Размещено на http://www.allbest.ru/

20

Содержание

• Введение 3
• Глава I. Престиж государственной службы 5
• 1.1 Понятие государственной службы 5
• 1.2 Формирование престижа профессии 10
• 1.3 Престиж работы в органах государственной власти 13
• Глава II. Социологическое исследование: «Общественный престиж работы в органах государственной власти» 21
• 2.1 Программа социологического исследования 21
• 2.2 Обобщение результатов социологического исследования 22
• Глава III. Обобщение результатов 24
• 3.1 Метод анкетирования 24
• 3.2 Метод ассоциаций 31
• 3.3 Выводы по гипотизам 32
• 3.4 Рекомендации 33
• Заключение 35
• Список литературы 37

Введение

Престиж профессии - феномен общественного сознания, в котором отражается существующая в обществе иерархия профессий, определяемая различиями в степени сложности и ответственности труда, продолжительностью необходимого для него профессионального образования, уровнем его оплаты и др.

Престиж профессий всегда был и будет актуален. А в наше время тем более, в связи с тем, что современное российское общество постоянно трансформируется, а значит, и ценности данного общества тоже претерпевают изменения. А они, в свою очередь, непосредственно влияют на престиж профессий, следовательно, и престижность профессий тоже очень быстро трансформируется.

Российская государственная служба за многовековую историю своего существования пережила многочисленные реформы, одной из главной задач которых неизменно являлось стремление повысить уровень ее общественного престижа. Но, несмотря на многочисленные усилия со стороны реформаторов, престиж государственной службы в общественном мнении по- прежнему остается низким.

Актуальность и острота проблемы низкого престижа государственной службы отражены в выступлениях и документах Президента РФ, Правительства РФ, Государственной Думы и Совета Федерации, Федерального Собрания РФ, являются предметом обсуждения в научном сообществе, на страницах газет и журналов, на Интернет-сайтах. На повышение престижа государственной службы направлены различные федеральные и региональные программы, указы и законы.

Цель курсового проекта: рассмотреть престиж работы органов государственной власти и выявить ключевые факторы, которыми руководствуется современная студенческая молодежь при выборе профессии, которая бы отвечала ценностям нашего общества.

Реализуя поставленную цель, я выявил следующие задачи:

1. Рассмотреть понятие государственной службы;

2. Определить понятие «престиж» и описать структуру престижа государственной службы;

3. Изучить мнения респондентов, полученных в ходе социологического исследования;

4. Систематизировать данные;

5. Внести свои рекомендации по данной проблеме.

Объектом исследования курсового проекта является престиж работы в органах государственной власти.

Предметом исследования курсового проекта являются взгляды, мнения, интерес, знание и отношения к престижу работы в органах государственной власти.

В ходе работы было использовано два метода исследования: опрос общественного мнения методом анкетирования и контент - анализ ответов на открытый вопрос (по принципу ассоциаций).

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Гипотезы которые я выявил:

1. Большинство студентов считают, что престиж работы в органах государственной власти России пошел на спад.

2. Основными факторами престижности работы в органах государственной власти, по мнению студентов, являются заработная плата и уважение в обществе

3. Большая часть студентов хочет работать в органах государственной власти, потому что это престижно

4. Большинство респондентов черпает сведения о работе органов государственной власти из всемирной сети Интернет

Глава I. Престиж государственной службы

1.1 Понятие государственной службы

Понятие государственной службы стало складываться в эпоху просвещённого абсолютизма в XVIII веке. В царской России XIX века, состоящими на государственной службе считались не только собственно государственные служащие, но и лица, занимающие некоторые выборные должности по земскому и городскому самоуправлению, а также в дворянских сословных организациях. В основе правового регулирования государственной службы до Октябрьской революции лежала введённая ещё Петром I «Табель о рангах» (1722 г.), где все должности, как и гражданские, так и военные, разделялись на 14 классов и чинов. При поступлении на государственную службу подробно регламентировался порядок прохождения по лестнице чинов.

Чиновничий аппарат был разрушен Октябрьской революцией. Декрет от 12 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов» установил, что «всякое наименования гражданских чинов (тайные статские и прочие советники) уничтожаются и устанавливается одно общее для всего населения России наименование - гражданин Российской республики».

Как видим, Россия традиционно управлялась различными модификациями "государевой" службы. Неоднократно менялись политическое устройство, даже общественно-экономические формации, но не глубинные основы административной системы. Так, с введением в 1722 г. "Табели о рангах" принцип «породы» был потеснен принципом выслуги, хотя полностью и не заменен им. После 1917 г. на смену им пришел принцип номенклатуры, что тоже вполне вписывалось в традиции "государевой" службы. И сейчас, в постсоветские времена, мы по существу тоже имеем дело еще с одной ее модификацией, традиционная ее иерархичность хотя и сохраняется, но играет все меньшую роль, количество административных ступеней уменьшается, расширяются возможности альтернативных путей выдвижения на достаточно высокие посты. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы. // Государство и право. - №12. - 2006.

