatriotprogramma.ru/the-program-of-the-russian-pvgrf-for-the-years-2011-2015/index.php (дата обращения 10.05.18). Он является фактором сплочения различных социальных, национальных, религиозных и других групп граждан, что заметно проявляется при возникновении внешних вызовов или угроз национальной безопасности государства.

4. Государственно-ориентированный патриотизм. Главным объектом патриотизма в этом направлении выступает государство. Данное направление вызвано необходимостью консолидации усилий для создания и укрепления государства и государственной власти. Государственный патриотизм предполагает проявление гражданами чувства национальной гордости за державу и сосредоточение активной деятельности, направленной на процветание и защиту государства. Формирующими факторами государственного патриотизма являются материальные условия жизни людей, характер общественного строя, традиции общества, идеалы и интересы Отечества Прокудин Ю.А. Государственный патриотизм: сущность, проблемы формирования // Современный патриотизм: борьба идей и проблемы формирования. Материалы межвузовской научно-практической конференции. 05.02.2002г. - СПб: ВАТТ, 2002. С. 74-75. .

5. Личностный патриотизм. Личности отводится первостепенная роль, через которую раскрывается сущность патриотизма, предполагающего собой духовно-творческий акт возвышения личности, которая, посредством социализации осознает единство с Родиной и необходимость служения Отечеству.

На личностном уровне патриотизм выступает как важнейшая устойчивая характеристика человека, выражающаяся в его мировоззрении, нравственных идеалах и нормах поведения Постановление от 30.12.2015 года №1493. «Об утверждении государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» на 2016-2020 годы» [Электронный ресурс] URL: http://www.gospatriotprogramma.ru/programma%202016-2020/ (дата обращения 12.05.18) .

6. Духовно-религиозный патриотизм. Патриотизм, имеющий богатые исторические традиции, заключается в духовно-религиозном самопроявлении личности, в которой соединяется готовность к самопожертвованию ради блага Отечества с божественной природой любви к Родине.

Мы можем сделать вывод о том, что патриотизм многими экспертами и гражданами понимается по-разному, но каждое выделенное ими значение является составляющей целостного понятия патриотизма, который проявляется в поступках и в активной социальной деятельности человека. Патриотические возвышенно-эмоциональные чувства, зарождаясь из любви к своей «малой Родине», со временем превращаются в общегосударственное патриотическое самосознание и осознанную любовь к своей Родине. Деятельная сторона патриотизма способна преобразовать чувственное начало в полезные для государства и Отечества дела, которые определяются динамичным развитием общества и государства.

Отдельно стоит обратить внимание на то, что мощным фактором мобилизации широких масс на достижение не только социально значимых, но и политических целей являются патриотические идеи и лозунги. Кроме того, необходимо отметить, что для нас патриотизм представляет интерес в его военно-политическом ключе. Важнейшая составляющая патриотизма - это убежденность в необходимости всесторонней защиты национальных интересов, в том числе военной, защиты Отечества, а именно готовности населения к отражению возможной внешней агрессии и ответственное отношение военнослужащих и призывников к воинскому долгу. Более того, военно-патриотическое воспитание является важнейшим средством консолидации современного общества, а также обеспечением национальной безопасности и динамического развития общества в целом. История России доказывает, что первостепенное государственное внимание всегда уделялось готовности к вооруженной защите Отечества. Патриотическое воспитание, как известно, было основной частью воспитательного процесса и представляло систематическую деятельность органов государственной власти по формированию у населения патриотического сознания и готовности к защите Родины. Таким образом, существующая система патриотического воспитания в современной России является результатом эволюции ранних форм и моделей гражданско-патриотического воспитания, которое осуществлялось органами государственной власти.

