Социальная помощь

- бесплатное (или за минимальную плату) распределение зерна;

- использование всех пустующих полей для засева бесплатным зерном;

- переселение голодающих в благополучные районы страны.

Такая политика продолжалась только в период чрезвычайных ситуаций и не имела постоянного характера.

История древнего государства Вавилон свидетельствует о том, что оказанием социальных услуг населению занимались не только органы власти, (кто еще?) но и храмы. Храмовые хозяйства отличались огромными размерами и уступали только царским хозяйствам.

(В чем отличие их деятельности от деятельности государства?)В отличие от государства, их деятельность носила постоянный характер. Под опеку храмов попадали различные категории людей:

- военнопленные;

- рабы, купленные или полученные в подарок;

- незаконнорожденные;

- дети из бедных семей, отданные в храм во время голода.

Благодаря такой социальной помощи разным категориям людей храмы превращались в мощную социальную и политическую силу, имели поддержку широких слоев общества.

Следует также отметить социальную практику иудейских обществ в древности. Жизнь в условиях пустыни, борьба за выживание обусловили стремление снять противоречие между интересами личности и коллективными интересами общества. Выход был найден в формировании религиозного альтруизма (Что это за принцип?)(альтруизм - принцип жизненной ориентации личности, в соответствии с которой благо другого человека более важно и значимо, чем собственные благо и личные интересы).

На практике это вылилось в почитание и следование одной из десяти заповедей: "Возлюби ближнего своего, как самого себя". Это вторая заповедь, полученная Моисеем от Бога. Первая заповедь: "Возлюби Господа Бога своего и ему одному поклоняйся". Эти библейские заповеди позднее перешли в христианство.

Иудейская система социальной помощи, основанная на любви к ближнему, действовала через законом установленные налоги и вела к перераспределению доходов среди нуждающихся.

В иудейской культуре социальная помощь проявлялась в двух элементах:

- в поведении самого человека, обязанностью которого был труд;

- в заботе общества по обеспечению нуждающихся пищей. В древнем

Иерусалиме вдовы и другие малоимущие люди бесплатно получали пищу, прежде всего, в храмах.

Имеющиеся довольно ограниченные сведения из истории древних народов относительно развития общественной помощи позволяют все же сделать определенные выводы:

1. Оказание помощи различным категориям нуждающихся - больные, имеющие физические и умственные недостатки, вдовы, дети, старики и др. они могли рассчитывать на помощь своих родственников и семей, друзей, соседей или членов общины. Такая помощь оказывалась, прежде всего, под воздействием духовных, религиозных систем у тех или иных народов, а также традиционного общинного уклада.

2. Помощь, оказываемая властями, носила, как правило, прагматический характер. Она была отражением потребности государства в обеспечении его трудовыми ресурсами, а также в обеспечении социальной и экономической стабильности.

Способы, к которым прибегала власть, были различны:

- централизованное планирование распределения продуктов питания и средств существования людей;

- налоговая система, которая позволяла накапливать средства, необходимые для оказания помощи нуждающимся, эксплуатация ресурсов завоеванных территорий.

Социальные проблемы и их решение в Древней Греции

Совершенно другой тип социальных отношений сложился в античной цивилизации, представленной Древней Грецией и Древним Римом. Природные условия в Греции отличались от природных условий стран Древнего Востока. Для занятий земледелием в Греции не было необходимости строить сложные гидротехнические сооружения, создавать громоздкие царские и храмовые хозяйства или общинное производство с его регламентацией всего и вся. В Древней Греции основной производственной ячейкой стало небольшое частное хозяйство, построенное на эксплуатации рабского труда и достаточно высокодоходное.

Развитие греческого общества протекало в VIII-VI вв. до н.э. в рамках мелких республик - полисов.

Социальная структура полисов предполагала существование нескольких основных классов:

- господствующий класс - аристократия;

- свободные мелкие производители, владевшие землей.

Именно владение земельным участком было основой для юридического оформления гражданского статуса, определяло полноправие гражданина, его участие во всех делах своего полиса;

- ремесленники и торговцы, уроженцы данного полиса, относились к числу полноправных граждан. Таким образом, главной фигурой в древнегреческом полисе, обладавшей всей полнотой прав, были коренные жители, владевшие наследственным земельным участком;

- особое сословие представляли метеки. Это были жители других полисов, не имевшие гражданских прав. Они были как бы гражданами второго сорта. Их главные занятия - ремесло и торговля. Эти занятия были непрестижными в глазах полноправных граждан. Достойным гражданином считался среднезажиточный земледелец, который заботливо вел свое хозяйство, выполнял все гражданские обязанности, являлся умелым и доблестным защитником своего полиса;

- рабы, которые находились на самой нижней ступени социальной лестницы.

Чтобы обеспечить реальное участие в делах афинского гражданства, была необходима система различных мер. Их цель - поддержать определенный материальный достаток, образовательный уровень, психологический климат, определенное единство внутри гражданского коллектива в целом. К числу таких мер относились следующие:

- Власти в Афинах постоянно следили за тем, чтобы численность землевладельцев не сокращалась. Для этого потерявших землю граждан наделяли участками. В то же время вводился земельный максимум, который препятствовал концентрации земли в руках отдельных лиц за счет других.

- Выведение безземельных и малоземельных граждан в колонии за

пределами Эллады. Так, в V в. до н.э. более 10 тыс. афинян были поселены в таких колониях (клерухиях) на берегах Черного моря и на территории Малой Азии. Там они вновь становились мелкими землевладельцами.

- Богатые граждане частично делились своими доходами, финансируя такие общественные нужды, как постройка кораблей, храмов, организация общественных празднеств. Как такая повинность называлась? Такая личная повинность зажиточных граждан называлась литургия.

- С целью оказания материальной поддержки беднейшим категориям гражданства в Афинах, например, был установлен жесткий контроль за хлебным рынком

- Государство обеспечивало выдачу социальных пособий. Так, афинский реформатор Солон (конец VI в. до н.э.) издал закон, по которому государство обеспечивало содержание всех граждан, получивших увечья на войне.