Традиционно государственная служба рассматривалась как особый вид государственной деятельности, осуществляемой на профессиональной основе работниками государственных органов в целях выполнения задач и функций государства и оплачиваемая им. Необходимость создания государственной службы и её правого регулирования обусловлена самим существованием государства с его задачами и функциями, а также потребностью в организации кадрового потенциала государственных органов (законодательной, исполнительной и судебной власти). Именно служащие действуют как персонал в многочисленных структурах государственных органов, учреждений и организаций, внутри институтов управляющей и управляемой систем; именно их компетентность определяет реальное использование возможностей управления с целью установления требуемого правового порядка в государстве и обществе.

Главной целью государственной службы является осуществление на практике назначения государства - связывания социального пространства страны в единое целое. Государство - это, прежде всего, политическая власть, политическая воля, проявляющаяся через систему органов управления (федеральных и региональных), функционирование которых и обеспечивает государственная служба. Государственная служба - это технология власти, имеющая подчиненный, по отношению к власти, смысл. Поэтому она представляет собой:

1) комплексный социально-правовой институт со сложнейшими отношениями с гражданским обществом;

2) административную организацию;

3) профессиональную деятельность по обеспечению реализации полномочий государственных органов.

К сожалению, современный законодатель (Федеральный закон “Об основах государственной службы Российской Федерации”) ограничился только третьим аспектом определения этого сложного системного явления. Таким образом, государственная служба (а в широком смысле и муниципальная) объединяет всех сотрудников органов публичной власти, то есть лиц, работающих на профессиональной основе и выполняющих задачи этих органов.

Специфика деятельности служащего в государственных органах состоит в том, что он не создает непосредственно материальных ценностей, но обеспечивает условия для материального производства, у него особый предмет труда, информация, являющаяся и средством воздействия, которую он собирает, обрабатывает, хранит, создает. Он воздействует на людей, обслуживает их, делает это возмездно, то есть за определенное вознаграждение и занимает должность (имеет собственный статус). В связи с этим можно выделить и черты самой государственной службы, как правового института¹.

Особенность государственной службы в том, что она осуществляется в масштабе всего общества, т.е. в масштабе государственной деятельности. Такой всеобщий масштаб государственной службы не имеет ни одна другая служба.

Особенности труда государственного служащего, а именно то, что он не производит материальных ценностей непосредственно, но помогает государству реализовывать собственные функции и задачи обязывает государство обеспечивать служащего. Поэтому государственный служащий выполняет возложенные на него обязанности на возмездной основе.

Таким образом, чертами государственной службы являются:

- осуществление ее на профессиональной основе за вознаграждение (то есть возмездно),

- специально подготовленными для этого работниками - государственными служащими,

- урегулированность нормами целого комплекса отраслей права.

Государственная служба является одной из сторон организационной деятельности государства, и содержание ее составляет практическая реализация функций и задач государства.

Исходя из вышеизложенного, под государственной службой, следует понимать профессиональную, возмездную деятельность специально подготовленных работников (государственных служащих) по обеспечению реализации функций и задач государства (в лице государственных органов). Государственная служба осуществляется на государственных должностях. Поэтому должность необходимый элемент государственной службы. Государственная должность это часть организационной структуры государственного органа, обособленная и закрепленная в официальных документах (штаты, схема должностных окладов и др.) с соответствующей частью компенсации государственного органа, предоставляемой лицу - государственному служащему в целях ее практического осуществления. Чередниченко Г.А., Шубкин В.Н. Молодежь вступает в жизнь. М.: Мысль, 2005.

В настоящее время в России, в соответствии с законом "Об основах государственной службы" создается типичная кадровая система, с присущими ей иерархией чиновничества, государственных должностей, институтом рангов. Правовой статус российских чиновников, как и везде, имеет свою специфику - они, например, не имеют права заниматься другой оплачиваемой деятельностью (за некоторыми исключениями), обязаны декларировать свое имущество и доходы.

