Преобразования в области социальных льгот в Российской Федерации

Ежемесячная денежная выплата оформляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по письменному заявлению гражданина, имеющего на нее право Покладова Т.А. О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты // Пенсия. - 2004. - №12 - С.39-49. (Приложения 3,4).

Форма заявления не является произвольной. Граждане могут обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на эту выплату. К заявлению должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие право гражданина на ежемесячную денежную выплату.

К числу необходимых документов относятся, прежде всего, документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий принадлежность обратившегося гражданина к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату. Перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению гражданина, в зависимости от его статуса, комментируется в настоящем издании далее.

Письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Граждане, получающие пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, подают соответствующее заявление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения выплатного дела.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания.

Граждане Российской Федерации, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, подают заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания.

Граждане могут подать заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации.

При определенных жизненных обстоятельствах гражданин может обратиться за ежемесячной денежной выплатой по месту нахождения учреждения, в котором он временно пребывает.

Например, граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.

Граждане, проживающие в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за ежемесячной денежной выплатой в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой лично, по почте, через доверенное лицо либо через представителя.

Полномочия законного представителя подтверждаются документально.

По общему правилу, в качестве документа, подтверждающего полномочия законного представителя лица, на которое устанавливается ежемесячная денежная выплата, могут приниматься удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии -- решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) учреждений, предусмотренные статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения.

Сведения о законном представителе вносятся в заявление гражданина, обратившегося за получением ежемесячной денежной выплаты, и отражаются в решении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В тех случаях, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, заявление подается по месту жительства его родителя (усыновителя, опекуна, попечителя). При этом если родители (усыновители) ребенка проживают раздельно, то заявление подается по месту жительства того из родителей (усыновителей), с которым проживает ребенок.

В том случае, если законным представителем несовершеннолетнего или недееспособного лица является соответствующее учреждение, в котором несовершеннолетнее или недееспособное лицо пребывает, заявление указанного лица подается администрацией данного учреждения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Несовершеннолетний, достигший 14 лет, вправе обратиться за установлением ежемесячной денежной выплаты самостоятельно.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления

Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, который приводится в настоящем издании.

Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ежемесячной денежной выплатой, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в удовлетворении этого заявления территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перерасчет размера назначенной ежемесячной денежной выплаты производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в автоматическом режиме.

Перерасчет размера назначенной ежемесячной денежной выплаты производится в случаях:

- установления более высокой или низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности;

- установления инвалиду, имеющему ограничение способности к трудовой деятельности I, II, III степени, группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности;

- установления I, II, III степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалиду, не имевшему такого ограничения.

Перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится без подачи письменного заявления на основании выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, поступившей в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты в сторону увеличения производится со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения, а в сторону уменьшения -- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой указанный перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты. Распоряжение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты принимается территориальным органом ПФР не позднее чем через пять дней со дня поступления выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.

Итак, ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и приравненные к ним категории граждан вправе обратиться с заявлением о предоставлении набора социальных услуг, которое учитывается при начислении им ежемесячной денежной выплаты.

Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются нотариусом или в порядке, установленном пунктом 3 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо органом (организацией), с которой у Пенсионного фонда Российской Федерации заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

Для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты.

Пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ежемесячной денежной выплаты производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.

Лицевой счет оформляется на лицо, которому установлена ежемесячная денежная выплата.

В том случае, когда лицо, которому назначается ежемесячная денежная выплата, является несовершеннолетним или недееспособным, то в лицевой счет вносятся сведения о законном представителе этого лица.

Начисление сумм ежемесячной денежной выплаты в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявления об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

При отсутствии заявления, указанного в части первой настоящего пункта, ежемесячная денежная выплата начисляется в следующем году за вычетом стоимости этих услуг.

Взыскание на суммы ежемесячной выплаты обращается в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Приостановление, продление и возобновление ежемесячной денежной выплаты производятся в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами от 16.02.2004 г.

Ежемесячная денежная выплата прекращается:

1) в случае смерти гражданина, имеющего право на ежемесячную денежную выплату, а также при знания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим -- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о при знании его безвестно отсутствующим;

2) в случае утраты гражданином права на ежемесячную денежную выплату -- с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за три года, предшествующие обращению за их получением.

Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Суммы ежемесячной денежной выплаты за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении гражданину набора социальных услуг (социальной услуги).

Суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни по какой-либо причине, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных законодательством Российской Федерации.

Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты осуществляется за текущий календарный месяц.

Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты пенсионерам, состоящим на учете в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, производится одновременно с пенсией.

Доставка ежемесячной денежной выплаты пенсионеру осуществляется через организацию, доставляющую ему пенсию.

Гражданин вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку ежемесячной денежной выплаты, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гражданину, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ежемесячная денежная выплата может перечисляться на счет указанного учреждения.

Гражданам, проживающим в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, ежемесячная денежная выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в общеустановленном порядке.

Доставка ежемесячной денежной выплаты осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации перечисляет на счета организаций, доставляющих указанную выплату, денежные средства в обеспечение доставки начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты.

Доставочные документы на суммы ежемесячной денежной выплаты оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Незаконное получение сумм ежемесячной денежной выплаты недопустимо и квалифицируется компетентными органами соответствующим образом.

В этой связи следует отметить, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе:

- давать оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов;

- проверять в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;

- сличать подлинники представленных документов с их копиями, фиксировать выявленные расхождения;

- принимать решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

- производить начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;

- контролировать правильность и своевременность перечисления денежных средств на доставку ежемесячной денежной выплаты;

- производить зачет излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счетной ошибки.

Анализируя функции Пенсионного фонда РФ, можно выделить следующие этапы проведения работ:

1. Формирование реестра лиц, имеющих право на ЕДВ.

2. Установление выплаты каждому лицу из этого реестра.

3. Начисление сумм, подлежащих выплате в январе, подготовка выплатных документов.

4. Получение ПФР средств федерального бюджета для финансирования выплаты.

5. Доставка ежемесячной денежной выплаты и ее финансирование за счет средств федерального бюджета.

Очевидно, что выполнение возложенных на ПФР функций невозможно без взаимодействия с органами социальной защиты населения. Механизм взаимодействия отделений и территориальных органов ПФР с органами социальной защиты населения и правоохранительными органами в субъектах Российской Федерации представлен на рисунке 3 Батанов Г.А. О реализации законодательства о ежемесячной выплате. // Пенсия. - 2004 - №8. - С.30..

Рис. 3. Взаимодействие территориальных органов по формированию Регистра

Управления социальной защиты обладают полной информацией о лицах, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе и о лицах, которые стоят на учете в Министерстве обороны и других силовых организациях.

В задачу органов социальной защиты входит уточнение данных об этих лицах с учетом информации органов МВД, военных комиссариатов, военно-врачебных комиссий, медико-социальных экспертиз, а затем на основании соглашения, заключенного между Пенсионным фондом Российской Федерации и Главой администрации субъекта Российской Федерации, передача ее для сверки территориальному органу ПФР. В этих целях субъектами Российской Федерации, и Отделениями ПФР созданы соответствующие рабочие группы и подготовлен план мероприятий.

В субъектах Федерации проведены мероприятия, подготовлены и подписаны соглашения с органами социальной защиты Российской Федерации.

Основное содержание соглашений - это совместные действия по созданию регистра лиц, которым должны осуществляться ежемесячные денежные выплаты.

Задача усложнена тем обстоятельством, что не все лица, имеющие право на ежемесячную денежную выплату, являются пенсионерами, получающими пенсию из Пенсионного фонда России.

Поэтому передаваемая информация о гражданах, которым установлена военная пенсия или которые вообще не являются пенсионерами, должна содержать отметку о выборе такими лицами способа получения ежемесячной денежной выплаты (на банковский счет, почта, доставка на дом). Тем самым органам социальной защиты потребовалось собрать соответствующие заявления (только по указанной части контингента лиц, имеющих право на ЕДВ).

В свою очередь, Отделения ПФР должны были сверить поступившие данные о льготниках со своей информационной базой, и тем, кому это необходимо, открыть в порядке, установленном законодательством, индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сформировать регистр по лицам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, и направить его в орган социальной защиты субъекта Российской Федерации.