Как было отмечено ранее, патриотизм является эффективным мобилизационным ресурсом масс, но данное понятие также используется политиками в своих личных целях, а именно в укреплении собственной власти Жовтун, Д.Т. Подходы к научному определению патриотизма /Д.Т.Жовтун, В.И.Меркушин//Социология власти. 2006. - №1. - С. 12. . Кроме того, патриотизм зачастую противопоставляют национализму, называя его «лжепатриотизм» Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М.: Наука 2000. - С. 286. . Стоит отметить, что в России, как правило, понятие «национализм» подразумевает под собой негативный смысл, проявляющийся в крайних формах националистических идей, а именно национализм «ведет к унижению, дискриминации или угнетению других наций» Френкин А.А. Национал-либерализм // Вопросы философии. 1999. №1. С. 21. . Патриотизм воспринимается в положительном ключе как совокупность ценностных установок в отношении своей Родины, страны и ее народа. В свою очередь, национализм же обращен вовне, в нем главное - противопоставление своей нации другой или другим национально-этническим или национально-государственным общностям, синдром «чужого», «врага» Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М.: Наука 2000. - С. 286. . Грань между данными понятиями расплывчата, но основным критерием, по которому они различаются, это «наличие или отсутствие враждебного, конфронтационного восприятия других наций» Там же. С. 286..

В русском национальном самосознании царской России понятие патриотизма было тесно связано с традициями православной культуры. Патриотизм подразумевал под собой готовность пожертвовать всем ради блага Отчизны, что являлось в начале XVIII века высшей добродетелью.

Еще в начале XVIII в. Петр Первый писал своему сыну царевичу Алексею: «За мое отечество и люди живота своего не жалел и не жалею» Соловьев С.М. История России с древнейших времен. Том 17. Царствование Петра I Алексеевича. 1722-1725 гг. М.: Аст; Фолио 2003. - [Электронный ресурс] URL: https://knigogid.ru/books/577702-tom-17-carstvovanie-petra-i-alekseevicha-1722-1725-gg/toread (дата обращения 20.05.2018).

Кроме того, патриотизм на период правления Николая Первого становится частью российской государственной идеологии. В это время значительное внимание в системе образования уделялось вопросам формирования патриотизма и гражданственности. Далее идеи гражданско-патриотического воспитания молодежи получили развитие в российской педагогике в условиях общественного подъема и реформ второй половины ХIХ века. Классики отечественной педагогики выдвинули идеи о введении в школах учебных предметов патриотической направленности - «Отчизноведение» (Н.Х. Вессель), «Отечествоведение» (К.Д. Ушинский) Национальный институт развития современной идеологии. [Электронный ресурс] URL: http://www.nirsi.ru/26 (дата обращения 24.02.18) .

В 1701 году Петром I было основано первое кадетское учреждение, которое называлось «Навигационная школа», ставшая в дальнейшем Морским кадетским корпусом. В царской России существовала система императорских лицеев и учреждений кадетского образования, которые готовили специалистов и военного дела и гражданско-государственной службы. В кадетских корпусах молодые люди обучались у профессора с университетским образованием, так как основная задача являлась подготовка граждан, которые должны были обладать должным уровнем образования для того, чтобы могли нести ответственную государственную службу. Стоит отметить, что в кадетских корпусах существовало обучение естественным и гуманитарным наукам, так как отсутствовало четкое разделение на гражданскую и военную службу. Кроме того, существовала система императорских лицеев, в которых был сделан акцент на подготовку государственных чиновников высших рангов.

В СССР гражданско-патриотическое воспитание являлось частью коммунистической идеологии. В системе гражданско-патриотического воспитания в Советском Союзе выделялись такие элементы, как:

- пионерская и комсомольская организации;

- ДОСААФ СССР;

- суворовские и нахимовские военные училища;

-молодежные военно-патриотические клубы и движения.

Представляется поучительным рассмотреть основные функции и деятельность элементов советской системы гражданско-патриотического воспитания.

На Всероссийской конференции комсомола 19 мая 1922 года была образована пионерская организация, деятельность которой заключалась в организации и участии в различных общественно-значимых мероприятиях:

-концерты;

-спортивные соревнования;

-походы;

- сбор макулатуры;

-обучение грамоте;

-помощь пожилым людям;

-смотры и т.д.

Комсомол (Коммунистический союз молодежи) -- политическая молодёжная организация, созданная 29 октября 1918 года и работавшая под руководством Коммунистической партии. Членство в данных организациях фактически являлось необходимым атрибутом воспитания ответственного гражданина, патриота СССР, то есть своего рода звеном системы подготовки молодых кадров, преданных Отечеству.

