Современная накопительная пенсионная система Республики Казахстан

Нурсултан Назарбаев, Президент Республики Казахстан, 24 января 2013г.:

- У нас не используются огромные деньги, которые есть в секторе пенсионном и страховом. Для совершенствования пенсионной системы надо создать единый пенсионный фонд, передав ему счета всех частных накопительных пенсионных фондов.

Пенсионное обеспечение в Республике Казахстан занимает ведущее место в социальной защите населения, она затрагивает интересы почти трех миллион граждан республики. При накопительной пенсионной системе каждый участник копит пенсию индивидуально, перечисляя взносы со своего дохода, и пенсионные накопления являются его собственностью. Таким образом, пенсия не будет зависеть от количества работающих на момент выхода на пенсию, а будет выплачиваться с индивидуального пенсионного счета. В накопительной системе на взносы также начисляются проценты (инвестиционный доход), которые обеспечат более быстрый рост накоплений и защиту их от инфляции. Как известно 1998-2000 годы являются этапом становления пенсионной реформы и накопительных пенсионных фондов. Пенсионная реформа достигла определенных результатов за эти годы. Можно отметить и сжатые сроки ее проведения и успешное привлечение частных инвесторов на рынок пенсионных услуг, сформировавшуюся законодательную и нормативную базу, а также инфраструктуру рынка. Но все же не смотря на издержки реформирования пенсионной системы Казахстана, ее преобразование оказывает положительное влияние на финансово-экономический сектор экономики уже сегодня. На финансовом рынке уже появился новый институциональный инвестор, ресурсы которого уже превысили собственный капитал банков второго уровня, а в недалеком будущем активы пенсионных фондов будут вполне сопоставимы с активами банковского сектора. Важнейшей особенностью накопительной системы пенсионного обеспечения является то, что она направлена на социальный блок, так как за счет использования одних и тех же финансовых средств позволяет решить две проблемы:

а) обеспечение дополнительной социальной защиты населения;

б) значительного расширения инвестиционных возможностей государства.

Дальнейшие совершенствование накопительной пенсионной системы позволит обеспечить работающие население достойным пенсионным доходом за счет их обязательных и добровольных взносов. Для этого необходимо расширять сферы охвата населения услугами из накопительных пенсионных фондов, совершенствовать механизм выплаты пенсионных накоплении, ужесточит меры со стороны налоговых органов, по контролю за полнотой и правильностью перечисления предприятиями обязательных пенсионных взносов.

3.3 Темная сторона или отрицательные прогнозы слияния пенсионных фондов Казахстана

Вопросы реформирования пенсионной системы становятся все более актуальными в казахстанском обществе. Сначала в стране активно обсуждали повышение пенсионного возраста для женщин, теперь глава государства Нурсултан Назарбаев поручил создать Единый накопительный пенсионный фонд (ЕНПФ) под управлением Национального банка и уже к 1 июля 2013 года передать ему счета всех частных накопительных пенсионных фондов.

Недостатки ЕНПФ

- Доходность частных пенсионных фондов, по официальным данным, в январе 2013 года варьировалась от 3,5 до 7,5 процента, а доходность ГНПФ составляла лишь 3,93 процента. Поскольку в Казахстане внедрена практика обязательных пенсионных отчислений, граждане могут выбирать и отдавать свои пенсионные активы наиболее приемлемому для них пенсионному фонду. Как правило, предпочтение отдается тому, чья доходность выше. В этой связи самым главным недостатком грядущей пенсионной реформы становится отсутствие конкуренции на пенсионном рынке и нарушение конституционного права граждан на выбор, где осуществлять накопления своей пенсии.

- Еще одним отрицательным моментом данной реформы является вопрос, затрагивающий интересы частного предпринимательства. "Представьте, люди развивали свой бизнес в виде пенсионного фонда, вкладывались, а теперь это их детище у них принудительно отбирают. Будет ли назначаться какая-то компенсация, каковы механизмы передачи этих средств?", - отмечает в комментариях DW председатель Ассоциации пенсионных фондов РК. Также до сих пор не ясен и вопрос с сотрудниками частных пенсионных фондов, а это не менее 12 тысяч человек, которые уже в ближайшем будущем могут пополнить ряды 47 тысяч казахстанских безработных.