Вся работа по формированию регистра проводилась с соблюдением конфиденциальности в отношении сведений о лицах, имеющих право на установление ежемесячной денежной выплаты. Для этого обмен информацией в электронной форме осуществлялся с электронной цифровой подписью. Соответствующий опыт взаимодействия органов ПФР в субъектах Федерации приобретен в процессе обязательного медицинского страхования неработающих пенсионеров.

Для Пенсионного фонда это штатный режим, применяемый при обмене информацией в электронной форме со страхователями (14% всех документов, поступивших в ПФР в начале года с данными персонифицированного учета были переданы в электронной форме с электронной цифровой подписью; а всего поступило около 85 млн. документов О ходе реализации закона о льготных выплатах. // Пенсия. - 2004 - №10. - С.28-30.).

Рис. 5. Схема взаимодействия в ходе подготовки к предоставлению с 01.01.05г. государственной социальной поддержки за счет средств Федерального бюджета

Все это было включено в общую схему подготовки, приведенную на рис.4 Поздняков С.А. Система социальных льгот - тяжелое время для бюджетов // Социум. - 2003. - №6. - С. 12.. Завершение сверки базы данных, в том числе и устранение выявляемых расхождений между данными органов социальной защиты населения и территориальных органов ПФР, оформлено двухсторонним актом.

Выполнение объемной и ответственной работы по государственной поддержке рассматриваемых категорий граждан требует создания соответствующей нормативно-методической базы и развития информационно-технической инфраструктуры, а именно проведения:

- нормативных и методических мероприятий;

- программно-технологических мероприятий;

- организационно-штатных мероприятий;

- материально-технических мероприятий.

При этом следующий ряд вопросов урегулирован отдельными постановлениями Правительства Российской Федерации.

1. Порядок ведения регистра.

2. Установление, доставка и выплата ЕДВ.

3. Выплата ЕДВ за пределы РФ.

4. Выплата ЕДВ иностранным гражданам;

5. Наследование сумм ЕДВ.

Что касается порядка установления, выплаты и доставки ежемесячной денежной выплаты, то он в целом соответствует порядку, предусмотренному законодательством в отношении пенсии.

Вместе с тем суммы ежемесячной денежной выплаты, оставшиеся неполученными в связи со смертью гражданина, не могут выплачиваться его наследникам и должны зачисляться в федеральный бюджет, поскольку данная выплата не может быть признана средством к существованию в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Кроме того, ежемесячная денежная выплата не должна выплачиваться за пределы Российской Федерации как выплата, относящаяся к мерам социальной поддержки.

Расходы на доставку указанной выплаты финансируются за счет средств федерального бюджета.

Также потребовали дополнительной проработки вопросы, связанные с особенностями порядка установления и выплаты ежемесячной денежной выплаты (например, за прошлое время); порядком перечисления средств федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в целях финансирования выплаты; порядком обращения за указанной выплаты или порядком ведения регистра; возможностью осуществления ежемесячной денежной выплаты в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства и др. Необходимо было установить соответствующую отчетность, порядок ведения документации о ежемесячной денежной выплате и ее формы.

Пенсионным фондом России выполнен большой объем нормотворческой работы по подготовке ведомственных нормативных актов, направленных на урегулирование отдельных вопросов, связанных с осуществлением ежемесячной денежной выплаты.

Осуществлены достаточно масштабные программно-технологические и организационно-штатные мероприятия. Сформирована необходимая материально-техническая база, включая средства вычислительной техники и информатики.

При этом эффективной работе по выполнению новой функции способствовал опыт деятельности клиентских служб, созданных во многих отделениях Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следует иметь в виду, что для осуществления в январе 2005 года первой ежемесячной денежной выплаты потребовалось авансирование федеральным бюджетом бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовых средств в декабре текущего года. В связи с этим возникла необходимость внесения соответствующих изменений в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 186-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2004 год». По предварительным расчетам на авансирование расходов на ежемесячную денежную выплату в январе 2005 года, включая расходы на его доставку, Пенсионному фонду России переданы средства в сумме около 6,5 млрд. рублей (50 процентов от предполагаемого объема месячной выплаты) О ходе реализации закона о льготных выплатах. // Пенсия. - 2004 - №10. - С.28-30..

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на 2005 год сформирован с учетом сумм на осуществление ежемесячной денежной выплаты. Регистр, созданный для данной работы, поскольку он охватывает все категории лиц, пользующихся государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета, передан фонду социального страхования для информационного обеспечения процессов санаторно-курортного лечения, лекарственной помощи и транспортного обслуживания.