Комплектация органов государственной власти служащими сталкивается со многими проблемами. До 1990 г. государственная служба была одной из наиболее престижных сфер приложения труда и обеспечивала относительно высокие заработки и социальные гарантии. Это позволяло, в частности, привлекать на работу в государственные структуры специалистов из числа лиц, имеющих опыт успешной работы на предприятиях. В последние десятилетия положение изменилось. С одной стороны, открылись принципиально новые сферы приложения управленческого труда в частном секторе, с другой - возникла тенденция к нестабильности положения работников государственного аппарата, снизился относительный уровень их заработной платы. Откуда вытекает огромная проблема -- большая текучка низшего состава министерских чиновников и неопытность госслужащих. В результате часто приходится ориентироваться на выпускников вузов, которые не имеют больших возможностей по выбору работы в коммерческих структурах, где одним из основных требований является опыт работы. Большинство из них приходят с прицелом получить некий опыт работы и уйти в бизнес через два-три года, при переходе их зарплата возрастает в два-три раза. Спрос на таких специалистов огромен. Шубкин В.Н. Социологические опыты. М.: Мысль, 2006.

Характерно, что рекрутинговые компании работают с государственными органами в основном в одном направлении - изымают оттуда наиболее перспективных и опытных сотрудников, особенно занимающих руководящие должности. Вообще, несмотря на постепенное складывание в России кадровой системы государственной службы, переход с нее в частные компании и наоборот не затруднен какими-либо особыми формальностями Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы.- М., 2003.- с. 115

Построение новой российской государственности невозможно без проведения реформирования системы государственной службы, результатом которого явилось бы создание института профессионального чиновничества, основанного на принципах, доказавших свою жизненность в стабильно развивающихся странах:

- несменяемость чиновников со сменой политиков;

- их карьерное продвижение;

- высокая профессиональная подготовка;

- социальная защищенность;

- наличие духа корпоративности;

- внепартийность публичной службы;

-верность государству, доверившему служащему государственную должность.

1.2 Формирование престижа профессии

Общая характеристика проблемы.

В наши дни, когда стране не удается найти выход из кризисного положения, когда значительная часть населения находится в очень сложном положении, многие, а особенно это касается молодежи, обращает свои взгляды на престижные и высокооплачиваемые профессии. Уже минуло то время, когда большинство детей желали стать врачами или учителями. Реалии показывают, что для того, чтобы обеспечить свое будущее, нужно получать специальности других направлений. Особенный спрос среди молодежи сегодня имеют профессиональные специальности такие, как менеджер, юрист, экономист. Среди большей части населения ходит мысль, что данные профессии носят, как правило, сугубо интеллектуальный характер, но при этом автоматически обеспечивают высокий уровень материального дохода, предоставляют определенный социальный статус, позволяют достичь благосостояния.

В данном исследовании предпринята попытка определить восприятие престижа организации (государственной службы) социальной группой, к которой относится молодежь, и выявить условия и факторы формирования престижа организации.

Престиж профессии (франц. prestige - первонач. - обаяние, очарование) - значимость, авторитет, уважение, влияние, которыми наделяются в обществе различные виды деятельности (профессии).

Феномен престижа возник вместе с групповым поведением людей, прежде всего из необходимости престижного разделения профессий. Престиж, с одной стороны, является оценкой, которая синтезирует в себе ценности и которое общество приписывает данному объекту (социальная группа). С другой стороны, престиж выступает способом морального вознаграждения (поощрения) в виде общественного признания, авторитета, внимания, которыми пользуется объект в обществе (индивид, группа, социальный институт).

Престиж обусловлен действующей в обществе системой ценностей и стандартов, определяющей престижность, значимостью того или иного вида деятельности. Достижение престижа связано с определенными усилиями и в идеале с созидательно-преобразующей деятельностью.

Существует нескольких видов престижа (личного, общественного, престижа государственной службы, корпоративного).

Престиж можно определить как социально-психологический феномен, представляющий собой меру признания особой социальной значимости заслуг индивида (группы, социального института, социального объекта) перед обществом. Он является результатом соотнесения социально значимых характеристик со шкалой ценностей, сложившейся в данной социальной общности. Престиж проявляется в престижности тех или иных объектов. Престижность выступает регулятором социального поведения и влияет на предпочтения субъектов той или иной группы.

Общественные оценки, формирующие престиж, базируются на значимости и перспективности социальных объектов.

Основой формирования престижа являются социально-психологические условия и факторы.

Условия определяются:

- преимуществами работы в престижной организации,

- особенностями персонала и менеджеров престижной организации;

- социально-психологическими качествами персонала, обусловливающими престижный статус.

Факторы представляют собой основную движущую силу процесса формирования престижа и определяют его характер или отдельные черты.

Факторы престижа организации включают в себя:

- внешние факторы престижности;

- факторы деятельности организации;

- факторы, отражающие особенности взаимоотношений в организации;

- факторы имиджа руководителя организации;

- факторы управления персоналом;

- факторы личного престижа.

Корпоративный престиж государственных служащих также детерминирован совокупностью социально-психологических факторов и условий.

Прежде всего:

- внешними факторами престижа;

- соответствиям высоким стандартам;

- социальной ответственностью;

- авторитетным руководителем;

- факторами деятельности организации: хорошей деловой репутацией, достойным уровнем оплаты на основе финансовой стабильности.

