Социальная реабилитация инвалидов по зрению методами физической культуры, спорта и туризма

В стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых 20 декабря 1993 года сказано, что термин «реабилитация» означает процесс, имеющий целью помочь инвалидам достигнуть оптимального физического, интеллектуального, психического и/или социального уровня деятельности и поддерживать его, предоставив им тем самым средства для изменения их жизни и расширения рамок их независимости.

В словаре - справочнике по валеологии даны следующие определения: «реабилитация» (от латинского rehabilitate - восстановление) - это 1) восстановление в правах; 2) комплекс медицинских, педагогических, психологических, юридических мер, направленных на восстановление (или компенсацию) нарушенных функций организма и трудоспособности больных и инвалидов.

Процесс реабилитации не предполагает лишь оказание медицинской помощи, а включает в себя широкий круг мер и деятельности, начиная от начальной и более общей реабилитации и кончая целенаправленной деятельностью.

Таким образом, можно сказать, что сущность реабилитации инвалидов по зрению заключается в устранении или более полной компенсации ограничений, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций зрения, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя:

- восстановительные медицинские мероприятия, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;

- профессиональную ориентацию, обучение и образование, содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию;

- социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;

- физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт.

Реализация направлений реабилитации предусматривает создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Реабилитация является основополагающей концепцией социальной политики государства в отношении инвалидов и основывается на следующих принципах:

раннее начало осуществления реабилитационных мероприятий;

непрерывность и поэтапность их проведения;

системность и комплексность;

индивидуальный подход.

Конечной целью реабилитации инвалидов является восстановление социального статуса инвалидов по зрению, достижение ими материальной независимости и социальной адаптации.

В свою очередь, под социальной адаптацией понимают «… один из механизмов социализации, позволяющей личности (группе) активно включаться в различные структурные элементы социальной среды путем стандартизации повторяющихся ситуаций, что дает возможность личности (группе) успешно функционировать в условиях динамичного социального окружения».

Субъектами социальной реабилитации выступают государство, общественные и общественно-политические объединения, фонды, органы местного самоуправления, специалисты по социальной работе, то есть социальные субъекты, участвующие в реализации программ социальной реабилитации, в оказании помощи и поддержки человеку, попавшему в сложную жизненную ситуацию.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, в том числе инвалидов по зрению.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В современном обществе политика государства по отношению к лицам с ограниченными возможностями должна выполнять 2 основные функции:

- стабилизационная - способствовать улучшению социального положения данной категории (повышение занятости и доходов);

- интеграционная - обеспечивать включение людей с инвалидностью в общественную жизнь, а, следовательно, единство общества на принципах социального партнерства и справедливости.

Государство должно создавать необходимые условия для максимальной реализации прав и интересов инвалидов с нарушением зрения.

Принципиально важное значение для инвалидов со зрительными расстройствами имеют меры социальной реабилитации.

Социальная реабилитация инвалидов по зрению в России - это координированная система социальной, медицинской, психологической и педагогической программ, предусматривающих в своем конечном плане полную интеграцию лиц с тяжелым нарушением или полной утратой зрения.

Большую роль в системе социальной реабилитации инвалидов по зрению играют средства физической культуры, спорта и туризма.

Физическая культура (ФК) - это часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.

Применительно к инвалидам по зрению, речь будет идти об адаптивной физической культуре и адаптивном спорте.

Адаптивная физическая культура - это:

- вид область физической культуры человека с отклонениями в состоянии здоровья, включая инвалида и общество;

- деятельность и ее социально и индивидуально значимые результаты по созданию всесторонней готовности человека с отклонениями в состоянии здоровья, включая инвалида, к жизни; оптимизации его состояния и развития в процессе комплексной реабилитации и социальной интеграции;

- это специфический процесс и результат человеческой деятельности, а также средства и способы совершенствования и гармонизации всех сторон и свойств индивида с отклонениями в состоянии здоровья (физических, интеллектуальных, эмоционально-волевых, эстетических, этических и др.) с помощью физических упражнений, естественно- средовых и гигиенических факторов.

Рассматривая структуру физической культуры, специалист в области истории и теории физической культуры Выдрин Василий Меркурьевич (1999) отмечает, что она сформировалась исторически, в процессе удовлетворения личностных и общественных потребностей.

