Развитие деятельности МКУ Кузнечихинского КСЦ в рамках реализации молодежной политики Ярославского муниципального района Ярославской области

-Наличие системы повышения квалификации кадров

-Наличие коллективов имеющих звание «Народный» и «Образцовый»

-Недостаточное финансовое обеспечение учреждения культуры

-Слабая материально-техническая база учреждения

-Недостаточнаяконкурентноспособность продукции культурной деятельности

-Недостаток специалистов

-Низкий процент охвата населения концертной деятельностью

Возможности (O)

Угрозы (T)

-Развитие внебюджетной деятельности

-Привлечение спонсорских средств

-Внедрение новых форм и методов работы

-Развитие гастрольной,выставочной и фестивальной деятельности

-развитие сотрудничества с государствеными учреждениями культуры

-Сокращение финансирования

-Сокращение сети Домов Культуры

-Снижение качества и количества предоставляемых услуг

-Увеличение доли помещений, находящихся в аварийном состоянии

-Недстаточно разработанная нормативно-правовая база учреждения

-Отток рофессиональных кадров

3.3 Проблемы молодежи Кузнечихинского сельского поселения

Круг основных проблем молодежи традиционно связан с ее спецификой как особой социально-демографической группы, переживающей период становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и будущего его обновления. В практическом смысле эти проблемы образуют целый комплекс проблем т.н. «жизненного старта», включающий вопросы получения образования, начала трудовой жизни, формирования семьи, интернализации сформированных в детском возрасте норм и ценностей, складывания социальных и профессиональных ожиданий, ролей и статуса, закладывания основ для последующего успешного профессионального роста и продвижения и т.д.

Одной из основных социально-экономических проблем молодежи по-прежнему остается безработица. В возрастной категории до 18 лет и 18-24 года она является в несколько раз выше, чем в других возрастных категориях, а в структуре зарегистрированных безработных около трети составляют молодые люди.

Другая актуальная проблема молодежи связана с потребностью в жилье. Молодые люди, вступая в брак, по большей части сегодня не имеют возможности купить жилье, а возможностей для получения бесплатного жилья сегодня больше не существует. В результате многие молодые семьи сегодня вынуждены снимать комнаты и квартиры, тратя на это большую часть своего заработка. Часто это оказывается причиной отказа молодых семей от рождения детей. По результатам многих исследований, потребность в жилье, необходимость его улучшения входит в тройку наиболее актуальных проблем молодых семей.

Криминализация и коммерциализация затронула не только трудовую сферу молодежи, но и сферу их досуга, во многом сегодня определяя образ и стиль жизни молодых людей. Эксперты с тревогой отмечают все больший рост криминализации среди молодежи. С одной стороны, молодежь все чаще становится субъектом противоправных деяний. Происходит постепенное омоложение преступности. Так, например, в 1996 г. возраст 62,4 тыс. преступников составлял 14-15 лет, 129,6 тыс. - 16-17 лет, 367,5 тыс. - 18-24 года, 244,3 тыс. - 25-29 лет . Особо тревожит усиление группового характера молодежной преступности: за последние годы в России заметно увеличилось число подростков, совершающих групповые преступления: в среднем по России они составляют более 60%, а в ряде регионов достигают и 70%.

С другой стороны, молодежь сама все чаще становится объектом нападения противоправных действий. Социологические исследования свидетельствуют, что около 50% из них подвергались когда-либо физическому насилию со стороны сверстников или взрослых, а 40% испытывали на себе рукоприкладство родителей. В этой связи приобретает все более актуальный характер проблема личной безопасности молодых людей.

Проблему безопасности молодежи сегодня особенно усугубляет угроза распространения наркомании. Сегодня большую часть потребителей различных психоактивных веществ составляют подростки и молодежь в возрасте от 13 до 24 лет. В общей сложности за последние пять лет по России в 14 раз увеличилось число детей и подростков, попавших в учреждения здравоохранения из-за употребления наркотических и токсических веществ. В Республике Татарстан, по данным Уполномоченного по правам человека в РТ Р.Г. Вагизова, среди потребителей наркотиков доля лиц, не достигших 30-летнего возраста, составляет 76%.