Фактор имиджа руководителя представлен следующими критериями:

- способностью создать команду профессионалов;

- быть менеджером высокого уровня;

- понимать потребности общества.

Фактор управления персоналом представлен отношением к сотрудникам как к экспертам.

Фактор личного престижа обусловлен высоким статусом в обществе.

Основным фактором, который влияет на формирование престижа профессии, есть уровень ее оплачиваемости. Будет логично допустить, что при выборе специальности общая масса людей руководствуется принципом материальной обеспеченности, которую данная специальность принесет.

Кроме того, уровень доходов определяет социальный статус человека в обществе, атрибуты высокого статуса (дорогой автомобиль, золотые украшения, дача и т. п.) Позволяют выделить человека среди других, отнести ее к определенному слою населения. Как правило, уровень доходов позволяет воспользоваться услугами престижных фирм, способствует высокому жизненному уровню. В наших тяжелых экономических условиях большая часть населения может лишь мечтать о такой жизни, однако каждый хочет его.

Если бы представить, что экономические неурядицы минули, и общий уровень материальной обеспеченности вырос, улучшилось благосостояние, то можно развить теорию, что большая часть людей удовлетворилась бы профессиями другого характера. Многие считают, что совсем необязательно получать специальность из верхней части рейтинговой таблицы, если можно удовлетворить свои потребности и обеспечить нормальное существование, работая слесарем, монтером и тому подобное. То есть для заинтересованности молодежи в получении профессиональных знаний менее престижного характера нужно обеспечить уровень заработной платы этих профессий на уровне, достаточном для нормальной жизни.

1.3 Престиж работы в органах государственной власти

Актуальность и острота проблемы низкого престижа государственной службы отражены в выступлениях и документах Президента РФ, Правительства РФ,

Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ; являются предметом обсуждения в научном сообществе, на страницах газет и журналов. На повышение престижа государственной службы направлены различные федеральные и региональные программы, указы и законы. Последним примером этого является подписанный Президентом РФ 11 августа 2004 г. Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, который еще в стадии законопроекта считался направленным на «поднятие престижа государственной гражданской службы как вида профессиональной деятельности...».

«Федеральная программа развития государственной службы на 2009-2013 годы поможет завершить реформу», - сказал Нарышкин, открывая совещание. - «Это вторая по счету федеральная программа такого порядка в этой сфере, она обеспечивает завершение реформы и призвана создать единую систему государственной службы как важный элемент, важный механизм эффективного государственного управления», - уточнил он.

Помимо профилактики коррупции в программе идет речь и о повышении престижа государственной службы. В перспективе - внедрение системы мотивации карьерного роста чиновников, унификация методов кадровой работы и внедрение информационных систем в процесс управления кадрами. Другая важная составляющая - оценка эффективности работы служащих.

Одним из важнейших индикаторов статуса профессии является ее престиж, то есть оценка привлекательности данной профессии в глазах общественного мнения.

Наиболее детальное и обоснованное изучение престижа по-прежнему принадлежит М. Веберу и П. Сорокину.

В отечественной социологии глубокого фундаментального теоретико-методологического анализа принципов и механизма функционирования престижа не предпринималось. Первые наиболее удачные попытки таких исследований принадлежат новосибирским ученым под руководством В.Н. Шубкина (60-е гг.), которые ввели в научный оборот понятие "престиж профессии", что и предопределило дальнейший ход научной мысли в отечественной социологии. В отечественной социологии В.Н Шубкина с полной уверенностью можно считать основателем академической школы по исследованию проблем жизненного старта молодежи и престижу профессий. Термины: выбор профессии, престиж профессии, потребности общества в кадрах, профессиональные ожидания - вошли в социологию благодаря публикациям В.Н. Шубкина. Он явился также родоначальником методики долговременных исследований молодежи, где информация об одних и тех же индивидах собиралась через определенные промежутки времени, что позволяло фиксировать временные изменения в профессиональной карьере. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М.: Политиздат, 2008

Предметом изучения стала иерархия престижа и привлекательность различных сфер деятельности (С.А. Войтович, И.М. Попова, М.Х. Титма В.Ф. Черноволенко и др.).

В начале 80-х гг. XX в. стали закладываться основы исследования различий социально значимого поведения индивидов, их стремления к престижу в зависимости от качественных характеристик их деятельности: привлекательности, социально-экономических условий выполнения, возможностей для творческого роста, повышения квалификации, морального и материального вознаграждения. Это были первые попытки учесть особенности личности (ценности, мотивы, образование и др.) при рассмотрении престижа. Однако они не получили дальнейшей поддержки, и в начале XXI в. мы вновь сталкиваемся с изучением престижа профессий. Особенно наглядно это проявляется в системе государственной службы (В.Э. Бойков, В.В. Дьякова, Г.П. Зинченко, Н.В. Романовский, П. Шепель, СО. Шихлинский и др.)