Позднее такое государственное содержание было распространено на всех неимущих, неспособных в силу болезней или увечья трудиться и обеспечить себе пропитание. Государство брало на себя заботу о воспитании сыновей воинов, погибших в сражениях. Афинское государство поддерживало их досовершеннолетия. Власти также выделяли определенные средства свободным девушкам из бедных семей в качестве приданного.

- С целью снять социальную напряженность и обеспечить образование и воспитание граждан начиная с 40-30-х гг. V в. до н.э. малоимущим гражданам власти стали раздавать театральные деньги или специальные жетоны, по которым можно было пройти на театральное представление.

Развитие товарно-денежных отношений, широкое внедрение рабства во многие сферы жизни и производства приводили к появлению нового социального слоя городского беднейшего гражданства. У них не было имущества, связей с производством, вместе с тем, они располагали полным набором гражданских прав и могли активно участвовать в деятельности народных собраний, в обсуждении государственных дел. Эта масса людей не была занята трудом, слонялась по улицам городов, перебивалась случайными подачками или попрошайничеством.

Стремясь поддержать беднейших граждан, власти пытались обеспечить их работой, но тяжелый физический труд ремесленника или матроса, строителя или рудокопа стал рассматриваться в IV в. до н.э. как удел рабов, как дело, недостойное свободного человека. "Занятие так называемыми ремеслами, - говорил Ксенофонт, - зазорно и, естественно, пользуется очень дурной славой в городах. Ведь ремесло вредит телу и ремесленников, и надсмотрщиков, заставляя их вести сидячий образ жизни, без солнца, а при некоторых ремеслах - проводить целый день у огня. А когда тело ослабляется, то и душевные качества сильно портятся. К тому же ремесло оставляет очень мало свободного времени для заботы о друзьях и родном городе".

Часть разорившихся и неимущих граждан, не желавшая заниматься трудом, фактически жила за счет государства. Например, в Афинах, такие деклассированные граждане получали плату за простое посещение Народного собрания, за выполнение тех или иных должностных обязанностей. Эта прослойка люмпен-пролетариата представляла неспокойную, легко возбудимую массу, которая была источником постоянных конфликтов и столкновений в греческих городах. Чтобы снять их недовольство, власти ублажали их театральными представлениями, религиозными празднествами.

Многие из них отправлялись на чужбину, завербовавшись в наемники Такие отряды наемников формировались из жителей разных городов, которые, как правило, на своей родине были неимущими и обездоленными

Справедливости ради следует отметить, что распространение наемничества было связано не только с обнищанием широких масс гражданства и трудностями формирования ополчения. Наемники были более профессиональными, дисциплинированными, не были связаны с различными политическими группировками и, следовательно, соблюдали нейтралитет во время политических дебатов и столкновений.

В IV в. до н.э. в Греции наблюдается возрастание социальной напряженности, вызванное имущественным и социальным расслоением в среде гражданства.

Естественно, что этот обездоленный и все возрастающий в численности слой гражданства выражал острое недовольство своим положением.

Обобщая картину социальных отношений в греческих городах в первой половине IV в. до н.э., философ Платон говорил о том, что каждый греческий полис расколот на два враждебных лагеря: на полис богатых и полис бедняков, готовых пожрать друг друга.

Социальные проблемы и их решение в Древнем Риме

древнеримское государство берет свое начало с основания города Рима в 753 г. до н.э. В результате объединения трех племен - древних латин, сабин и этрусков - образовалась римская община, в которую входило 300 родов.

Во главе римской общины стоял выборный вождь - рекс (rex) - царь. Его полномочия сводились главным образом к военным, жреческим и судебным.

Органом управления был совет старейшин - сенат.

Общие вопросы рассматривались на народном собрании.

Члены старейших римских родов назывались п а т р и ц и я м и.

Вокруг Рима селилось пришлое население, оказавшееся вне римской родовой общины и получившее название п л е б с а.

Плебеи были свободными, но ограниченными в имущественных и личных правах. Основным занятием плебса были ремесло и торговля. Численный рост плебеев превратил их в своеобразную и достаточно сильную общину.

Значение плебеев в римском обществе возросло в связи с их участием в военных походах.

Такое несоответствие между большой ролью, которую стали играть плебеи, и их бесправным положением, породило борьбу плебеев за уравнение в правах с патрициями.

Эта борьба закончилась победой плебеев, которая была закреплена реформами Сервия Туллия в VI в. до н.э. Эти реформы положили в основу общественного устройства Рима имущественный и территориальный принципы.

Все свободное население Рима - и патриции, и плебеи - делилось на имущественные разряды. В основу деления был положен размер земельного надела, которым владел человек.

К первому разряду относились люди, владевшие полным наделом, ко второму - владевшие тремя четвертями надела и т.д. К последнему, шестому разряду относились безземельные - пролетарии.

В период Римской республики положение личности характеризовалось тремя статусами - свободы, гражданства и семьи.

Только лицо, обладавшее всеми тремя статусами, было полноправным гражданином. По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов.

По статусу гражданства все свободное население Рима делилось на граждан и иностранцев (перегринов).

К последним относились также свободные жители провинций, то есть стран завоеванных Римом и находящихся за пределами Аппенинского полуострова.

Статус семьи означал, что полной политической и гражданской правоспособностью обладали только главы римских семей - домовладыки.

Все остальные члены семьи находились под его властью.

В конце III - начале II вв. до н.э. среди рабовладельцев возникло привилегированное сословие нобилей и всадников.

Большую роль в истории Рима играла армия. Первоначально, все свободные граждане в возрасте от 18 до 60 лет, обладавшие имущественным цензом, были обязаны выступить в поход со своим оружием и продовольствием.

С 405 г. до н.э. в римской армии появились добровольцы, которым государство платило жалование набиравшиеся главным образом из малоимущих и неимущих слоев населения.