Отметим, что перечень документов, в соответствии с которым определяется принадлежность лица к какой-либо категории «льготников», составлен на основании более тридцати нормативных правовых актов.

Ряд категорий граждан имеет право на получение ЕДВ по нескольким основаниям. В частности, лица, ставшие инвалидами в результате воздействия радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в речку Теча. Они будут получать две ЕДВ одновременно: одну по нормам Федерального закона от 26 ноября 1998г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», а другую согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Поздняков С.А. Система социальных льгот - тяжелое время для бюджетов // Социум. - 2003. - №6. - С. 12..

Лицам, которые имеют право на ЕДВ, по состоянию на 31 декабря 2004г., ЕДВ будет устанавливаться в беззаявительном порядке автоматически на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа ПФР. Поэтому все граждане из числа указанных лиц должны быть зарегистрированы в органе социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и информация о них должна быть передана в органы ПФР актом приема-передачи, который и будет являться основанием для установления ЕДВ с 1 января 2005 года. В отношении граждан, которые приобретут необходимый для получения ЕДВ статус после указанной даты, предполагается введение заявительного порядка обращения за назначением ЕДВ. Это означает, что ЕДВ будет устанавливаться со дня обращения гражданина в территориальный орган ПФР со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее возникновения на нее права.

Лица, имеющие право на льготы до 1 января 2005г., но по какой-то причине не включенные в регистр, смогут реализовать свое право на ЕДВ с даты вступления в силу Закона от 22.08.2004 г. в случае, если они обратятся в органы ПФР с соответствующим заявлением и документами в течение определенного срока. Это будет сделано в целях соблюдения прав граждан при реформировании системы социальных льгот.

Особо следует отметить, что названный Федеральный закон предусматривает специальное правовое регулирование вопроса об установлении ЕДВ инвалидам. Гражданам, которым инвалидность была установлена до 1 января 2005 г. без определения степени ограничения способности к трудовой деятельности, ЕДВ будет назначаться и выплачиваться исходя из соответствующей группы инвалидности вплоть до очередного переосвидетельствования. Это означает, что таким инвалидам в связи с введением в действие Закона от 22.08.2004 г. не потребуется проходить переосвидетельствования. В отношении лиц, которым до указанной даты установлена и группа инвалидности, и степень ограничения способности к трудовой деятельности, предполагается определять размер ЕДВ по наиболее выгодному варианту.

Очевидно, что Пенсионный фонд оказался единственной организацией в России представляющей единую централизованную систему органов, имеющей территориальные подразделения ПФР практически в каждом территориальном образовании, имеющей опыт в сфере социального обеспечения граждан и современную информационную базу, содержащую достоверные сведения обо всех категориях нетрудоспособного населения страны. По мнению автора исследования, именно эти обстоятельства объясняют предоставление ему основной роли в реализации преобразований в области социальных льгот.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. - № 237. - 25.12.1993.

2. Федеральный закон «О внесение изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, в Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 05.05.1997 № 77-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 19. - Ст. 2188.

3. Федеральный закон «О внесение изменений и дополнений в Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» и в статьи 12 и 67 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 25.10.2001 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 44. - Ст. 4149.

4. Федеральный закон «О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» от 31.12.2001 № 198-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 1 (ч.1). - Ст. 4.

5. Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.2004 № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. - № 35. - Ст. 3607.

6. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального страхования» в связи с введением единого социального налога» от 05.03.2004 № 10-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2004. - № 10. - Ст. 836.

7. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 10.01.2003 № 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2003. - № 1. - Ст. 166.

8. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 51. - Ст. 4831.

9. Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах» от 07.05.1998 № 75-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 19. - Ст. 2071.

10. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 52 (ч.1). - Ст. 4920.

11. Федеральный закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» от 24.07.2002 № 111-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2002. - № 30. - Ст. 3028.

12. Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 14. - Ст. 1401.

13. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. -2001. - № 51. - Ст. 4832.

14. Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 29. - Ст. 3686.

Монографии, статьи

15. Актуальные вопросы организации пенсионного обеспечения (вопросы и ответы по новому пенсионному законодательству) // Пенсия. - 2002. - № 2. - С. 37-40.