Проблема престижа государственной службы - это проблема восприятия государственного служащего, как со стороны общества, так и со стороны его коллег и вышестоящих лиц. Кроме того, это проблема ассоциативных связей, которые вызывает образ государственного служащего в целом у подавляющей части населения страны. Именно престиж и имидж государственного служащего, еще на бессознательном уровне, либо пробуждает желание сотрудничать, либо приводит к отторжению самой мысли о сотрудничестве.

Престиж государственной службы - необходимое условие повышения роли всего государственного управления, ибо государственная служба рассматривается, как его часть, связанная с реализацией целей, задач и функций государства; как деятельность по выполнению в пределах полномочий прерогатив государственной власти и управления; как «практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах»¹.

В данном контексте, престиж государственной службы является прямым отражением исторически сложившихся норм государственно-служебных отношений, правил морали, традиций, корпоративных интересов, ценностей, особенно таких, как профессиональная честь, неподкупность, добросовестность, нравственность, политическая нейтральность, положительная репутация и т.п.

Престиж государственной службы имеет важнейшее функциональное значение, так как именно госслужащие являются реальными проводниками идей государственности на практике. От престижа государственной службы в значительной мере зависит не только ее наполняемость высококвалифицированными кадрами, а, следовательно, и эффективность, но и доверие, уважение населения, то, как будут восприняты в общественном мнении законы и предписания органов государственной власти. Престиж государственной службы - ключевой показатель эффективности и прочности государственной власти, ее соответствия ожиданиям членов общества. Власть престижна тогда, когда способна властвовать «над душами, над коллективной народной душой», а способна она к этому, если стремится к творчеству ценностей в общественной жизни, к осуществлению правды, к служению. Эти ожидания обусловлены сущностью государственной службы как духовно-культурного института, поскольку она является носителем культуры социума, традиций, морали и духовности российского общества.

Престиж имеет определенную структуру, исследование которой возможно через изучение норм (правил), ресурсов государственной службы, реальных связей, взаимодействий госслужащих, идеалов и ценностей. Структура престижа государственной службы непрерывно воспроизводится в ходе рутинных практик госслужащих в конкретном времени и социоально - культурном пространстве, что придает престижу системную форму.

Базовыми структуральными свойствами престижа государственной службы являются:

- «ресурсы» (в основном - кадровый потенциал),

- «правила»,

- идеалы,

- ценности (выраженные в профессиональной этике).

Уровень престижа зависит от качества и количества взаимодействий, реальных связей государственных служащих, от позиционирования структуральных свойств престижа во внутренней и внешней среде государственной службы.

Нарушения в развитии структуральных свойств престижа (девиации профессиональной этики и служебного поведения; некомпетентность, непрофессионализм, неэффективность кадрового корпуса, недостаточное развитие кадрового потенциала) привели к разрушению доверия народа к власти, что обусловливает низкий уровень ее общественного престижа¹. Большая часть населения перестает верить в помощь и защиту со стороны государства, апеллируя только к собственным ресурсам и возможностям. Верить только в себя заставляют обстоятельства жизни и то, что ни одна реформа государственной службы не была доведена до конца. На данный момент в России не удавалось достичь всех поставленных целей реформирования.

Вера только в государство -- традиционная черта российского менталитета. Рост престижа государственной службы напрямую соотносится с силой государства, прежде всего, потому, что российская культура отношений в системе «государство-общество-человек» не знает «единичного человека». Граждане (в подавляющем большинстве) ищут защиту в коллективах, общностях, апеллируя к государству. А это, чаще всего, может способствовать повышению общественного престижа государственной службы.

С теоретической точки зрения проблема заключается в том, что, отечественные ученые пока еще не могут предложить научно обоснованных путей оптимизации взаимоотношений государственной власти и общества, рекомендаций по повышению престижа государственной службы, кроме тех, которые повторяются из одной программы реформирования государственной службы в другую, не изменяя ситуации.

С практической точки зрения проблема престижа государственной службы состоит в том, что многочисленные попытки реформаторов повысить ее престиж не имеют успеха на протяжении многовековой истории потому, что в итоге они сводятся к изменениям нормативно-правовой базы государственной службы, формальному контролю за соблюдением ее норм и правил.