В общей теории физической культуры выделяют различные виды этого социального феномена. В.М. Выдрин выделяет физическое воспитание (образование), спорт, физическую рекреацию и двигательную реабилитацию.

Вообще возникновение и развитие физической культуры, как и других ее видов, обусловлено потребностями человеческого общества на каждом этапе его развития.

В качестве основного критерия выделения тех или иных видов физической культуры определяются потребности общества и личности. К числу наиболее общих потребностей общества Выдрин М.В. относит необходимость создания здоровой, жизнедеятельной и мобильной нации.

Кроме того, к таким потребностям он причисляет необходимость общества во всесторонне и гармонически развитых людях и в создании объективных условий для свободного и безграничного развития их сил, способностей и дарований.

Говоря о потребностях личности, предполагается, что у каждого индивидуума на различных этапах его биологического и психического развития существует, в той или другой мере, потребность в собственном всестороннем, безграничном и гармоничном развитии.

Степень сформированности этой потребности, ее уровень зависят, прежде всего, от уровня культуры человека, его воспитанности и образованности, а весь комплекс потребностей (к сожалению, автор их не называет) формируется в течение всей жизни человека, начиная с самого раннего детства и до глубокой старости.

Однако выделенные разделы виды в большей степени и, прежде всего, удовлетворяют потребности общества в здоровой, жизнедеятельной и мобильной нации, способной к производственно-трудовой и другим общественно необходимым видам деятельности.

Это, по существу, и реализуют физическое воспитание, физическую рекреацию и двигательную реабилитацию, которые, соответственно, обеспечивают подготовку людей к жизни и труду (физическое воспитание), восстановление их после утомления (физическая рекреация) или болезни (двигательная реабилитация).

Можно отметить, что при выделении видов адаптивной физической культуры в качестве основного критерия будут выступать потребности инвалида по зрению, поскольку потребности общества, в этом случае даже на теоретическом уровне, достаточно размыты и неконкретны.

Исходя из потребностей лиц с нарушением функций зрения можно выделить следующие компоненты (виды) адаптивной физической культуры:

Адаптивное физическое воспитание (образование) - вид адаптивной физической культуры, удовлетворяющий потребности индивида с отклонениями в состоянии здоровья в его подготовке к жизни, бытовой и трудовой деятельности; в формировании положительного и активного отношения к адаптивной физической культуре.

Его основная цель состоит в формировании осознанного отношения к своим силам, твердой уверенности в них, готовности к смелым и решительным действиям, преодолению необходимых для полноценного функционирования субъекта физических нагрузок, а также потребности в систематических занятиях физическими упражнениями и в осуществлении здорового образа жизни в соответствии с рекомендациями валеологии.

Спорт - соревновательная деятельность и подготовка к ней; основанные на использовании физических упражнений и направленные на достижение наивысших результатов, раскрытие резервных возможностей и выявление предельных уровней организма человека в двигательной активности.

Адаптивный спорт - вид адаптивной физической культуры, удовлетворяющий потребности личности в самоактуализации, в максимально возможной самореализации своих способностей, сопоставлении их со способностями других людей; потребности в коммуникативной деятельности и социализации.

Основная цель адаптивного спорта заключается в формировании спортивной культуры инвалида по зрению, приобщении его к общественно-историческому опыту в данной сфере, освоении мобилизационных, технологических, интеллектуальных и других ценностей физической культуры.

Адаптивная двигательная рекреация - вид адаптивной физической культуры, позволяющий удовлетворить потребности инвалида в отдыхе, развлечении, интересном проведении досуга, смене вида деятельности, получении удовольствия, в общении.

Адаптивная физическая реабилитация - вид адаптивной физической культуры, удовлетворяющий потребность индивида с отклонениями в состоянии здоровья в лечении, восстановлении у него временно утраченных функций кроме тех, которые утрачены длительный срок или навсегда в связи с причиной инвалидности.

Основная цель адаптивной физической реабилитации заключается в формировании адекватных психических реакций инвалидов на то или иное заболевание, ориентации их на использование естественных, экологически оправданных средств, стимулирующих скорейшее восстановление организма; в обучении их умениям использовать соответствующие комплексы физических упражнений.

Креативные (художественно-музыкальные) телесно-ориентированные практики адаптивной физической культуры - это вид адаптивной физической культуры, удовлетворяющий потребности человека с инвалидностью в самоактуализации, творческом саморазвитии, самовыражении духовной сущности через движение, музыку, образ (в том числе художественный), другие средства искусства.