Массовое распространение наркомании, токсикомании и алкоголизма в молодежной среде во многом объясняется стремлением современных подростков уйти от реальных проблем в иллюзорный мир. Наркомания является одним из таких способов. Другим не менее опасным способом, распространенным среди молодежи, является попытки суицидов (самоубийств). В России на протяжении уже многих лет эти показатели остаются стабильно высокими. Так, по данным статистики, в 1999 г. по России в целом добровольно лишили себя жизни 52,9 тыс. человек. При этом нужно учесть, что на каждую подобную акцию приходится 7 - 10 неудачных суицидных попыток, которые, как правило, не фиксируются.

Эти и другие негативные тенденции сегодня становятся мощнейшим фактором социальной дезорганизации, представляя большую угрозу как для самой молодежи, так и для нормального функционирования всего общественного организма. По мнению специалистов, причины роста наркомании, токсикомании, алкоголизма, усиление криминализации молодежной среды и т.п. в известной мере есть результат конфликта личности и общества, который особенно ярко проявляется в кризисе социализации. Взрослые не могут сегодня предоставить молодому поколению необходимое количество альтернативных способов существования, целей и ценностей, норм, ради которых бы стоило упорно учиться, трудиться, соблюдать определенные наборы норм и стандарты поведения.

Все негативные последствия такой неблагоприятной ситуации возможно эффективно снижать только в рамках осуществления адекватной молодежной политики, проводимой на уровне государства и общества. В России сегодня осуществляется государственная молодежная политика, основными целями которой являются:

- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

- недопущение дискриминации молодых граждан в силу возрастных причин;

- создание условий для более полного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни общества;

- расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.

Государственная молодежная политика в силу ее комплексного межведомственного характера осуществляется путем координации программ отраслевых министерств и ведомств с привлечением к работе с молодежью негосударственных организаций. При этом реализация государственной молодежной политики в РФ строится на следующих принципах:

- принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом;

- принцип социальной компенсации: обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

- принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

- принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики.

3.4 Социологическое исследование по программе «Отношение молодежи Ярославского МР к реализации молодежной политики в Ярославской области»

В марте- апреле 2018 года мною был проведен социологический опрос молодых жителей Ярославского МР по оценке реализации молодежной политики. Задачами исследования ставились: изучение актуального восприятия данного вопроса, в том числе оценки организации проведенных за период 2017-2018 года мероприятий для молодежи; степени вовлеченности респондентов в различные молодежные программы; соответствия направлений работы с молодежью ее запросам и потребностям; потенциала развития волонтерской деятельности в поселении. В ходе исследования было опрошено 796 молодых людей из 6 населенных пунктов поселения; опрошенная доля юношей составила 49%, девушек - 51%. Респонденты в возрасте от 14 до 17 лет составили 28 %; в возрасте от 18 до 24 лет - 42%; в возрасте от 25 до 29 лет - 30% от всех опрошенных.

Молодежи было предложено оценить работу МУ МЦ «Содействие» ЯМР 2017-2018 гг.. Половина опрошенных (51%) дала позитивную оценку проведенным мероприятиям года: 16 % посчитали, что КСЦ уделяет особое внимание работе с молодежью; 35 % респондентов согласились с мнением, что данный период работы КСЦ отличается наибольшей эффективностью. Треть опрошенных (31%) оценила год нейтрально: они считают, что год был таким же, как и все другие годы. 17,5% респондентов критично оценили прошедший год: 9% опрошенных отметили, что год показал слабые места сферы работы с молодежью; 8 % посчитали, что работа КСЦ не оправдывает своего назначения. (Приложение № 2)

Из всех опрошенных молодых людей 82% стали участниками разнообразных мероприятий, проводимых в рамках 2011-2012 гг. Большая часть респондентов (43%) принимала участие в спортивно-туристических мероприятиях; 37% - в программах по организации досуга молодежи; в мероприятиях, поддерживающих молодежное творчество - 22 %.

Четверть опрошенных (26%) участвовала в программах по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни; 20% - в мероприятиях по профилактике распространения ВИЧ/СПИД; 8% - в профилактических мероприятиях против экстремизма, развития толерантности; 20% приняли участие в программах патриотического воспитания; 17% участвовали в программах содействия занятости молодежи; 19% респондентов отметили, что не принимали участия в мероприятиях. (Приложение № 3)

Творческое, досуговое и спортивное направления были традиционно наиболее востребованы молодежью. На вопрос «Какие направления работы интересны и нужны Вам?», половина респондентов (52%) отметила, что им интересно спортивно-туристическое направление; 48% - организация молодежного досуга; 39% - поддержка молодежного творчества. 36 % анкетируемых указали, что нуждаются в услугах программ содействия занятости молодежи и 34% - в помощи в разрешении трудных жизненных ситуаций; 34% отметило свою заинтересованность в программах по профилактике вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни; для 22% нужны программы, направленные на профилактику распространения ВИЧ/СПИД; для 14% - профилактика экстремизма, развитие толерантности; для 24% интересны программы по патриотическому воспитанию молодежи.