Фундаментальное исследование престижа государственной службы в социологии культуры, духовной жизни возможно лишь при изучении «триады» факторов: идеологии, технологии формирования престижа, мотивации участников этого процесса. Формирование престижа государственной службы подчинено закономерностям общественного и индивидуального оценивания государственной службы и ее представителей. Общим предметом таких оценок является социальная эффективность, вклад государственной службы в совокупную общественную деятельность, в материальную и духовную культуру и возможности, которыми она обладает для удовлетворения актуальных потребностей общества (и отдельных его представителей) в государственных услугах. Устойчивость механизма формирования престижа государственной службы достигается благодаря инерции стереотипов общественного мнения. Формирование оценок престижа государственной службы связано с работой «коллективного бессознательного». Опираясь на жесткие архетипы, оно транслирует и воспроизводит негативно окрашенные стереотипы, которые заданы исторически сложившейся в России моделью отношений в системе «государство-общество-человек».

Оценки престижа государственной службы формировались на протяжении столетий и в настоящее время трудно поддаются изменению в силу их стереотипности и мифологичности. Мифологизация престижа государственной службы, происходит тогда, когда некоторые его критерии и оценки начинают осознаваться как общесоциальные; когда они продолжает жить и развиваться неосознанно; когда логические обоснования и доказательства теряют силу, и, уже тогда, критерии и оценки престижа воспринимаются как самоочевидность, как наличная действительность. Они оформляются в некую «схему», унифицированный способ хранения информации о государственной службе.

Изучение престижа обусловлено необходимостью решения проблем и противоречий духовной жизни общества и государства, а именно - преодоления моральной деградации, безнравственности части населения, помощи в создании единой непротиворечивой картины общественных норм, ценностей, идеалов, сохранения культурных традиций и обычаев жителей России и т.п. В этих условиях государственная служба и госслужащие должны быть духовно-культурным ориентирами в обществе. Именно они имеют возможность оказывать целенаправленное, регулирующее, организующее, контролирующее воздействие государства на поведение, сознание и мнения членов общества, культивируя высокие духовные, морально нравственные качества. К сожалению, современная государственная служба с этой ролью не справляется.

Система критериев и оценок престижа государственной службы формировались веками, воспроизводятся из поколения в поколение и весьма трудно поддаются изменениям, если реформы государственной службы не затрагивают глубинные пласты социальной памяти, основы менталитета российских чиновников и граждан. Изменение общественного отношения к государственной службе, повышение ее престижа невозможно без изменения культуры самой государственной службы и духовно-нравственных характеристик ее представителей.

Престиж государственной службы динамичен. Он возрастает на первых этапах ее очередного реформирования, а затем резко снижается. Это объясняется ростом ожиданий населения в связи с очередной заявленной реформой государственной службы. Повышение престижа государственной службы на начальном этапе реформирования представляет собой «моральный кредит», который население выдает госслужащим в надежде на его возвращение в виде оправданных ожиданий и положительных итогов реформы. Но «моральный кредит» не возвращается, население не видит качественных изменений государственной службы, успехов в решении социально значимых проблем, не чувствует улучшения своей жизни и качества предоставляемых чиновниками услуг. По этой причине престиж постепенно снижается.

Глава II. Социологическое исследование: «Общественный престиж работы в органах государственной власти»

2.1 Программа социологического исследования

Данное социологическое исследование проводилось в четыре этапа:

Первый этап: составление программы исследования.

Второй этап: составление анкеты.

Третий этап: проведение анкетирования среди студентов ЧФРАНХиГС при президенте РФ

Четвертый этап: обработка информации, выводы, рекомендации.

Проблема заключается в том, что престиж работы в органах государственной власти в России в последние годы упал.

Объектом социологического исследования являются студенты I и V курсов ЧФРАНХиГС при президенте РФ

Предметом социологического исследования являются взгляды, мнения, интерес, знание и отношение к престижу работы в органах государственной власти.

Цель моей работы: выявление отношения студентов к работе в государственных органах.

Реализуя поставленную цель, я выявил следующие задачи:

1. Выяснить у студентов I и V курсов, какие позитивные и негативные факторы влияют на престижность работы в органах государственной власти;

2. Определить, что включает в себя понятие «престижная профессия» у современных студентов;

3. Выяснить у респондентов, планируют ли они в дальнейшем работать в органах государственной власти;

4. Выяснить у студентов филиала, откуда они узнают о работе органов государственной власти.

В данном исследовании, я выдвинула следующие гипотезы:

1. Большинство студентов считают, что престиж работы в органах государственной власти России пошел на спад;

2. Основными факторами престижности работы в органах государственной власти, по мнению студентов, являются заработная плата и уважение в обществе;

3. Большая часть студентов хочет работать в органах государственной власти, потому что это престижно;

4. Большинство респондентов черпает сведения о работе органов государственной власти из всемирной сети Интернет.

2.2 Обобщение результатов социологического исследования

Для того чтобы изучить отношение к работе в органах государственной власти, было проведено социологическое исследование.