ДОСААФ (Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту) было поручено сосредоточить основное внимание на развертывании оборонно-массовой работы, пропаганде и распространении военных, военно-технических, авиационных и военно-морских знаний среди населения, на подготовке допризывной молодежи к службе в армии, развитии технических видов спорта Там же. [Электронный ресурс] URL: http://www.nirsi.ru/26 (дата обращения 24.02.18) .

Также стоит обратить внимание на молодежные военно-патриотические организации и клубы, расцвет которых пришелся на вторую половину 1970-х годов. Военно-патриотические клубы реализовывали деятельность, направленную на военную допризывную подготовку и патриотическое воспитание. Организаторами клубов были, как правило, вернувшиеся из зон боевых действий бывшие офицеры и солдаты. Высокая идея воинского служения Отечеству и спортивная подготовка легла в основу идейно-патриотического воспитания в этих клубах.

Таким образом, система гражданско-патриотического воспитания в Советском Союзе была должным образом создана и реализована, ведь именно она дала основу всей системе гражданско-патриотического воспитания современной России.

Обобщая теоретические основы патриотизма, можно дать следующее определение. Патриотизм - одна из наиболее значимых, непреходящих ценностей общества, являющаяся важнейшим духовным достоянием личности, олицетворяющая любовь к своей Родине, сопричастность с ее историей, культурой, достижениями, проблемами и предполагающая бескорыстное, вплоть до самопожертвования, служение Отечеству Петров С.И. Публичная политика и формирование ценностей патриотизма // Управление публичной политикой: Коллективная монография / Под ред. Л.В. Сморгунова. - М.: Издательство «Аспект Пресс», 2015. С. 293. .

С сущностью «патриотизма» тесно связано понятие «гражданственность».

«Гражданственность» - интегративная, комплексная характеристика личности человека, понятие, которое характеризует гражданско-патриотическую позицию человека, его ценностную ориентацию, подразумевающую ответственность за судьбу своей Родины, сопричастность с её судьбой Патриотическое воспитание сегодня. Анализ, проблемы, перспективы / М-во образования и науки Российской Федерации, ООО «Соврем. образоват. концепции»; авт.-сост. : Бондаренко Е.А., Петрова О.Г. -- М. : АС-Траст, 2009. С. 119. .

Гражданственность относится к тем проблемам общественного развития, которые никогда не теряют своей актуальности. Особенно тема гражданственности начинает играть особую роль в сложные периоды развития государств, когда необходимо объединение усилий граждан и высокая ответственность за судьбу своего отечества Кротенко А.И. Понятие гражданственности и ее развитие через волонтёрство. [Электронный ресурс] URL: http://www.cloudwatcher.ru/analytics/6/view/53/ (дата обращения 23.04.18) .

По своей сути гражданственность включает в себя несколько аспектов:

- общественно-государственный патриотизм, т.е. уважение к законам, государству и защите государственности, которое выражалось в сознании и чувстве принадлежности к многонациональному государству.

- интегративное качество, которое позволяет гражданину ощущать себя политически, юридически, нравственно и социально дееспособным.

Гражданственность включает в себя способность быть развитой личностью, которая предрасположена к анализу и целеполаганию, имеет чувства принадлежности к обществу и солидарности к согражданам.

«Гражданственность - это состояние гражданской общины, понятия и степень образования, необходимые для составления гражданского общества»,- гласит словарь Даля Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка (современное написание слов). Изд. “Цитадель”, г. Москва, 1998 г. С. 150. .

Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что понятие «гражданственность» соотносится не только с правовым статусом человека, но и с социальной нормативностью и со степенью культурного и социального образования.

Что касается гражданственности в истории России, то она была связана, в первую очередь, с государственной идеологией, являлась своего рода неким симбиозом гражданского долга и патриотизма. В период существования СССР связь с государственной идеологией была более заметна.