Выявленная опросом вовлеченность в различные молодежные программы и мероприятия, соответствует структуре запросов и интересов самих молодых людей. Сравнительный анализ потребностей молодежи и их реализации в мероприятиях, выявил потенциал роста количества возможных участников молодежных программ. Спрос со стороны респондентов на большинство направлений работы с молодежью превышает их реальное участие в этой работе в 1,1 - 1,3 раза. Однако наиболее существенное превышение спроса отмечено по направлению содействия занятости молодежи (в 2,1 раза) и в программах поддержки молодежного творчества (в 1,8 раз). Если в молодежных мероприятиях не участвовало 19% респондентов, то только 5% опрошенных отметили, что не заинтересованы и не нуждаются в программах по работе с молодежью. (Приложение № 4)

Молодые люди достаточно высоко оценили уровень организации мероприятий для молодежи. Средняя оценка организации мероприятий, в которых приняли участие респонденты, составила 7 баллов по 10-бальной шкале. Высокие оценки (от 7 до 10 баллов) дали 60,5% опрошенных; средние оценки (5-6 баллов) - 22,5%; низкие оценки (от 1 до 4 баллов) дали 17% респондентов. Соотношение позитивных мнений к негативным составило 3,6 к 1. (Приложение № 5)

Информационное обеспечение программ и мероприятий молодежной политики является важной составляющей их эффективной организации. Самыми приоритетными информационными источниками для молодежи стали для респондентов их сверстники и сеть Интернет. На первое место по значимости опрошенные поставили своих друзей и знакомых (30%); на второе место - Интернет ресурсы (26%). Традиционные СМИ оказались значимыми для меньшей молодежной аудитории: телевидение было важно для 16% опрошенных (что равно доле наружной рекламы); газеты и журналы - для 10%; радио - для 2%. (Приложение № 6)

Вовлечение молодежи в социальную практику через развитие волонтерской деятельности, является важной задачей государственной молодежной политики. В рамках исследования проводилось изучение отношения молодых жителей поселения к феномену добровольчества, готовности и структуры мотивации к волонтерской деятельности. Опрос выявил, что у большинства (2/3) молодежи сформирован положительный образ волонтера. На просьбу продолжить фразу «Волонтер- это …» 63,5% респондентов ответили - «… успешный и интересный человек с активной жизненной позицией»; 22% считают, что это «будущий политик или общественный деятель, что волонтерство - это осознанное начало карьеры» и 13% считают волонтеров чудаками, людьми «не от мира сего». (Приложение № 7)

На прямой вопрос, готовы ли молодые люди реализовать себя в волонтерской деятельности, положительно ответили также 2/3 респондентов (66%). Однако напрямую, без оговорок, заявили о готовности участвовать в качестве волонтера для реализации социально значимых инициатив треть опрошенных (34%); 31,5% - готовы принять участие в волонтерской деятельности при наличие свободного времени; 16% отметили свое нежелание быть волонтером, а 18% не смогли определиться.(Приложение № 8)

Степень готовности молодежи к участию в волонтерской деятельности напрямую связана с мотивационной сферой, побуждающей молодых людей к социальной активности. Исследование изучило систему жизненных приоритетов молодых респондентов, которым было предложено распределить жизненные цели по их значимости (с 1-го по 8-е место, где 1-е - наиболее значимо).

Распределение выбора первого места среди жизненных приоритетов (диаграмма структуры ответов приведена ниже), показывает, что всех респондентов, в зависимости от ответов, можно распределить на 3 группы: первая группа опрошенных (45%) на самое значимое место поставила «стремление к семейному благополучию», т.е. эти молодые люди в большей степени ориентированы на внутрисемейные ценности и, очевидно, в меньшей степени будут склонны к общественной активности; вторая группа (18%) ориентирована, прежде всего, на высокий достаток и также в меньшей степени будет склонна к добровольческой деятельности, не приносящей материальной прибыли: третья группа (37%) объединяет респондентов с различными жизненными приоритетами, ориентированными на внешнюю социальную среду, на взаимодействие с окружающими. Таким образом, треть молодых людей, чьи жизненные приоритеты могут служить побуждающим мотивом к общественной добровольческой активности, являются потенциальной базой развития волонтерства в регионе. (Приложение № 9)