Государство обеспечивало их вооружением и жалованием. Кроме этого, легионерам полагалась часть военных трофеев, а ветераны могли получить земли за счет конфискованных или свободных земель в завоеванных территориях Северной Африки, Галлии и Италии. Таким образом, армия становилась постоянной профессиональной и к тому же самостоятельной политической силой.

Древний Рим, так же как и Древняя Греция, развивался на основе частной собственности и товарного производства.

Что ожидало мелкого собственника, если он лишался своей земли, мастерской или лавки?

Некоторая часть потерявших землю земледельцев оставалась в деревне и переходила на положение арендаторов чужой земли, батраков или наемников в более крупных хозяйствах.

Однако многие земледельцы уходили из деревни в город. Здесь часть из них шла на постоянную военную службу, часть вливалась в ряды люмпен-пролетариата.

В эпоху античности эти деклассированные слои обладали номинально правами римского гражданства. Они участвовали в выборах магистратов, в народных собраниях, но не имели собственного хозяйства и, вместе с тем, как правило, не работали.

Они жили за счет подачек богатых людей, становились их клиентами, поддерживали их кандидатов при голосовании и оказывали разные услуги.

В I в. до н.э. содержание этого слоя люмпенов взяло на себя государство. Так, по закону Кассия в 73 г. до н.э. каждому люмпен-пролетарию выделялось около полутора килограммов хлеба на один день.

Дальнейший рост числа малоимущих и неимущих свободных граждан, естественно, вел к росту социальной напряженности, и период II-I вв. до н.э. отмечен широким движением протеста неимущего населения.

Во главе этого движения встали братья Тиберий и Гай Гракхи.

Тиберий Гракх, получивший должность народного трибуна, сумел провести в 133 г. до н.э. аграрный закон. Закон определял максимальный размер участка земли, получаемый от государства. За счет изъятия образовавшихся излишков создавался земельный фонд, из которого получали неотчуждаемые участки безземельные и малоземельные граждане.

Таким образом, эта мера должна была предотвратить обезземеливание и тем самым ослабить социальную напряженность и недовольство малоимущих римских граждан. Благодаря этой реформе несколько десятков тысяч граждан получили землю и, следовательно, улучшили свое материальное и социальное положение.

- Гай Гракх, и в 123-122 гг. до н.э. провел законы, которые должны были улучшить положение малоимущих и неимущих. Эти законы позволили организовать поселения (колонии) неимущих римских граждан в провинциях и наделить их там землей. Кроме этого, законы предусматривали продажу зерна по очень низким ценам из государственных складов нуждающимся гражданам

Следует иметь в виду, что успешная завоевательная политика Рима превратила Средиземное море во внутреннее море римского государства и привела к массовому порабощению завоеванного населения и резкому увеличению количества рабов в Риме. Тяжелые условия труда и жестокое обращение обусловили протест рабов, который выливался в мощные восстания рабов, как например, восстание рабов под руководством Спартака в 74-70 гг. до.э. Это восстание поставило под угрозу само существование римского государства. Одновременно с восстаниями рабов Рим охватили гражданские и союзнические войны, что свидетельствовало о глубоком политическом кризисе римского государства. (Какой выход из кризиса?)

Выход из кризиса был найден на пути установления сильной единоличной власти. Вначале это была диктатура Суллы; после некоторого перерыва власть оказалась в руках первого триумвирата - Помпея, Красса и Цезаря. Затем устанавливается диктатура одного Цезаря, который в 45 г. до н.э. получил титул императора, дававшийся иногда до этого как награда полководцам.

После смерти Цезаря власть перешла ко второму триумвирату - Антонию, Липиду и Октавиану. После распада этого триумвирата и победы над Антонием, власть перешла к Октавиан, который получил звание императора и пожизненные права народного трибуна, а в 27 г. до н.э. получил почетное наименование Август.

Эта дата считается началом нового периода в истории Рима - периода империи, который продолжался до 476 г. н.э.

Важными событиями для Римской империи явились во-первых, решение императора Константина перенести в 330 г. столицу в новый город, названный в его честь Константинополем, и,

во-вторых, распад в 395 г. единой империи на две части: Западную со столицей в Риме и Восточную со столицей в Константинополе. Восточная Римская империя имела еще одно название - Византийская империя. Если Западная Римская империя пала под ударами варваров в 476 г., то Византийская просуществовала еще целое тысячелетие и пала под ударами турок-османов в 1453 г.

Древнеримское общество периода республики и империи сталкивалось в социальной сфере с теми же проблемами, что и в Древней Греции.

Как это видно из вышеизложенного, общие проблемы решались похожими методами (Какими? Запишите сейчас) восстановление собственности для свободных, полноправных граждан - наделение их землей, переселение неимущих в отдаленные районы, привлечение на военную службу малообеспеченных граждан, организация народных празднеств, которые помогали гражданскому сплочению общества.

Особый размах эта деятельность получила в Древнем Риме

Как отмечалось ранее, организация зрелищ для бедного гражданства преследовала несколько целей. (Какие?)

Прежде всего таким образом власть покупала политическую лояльность деклассированных элементов и вместе с тем обеспечивала социальную стабильность в обществе.

Увеселения и зрелища, которые были столь популярны среди римлян, можно разделить на несколько групп:

1. Игры в цирке. Преобладающим видом увеселений здесь были бега колесниц, выступления кулачных бойцов и борцов. Иногда устраивались сражения и военные парады.

2. Игры в амфитеатре. Главным событием здесь были бои гладиаторов. Гладиаторами становились военнопленные, обращенные в рабов, преимущественно соседних с римлянами племен - германцев, галлов, фракийцев, негров и др. Гладиаторами становились также осужденные преступники, иногда добровольцы. В зависимости от вида оружия, к которому они прибегали, различались несколько категорий гладиаторов. Их игры были простыми и жестокими одновременно. Жизнь побежденного определяли зрители: поднятый вверх палец означал жизнь, опущенный вниз - смерть для побежденного гладиатора. Впечатляющими были также звериные бои. Так например, документы сохранили информацию, что во время одного из праздника было убито 17 слонов, до 600 львов и 410 других африканских животных.