В анкетировании приняли участие 50 студентов чебоксарский филиала РАНХиГС. Среди них было 25 представителей I курса и 25 представителей V курса.

Для решения задач и проверки гипотезы были использованы следующие социологические методы исследования:

§ опрос общественного мнения методом анкетирования;

§ контент- анализ ответов на открытый вопрос (по принципу ассоциаций).

Перечисленные методы исследования, представляющие собой экономичный, оперативный и максимально точный метод сбора и подсчёта информации, явились наиболее подходящими для обобщения результатов.

Сроки проведения социологического исследования составили неделю (27.10.2012- 03.11. 2012).

Анкета включала в себя две части:

1) 14 вопросов, среди которых были открытые, закрытые, а также полуоткрытые вопросы.

2) Ассоциативная часть, в которой нужно было написать 5 (существительных, прилагательных и т.п.), которые ассоциируются с работой в органах государственной власти.

Глава III. Обобщение результатов

3.1 Метод анкетирования

государственный служба власть социологический исследование

Всего в ходе нашего исследования было опрошено 50 студентов I и V курсов ЧФРАНХиГС при президенте РФ.

Проведя анкетирование, я подвела некоторые итоги. В анкете содержится 14 вопросов.

Вопрос № 1: Ваш курс

Результаты анкетирования показали, что было опрошено 25 человек (50%) I курса и 25 человек (50%) V курса.

Вопрос № 2: Ваш пол

33 человека (66 %) опрошенных, составляют женщины и 17 человек (34%) мужчин соответственно.

Вопрос № 3: В чем, на ваш взгляд, заключается работа государственного служащего?

11 человек (22 %) понятия не имеют, в чем заключается работа государственного служащего. И все это были студенты I курса, представители V курса здесь не присутствуют. Большинство, 18 человек (36 %) считают, что они должны служить на благо общества. Среди них: 5 человек (10%)- I курс и 13 человек (26%)- V курс. 13 человек (26%) считают, что государственный служащий должен служить на благо общества и государства. Из них 7 человек (14%) студенты I курса и 6 человек (12 %) студенты V курса. 2 человека (4%) убеждены, что государственный служащий должен служить на благо государства. Это бы представители V курса. 4 человека (8%) понимают под работай госслужащего, работу с документами и взаимодействие с другими государственными служащими. Это был V курс. 2 человека (4%) ответили, что все зависит от должности- это были студенты I курса.

Данные показывают, что студенты по-разному представляют себе работу государственных служащих. 11 человек (22%) с I курса вообще не знают, что она из себя представляет. Возможно, это связано с тем, что они еще не прошли практику. Студенты V курса, понимают, в чем заключается работа государственных служащих. Некоторые вполне конкретно описывают их работу. Из этого можно сделать вывод, что практика помогает понять, оценить работу государственного служащего.

Вопрос № 4: Что нужно для того, чтобы попасть на государственную службу? Проранжируйте ответы, по шкале от 1 до 6, начиная с наиболее важного:

Таблица 1 Результаты следующие:

I курс	V курс
1. Знания 2. Личные качества 3. Опыт 4. Связи 5. Деньги 6. Удача	1. Связи 2. Опыт 3. Деньги 4.Личные качества 5. Знания 6. Удача

Результаты в принципе похожи. Видно, что I курс чуть в большей степени рассчитывает на себя. Но это не говорит, что V курс не рассчитывает на себя.

Скорее практика показала, что кроме знаний и опыта нужно что-то еще и это еще - связи. Студенты V курса яснее понимают, что необходимо для того, чтобы попасть на государственную службу.

Вопрос № 5: Проранжируйте, какие знания, в первую очередь, пригодятся на госслужбе, по шкале от 1 до 5, начиная с наиболее важного:

Таблица 2 Результаты следующие:

I курс	V курс
1. Управленческие знания (менеджмент) 2. Экономические знания 3. Общегуманитарные знания 4. Естественные знания 5. Технические знания	1. Управленческие знания (менеджмент) 2. Экономические знания 3. Общегуманитарные знания 4.Естественные знания 5. Технические знания

Скорее здесь все закономерно. Раз это государственная служба, то и управленческие знания здесь нужны больше, чем остальные. Но не нужно недооценивать экономические знания. И, как видно из таблицы, результаты идентичны. I курс предполагает, что управленческие знания необходимы в большей мере, а V курс это подтверждает.