3.5 Проект целевой программы «Молодежь района»

Формирование жизнеспособного молодого поколения является одной из важных стратегических задач развития государства. Именно поэтому государственная молодежная политика является одним из приоритетных направлений социальной политики. Данная программа призвана обеспечить формирование качественно нового подхода к развитию сферы молодёжной политики. В связи с этим принципиальная особенность данной программы заключается в постановке и решении задач по обеспечению активного вовлечения молодёжи в жизнь района через формирование инфраструктуры, лидерского актива, реализацию новых проектов, что потребует применения новых методов и технологий в работе по реализации программы и соответствующего ресурсного обеспечения. Особенностью программы должен стать ее общественно-государственный характер. Это предусматривает участие институтов гражданского общества, молодых людей района в ее реализации и оценке эффективности выполнения программы.

Основной целью программы «Молодежь района» (далее - Программа) является создание и развитие правовых, экономических и организационных условий для интеграции молодежи, как активного субъекта общества.

Задачи Программы:

-формирование инфраструктуры реализации государственной молодёжной политики в муниципальном районе;

-формирование системы информационно-пропагандистского обеспечения реализации государственной молодёжной политики в муниципальном районе;

-формирование городского актива молодёжи и повышение уровня подготовки специалистов по работе с молодёжью в муниципальном районе -повышение социально-общественной активности молодежи;

-обеспечение занятости молодежи, снижение уровня безработицы путем предоставления сезонных и временных работ, создания рабочих мест для молодежи и несовершеннолетних; рост деловой активности;

-пропаганда здорового образа жизни;

-укрепление института молодой семьи.

По структуре Программа разбита на 3 блока, в которые включены определенные направления работы по реализации молодежной политики в муниципальном районе.

Первый блок: Формирование и развитие городской инфраструктуры по реализации молодежной политики.

Следует отметить, что для реализации молодежной политики необходима хорошо развитая инфраструктура. И такая работа в городе ведется. Базовыми учреждениями по организации работы с молодежью традиционно являются образовательные учреждения, культурно-просветительские, зрелищные и спортивные учреждения. Таким образом, молодежь от 17 и старше остается без должного внимания и, если учащаяся молодежь отчасти вовлечена в общественно-полезную деятельность через систему учебных заведений, то с работающими юношами и девушками вести работу практически невозможно. Поэтому считаем, что с целью координации работы со всеми заинтересованными структурами, развития работы с молодежью по месту жительства, активному вовлечению молодежи в реализацию молодежной политики, необходимы молодежные центры, имеющие современную материально-техническую базу и отвечающие запросам современной молодежи.

Ожидаемый социальный эффект:

-снижение уровня подростковой, молодежной преступности;

-организация содержательного досуга и занятости подростков, молодежи путем активизации работы по месту жительства, через молодежные ресурсные центры;

-формирование и деятельность ресурсных центров создаст условия для подготовки общественного молодежного актива, повышения уровня взаимодействия органов муниципальной власти с детскими и молодежными объединениями.

Второй блок: Кадровое, информационное, научно-методическое обеспечение реализации молодежной политики на муниципальном уровне

Активная работа по реализации молодежной политики, общественная деятельность требует все новых знаний, готовности быстро и грамотно решать поставленные задачи, где возрастающее значение имеет профессиональная компетентность. Вследствие чего возрастает необходимость систематического повышения квалификации специалистов по делам молодежи и общественных объединений, обучение руководителей, лидеров, активистов общественных объединений планированию деятельности, формированию умений привлекать дополнительные ресурсы, реализации проектов.

В ходе реализации данного направления будет осуществлено:

-реализация проектов и программ, направленных на формирование единого информационного поля по разъяснению и пропаганде целей и задач молодёжной политики;

-отработка механизмов поддержки организаций, учреждений и общественных объединений, осуществляющих лучшие информационные проекты для молодёжи.

Ожидаемый социальный эффект:

-формирование городского актива молодёжи и повышение уровня подготовки специалистов по работе с молодёжью района;

-повышение квалификации специалистов, отвечающих за реализацию молодежной политики.

Третий блок: Содействие в формировании активной гражданской позиции и духовно-нравственных качеств молодежи

На современном этапе развития нашего общества стала все более заметной постепенная утрата традиционно российского патриотического сознания, сопровождающаяся обострением национального вопроса (перерастанием патриотизма в национализм). В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, цинизм, немотивированная агрессивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам. Проявляется устойчивая тенденция падения престижа военной и государственной службы.