16. Александров, А.А. Оформление пенсий по новому законодательству / А.А. Александров - М.: Издательство «Книга-сервис», 2002. - 520 с.

17. Аникеева, Л.В. Проблемы реализации программы пенсионной реформы / Л.В. Аникеева, Е.В. Эченике // Пенсия. - 1999. - № 7. - С. 17-19.

18. Антимонопольная политика и развитие конкуренции на финансовом рынке. Под ред. Р.А. Кокорева, А.В. Даниловой. - М.: ТЕИС, 2003. - 468 с.

19. Арянина, С.П. Персонифицированный учёт в системе государственного пенсионного страхования. / С.П. Арянина. - М.: «Изд-во Приор», 1998. - 80 с.

20. Астапович, А.З. Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России / А.З. Астапович - М.: Издательство «БЭА», 1998. - 258 с.

21. Афанасьев, С.А. Реформа системы пенсии по старости в связи с особыми условиями труда / С.А. Афанасьев, В.Г. Белякин, И.В. Кукушкина // Пенсия. - 2000. - № 4. - С. 11-15.

22. Бабич, А.М Экономика социального страхования. / А.М. Бабич, Е.Н. Егоров. - М.: ТЕИС, 1998. - 189 с.

23. Батанов, Г.А. О реализации законодательства о ежемесячной выплате / Батанов Г.А. // Пенсия. - 2004 - №8. - С. 30.

24. Батанов, Г.А. О реализации законодательства о ежемесячной выплате / Г.А. Батанов // Пенсия. - 2004 - №9. - С. 55-57.

25. Бирюков, Б.М. Пенсии в Российской Федерации / Б.М. Бирюков- М.: Издательство «ПРИОР», 2003. - 364 с.

26. Бурнашов, Р.А. Реформа обязательного пенсионного страхования в России / Р.А. Бурнашов - М.: Соврем. экономика и право, 2001. - 279 с.

27. Васильева, Е.А. Страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. / Е.А. Васильева. - М.: «Пенсия», 1998. - 338 с.

28. Вьюницкий, В.И. Зачем нужна пенсионная реформа / В.И. Вьюницкий // Достоинство. - 2001.- №41. - C. 3.

29. Галич, Г.Е. Развитие технологии персонифицированного учета / Г.Е. Галич // Пенсия. - 1999. - № 8. - С. 44-49.

30. Гвозденко, А.А. Основы страхования. / А.А. Гвозденко. - М.: Финансы и статистика, 2004. - 335 с.

31. Дегтярёв, Г.П. Пенсионные реформы в России. / Г.П. Дегтярёв. - М.: Academia, 2003. - 336 с.

32. Захаров, М.Л. Право социального обеспечения в России. / М.Л. Захаров. - М.: Издательство БЕК, 2002. - 226 с.

33. Захаров, М.Л. Комментарий к новому пенсионному законодательству. / М.Л. Захаров. - М.: ООО «ТК Велби», 2003. - 336 с.

34. Зурабов, М. Ю. О целях и ходе пенсионной реформы. / М. Ю. Зурабов. // Пенсия. - 2002. - №4. - С. 22-27.

35. Зурабов, М.Ю. Социальные ориентиры пенсионной реформы / М.Ю. Зурабов. // Пенсионная реформа. - М: Современная экономика и право. - 2001. - С.10-24.

36. Калинина, Л.А. Платежи в Пенсионный фонд РФ. / Л.А. Калинина, С.Д. Чернышев. - М.: Главбух, 1998. - 144 с.

37. Колесник, А. П. Информационная демократизация и модернизация пенсионной системы. / Колесник А.П. // Пенсия. - 2004. - №6. - С. 15-16.

38. Колесник, А.П. Пенсионная реформа: момент выбора пути. / А.П. Колесник. // Пенсия. - 2000. - №10. - С. 22-27.

39. Кузнецов, А. В. Пенсионная реформа в России, модель общего равновесия / А. В. Кузнецов, О. В. Ордин - М.: Изд-во РПЭИ, 2001. - 126 с.

40. Курбанов, К.Х. Пенсионная реформа и профсоюзы. / К.Х. Курбанов. - М.: Научный центр профсоюзов, 2004. - 123 с.