Основной их целью необходимо считать приобщение инвалидов к доступным видам деятельности, способным обеспечить им самоактуализацию, творческое развитие, удовлетворение от активности; снятие психических напряжений и, в конечном счете, вовлечение их в занятия другими видами адаптивной физической культуры и в перспективе - в профессионально-трудовую деятельность.

Экстремальные виды двигательной активности - виды адаптивной физической культуры, удовлетворяющие потребности лиц в риске, повышенном напряжении, потребности испытать себя в необычных, экстремальных условиях, объективно и (или) субъективно опасных для здоровья и даже для жизни.

Основной целью является преодоление психологических комплексов неполноценности (неуверенности в своих силах, и т.п.); формирование потребности в значительных напряжениях как необходимых условиях саморазвития и самосовершенствования; профилактика состояний фрустрации, депрессии; создание у инвалидов по зрению ощущения полноценной, полнокровной жизни.

На сегодняшний день туризм также во всем мире получил признание как важное и уникальное средство реабилитации, оздоровления и интеграции в общество инвалидов с нарушением зрения.

В Федеральном закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» сказано, что туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания.

Туризм для лиц с ограниченными жизненными возможностями является сравнительно новым и динамично развивающимся направлением туризма.

В Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов сказано: государствам следует принимать меры для обеспечения доступа инвалидов к местам отдыха и занятий спортом, гостиницам, пляжам, спортивным аренам, спортивным залам и т.д.

Вовлечение слепых и слабовидящих людей в систематические занятия туризмом имеет своей целью повышения адаптационных и коммуникативных навыков, развитие зрительного восприятия, пропаганда здорового и активного образа жизни, оздоровление, расширение кругозора, познание нового.

Современный туризм многообразен. Различают плановый (туры и путешествия по путевкам, организованные учреждениями, которые обеспечивают транспорт, жилье, питание, экскурсионное обслуживание) и самодеятельный туризм (предоставляет туристу больше самостоятельности в выборе маршрута, организации питания, размещения, экскурсий), по признакам туризм можно классифицировать следующим образом:

по цели (функциям) - оздоровительный, познавательный, спортивный и реабилитационный;

по основному занятию - поход, путешествие на транспорте;

по способу передвижения - пешеходный, водный, лыжный, с использованием животных (лошади и др.), железнодорожный, автобусный, автомобильный;

по сезонности - летний, зимний, межсезонный;

по составу туристов - молодежный, школьный, семейный, а также инвалидный туризм;

по продолжительности - туризм выходного дня или отпускного периода;

по характеру нагрузок - пассивный, активный.

Любой из названных видов туризма благотворно влияет на человека, а особенно на инвалидов с нарушением функций зрения.

Рассматривая функции туризма с социальной точки зрения, можно сказать, что развитие науки и техники, рост производительности труда, применение компьютерных технологий и др. факторы сопровождаются повышением ритма жизни, увеличением числа стрессовых ситуаций, нарушением экологического баланса в природе, поэтому важной задачей становятся восстановление психофизических ресурсов общества и трудоспособности человека, рациональное использование свободного времени.

Основной функцией туризма с социальной точки зрения является воспроизводящая функция, направленная на восстановление сил. Туризм не ограничивается пассивной формой восстановления физических и психических сил, а использует формы, благодаря которым можно изменить характер деятельности и окружающие условия, активно познавать явления природы, традиции, устанавливать новые социальные контакты, дружеские и деловые связи.

Туризм вызывает контрастную перемену монотонной жизни, будь то производство, связанное с нервным напряжением и однообразием окружающей обстановки, или же пребывание инвалида по зрению в стенах своего дома, длящееся годами, особенно человека пожилого возраста, который оказался вне привычных социальных контактов и не может привыкнуть к «пустоте», возникающей у многих людей.

Туризм всегда связан с перемещением. Он обеспечивает смену обстановки, изменение обычного образа жизни. Чистый воздух, активная форма отдыха способствуют физическому оздоровлению. Наступает психологическое расслабление, так как отсутствуют раздражающие факторы производственной и городской среды.

Туризм положительно влияет на развитие личности. Он обладает восстановительной функцией и несет в себе большой гуманитарный потенциал. Для инвалида по зрению всегда очень важно услышать, потрогать, попробовать все самому. Не менее важны компенсаторные функции туризма, которые обеспечивают специальные нужды для этих людей.