Столь жестокие и кровожадные развлечения не осуждались общественным мнением, так как, с точки зрения свободного римского гражданина, военнопленные, рабы и преступники не были полноценными людьми.

3. Театральные представления. Наибольшей популярностью у римлян пользовались народные комедии - аттелана, действие которых было обычно одноактным с традиционным набором действующих лиц. Эти народные комедии отличали грубоватый юмор и довольно часто непристойности. Эти же черты были присущи и еще одному виду народной комедии мимам. Пантомима представляла из себя бытовые сцены, взятые из обыденной жизни и переданные игрой лица и жестов. Эти представления часто сопровождались пением хора, шествием участников и т.п.

4. Игры на стадии. Стадии - это специально устроенное при театре место для спортивных состязаний. Атлетические игры и гимнастические соревнования в Риме, которые получили название "капитолийских игр", проводились на манер олимпийских игр в Греции один раз в четыре года и пользовались большой популярностью у римлян.

Привлекательность этих развлечений усиливалась фейерверками, иллюминацией, выступлениями фокусников, жонглеров и акробатов.

Но еще более заманчивым было то, что во время всех этих празднеств зрителям раздавали съестные припасы - фрукты, вино, сыр и др. Иногда зрителям выдавали жетоны на получение более или менее ценных вещей. Например, во времена правления Нерона (54-68 гг.) в праздники неимущие римляне могли получить жетоны не только на хлеб, одежду, но и на драгоценные камни, картины, животных, виллы и др.

Организация подобных мероприятий в Древнем Риме приобрела грандиозные масштабы в смысле грандиозности увеселений и зрелищ. В период республики общая продолжительность праздников составляла 66 дней в году, в период империи - уже 175 дней в году. Из этого количества 10 дней отводились на бои гладиаторов, 64 - на игры в цирке, 101 день - для театральных представлений. Существовала практика проведения чрезвычайных празднеств по каким-то конкретным случаям. Иногда такие чрезвычайные празднества могли длиться месяцами. Например, в 106 г. в ознаменование победы над даками римский император Траян организовал праздник, который считается самым продолжительным в истории человечества - он продолжался 123 дня.

Фактически, изложенная выше практика организации "хлеба и зрелищ" в Древнем Риме может быть классифицирована как своеобразная государственная филантропическая деятельность.

Но государственная филантропия в Древнем Риме не ограничивалась только организацией "зрелищ", она приобрела социально организованный характер, вылившийся в создание правовой базы для решения некоторых социальных проблем.

В частности, в римском праве имелся ряд статей, которые касались проблем усыновления и попечительства.

1. Усыновление осуществлялось в двух видах и преследовало разные цели.

усыновление имело цель получить наследника при отсутствии детей, процедура совершалась в народном собрании в присутствии понтифика - верховного жреца, ведавшего отправлением религиозных культов. После расследования обстоятельств усыновления в присутствии усыновителя и усыновляемого народное собрание совершало усыновление в виде общественного узаконения. Поскольку на усыновляемого распространялись права наследства, вводились некоторые ограничения на круг лиц, которых можно было усыновить. Усыновлению подлежали только свободные римские граждане, имевшие право участвовать в народном собрании. Исключались из круга усыновляемых женщины и несовершеннолетние. Усыновителем мог стать только свободный римский гражданин - мужчина.

усыновление использовалось для привлечения дополнительной рабочей силы. В этом случае происходила трехкратная фиктивная продажа члена семьи в рабство с последующей мнимой переуступкой прав. Эта процедура совершалась, чтобы освободить сына от власти отца. В данном случае было возможно усыновление и женщин, и несовершеннолетних.

2. Опека и попечительство.

Римское право выделяло "правоспособность" и "недееспособность". Первое означало наличие в обществе лиц, у которых есть права.

Второе предполагало, что у таких лиц нет достаточной степени разумности и зрелости воли для самостоятельных действий и управления своими делами. К недееспособным римское право относило несовершеннолетних, безумцев, женщин и расточителей.

Эти категории лиц должны были находиться под чьей-либо охраной, прежде всего семейной.

Если же такой естественной семейной охраны не было, возникал вопрос об организации для таких лиц искусственной защиты.

Для решения этой проблемы в римском праве были разработаны порядок опеки и попечительства.

По мере развития древнеримского государства и права содержание этих институтов менялось.

Так, в архаичную эпоху, когда были достаточно сильны родовые связи, опека над недееспособными лицами возлагалась на родственников. При таком подходе на первый план выдвигалась не забота о подопечном, а забота о его имуществе в интересах ближайших наследников. Следовательно, опека имела характер некоторой предварительной охраны возможного в будущем наследства. В последующий период положение изменилось. В Законах ХII таблиц глава семейства в своем завещании мог изменить порядок назначения опекунов для своих несовершеннолетних или слабоумных детей. Таким образом, завещатель мог назначить опекуном человека, не являвшегося ближайшим наследником опекаемых.

Первоначально опека была правом опекуна, а не его обязанностью, что автоматически давало ему силу и власть в отношении личности ребенка и его имущества.

Постепенно на первый план стали выдвигаться обязанности, что коренным образом изменило цели опеки. Опека стала не охраной своих возможных в будущем наследственных прав, а забота о чужих правах.

В случае, если у опекаемого не было опекуна ни по закону, ни по завещанию, забота о нем переходила к государству, то есть становилась общественной повинностью.

Начиная со II в. до н.э. в указанных случаях опекунов назначали должностные лица - магистраты при участии народных трибунов. При таком порядке опекунами становились лица, вообще не имевшие родственных связей с опекаемым и назначаемые государством. Государство же контролировало деятельность опекунов.

Опекунских дел было так много, что в провинциях ими занимались органы муниципального управления, а в центре - консулы.