Исследователями отмечаются следующие отличительные элементы гражданственности:

- наличие понимания гражданином своих прав и свобод;

- уважение прав и свобод других граждан;

- гражданский долг и личная ответственность за свои действия;

- осознание юридических и моральных обязательств перед государством и обществом;

- способность достойного сосуществования с другими людьми в обществе и государстве;

- осознание своей гражданской идентичности - принадлежности к стране, обществу и государству, их правовому, культурному и языковому пространству. Сергеев В.В. - Формирование демократической гражданственности в социально-профессиональной среде сотрудников органов внутренних дел: вопросы теории и практики: специальный курс - Ставрополь: СФ КрУ МВД России, 2010. - С. 25

Элементами гражданственности являются принципы жизни добропорядочного и ответственного гражданина, которые формируют уровень гражданского общества, правила и нормы поведения личности в обществе и государстве. Также гражданское сознание как интегральная характеристика правового, политического, морального сознания личности; гражданская активность, основными формами проявления которой выступают правовая, политическая, нравственная активность личности; гражданская ответственность как фокусированное выражение целостности гражданственности личности Тагильцева И.М. Гражданственность личности (методологический аспект исследования) М. 1984 [Электронный ресурс] URL: http://cheloveknauka.com/grazhdanstvennost-lichnosti-metodologicheskiy-aspekt-issledovaniya#ixzz5FruWN8YQ (дата обращения 20.05.2018).

Данные гражданские качества проявляются одновременно с развитием личности, так как с рождения человек не обладает этими качествами, а приобретает их в процессе социализации. Кроме того, данные качества зависят от политической среды и системы, в которой находится сама личность. Такие гражданские качества, по мнению Херфрида Мюнклера, можно назвать гражданской компетентностью. Она является совокупностью квалифицирующих предпосылок как для того, чтобы реализовывать права, так и для того, чтобы исполнять обязанности, которые обусловлены статусом гражданства Мюнклер Х. Гражданская компетентность. [Электронный ресурс] URL: http://pavroz.ru/munkler-civic-competence (дата обращения 12.03.18) . Существует три аспекта гражданской компетентности - это определенный уровень знаний и готовности к получению знаний о политической системе, анализ данных знаний и активная деятельность в политической среде на основе проанализированных данных. Таким образом, гражданская компетенция обязательное условие не только жизнеспособности демократии, но и внутреннего развития каждой личности Даль Р. Проблемы гражданской компетентности [Электронный ресурс] URL: http://pavroz.ru/dahl-civic-competence (дата обращения 12.03.18).

Таким образом, обобщая выше изложенное, понятия патриотизма и гражданственности взаимосвязаны. Высокий уровень патриотизма и гражданственности народа гарантирует единство и стабильность любого общества и государства. Как отмечает И.Е. Дискин: «Гражданственность … должна быть прочно «склеена» с патриотизмом» Дискин И.Е. Гражданское общество: создать нельзя отказаться // Гражданский диалог. 2008. №1 С. 24. . Истинная ценность патриотизма и гражданственности, как правило, проявляется в сложные периоды для общества и государства, когда возникают реальные угрозы для национальной безопасности государства. Благодаря патриотизму и гражданственности во время различных потрясений происходил процесс мобилизации граждан. Существует множество исторических примеров, когда граждане успешно преодолевали их, будучи консолидированными и мобилизованными, благодаря патриотизму и гражданственности.

1.2 Цели и задачи гражданско-патриотического воспитания российской молодежи

Гражданско-патриотическое воспитание молодежи является частью воспитательного процесса молодого поколения в целом. Гражданско-патриотическое воспитание молодежи - систематическая и целенаправленная деятельность органов государственной власти и общественных организаций по формированию у граждан высокого патриотического сознания, чувства гордости за свою Родину, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы» [Электронный ресурс] URL: http://www.gospatriotprogramma.ru/the-program-of-the-russian-pvgrf-for-the-years-2011-2015/index.php (дата обращения 10.05.18) .

Целью гражданско-патриотического воспитания молодежи для динамического развития общества в условиях новых вызовов и угроз выступает обеспечение стабильности в обществе посредством становления гражданственности и патриотизма как нравственных основ формирования активной жизненной позиции и деятельности на благо государства и общества граждан Там же.. К ослаблению социально-экономических, культурных и духовных основ развития государства, негативно влияющих на состояние общества, приводит низкая оценка уровня развития гражданственности и патриотизма, поэтому необходимо, чтобы решить поставленную цель, провести формирование и реализацию государственной политики гражданско-патриотического воспитания молодежи.

Цель патриотического воспитания - развитие в российском обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, укрепления государства, обеспечения его жизненно важных интересов и устойчивого развития Там же. .