В этих условиях очевидна необходимость развития системы воспитания патриотизма, гражданственности молодого поколения. Несомненна необходимость координации усилий всех органов государственной молодежной политики и организаций, занимающихся военно-патриотическим воспитанием молодежи в рамках единой системы патриотического воспитания.

Оценка эффективности реализации Программы.

1.Программа «Молодежь района» обеспечит координацию деятельности различных структур, вовлеченных в реализацию молодежной политики на муниципальном уровне, повысит уровень взаимодействия всех структур, а также рациональность и эффективность использования ресурсов местной администрации по решению проблем молодежи в рамках Программы.

2.Мониторинг даст оценку состояния и анализ проблем в молодежной среде, эффективности и рациональности реализации молодежной политики и настоящей Программы.

3.Активизация деятельности молодежного актива района позволит вовлечь добровольцев (волонтеров) и общественные объединения в реализацию настоящей Программы.

4.Подготовка общественных молодежных активистов повысит эффективность реализации отдельных направлений молодежной политики, увеличит количество вовлеченной молодежи в реализацию молодежной политики района и настоящей Программы. Обеспечит реализацию молодежной политики добровольцами (волонтерами).

5.Проведение грантовых конкурсов позволит повысить количество общественных объединений, вовлеченных в решение проблем молодежи, обеспечит реализацию Программы дополнительными кадровыми и интеллектуальными ресурсами, повысит уровень взаимодействия местной администрации, поддержит процесс создания, становления и развитие детских и молодежных общественных объединений.

6.Создание Молодежных центров, а также активизация мер по вовлечению молодежи, детских и молодежных общественных объединений будет содействовать повышению социальной, гражданской активности молодежи, реализации ее духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала, снижению негативных процессов в молодежной среде. 7.Реализация мероприятий, направленных на содействие повышению уровня толерантности, гражданственности и правовой культуры молодежи, снизит социальную напряженность в молодежной среде.



Заключение

Главная задача молодежной политики - создание социально-экономических условий для реализации молодежью своих функций в динамическом обществе. В современных условиях требуется выделение молодежной политики в качестве приоритета государственной политики, реализация которой должна служить возрождению России как великой державы.В настоящее время значимость молодежи, как политического и социального ресурса возрастает, что связано с повышением роли человеческого фактора в решении задач развития Российского государства в XXI веке.

Минимизировать существующие проблемы, акцентировать внимание на будущем, на тех возможностях, которые заложены в молодежной среде - это и есть государственный подход и то внимание к вопросам, волнующим молодежь, которое постоянно уделяет государственная власть тому свидетельство. Со своей стороны представители государственной и муниципальной власти, должны учитывать особенности современных молодых людей, осуществлять адресную помощь тем, кто в ней нуждается, создавать условия для поддержки молодежных инициатив, оказывать непосредственную поддержку молодым семьям, талантливой молодежи и тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию.

Признавая важность и необходимость проведения информационно-разъяснительной работы, центральным звеном работы учреждений молодежи является все-таки организация для подростков и молодежи системы услуг социальной помощи, которая может изменить не только намерения в пользу выбора ЗОЖ, но и скорректировать соответственно свои взгляды, убеждения и поведение. Для области на протяжении последних лет остается актуальной проблема социальной дезадаптации в молодежной среде, связанная с негативными проявлениями криминальной активности, беспризорностью и безнадзорностью, экстремизмом. Важнейшим направлением государственной политики по снижению напряженности рынка труда, увеличению возможностей трудоустройства и творческой самореализации молодежи являетсясодействие трудовому воспитанию молодежи, поддержка профессионального самоопределения молодых людей, развитие опыта трудовой деятельности молодежи; в то же время, важно ориентировать систему профессионального образования в сторону потребностей экономики с учетом демографических перспектив области.

Систему поддержки молодежных общественных инициатив и идей на наш взгляд не следует каким-то образом кардинально перестраивать. Она доказала свою эффективность, результативность и значимость. Сегодня стоит акцентировать внимание на те проблемы, те направления работы, которые, может быть, решены или развиты еще недостаточно. Следует определить своеобразные «краеугольные камни», ключевые мероприятия, реализовывая которые, молодежь Ярославской области сможет принять непосредственное участие во всех сферах жизни, внести реальный вклад в развитие региона, дела, которые выведут нас на новые перспективы, новые просторы будущей работы. При этом следует помнить о предоставлении свободы выбора каждым молодым жителем Ярославской области участия в том деле, которое близко для него по мировоззрению, характеру деятельности, способностям, темпераменту.