Опекунство могло быть также общественной обязанностью отдельных граждан, и освободиться от него можно было только при наличии уважительных причин.

Поначалу опекун был свободен в своей деятельности, действовал бесконтрольно, что создавало возможности для злоупотреблений и расхищения имущества опекаемого. Остановить злоупотребления опекунов могли либо уголовное преследование, либо возбуждение иска по окончании опеки. Недостаточность этих средств привела к тому, что во II-I вв. до н.э. получило распространение требование опекаемого по окончании опеки отчета опекуна и возмещения возможных убытков не только опекуном, но и его наследниками. Хотя закон не предусматривал какого-либо вознаграждения за опекунство, по окончании опеки опекун мог потребовать возмещения понесенных им расходов. Эти и некоторые другие меры привели к тому, что роль опекуна свелась к роли хранителя имущества и ведению неотложных дел опекаемого.

В Древнем Риме существовало несколько форм опеки:

1. Попечение о несовершеннолетних. Римское право предусматривало правоспособность для свободного римского гражданина с момента его рождения: он мог уже в младенчестве оказаться обладателем состояния и стать участником юридических отношений. Но ввиду его физической и психической незрелости за ним нельзя было признать дееспособность.

Трудности возникали в связи с тем, какие же признаки могли быть доказательством совершеннолетия.

Римское право не связывало наступление совершеннолетия с каким-либо определенным возрастом. Единственным принимаемым во внимание признаком была половая зрелость. Однако у разных людей она наступает в разное время, и этот признак оказался непригоден.

Потребность юридически зафиксировать единый возраст совершеннолетия привела к тому, что для мужчин он был определен в 14 лет. Недостаточность зрелости 14-летнего молодого человека для ведения самостоятельных дел обусловила принятие особого закона в 190 г. до н.э. Этот закон установил уголовную ответственность мужчин по достижении 25 лет. Таким образом, реальный возраст достижения совершеннолетия сдвинулся до 25 лет.

2. Опека над женщинами. Как отмечалось выше, женщина по римским законам не была дееспособной вообще. Это было обусловлено древним порядком, по которому правами могло обладать только лицо, владеющее оружием. При таком подходе женщина была обречена находиться под контролем либо отца, либо мужа, либо опекуна по завещанию отца или мужа.

Положение начало меняться ко II в. до н.э. Безусловный характер опеки над женщиной изменился: постепенно исчезла опека над взрослыми женщинами и они могли самостоятельно вести свои дела

Окончательно женщины в Древнем Риме освободились от опеки только во 2 веке.

Но это не означало равноправность женщин и мужчин: женщин не допускали к заниманию государственных должностей; они не могли представлять чьи-либо интересы в суде; они могли быть опекунами только по отношению к своим детям или внукам.

Изменилось положение замужней женщины в смысле ослабления власти мужа. Если прежде женщина, выходя замуж, порывала всяческие отношения со своими кровными родственниками, то в новых условиях такие связи не порывались, она сохраняла определенную имущественную самостоятельность и получала некоторые права в отношении детей.

В условиях кризиса патриархальной семьи частой стала практика разводов: брак мог быть расторгнут по требованию одного из супругов. Поскольку достаточно часто мужчины вступали в брак с женщинами из состоятельных семей исключительно из корысти, закон встал на защиту имущественных интересов богатых римлянок. Со времени правления Октавиана Августа мужья в случае развода теряли права на приданое своей жены.

Распад патриархальной семьи проявился также в ослаблении власти отца: прекратилась практика продажи детей, а их убийство отцом стало рассматриваться как тяжкое преступление.

3. Попечительство над безумными. Римские законы передавали вопрос об установлении опеки над безумными в руки местных органов власти.

Назначению опеки должно было предшествовать исследование психического состояния больного. Попечительство над безумными и их имуществом возлагалось на ближайших родственников и наследников, давая им полную власть и над личностью, и за имуществом опекаемого. Государство оставляло за собой контроль над действиями попечителя.

4. Попечительство над расточителями. Римское право обеспечивало защиту несовершеннолетним детям и женщинам от возможного ухудшения их материального положения в результате необдуманных действий отца и мужа.

По заявлению ближайших родственников магистрат должен был провести расследование относительно расточительной наклонности заявленного лица.

Если расследование подтверждало факты, изложенные в заявлении, на такого человека налагалась опека. Форма запрета была следующей: "Поскольку ты имущество отцовское и дедовское расточительством своим губишь и ведешь детей своих к нищете, по этой причине запрещаю тебе распоряжаться этим имуществом". Дееспособность расточителя ограничивалась, и его деятельность ставилась под контроль попечителя. Продолжительность опеки зависела от поведения опекаемого и отношения к нему его родственников.

Особо следует сказать о попечительстве для защиты интересов еще неродившегося ребенка. Если умирал или погибал мужчина, жена которого ждала ребенка, для охраны имущества умершего назначался опекун. Если рождался мальчик, то по закону он становился собственником имущества своего отца, и опекун выполнял свои обязанности до совершеннолетия наследника. Если рождалась девочка, то имущество переходило вдове, которая осуществляла опекунские функции над своим ребенком.

Античная цивилизация, которая существовала на протяжении тысячелетия и параллельно с соседними восточными обществами, отличалась от них своеобразием практически во всех сферах: политической, экономической, социальной.

Будучи классическим воплощением рабовладельческого способа производства, древнегреческое и древнеримское общества оставляли вне какой-либо сферы жизни сотни тысяч рабов. Этим людям отводилась роль не более, чем инструментов труда. В центре политических, экономических и социальных отношений находился свободный гражданин, собственник. Рыночные отношения и частная собственность неизбежно порождали среди свободных граждан имущественное неравенство, чреватое социальными противоречиями и конфликтами.