- Независимые казахстанские эксперты также отмечают, что согласно заявлению президента страны Нурсултана Назарбаева, 20,7 миллиарда долларов пенсионных накоплений граждан могут быть направлены на кредитование реальной экономики и на развитие предпринимательства. По мнению независимого политолога Досыма Сатпаева, учитывая высокий уровень коррупции в стране, у населения возникают опасения, что пенсионные активы могут быть вложены в провальные проекты или оказаться на личных счетах в зарубежных банках какого-нибудь казахстанского чиновника. Данные опасения обоснованы, поскольку как отмечает глава частного накопительного пенсионного фонда "Астана" Андрей Карягин, все пенсионные накопления граждан будут находиться под управлением одной команды и зависеть от ее решений. А малейшая ошибка команды ЕНПФ может обойтись вкладчикам в миллиарды тенге. Также эксперт не исключает, что при переводе всех пенсионных активов на счета ЕНПФ может возникнуть путаница, а то и потеря счетов и денег вкладчиков.

- Отсутствие конкуренции и альтернативы. Если сейчас любой вкладчик может, что называется, «голосовать ногами» и менять фонд, если его что-то не устраивает, то при существовании единого фонда такой возможности не будет. Как ведут себя монополисты, мы чувствуем сегодня, как говорится, на своей шкуре. После 20-летнего строительства рыночной и конкурентной экономики нам предлагают в один момент разрушить и национализировать мощную и успешную отрасль. Возможно, было бы разумнее сначала создать этот фонд, показать прекрасную работу и, используя свои конкурентные преимущества, переманить вкладчиков к себе.

Спикеры пообещали ¬ с созданием Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ) для казахстанцев ничего не изменится. Пенсионные активы сохранятся, но управлять ими будут не частные НПФ, а государство, гарантируя при этом их сохранность. Управление инвестиционными активами передадут Нацбанку, а последнее слово, куда их инвестировать, останется за Советом по управлению пенсионными активами ЕНПФ.

¬ Поскольку новая система ЕНПФ административно более дешевая, комиссионные можно будет сократить в два раза. Если человек в системе 30 или 40 лет, накапливаются достаточно большие плюсы, поскольку эти деньги не будут изыматься в пользу частных НПФ, а останутся на накопительном счете вкладчика, ¬ рассказал Григорий Марченко.

То есть, если пока комиссионное вознаграждение НПФ составляло 0,5% от пенсионных активов, то в будущем его снизят до 0,25%.

Заключение

Казахстан стал первой страной на территории СНГ, которая в 1998 г. начала планомерный переход к системе накопительного пенсионного обеспечения на принципах персональных пенсионных отчислений. Основной целью проведения пенсионной реформы стало построение финансово устойчивой и справедливой системы, учитывающей экономический рост, соразмеряющей трудовой вклад с пенсией через персонифицированный учет пенсионных взносов. К тому же накопительная пенсионная система была призвана решить ряд проблем: смягчить социальную напряженность, постепенно освободить бюджет от бремени пенсионных выплат, способствовать появлению у граждан заинтересованности зарабатывать много и легально. В результате пенсионной реформы будущие пенсии должны были сохраниться и приумножиться, а экономика получить еще одного институционального инвестора - пенсионные фонды.

Закон «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», принятый 20 июня 1997 года положил начало строительству в стране накопительной пенсионной системы.

Изначально реформа была задумана и реализована, чтобы снять бюджетную нагрузку и создать более справедливую систему пенсионного обеспечения. Пенсионные накопления позволили осуществить массу государственных программ, реализовать уйму инвестиционных проектов. Но, несмотря на значительные и положительные результаты реформирования накопительных пенсионной системы, многие её проблемы остаются до сих пор нерешенными.

В первой главе я постаралась раскрыть сущность накопительной пенсионной системы, её недостатки и преимущества. А также рассмотрела некоторые из положений действующего Закона «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».

Так как Пенсионные фонды являются важным звеном сегодняшней накопительной пенсионной системы, во второй главе я дала их характеристику и рассмотрела задачи, которые они выполняют. Выяснила источники формирования и основные направления использования средств Пенсионного фонда.

Становится все более очевидным, что важный недостающий компонент в нынешнем пенсионном обеспечении - это отсутствие механизма страхования активов частных пенсионных фондов. Поэтому в третьей главе я выявила взаимосвязь Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, т.е. долю участия страховых компаний в пенсионном обеспечении населения Казахстана. Так как пенсионная система на сегодняшний день в недостаточной степени развита, я осветила не менее важный вопрос о совершенствовании механизма реализации пенсионной реформы Казахстана.

Таким образом, проанализировав механизмы реформирования современной пенсионной системы можно сделать вывод, что почва еще сыра, наше современное общество и команда ЕНПФ еще не готовы к таким кардинальным переменам. К тому же, существует масса недоработанных аспектов и отрицательных сторон данной реформы.

Размещено на Allbest.ru