Проведенный опрос позволил выявить оценку Года молодежи молодыми жителями Ярославской области. Положительную оценку Году дали более половины респондентов; критически оценила его - шестая часть опрошенных. Таким образом, соотношение позитивных оценок к негативным составило три к одному. Молодым жителям области была предоставлена свобода выбора в том деле, которое близко им по характеру деятельности, способностям, темпераменту, мировоззрению. Опрос показал, что молодежь была широко вовлечена в различные мероприятия спортивного, творческого, досугового, профилактического, патриотического направлений, а также в программы содействия занятости. Охват мероприятиями составил около 8/10 молодежи региона. Проводимые направления работы с молодежью в целом соответствовали структуре запросов и интересов молодых жителей области, однако, не охватили всех возможных участников. Остался неудовлетворенным спрос, прежде всего на программы содействия занятости молодежи и поддержки молодежного творчества.

Важной задачей проводимой молодежной политики было вовлечение молодежи в социальную практику, поддержка волонтерской деятельности. Исследование показало, что в молодежной среде сформирован положительный образ добровольца. Для 2/3 молодых жителей области, волонтер - это интересный человек с активной жизненной позицией. Опрос определил перспективы развития волонтерского движения в молодежной среде. Выявленная структура жизненных приоритетов, декларируемая готовность к реализации социально значимых инициатив, показывают, что потенциальная база волонтерства может составлять третью часть от всех молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет.

На основе изученных материалов, можно выделить следующий ряд проблем молодежной политики:

- недостаточная разработанность нормативной правовой базы;

- слабая скоординированность молодежной политики с другими сферами государственной политики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства;

- ограниченность инфраструктуры учреждений органов по делам молодежи, направлений их деятельности, адекватно отвечающих потребностям, интересам и проблемам молодежной сферы;

- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения молодежной политики;

- отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы;

- ограниченный доступ к единому информационному банку данных о действующих сферах молодежной политики государственных органах управления, их учреждениях, профильных направлениях деятельности, технологиях работы с молодежью;

- не заинтересованность средств массовой информации в освещении практики реализации молодежной политики.

Исходя из этого, для повышения эффективности разработки и реализации молодежной политики необходимо выделить следующий ряд приоритетных направлений:

- Создание системы информационного обеспечения молодежи - создание структуры, которая обеспечит оперативную обработку, анализ информации о состоянии молодежной среды, интересах, ценностной ориентации молодежи, а также позволит удовлетворять информационные потребности самой молодежи.

- Создание условий для возникновения и функционирования молодежных организаций и объединений - оказание адресной помощи уже созданным и действующим молодежным организациям и объединениям, инициирование и поддержка вновь создаваемых.

- Занятость молодежи - создание условий для интеграции молодежи в рынок труда муниципального образования, социальная защита ее в сфере занятости.

- Развитие системы социальных служб для молодежи - удовлетворение реальных потребностей молодежи в социальных услугах, содействие ее адаптации к меняющимся условиям жизни, поддержка молодой семьи, оказание социальной помощи особо нуждающимся молодым семьям.

- Поддержка талантливой молодежи - создание организационных и экономических условий для восстановления и нормального функционирования системы поддержки талантливой молодежи в сфере науки и техники, возрождения и развития интеллектуального и духовного потенциала муниципального образования.

- Патриотическое и гражданское воспитание молодежи формирование у молодежи патриотических и гражданских убеждений как важнейших социальных и духовных ценностей.

- Здоровье молодежи - обеспечение возможности реализовывать право молодежи на заботу о здоровье и его охрану, а также способствовать формированию положительных ориентиров в отношении к своему здоровью.

Совершенствование принципов и подходов к реализации молодежной политики на муниципальном уровне должно руководствоваться следующими аспектами:

1. На организационно-управленческом уровне поставлены задачи налаживания координации в сфере молодежной политики, повышения роли органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укрепления структур по координации деятельности в сфере молодежной политики при главах администраций, при организационном обеспечении их деятельности органами по делам молодежи.