Государство в античной цивилизации в целях сохранения социальной стабильности предпринимало определенные шаги по поддержанию лишившихся собственности сограждан. Именно этим диктовали конкретные и очень умеренные шаги власти в социальной сфере, преимущественно в устроении зрелищных мероприятий и угощений. Кроме этого, власть пыталась решить некоторые социальные проблемы правовым путем, прежде всего в сфере семейно-брачных отношений и в вопросах установления опеки и попечительства.

8. Развитие благотворительности и государственные меры помощи нуждающимся в европейских странах в эпоху Средневековья

Эпоха средневековья берет свое начало с падения Западной Римской империи в V в. н.э. и заканчивается в середине ХVII в. победой Английской буржуазной революции. В рамках этого периода выделяются три этапа: 1)раннее средневековье (V-ХI вв.); 2) классическое средневековье (ХI?ХV вв.); 3) позднее средневековье (ХVI-ХVII вв.) - период кризиса феодализма и становления буржуазного общества в европейских странах. Совершенно очевидно, что здесь обнаруживает себя европоцентристский подход, т.е. за точку отсчета берутся события прежде всего в Европе. Но народы, находившиеся за пределами европейского континента, не были на периферии истории: в это время монголы создали империю, простирающуюся от Тихого океана до Черного моря, а арабы ? от Атлантического океана до Индии. Это было время формирования новой мировой религии - ислама, развития различных наук и искусств, ремесел. Однако динамизм развития восточных стран в эпоху средневековья был потерян, в то время как в европейских странах, напротив, примерно с ХIII-ХV вв. начинают действовать силы, которые обеспечили лидерство западной цивилизации в настоящее время.

Сложившиеся в восточных странах в предыдущий период социальные отношения в эпоху средневековья не претерпели существенных изменений и сохранили свои основополагающие черты: принципы коллективизма, реализованные через общину для основной массы трудящихся классов, неограниченная власть правителя, вертикальные связи в обществе - все оставалось без изменений многие века.

Какие же черты были присущи европейскому средневековому обществу в целом? Основной род занятий жителей Европы - земледелие - обработка полей, огородничество, садоводство, виноградарство. Хозяйство было преимущественно мелким и натуральным. Средневековые города, бывшие центрами ремесел и торговли, как правило, насчитывали 3-5 тыс. жителей. Этнический состав Европы в раннее средневековье (V-ХI вв.) был пестрым: греки, романские народности, кельты, фракийцы, германцы, балты, славяне, угро-финны и др. V-ХI вв. - это время перемещения больших масс людей, "великое переселение народов", оно привело к смешению различных племен и народностей. Что касается численности населения, то она увеличивалась медленно. К ХI в. на Британских островах проживало около 2 млн. человек, в Италии и Франции примерно по 6 млн., на Пиренейском полуострове - более4 млн., в Скандинавских странах примерно 1 млн., в Германии - 3,5 млн., на Балканах от 2 до 4 млн. человек. На рубеже I и II тысячелетия произошел демографический скачок, и до конца ХIII в. численность населения продолжала медленно увеличиваться, в середине ХIV в. она резко упала в результате эпидемии бубонной чумы - "черной смерти" (1348-1349 гг.). Эта эпидемия унесла в разных странах от 25 до 50 % населения. Затем ? Столетняя война и другие вооруженные конфликты, народные восстания - все это сокращало население. Только к началу ХVI в. был достигнут доэпидемический уровень.

Кроме чумы, наиболее опасными болезнями, нередко со смертельным исходом, были оспа, холера, туберкулез, дизентерия, проказа, брюшной тиф, венерические болезни, малокровие, кожные поражения, паразиты. Женщины часто погибали от родов, дети - от рахита и детских болезней. С ХII в. европейские народы поразила эпидемия проказы (лепры). Это была страшная болезнь, появившаяся в Европе после контактов на Ближнем Востоке с больными людьми во время крестовых походов. Это заболевание означало по существу медленное умирание в течение нескольких лет. Больных проказой требовалось изолировать от общества. Так появились специальные учреждения -лепрозории, которых в ХIII в. насчитывалось в Европе до 19 тысяч.

Средневековое общество отторгало прокаженных: им предписывалось, вых-дя из лепрозориев, предупреждать о себе шумом трещоток и колокольчиков. Им запрещалось приближаться к источникам питьевой воды, пекарням и булочным.

Кроме эпидемий и различных заболеваний, людские жизни уносили войны и голод. В условиях прямой зависимости от природы любое стихийное бедствие - ураган, засуха, излишние осадки, пожар или наводнение, размножение вредителей или эпизоотия - вызывали неурожай, падеж скота и как следствие - голод. Средневековые документы свидетельствуют о хроническом недоедании основной массы тогдашнего населения и гибели многих людей от голода. Описан катастрофический, доводивший до людоедства голод в VI и VIII-IХ вв., ХI и ХII вв. Неурожаи и голод в среднем в Западной Европе повторялись каждые 3-6 лет. Рекордным в этом отношении оказался ХI век.

Например, во Франции в этом веке оказалось голодных 48 лет. Хроники одного из французских монастырей сообщают, что "атмосферные условия сталина столько неблагоприятными, что нельзя было выбрать подходящий день для сева… Продолжительные дожди пропитали всю землю влагой до такой степени, что в течение трех лет нельзя было провести борозду, могущую принять семя…

Если по случаю и удавалось найти в продаже что-нибудь из продуктов, то продавец мог запрашивать любую цену. Когда же съели и диких зверей, и птиц, неутолимый голод заставил людей подбирать падаль и творить такие вещи, о каких и сказать страшно.

…Вещь, неслыханная во веки веков: свирепый голод заставил людей пожирать человеческую плоть. Кто был посильнее, похищал путника, расчленял тело, варил и поедал… Во многих местностях, чтобы утолить голод, выкапывали из земли трупы… Повсюду были видны лишь бледные, исхудалые лица да вздутые животы, и сам человеческий голос становился тонким, подобным слабому крику умирающих птиц". Как правило, первыми жертвами голода были бедняки. Но бывали периоды, когда от голода страдали люди богатые и влиятельные.