Физическая реабилитация является базой, основой любого вида реабилитации. Это обусловлено тем, что человек представляет собой неделимое единство биологического, психологического и социального, которые находятся в теснейшей взаимосвязи, взаимодействии.

Двигательная активность человека заложена в генах и связана с фундаментальным свойством живого - биологической адаптацией к условиям жизни и сферы обитания. Однако современные условия жизни и трудовой деятельности свели практически к нулю двигательную активность человека, особенно инвалидов по зрению, создали ситуацию невостребованности его нормальных кондиций.

Гипокинезия (греч. hypo - понижение, уменьшение, недостаточность; kinesis - движение) - особое состояние организма, обусловленное недостаточностью двигательной активности, т.е. ограничение количества и объема движений в результате образа жизни, особенностей профессиональной деятельности, постельного режима в период заболевания и т.д.) и гиподинамия (гипо- греч. dynamis - сила) - совокупность отрицательных морфофункциональных изменений в организме вследствие длительной гипокинезии) - непременные атрибуты современной цивилизованной жизни, которые стали одним из главных факторов ухудшения здоровья.

Снижение объема и интенсивности физической активности, низкий уровень затрат на мышечную работу, упрощение и обеднение двигательной деятельности человека приводят к негативным результатам в функционировании как внутренних органов и систем человека, так и его психики.

У инвалида с нарушением зрения дефицит движений, как правило, спровоцирован его заболеванием. Отсутствие зрения является серьезнейшим препятствием для полноценной двигательной активности. Однако стоит подчеркнуть - препятствием, но не запретом, исключением. Человек виноват в этом сам, так как при должной теоретической подготовке и, главное, при желании он сам может организовать доступные формы двигательной активности (за исключением очень тяжелых случаев).

Однако проблема здесь состоит в том, что в массовом сознании и, к сожалению, в среде специалистов (медиков, психологов, представителей традиционной физической культуры и др.) укоренилось мнение о необходимости обязательного ограничения движений, двигательной активности практически при любом дефекте, стереотипы веры только в фармакологические и другие медицинские средства и методы лечения и профилактики, во всемогущие добавки, стимуляторы, активизаторы и т.п.

С одной стороны это обусловлено недостаточным уровнем культуры общества и личности в области человековедения, его телесности и психики, а с другой - массированными рекламными акциями производителей перечисленных товаров.

Одной из главных проблем в системе социальной реабилитации инвалидов по зрению является «борьба» с последствиями вынужденной малоподвижности, активизация деятельности всех сохранных функций и систем организма человека, профилактика огромного количества болезней.

Именно эту проблему в первую очередь решает адаптивная физическая культура (физическая реабилитация, адаптивная двигательная рекреация, адаптивное физическое воспитание, адаптивный спорт и другие ее компоненты).

Подчеркнем, что практически не существует видов заболеваний (за исключением острых стадий), при которых средства и методы адаптивной физической культуры не оказались бы полезными. Эффект от них будет зависеть от индивидуального подхода к разработке программ реабилитации.

Второй по значимости проблемой, которую решают с помощью технологий адаптивной физической культуры в процессе социальной реабилитации инвалидов по зрению, является проблема преодоления психологических комплексов неполноценности (чувства эмоциональной обиды, отчужденности, пассивности, повышенной тревоги, потерянной уверенности в себе и др.) или, наоборот, завышения своей оценки (эгоцентризма, агрессивности и др.).

Для решения этой проблемы с успехом применяются различные варианты креативных (художественно-музыкальных) телесно-ориентированных практик: ритмопластика, танцетерапия и др. Хорошо влияет на эмоционально-волевую сферу занимающихся игровая и соревновательная деятельность, сюжетно-ролевые способы выполнения двигательных заданий.

Третьей проблемой, решаемой в системе реабилитации инвалидов с нарушением зрения за счет использования средств и методов адаптивной физической культуры, является коррекция основного дефекта.

Существует большое количество различных авторских методик коррекции с помощью физических упражнений, выполняемых совместно с психорегулирующими тренингами и заданиями.

Следующая, четвертая проблема инвалидов по зрению, решение которой может быть осуществлено специалистами по адаптивной физической культуре, представляет собой необходимость осваивать новые двигательные умения и навыки, обусловленные потребностью человека компенсировать свой дефект, который не поддается коррекции (или восстановлению). Аршавский Илья Аркадьевич, российский физиолог как-то сказал: «Человек, двигаясь и развиваясь, сам заводит часы своей жизни».