2. Необходимо продолжить линию на формирование органов по делам молодежи, не совмещающих свои специфические функции с другими функциями государственной деятельности. Целесообразно установление вертикали в управлении муниципальной молодежной политикой на основе координации и совместной работы в осуществлении вопросов, относящихся к совместному ведению. Первостепенной задачей является поддержка усилий местного самоуправления по созданию и стабилизации работы органов по делам молодежи.

3. Молодежная политика должна интегрировать ресурсы из разных источников для концентрации на нескольких ключевых направлениях: обеспечение учебной и трудовой занятости молодежи; воспитание гражданственности и патриотизма; поддержка общественно значимых инициатив различных групп молодежи, детских и молодежных общественных объединений; организация отдыха и оздоровления молодежи.

4. Необходимо исключение остаточного принципа финансирования молодежной политики; утверждение принципа долгосрочного инвестирования на затраты в сфере муниципальной молодежной политики. Введение отдельной строки в бюджетах всех уровней на поддержку молодежных и детских общественных объединений.

5. Одним из приоритетов молодежной политики в области занятости остается создание и развитие полноценных информационных и консультационных служб для молодежи, доступных для молодых людей.

6. Необходимо расширить сеть учреждений социального обслуживания молодежи и разработать нормативы их обеспечения. Ведущее значение имеет формирование системы минимальных социальных стандартов обеспечения молодежи в рамках муниципальной молодежной политики и, на основе их, социальных норм и нормативов, в том числе объемных и сетевых (норм и нормативов обеспечения учреждениями и другими институтами), стандартов деятельности и нормативов финансовых затрат.

Следует разработать модель уличной социальной работы в целях профилактики экстремизма, правонарушений в молодежной среде.

7. Для усиления эффективности молодежной политики необходимо мобилизовать молодежную инициативу в общественных интересах. Задача заключается в создании условий для развития молодежной инициативы в регионе, стимулировании добровольчества.

8. Необходимо разработать меры по регулярному освещению положения молодежи, инициатив молодежных и детских общественных объединений, хода реализации молодежной политики.



Библиографический список

1. Концепция Федеральной целевой программы «Молодежь России на 2016-2020 годы». Министерство образования и науки Российской Федерации - М., 2015.

2. Распоряжение правительство Российской Федерации «Об утверждении Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации» от 18 декабря 2006 года №1760-р.

3. Алексин В.А., Плетнев Н.Я. Муниципальная молодежная политика и ее информационное обеспечение. М.: Логос, 2014. - 184с.

4. Алещенок СВ. Государственная поддержка молодежных организаций: мировой опыт. М.: ИНФРА-М, 2013. - 146с.

5. Апарина А.В. Проблема социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях. М.: Эксмо, 2015. - 210с.

6. Бабинцев В.П. Региональные органы власти и проблемы реализации государственной молодежной политики. // Молодежная политика: информационный бюллетень. - 2014. - № 96-100. С.65.

7. Бабочкин П.И., Плотников А.Д. Положение молодой семьи в Российской Федерации. М.: Наука, 2012. - 210с.

8. Бобахо В.А., Левикова С.И. Социально-политические аспекты молодёжной субкультуры. // Вестник Московского университета. - 2014.-№2.- С.35-45.

9. Вишневский Ю.Р., Шанко В.Т. Социология молодежи. М.: ИНФРА-М. 2005. - 311с.

10. Ентелис Г.С., Щипанова Д.Г. Протестный потенциал российской молодежи. М.: Голос, 2015. - 240с.

11. Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. М.: Голос, 2013. - 584с.

12. Ильинский И.М. Молодежь как глобальная проблема человечества. Молодежная политика как императив 21 века. М.: Голос, 2014. - 168с.

13. Карпухин О.И. Молодежь России: особенности социализации и самоопределения. // Социологические исследования. - 2015. - №3. - С.37-42.

14. Ковалева А.И., Луков В.А. Социология молодежи: теоретические вопросы. М.: Социум, 2013. - 324с.

15. Максимова Т.М. Состояние здоровья и ценностные ориентации современной молодежи // Здравоохранение в Российской Федерации. - 2014. - №2. - С.50-56.

16. Молодежь и общество на рубеже веков. / Под ред. И.М. Ильинского. - М.: Эксмо, 2012. - 248с.

17. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. / Под ред. Э.Ш. Камалдиновой. - М.: Социум, 2014. - 284с.

18. Попов В.Г. Социальная адаптация молодежи. Екатеринбург: УрГУ, 2014. - 70с.

19. Раковская О.А. Социальные ориентиры молодежи: тенденции, проблемы, перспективы. М.: Наука, 2013. - 478с.