Средняя продолжительность жизни составляла примерно 40-45 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Треть детей не доживала до 12-15 лет (возраст совершеннолетия и брачности), из них большая часть - до года. До 50 лет доживало менее одной четверти людей, в основном из более состоятельных слоев. Нередко до половины мужчин оставалось вне брака: военные, монахи, работники, с ХI в. - белое духовенство. Религия и обычаи того времени поощряли высокую (естественную) рождаемость. Но из-за высокой детской смертности и частого бесплодия женщин в большинстве семей вырастало обычно лишь от одного до трех детей.

В средневековье по всей Западной Европе окончательно сформировалась и распространилась малая индивидуальная семья (родители и неженатые дети).

Эпоха западноевропейского средневековья неразрывно связана с таким выдающимся явлением в истории народов Европы, как распространение христианства. Именно под влиянием христианства сформировались многие стороны социальных отношений, духовной, культурной жизни в Западной Европе. Важным социальным институтом в эпоху средневековья становится христианская церковь как организация верующих. Наряду с политической, военной, культурно-просветительной, церковь выполняла хозяйственную и социальную функции, то есть защищала слабых и обездоленных, распределяла продовольствие и милостыню. Именно церковь в этот период становится носителем благотворительности и поддержки нуждающихся.

Большую роль в церкви играли монашеские ордена.

Впервые монашество возникло в первые века н.э. в Египте, Сирии, Палестине. Именно здесь появились люди, желавшие "послужить Богу" особенным образом: они поселялись в пещерах, пустынях; отказывались от жизни в грешном мире рядом с грешными людьми. Уединенная аскетическая жизнь монахов-отшельников была знаком истинной, непоколебимой веры. Но существовала и другая разновидность монашества - монашеские общежития, монастыри. Поначалу они были невелики (5-10 человек). Монахи называли себя "братьями", они объединялись для праведной жизни под руководством настоятеля - аббата (от сирийского слова "abba" - отец). На территории Западной Европы первые монастыри появились в IV в. в Италии, Галлии, Испании. Однако в обители спасали не только душу. Довольно часто монастыри превращались в убежища множества случайных людей. Это привело к тому, что нравы монахов портились, дисциплина падала.

К началу VI в. стало ясно, что монастыри нуждаются в реформе: молитву следовало сочетать с физическим трудом, так как монастыри содержали себя сами. Новшества были введены итальянским монахом Бенедиктом из города Нурсия. Собственно западное монашество берет свое начало с 529 г., когда в местечке Монтекассино (к югу от Рима) Бенедикт создал сою образцовую общину. Главным его творением стал устав монашеской жизни - правила, которыми монахи должны были руководствоваться во время труда и отдыха. Вся жизнь в обители была организована вокруг церковных служб. В обязанности монахов входили чтение и переписка книг, обучение детей. Это сыграло положительную роль в сохранении остатков образованности в период культурного упадка Европы в раннем средневековье. Бенедиктинский Устав возлагал на монахов четыре обета: нестяжание, целомудрие, повиновение и постоянство. Под последним понималось пребывание монахов в одном и том же монастыре.

Обитель была не только местом бегства от мира, она быстро превратилась в одну из важнейших частей мира средневековья. Большую роль играло монашество и в хозяйственной жизни средневековья. Монашеские владения не дробились при наследовании, как это было с землями светских феодалов, а постоянно увеличивались за счет пожертвований и дарений. Монахи не отвлекались военными походами и развлечениями, как рыцари, и вели свое хозяйство более умело, чем они. За счет этих и некоторых других факторов, монастыри становились средоточием больших материальных богатств. Именно материальные ресурсы монастырей и церковная десятина использовались для того чтобы на практике выполнять одну из главных христианских заповедей - заботиться о ближнем, нуждающемся. Поэтому как дела, угодные Богу, стали рассматриваться устройство больниц, школ и приютов.

По образцу Бенедиктинского ордена (так называлось объединение всех монастырей, признающих Устав Св. Бенедикта) стали создаваться другие уставы. На их основе возникали другие монашеские ордена. В начале ХII в. В период крестовых походов возник орден госпитальеров или иоаннитов - по названию госпиталя Св. Иоанна, где находили приют паломники, шедшие в Святую Землю. Первоначально резиденция ордена располагалась в Иерусалиме, но в ХVI в. переместилась на остров Мальту, и орден стал называться Мальтийским. В ХI-ХIII вв. монашеские ордена разделились на два основных типа. Традиционные ордена, к числу которых относились бенедиктинцы, доминиканцы, францисканцы и др., служили Богу соблюдением обетов, молитвой, проповедью. Но появились и другие ордена, которые ставили практические задачи. Например, тринитарии занимались освобождением пленных; сепулькринки - найденышами и больными детьми. Братства бегардов и бегинков занимались помощью вдовам, сиротам, больным, умирающим. Орден Св.Лазаря занимался организацией специальных учреждений для призрения прокаженных (отсюда появилось название лечебного заведения - лазарет). Примечательно также то, что главой ордена Св. Лазаря мог стать только больной проказой. В ХI в. в Европе распространилась эпидемия горячечной болезни, которую вызывало употребление в пищу зерна, пораженного грибком спорыньи. Жар внутри человеческого тела, названный "священным огнем", пожирал внутренние органы, которые становились черными как уголь. Для борьбы с этой эпидемией возник монашеский орден антонитов. Среди мирян и монахов возникло убеждение, что мощи Св. Антония, привезенные из Константинополя, могут излечивать "священный огонь", который стали называть "антоновым огнем". Монахи-антониты открывали в своих аббатствах госпитали для таких больных.

Положение церкви в эпоху средневековья отличала определенная двойственность. С одной стороны, став государственной религией, христианство, несмотря на борьбу Римских пап и королей, освящало существующий порядок и требовало подчинения властям. С другой стороны, в стремлении сгладить социальные противоречия церковь сочувствовала беднякам и поощряла облегчить их участь подачей милостыни. В решениях вселенских и поместных соборов церковь многократно возвращалась к проблеме поддержки нуждающихся - бедняков, вдов, сирот, слепых и хромых.