Пятая проблема сводится к всестороннему и гармоничному развитию физических качеств и способностей занимающихся, повышению их кондиционных возможностей на основе широкого применения средств и методов адаптивной физической культуры.

В последние годы интенсивно проводятся исследования, посвященные проблеме социализации личности под воздействием и посредством использования средств и методов физической культуры.

Инвалиды по зрению не только адаптируются, приспосабливаются к социальной среде, но и «завоевывают» определенное социальное пространство.

Мудрик А.В. (1991) выделяет три крупных группы факторов (институтов) социализации.

Первая - макрофакторы, которые являются условиями социализации всех или очень многих людей (мир в целом, страна, общество, государство).

Вторая - мезофакторы, к которым относятся этнос и тип поселения (город, поселок, село), в котором живет человек.

Третья - микрофакторы - семья, система образования, общество сверстников и другие.

Социализирующая роль физической культуры, и особенно адаптивной физической культуры, выражается в том, что этот вид социальной практики оказывает глубокое и всестороннее воздействие на сущностные качества инвалида по зрению, развивая его физически и духовно.

Адаптивная физическая культура оказывает на человека с нарушением зрения самое разнообразное влияние.

Адаптивный спорт учит честно выигрывать и достойно проигрывать, способствует физическому и моральному развитию и совершенствованию, формирует благородство и трудолюбие, отвлекает от вредных привычек; он заставляет думать в напряженной, порой экстремальной обстановке, учит самодисциплине, подчиняет человека тренировке, а собственные интересы - интересам команды.

Человек, занимающийся любым спортом, попадает под воздействие четкого регулирования поведения (уставы, правила соревнований, режим и т.п.), он приобщается к активному участию в жизни спортивного коллектива и воспитывается тем самым как активный общественный деятель. Спорт порождает социально значимые мотивы деятельности.

В спорте созданы разные общности (общественные организации, ассоциации) людей, начиная от команды и кончая международными союзами, федерациями и объединениями, работа которых приобрела значительный размах, систематичность и регулярность. Все это создает хорошие предпосылки для выполнения участниками спортивного движения инвалидов самых разнообразных социальных ролей и функций и вообще их социализации.

Адаптивная физическая культура помогает человеку с нарушением зрения найти равновесие между своим воплощением в качестве социальной единицы и своей персонализацией как автономной личности. Индивидуум должен учиться балансировать, чтобы действовать относительно автономно, и сознательно опираться на нормы и требования, ставшие органической частью его внутреннего мира.

Облегчение условий вхождения человека в общественные процессы, формирование его личностной идентичности - основная цель адаптивной физической культуры в современном обществе.

Являясь одним из важнейших факторов образовательно-культурного процесса, адаптивная физическая культура выступает универсальным средством его гуманизации, поскольку реализует воспроизводство личности человека именно как целостности в своем телесно-духовном единстве.

В процессе занятий адаптивной физической культурой человек сам «образует и творит мир», формирует и «завоевывает» социальное пространство - самоопределяется, создает свое понимание, видение, ощущение мира, проектирует и строит собственную деятельность, социальное окружение.

Спорт инвалидов - это особый мир отношений и переживаний, который увлекает и сосредотачивает внимание на новых объектах, переключает психическую деятельность, создает разрядку, смену эмоций и настроений.

С другой стороны - это активная творческая деятельность, где инвалиды, имея в движении эстетические погрешности, стремятся к совершенству, изменяя физические качества, технику движений, создавая свой индивидуальный стиль, неповторимый облик, гармонию бодрости и силу духа.

Адаптивный спорт формирует спортивную культуру, приобщает к общественно-историческому опыту в данной сфере, формирует освоение мобилизационных, технологических, интеллектуальных и других ценностей физической культуры.

Говоря о туризме, можно сказать, что он является уникальным средством рекреации и реабилитации для людей с нарушением зрения, так как его функции соответствуют реабилитационным задачам, включают различные механизмы адаптации и самоадаптации, при условии активного участия в этом процессе самого реабилитанта.