20. Руткевич М.Н., Потапов В.П. Молодежь России: социальное развитие. - М.: Наука, 2015. - 422с.

21. Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России // Социологические исследования. - 2015. - №5. - С.90-98.

22. Свиридов Н.А. Адаптационные процессы в среде молодежи // Социологические исследования. - 2014. - №1. - С.90-96.

23. Сергеев В. Молодежная субкультура в условиях мегаполиса. М.: ИСПИ РАН, 2012. - 288с.

24. Смирнов А.С. Государственная молодежная политика в современных условиях.// ЭКО.- 2014. - №5.- С.23-25.

25. Социология молодежи. / Под ред. В.Т. Лисовского. - СПб.: СПбГУ. 2013. - 348с.

26. Тальников Е.В. Государственная молодежная политика: методика выработки конструктивных решений// Российский экономический журнал. - 2014. - №2. - С.9.

27. Черниченко Г.А. Молодежь России: социальные ориентации и жизненные пути (опыт социологического исследования). СПб.: СПбГУ, 2014. - 160с.

28. Широков Д.А. Молодежная политика: проблемы выработки приоритетов // Власть. - 2013. - №12. - С.27-37.

29. Молодежная политика в Ярославской области. Сборник информационно-аналитических и нормативных материалов. Ярославль, 2012. - 189 с.

30. Торкилдсен, Д. Управление сферой досуга и отдыха в Великобритании [электронный ресурс] / Режим доступа: dmpopu/kniga, свободный.

31. http://http://window.edu.ru/resource/280/22280/files/106.pdf

32. European Research on Youth. Supporting young people to participate fully in society .http://ec.europa.eu/research/social-sciences/pdf/policy-review-youth_en.pdf.



Приложение 1

«Стратегия государственной молодежной политики РФ»

В настоящее время отсутствует специализированный законодательный акт, регулирующий основные принципы осуществления государственной молодежной политики. Основополагающим системным документом в данной сфере является федеральная целевая программа «Молодежь России (2006-2010 годы)» (далее Программа). Программа направлена на создание и развитие правовых, социально - экономических и организационных условий для самореализации молодежи, духовно - нравственное воспитание молодежи.

Кроме того, в сфере нормативно - правового обеспечения государственной молодежной политики действуют:

> Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ (с изменениями от 21 марта 2002 г.) «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», определяющий гарантии, общие принципы, содержание и меры государственной поддержки молодежных и детских общественных объединений Российской Федерации на федеральном уровне в объеме целевого финансирования из средств федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации, выделяемых на эти цели.

> Указ Президента Российской Федерации от 16 мая 1996 г. № 727 «О мерах государственной поддержки общественных объединений, ведущих работу по военно -патриотическому воспитанию молодежи» и Положение о военно -патриотических молодежных и детских объединениях, утвержденное постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 551.

> Постановление правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 387 «О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации», направленное на социально -экономическую поддержку молодежи.

Необходима разработка программы поэтапного создания целостной системы молодежного законодательства. Первым необходимым шагом должен стать Закон «О молодежи и молодежной политике в РФ», который выступил бы базовым (первичным) законом. Далее должны разрабатываться и приниматься как специальные законы, так и поправки к законам других отраслей права.

Основными задачами законодательного регулирования молодежной политики являются следующие:

- учет основных особенностей РФ применительно к развитию молодых горожан;

- создание правовых предпосылок для эффективной работы по основным направлениям молодежной политики;

- определение механизма и средств соблюдения норм соответствующих федеральных законов на региональном уровне;

- закрепление элементов положительного опыта в сфере работы с молодежью;

- определение и закрепление функций и полномочий, прав и обязанностей субъектов правоотношений в области молодежной политики.

Понятие нормативно - правовой базы, соответствующей принципам, основным направлениям, целевым программам государственной молодежной политики, создает необходимые механизмы и условия осуществления государственной молодежной политики. Для того, чтобы созданные условия и механизмы были востребованы и реализованы с учетом поправок, вносимых жизнью, необходима хорошо отлаженная система организационного взаимодействия и оперативного контроля с сфере государственной молодежной политики.



Приложение 2

Рис.1



Приложение 3

Рис.2



Приложение 4

Рис.3



Приложение 5

Рис.4



Приложение 6

Рис 5



Приложение 7

Рис.6



Приложение 8

Рис.7



Приложение 9

Рис.8

Размещено на Allbest

...