Церковь считала также необходимым, чтобы и светская власть взяла на себя заботу и защиту бедных и неимущих. Такая позиция находила отклик, и европейские монархи вносили свой вклад в благотворительность. Так, в капитулярии франкского короля Карла Великого (768-814 гг.) было записано, что королевская власть обеспечивает "мир для церкви, вдов, сирот и слабых". Его преемник Людовик Благочестивый (814-840 гг.) предписал графам в их владениях "защищать вдов, сирот и бедняков, почитать церковь и ее служителей". Короли, богатые монастыри и города выделяли деньги на содержание приютов для стариков и сирот, больниц для бедных, постоялых дворов для пилигримов, раздавали им деньги возле церкви. Например, в Англии в 1084 г.в г. Кентербери был открыт Дом милостыни для бедных, в ХII в. в Лондоне открыта больница, в Бристоле организовано Благотворительное общество. Во Франции в 1362 г. в Париже был организован приют для нищих, в 1445 г. -приют для детей-сирот. К концу ХVI в. во Франции действовало около 2 тыс. заведений помощи. Для их содержания французский король Людовик ХIV в 1699 г. издал указ об обложении благотворительным сбором увеселительных мероприятий, а именно: театров, балов, игорных домов. Например, билеты в оперу облагались благотворительным сбором в размере 1/6 их стоимости.

Вообще в средние века число людей, которые появлялись на свет на обочине жизни и там же заканчивали свои дни, было немало. Однако не все они были "бродягами" в современном смысле слова. Ремесленники переходили из города в город в поисках заработка, проповедники искали новых слушателей студенты сами хотели слушать лекции знаменитых профессоров. Но выгоняла людей на дороги и обычная нужда: оставшиеся без кормильца женщины, дети, старики покидали родные места и скитались по окрестным городам и деревням, добывая себе пропитание нищенством, а то и воровством.

Бродяжничество имело в средние века довольно благопристойный вид. Это объяснялось тем, что скитальцы посещали наиболее известные храмы и монастыри, поклонялись святым мощам. Такие богомольцы назывались паломниками или пилигримами. Считалось, что молитвы нищих лучше всего доходят до Господа. Многие набожные люди просили пилигримов помолиться за них в храме, за это странник получал у приютивших его хозяев мелкую монету или кусок хлеба. Отношение к обездоленным, больным и убогим в средневековой Европе было довольно терпимым.

В городских документах средневековых английских городов встречается термин "наши городские нищие". Они были даже объединены в некое подобие цеха; возглавлял этот цех избранный самими нищими старшина. С ним городские власти обсуждали все дела, касающиеся сбора милостыни. На нищих и бродяг еще не смотрели как на чужаков, отделенных резкой чертой от"порядочных людей" - бюргеров - и опасных для общества. Человек оказывался под открытым небом под воздействием разных факторов - болезнь, неурожай, разорение, смерть родственников. А это угрожало всем и каждому.

Средневековый человек находил привлекательные черты даже в лесных разбойниках. Они наделялись благородством, справедливостью, особой заботой о бедняках. Наиболее ярко эти черты проявились в любимом герое английских сказаний Робине по прозвищу Добрый из Шервудского леса (по-английски "Good" - добрый, хороший).

Одним из каналов снятия социальной напряженности в средневековых европейских городах была цеховая организация. Население в городах было дифференцировано прежде всего по имущественному принципу. В городскую верхушку - патрициат - входили представители самых богатых городских родов - купцы, ростовщики, владельцы крупных строений. На другом полюсе городской жизни сложилась группа населения, состоящая из неудачливых подмастерьев, поденщиков, нищих. Они назывались плебейством. Между патрициатом и плебейством находились средние слои городского населения - ремесленники, мелкие и средние торговцы. Эти мелкие собственники объединялись в особые союзы - цехи, гильдии, братства. Они объединяли лицо определенных профессий в пределах каждого города. Ремесленные цехи и гильдии появились примерно одновременно с самими городами во Франции, Англии и Германии с ХI - начала ХII вв.

Цеховая организация охватывала все стороны жизни ремесленника. Например, при обороне города цех выступал как отдельное боевое подразделение; цех имел своего святого патрона - покровителя, часто свою церковь или часовню, то есть цех был своеобразной церковной общиной. Не только профессиональные, экономические, но и социальные проблемы решались в рамках цеха и/или гильдии. Цеха и гильдии были организацией взаимопомощи, обеспечивали поддержку нуждающимся мастерам и их семьям в случае болезни или смерти кормильца. Цеха и гильдии строили свои больницы, кормили нуждающихся во время голода, распределяли между ними зерно, предоставляли приют обездоленным.

Однако эта терпимость к нищенству и бродяжничеству стала уменьшаться с конца ХV - начала ХVI вв. Причины этого явления в следующем

1. Реформация церкви в начале ХVI в. привела к появлению нового направления в христианстве - протестантизма. Протестантизм одержал победу во многих европейских странах, и это обстоятельство привело к тому, что взгляд на нищенство, бедность изменился: нищенство перестало быть уважаемым занятием. Основная идея нового учения сводилась к тому, что работа являлась божественным призванием и что работать означало служить Богу (в отличие от раннехристианского учения, когда под служением Богу понималась любовь и забота о ближнем). Эта новая ценностная установка опиралась на слова апостола Павла, что труд является главной целью жизни человека. Во втором послании к фессалоникийцам апостол Павел писал:"Ни у кого не ели хлеба даром, но занимались трудом и работою ночь и день, чтобы не обременить кого из вас, не потому, чтобы мы не имели власти, но чтобы себя самих дать вам в образец для подражания нам. Ибо, когда мы были у вас, то завещали вам сие: если кто не хочет трудиться, тот и не ешь"(Гл. 3, ст.8 - 10 ).

...