Рассматривать туризм как одно из эффективных средств реабилитации инвалидов по зрению позволяют следующие факторы:

Во-первых, туризм - это двигательная активность. Туризм оказывает большое влияние на оздоровление инвалидов по зрению. Через туризм осуществляется терапия и профилактика психосоматических заболеваний, поддержание физической формы и здоровья.

Во-вторых, туризм создает среду полноценного общения, в которой человек с нарушением зрения взаимодействует с разными людьми, устанавливает социальные контакты и имеет возможность выполнять различные социальные роли. Туризм устраняет чувство потери достоинства, неполноценности, интегрирует инвалидов по зрению в общество.

Во время занятиями туризмом создается возможность устанавливать независимые и разнообразные контакты, помогающие получить уверенную и эффективную жизненную поддержку.

Самое главное, инвалиды по зрению начинают верить в себя и свои возможности. Именно вера в самого себя - самое сильное средство для эффективности процесса социальной реабилитации и интеграции их в общество.

Туризм помогает восстановить и психические ресурсы человека. Отдых при этом носит активный характер, включая разнообразные развлечения, которые помогают отвлечься от монотонности быта и работы, познать мир шире, познакомиться с различными традициями, обычаями, узнать неизвестные ранее природные явления.

Благоприятный климат, красивая природа, близость водных пространств (река, озеро, море), наличие природных памятников, памятников материальной культуры - все это способствует положительному психоэмоциональному настрою, что также является реабилитирующим фактором.

Участие в различных видах походах (походы выходные дня или более длительные) влияют на формирование навыков социально-бытовой ориентировки незрячих и навыков ориентировки в пространстве.

Примером эффективности туризма как средства социальной реабилитации инвалидов по зрению являются слова Эрика Вайенмайера, который взошел на Эверест, будучи абсолютно слепым. Он говорит: «Многие люди говорят, что идут в горы из-за красивых видов. Все это чушь. Не по этой причине люди идут в горы. Вы не будете терпеть лишения в течение трех месяцев лишь из-за красивой картины. Я думаю, человек идет в горы по иным причинам: за достижением, за обретением смысла, ради чувства товарищества...».

Таким образом, можно сказать, что применение средств физической культуры, спорта и туризма в процессе реабилитации инвалидов по зрению положительно влияет на все сферы жизнедеятельности человека с нарушением функций зрения.

Глава 2. Организация социальной реабилитации инвалидов по зрению методами физической культуры, спорта и туризма

2.1 Нормативно-правовое обеспечение в области защиты прав инвалидов по зрению, в том числе в области физической культуры, спорта и туризма

К основным международным документам в области защиты прав и интересов лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов по зрению, относятся Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Декларация о правах инвалидов (1975 г.), Конвенция о правах ребенка (1989), Конвенция и Рекомендация о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов (1983 г.), Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (1993), Конвенция о правах инвалидов (2006).

Основополагающим документом выступает Декларация о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1975 году. В ней провозглашены неотъемлемые права инвалидов: право на уважение их человеческого достоинства; гражданские и политические права; право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность; право на экономическое и социальное обеспечение и на удовлетворительный уровень жизни; право на то, чтобы их особые нужды принимались во внимание на всех стадиях экономического и социального планирования; право жить в кругу своих семей или в условиях, заменяющих ее, и участвовать во всех видах общественной деятельности, связанных с творчеством или проведением досуга.

Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году) гласят: так как инвалиды являются членами общества и имеют право оставаться жить в своих общинах, они должны получать поддержку, в которой они нуждаются, в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

После достижения инвалидами равных прав они должны также иметь равные обязанности. По мере получения инвалидами равных прав общество вправе ожидать от них большего. В рамках процесса обеспечения равных возможностей необходимо создать условия для оказания помощи инвалидам, чтобы они могли в полной мере выполнять свои обязанности как члены общества.

Предпосылками для равноправного участия инвалидов в жизни общества будет служить выполнение правил, по которым государствам:

1) следует обеспечить предоставление инвалидам услуг по реабилитации, чтобы позволить им достигнуть и поддерживать оптимальный уровень их самостоятельности и жизнедеятельности.

2) следует обеспечить расширение и предоставление вспомогательных услуг, включая вспомогательные устройства инвалидам, чтобы содействовать им в повышении уровня их независимости в повседневной жизни и в осуществлении их прав.

3) следует признать важность обеспечения доступности в процессе создания равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

4) обеспечивают вовлечение инвалидов в культурную жизнь и обеспечивают им возможность участия на равной основе в культурной жизни.