Для достижения данной цели, следует обратить внимание на решение следующих задач:

1. Утверждение в сознании и чувствах граждан патриотических убеждений и ценностей, подразумевающие под собой уважение к историческому прошлому России, к традициям и культуре народа.

2. Формирование основ гражданского воспитания посредством повышения среди молодежи престижа и значимости государственной и военной службы.

3. Формирование патриотических чувств и гражданско-патриотического самосознания посредством воспитания граждан в духе уважения Конституции Российской Федерации, нормам общественной жизни, умения критически мыслить. Кроме того, необходимо обеспечить уровень знаний граждан о правах человека, политической системе государства, обязанностей гражданина. Более того, следует обеспечить государственную поддержку для активного вовлечения молодежи в решение правовых, социально-экономических, экологических культурных и других проблем.

4. Формирование чувства гордости и уважения к государственной символике Российской Федерации.

5. Внедрение и обеспечение формального и неформального гражданско-патриотического воспитания молодежи посредством просвещения и стимулирования к активной деятельности, направленной на социально-значимые и нравственные ориентиры.

6. Развитие дружеских и братских отношений между представителями различных народов и наций, формирование религиозной и национальной терпимости и толерантности.

7. Создание условий для усиления патриотической направленности телевидения, радио и других средств массовой информации, которые будут призваны освещать различные события общественной жизни, связанной с формированием гражданственности и патриотизмом, борьба с антипатриотическими настроениями и пропаганде западных идеалов в массовой культуре Там же. .

Кроме того, помимо основных задач, существуют более частные, которые реализуются органами государственной или муниципальной власти на местах, а также различными патриотическими клубами, организациями и движениями в зависимости от условий и особенностей их решения в различных сферах жизнедеятельности общества.

Помимо этого, следует обратить внимание на то, что принципы гражданско-патриотического воспитания являются взаимозависимыми друг от друга, поэтому их необходимо воспроизводить взаимосвязано.

Задачи гражданско-патриотического воспитания следует реализовывать с учетом следующих принципов:

- принцип системно-организованного подхода, который представляет собой целенаправленную работу государственных и негосударственных органов по патриотическому воспитанию;

- принцип адресного подхода в формировании гражданственности и патриотизма, задача которого заключается в том, что, учитывая особенность групп населения по социальным, профессиональным, образовательным и возрастным факторам и региональные условия, необходимо использовать особые формы и методы патриотического воспитания;

- принцип активности который предполагает инициативу в трансформации ценностных установок населения и их мировоззрения;

- принцип универсальности основных направлений гражданско-патриотического воспитания, который подразумевает под собой комплексный подход Там же. .

Более того, для достижения цели и решения задач следует обратить внимание на следующие моменты:

1. Необходимо повысить уровень роли государственных и негосударственных органов и структур в формировании патриотического сознания у молодежи.

2. Необходимо повысить уровень нормативно-правового и методического обеспечения в формировании системы гражданско-патриотического воспитания молодых людей.

3. Следует проводить работу по формированию позитивного отношения молодых граждан к военной службе.

4. Следует по возможности внедрять в государственные и общественные учреждения специалистов по гражданско-патриотическому становлению населения с современными формами и методами воспитательной работы на новом качественном и профессиональном уровне Там же.. -

Реализация государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы» создала предпосылки по дальнейшему совершенствованию системы патриотического воспитания.

На данный момент реализуется государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1493 Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы». [Электронный ресурс] URL: http://government.ru/programs/664/about/ (дата обращения 23.04.18).

В новой программе отмечено, что в 2013-2014 годах был проведен мониторинг деятельности субъектов РФ по гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию, основной задачей которого было проведение анализа вовлеченности граждан в систему патриотического воспитания, развитие материально-технической базы системы гражданско-патриотического воспитания, внедрение новых методов и форм в деятельность специалистов гражданско-патриотического воспитания. Более того, в ходе проведения мониторинга было установлено то, что практически во всех регионах проводились мероприятия по организации работы патриотического воспитания молодежи и были включены в реализацию региональных программ субъектов РФ. Также стоит отметить, что было выявлено, что организация работы оборонно-спортивных лагерей является одной из эффективных форм работы с молодежью допризывного возраста, а также в Российской Федерации действует более 22000 патриотических объединений, клубов и центров, в том числе детских и молодежных.