Вопрос № 6: Проранжируйте, какие трудности, на ваш взгляд, возникают в работе государственных служащих, по шкале от 1 до 5, начиная с наименее важной:

Таблица 3 Результаты следующие:

I курс	V курс
1. Высокая ответственность 2. Оперативность в принятии решений 3. Ненормированный рабочий день 4. Непонимание со стороны коллег 5. Монотонность	1. Высокая ответственность 2. Оперативность в принятии решений 3. Ненормированный рабочий день 4. Монотонность 5. Непонимание со стороны коллег

Здесь также все закономерно. Поскольку государственная служба это трудная работа, то и ответственность здесь высока. Оперативность в принятии решений является второй по значимости трудностью. Опять-таки это обусловлено самой государственной службой. Принятие грамотных и своевременных решений действительно непростая задача, тем более, когда от тебя зависят судьбы многих людей. И наши студенты этот момент отмечают.

Вопрос № 7: Хотели бы вы работать государственным служащим?

Большинство, 25 человек (50%) ответили, что однозначно хотят работать на государственной службе. Из них: 15 человек (30%) - I курс, 10 человек (20%) - V курс. 14 человек (28%) высказались за вариант скорее да, чем нет. Среди них: 7 человек (14%) - I курс, 7 человек (14%) - V курс. 2 человека (4%) отдали свои голоса варианту нет, т.е. не будут работать на государственной службе. Это были студенты V курса. 7 человек (14%) ответили, что скорее нет, чем да. Из них: 2 человека (4%) - I курс, 5 человек (10%) - V курс. 2 человека (4%) затруднились ответить. Среди них: 1 человек (2%) - I курс, 1 человек (2%) - V курс.

Большинство студентов твердо отвечают, что хотели бы работать на государственной службе, таковых 25 человек (50%). Желающих работать государственными служащими практически одинаковое количество студентов I и V курсов.

Вопрос № 8: Если да, то почему?

16 человек (32%) ответили, что это престижно. Из них: 10 человек (20%) - I курс, 6 человек (12%) - V курс. За вариант это выгодно, отдали голоса 5 человек (10%). Среди них: 4 человека (8%) - I курс, 1 человек (2%) - V курс. Вариант «у меня нет выбора» не выбрал никто . За вариант другое высказалось 18 человек (36%): 8 человек (16%) - I курс, 10 человек (20%) - V курс.

Что касается варианта ответа другое, то здесь были следующие ответы: 1) мне это интересно; 2) это мое призвание; 3) стабильность, уверенность в завтрашнем дне; 4) хочу самореализоваться.

В целом можно сказать, что студенты хотят состоять на государственной службе не из корыстных намерений, а из каких-то более благородных побуждений. Это не может не радовать.

Вопрос № 9: Что в вашем понимании престиж работы в органах государственной власти?

11 человек (22 %) ответили, что для них престиж работы в органах государственной власти- это высокий заработок. Из них 6 человек (12%)-I курс, 5 человек (10%)- V курс. За вариант уважение людей, отдали свои голоса 16 человек (28 %). Среди них: 5 человек (10 %)- I курс и 9 человек (18 %)- V курс. 25 человек (50 %) считают, что это возможность самореализоваться. Из них: 13 человек (26%) представители I курса и 12 человек (24 %)- V курса.

В целом можно сказать, что в понимание престижа работы в органах государственной власти студенты вкладывают такое понятие, как возможность самореализоваться. А такие варианты ответов как высокий заработок и уважение людей остались далеко позади. И это радует.

Вопрос № 10: Насколько высок для вас престиж работы в органах государственной власти?

25 человек (50%) ответили, что престиж работы в органах государственной власти высокий. Из них: 13 человек (26%) студенты I курса и 12 человек (24%)- V курса. 13 человек (26%) выбрали вариант ответа- невысокий. Среди них: 4 человека (8%)- I курс, 9 человек (18%)- V курс. И 12 человек (24%) затруднились ответить на данный вопрос анкеты (преобладали студенты- первокурсники- 7 человек (14%).

Большинство, как и ожидалось, отметили, что престиж работы в органах государственной власти оказался на высоком уровне. В пользу этого ответа отдали свое предпочтение 50% опрошенных, т.е. половина респондентов, и это связано именно с тем, что вопросам, касающимся управления обществом, работы с населением, у государства всегда стоит на первом месте.

Вопрос № 11: Как, по вашему мнению, упал, или вырос престиж работы в органах государственной власти в России за последние 5 лет?

12 человек (24%) ответили, что престиж работы в органах государственной власти России за последние 5 лет значительно вырос. Так считают 6 человек (12%) с I курса и 6 человек (12%) с V курса. 10 человек (20%) ответили, что престиж остался на том же уровне. Из них: 6 человек (12%)- I курс, 4 человека (8%)- V курс. 9 человек (18%) считают, что престиж за последние 5 лет резко упал. Среди них: 4 человека (8%)- I курс, 5 человек (10%)- V курс. Большинство, 19 человек (38%), затруднились дать ответ на этот вопрос.

...