41. Куртин, А.В. На пороге пенсионной реформы. / А.В. Куртин. // Вестник ПФР. - 2001. - №1. - С. 3-8.

42. Куценко, В. В. Пенсионное обеспечение в России: История, состояние, перспективы: Текст лекций / В.В. Куценко, С.В. Ровбель.- Новосибирск: НГАЭиУ, 1996. - 364 с.

43. Лазаревский, А. А. «Наизнанку и вверх ногами (Пенсионная реформа в России на фоне зарубежного опыта)» / А.А. Лазаревский, А.Г. Сушкевич. // Финансы и кредит. - 2002. - №3. - С.25.

44. Лексин, В.Н. Муниципальная Россия / В.Н. Лексин, А.Н. Швецов. - М.: УРСС, 2003.- 159 с.

45. Люблин, Ю.З. Пенсионная реформа - часть модернизации экономики / Ю.З. Люблин, С.А. Афанасьев. // Пенсия. - 2000. - № 10. - С. 38-42.

46. Люблин, Ю.З. Состояние пенсионного обеспечения и перспективы реформирования пенсионной системы в Российской Федерации / Ю.З. Люблин, С.А. Афанасьев. // Пенсия. - 1999. - № 10. - С. 29-32.

47. Микласиевич, А.В. Реализованные технологии персонифицированного учета и законодательная база / А.В. Микласиевич. // Пенсия. - 1999. - № 8. - С. 41-43.

48. Михальчук, В.Ю. Собственные средства пенсионного фонда и обеспечение его экономической устойчивости / В.Ю. Михальчук. // Финансы. - 2002. - №2. - С. 17-24.

49. Парушина, Н.В. Все о пенсиях / Н.В. Парушина. - М.: Издательство «Вершина», 2003. - 248 с.

50. Пенсионная реформа в России: причины, содержание, перспективы / под общ. ред. М. Э. Дмитриева и Д. Я. Травина. - СПб.: Норма, 1998. - 76 с.

51. Пенсионная реформа в Российской Федерации / Под редакцией М.Ю. Зурабова. - М.: Издание Пенсионного фонда Российской Федерации, 2002. - 123 с.

52. Поздняков, С.А. Система социальных льгот - тяжелое бремя для бюджетов / С.А. Поздняков. // Социум. - 2003. - №6. - С. 3-14.

53. Покладова, Т.А. О порядке осуществления ежемесячной денежной выплаты / Т.А. Покладова. // Пенсия. - 2004. - №12 - С.39-49.

54. Селиванова, З.М. Сборник разъяснений по применению законодательства РФ, регулирующего вопросы уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, с учётом решений Конституционного Суда РФ. / З.М. Селиванова, Н.В. Толмачёва. - М.: ФИД «Деловой экспресс», 2005. - 320 с.

55. Смирнов, С.Н. Пенсионная реформа: социальные и экономические аспекты / С.Н. Смирнов, Н.И. Исаев. // Институт экономики переходного периода. - М., 2003.- 156 c.

56. Соловьев, А. К. Экономика пенсионного страхования: Учеб. пособие для вузов. / А.К. Соловьев - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 335 с.

57. Соловьёв, А. К. Экономические предпосылки пенсионной реформы / А. К. Соловьёв, Р. А Бурнашов., В. Д. Данилов. // Пенсия. - 2001. - №4. - С. 28-35.

58. Соловьев, А.А. Оформление пенсий: Методические указания / А.А. Соловьев. - М.: Издательство "Приор", 2001. - 246 с.

59. Соловьёв, А.К. Проблемы развития системы государственного пенсионного страхования в условиях переходной экономики. / А.К. Соловьёв. // Вестник ПФР. - 1999. - №2. - С. 14-18

60. Соловьев, А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России: Монография / А.К. Соловьев. - М.: Издательство «Финансы и статистика», 2001. - 486 с.

61. Фадина, В.М. Система пенсионного страхования: законодательство первично, технология - вторична / В.М. Фадина. // Пенсия. - 1999. - № 4. - С. 50-52.

62. Чижик, Л.И. Роль Пенсионного фонда РФ в реализации преобразований в области социальных льгот / Л.И. Чижик. // Пенсия. - 2004. - №11. - С.51.

Размещено на Allbest.ru