Таким образом, государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 - 2020 годы» подготовлена на основе накопленных за последние десятилетия знаний, опыта и традиций патриотического воспитания граждан с учетом важности обеспечения российской гражданской идентичности, непрерывности воспитательного процесса, направленного на формирование российского патриотического сознания в сложных условиях экономического и геополитического соперничества Там же.

О значимости гражданского и патриотического воспитания молодежи неоднократно говорилось в Посланиях Президента РФ В.В. Путина Федеральному собранию РФ. Владимир Владимирович отмечает, что в гражданской ответственности он видит консолидирующий базис современной политики Послание Президента Федеральному Собранию от 12.12.2012г. [Электронный ресурс] URL: http://kremlin.ru/events/president/news/17118 (дата обращения 19.04.18) . Послание президента пронизано национальной идеей патриотизма, которая способна сохранить и укрепить как развитие государства, так и его суверенитет.

Важно отметить то, что в формировании гражданственности и патриотизма важную роль играет школа как институт социализации, которая помогает школьнику стать полноценным гражданином своей страны и патриотом своей Родины Горбунов В.С. Патриотическое воспитание школьников в условиях городской системы образования [Электронный ресурс] URL: http://www.dissercat.com/content/patrioticheskoe-vospitanie-shkolnikov-v-usloviyakh-gorodskoi-sistemy-obrazovaniya#ixzz5G3byAXvc (дата обращения 20.05.18) . Для того, чтобы процесс формирования гражданско-патриотического воспитания имел целостный характер, необходимо скоординировать деятельность школьного и дополнительного образования, чтобы они не дублировали друг друга, а дополняли. Более того, учителя должны заинтересовывать детей, разрабатывать интерактивные задания и интересные кейсы. Преподавателю в данном случае отводится важная роль, так как это сложный многосторонний процесс комплексного развития личности Зотова М.В. Роль преподавателя ВУЗа в формировании гражданской позиции студентов как системного личностного образования. Системная психология и социология, 2015, «2» (14), МГПУ, М. - С. 114 . Школа, а в дальнейшем и СУЗы и ВУЗы силами преподавателей призваны помочь молодому поколению сформировать не только профессиональную компетентность, но и личностную гражданскую позицию. Так как молодежь, которая проходит обучение, должна стать не только образованной и компетентной в профессиональной сфере, но и быть способной к творческой самореализации и гражданской активности во благо Отечества.

Таким образом, гражданско-патриотическое воспитание молодежи - важнейший процесс, необходимый для обеспечения стабильности и национальной безопасности в государстве, недооценка которого может привести к возникновению ряда проблем, влияющих на благоприятное и динамичное развитие общества. Следовательно, для того, чтобы государство и общество эффективно реализовывало гражданско-патриотическое воспитание молодежи, необходимо ясно понимать его цель и задачи, решение которых позволит вырастить из молодого поколения достойных граждан, патриотов страны.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РОССИЙСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

2.1 Национальная политика и этнополитика: основные определения

Национальная политика в любом государстве, тем более многонациональном и многоконфессиональном, влияет на его устойчивость и возможность поступательного развития, так как является одним из важных факторов стабильности государства и влияет на такие сферы жизнедеятельности общества, как политическая, экономическая и социальная. В современном мире роль этнического фактора в общественно-политических процессах значительно увеличилась, и этничность приобретает особое значение в политических процессах. Во второй половине XX-в. появляются понятия «этническая политика» или «этнополитика». «Этнополитику» и «национальную политику» не только в политической среде, но и в научной нередко отождествляют. Поэтому во избежание понятийной путаницы представляется необходимым разобрать и уточнить содержание данных понятий.

В.Н. Шаповалов отмечает, что если политика - «это участие в делах государства, определение форм, задач, типов, видов, направлений политической деятельности, способы и методы, технология, механизмы ее осуществления, то этнополитика - это проявление этнического фактора в политике, участие этнических групп в делах государства и в свою очередь роль политики и государства в делах этнических сообществ, управление многоэтничными государствами, обеспечение межэтнического согласия и преодоление этнополитических конфликтов Шапалов В.Н. Этнополитика. Тюмень, 2014. С. 12. .

...