5) должны принимать меры для обеспечения инвалидам равных возможностей для отдыха и занятий спортом (обеспечение доступа к местам отдыха и занятий спортом, гостиницам, пляжам, спортивным аренам, спортивным залам и т.д.), которые также должны включать оказание поддержки персоналу, осуществляющему программы по организации отдыха и занятий спортом, в том числе проекты, предусматривающие разработку методики обеспечения доступности, а также по обеспечению участия и разработке информационных и учебных программ.

К основному Международному законодательству в сфере физической культуры и спорта относятся: Паралимпийская хартия, утвержденная Генеральной Ассамблеей Международного Паралимпийского комитета 24.11.2007.

Свод правил Международного паралимпийского комитета (МПК утвержден Генеральной Ассамблеей МПК 24 ноября 2007 г.), который содержит в себе основополагающие документы, касающиеся международного паралимпийского движения, Паралимпийских игр, деятельности Международного паралимпийского комитета.

Модельный закон «О паралимпийском спорте», принятый на XXXI пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств - участников СНГ (постановление № 31-13 от 25 ноября 2008 года).

Закон имеет своей целью установление общих правовых, экономических и социальных основ деятельности в области паралимпийского спорта, а также определение основных принципов законодательства о паралимпийском спорте, осуществляемых в государствах - участниках Содружества Независимых Государств.

Основные принципы законодательства о паралимпийском спорте в государствах - участниках:

1) гуманистический характер развития паралимпийского спорта, обеспечение равных условий и возможностей для его развития по отношению к условиям и возможностям развития спорта в целом;

2) доступность спортивных сооружений для занятий и участия в спортивных и спортивно-зрелищных мероприятиях граждан, имеющих ограниченные возможности функций зрения;

3) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, спортивных организаций, а также должностных лиц за обеспечение права граждан имеющих ограниченные возможности функций зрения на занятия паралимпийским спортом;

4) сохранение и укрепление общности паралимпийского пространства государств-участников; сближение нормативно-правовой базы паралимпийского спорта на всей территории государств-участников;

5) обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, имеющих ограниченные возможности функций зрения, участвующих в учебно-тренировочных занятиях, спортивных и спортивно-зрелищных мероприятиях;

6) уважение и соблюдение международных обязательств в области паралимпийского спорта;

7) ориентация на лучшие международные стандарты и нормы обеспечения паралимпийского спорта;

8) взаимодействие органов государственной власти в области спорта с общественными спортивными организациями в области паралимпийского спорта, с обязательным привлечением их к разработке и принятию решений, затрагивающих интересы паралимпийского спорта, в том числе при проектировании, строительстве и реконструкции спортивных объектов (решения, принятые без учета этой нормы, могут быть оспорены в судебном порядке и признаны недействительными).

Паралимпийский спорт как одно из основных средств физической (физкультурно-спортивной) реабилитации лиц с ограниченными возможностями функций зрения реализуется в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, детско-юношеских спортивно-адаптивных школах, детско-юношеских паралимпийских школах, центрах паралимпийской подготовки, спортивных клубах инвалидов, а также в отделениях и группах адаптивного и паралимпийского спорта детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, центров спортивной подготовки, иных специализированных спортивных учреждений и организаций физической культуры и спорта, туризма, образования и социального развития, проводящих физкультурно-спортивную работу с инвалидами и действующих в любой организационно-правовой форме.

В реабилитационных (физкультурно-спортивных) центрах, специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, детско-юношеских спортивно-адаптивных школах, детско-юношеских паралимпийских школах, центрах паралимпийской подготовки, спортивных клубах инвалидов, а также в отделениях и группах адаптивного и паралимпийского спорта детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической подготовки, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва, школ высшего спортивного мастерства, центров спортивной подготовки, иных специализированных спортивных учреждений и организаций физической культуры и спорта, туризма, образования и социального развития, проводящих физкультурно-спортивную работу с инвалидами, в процессе их физической реабилитации, наряду с использованием средств паралимпийского спорта, используются разнообразные физические упражнения, процедуры закаливания, дыхательной гимнастики, массажа, иные элементы адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

В российском законодательстве права инвалидов, в том числе инвалидов по зрению, закреплены в таких документах, как Конституция Российской Федерации 1993 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г., федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 1995 г., Указ Президента Российской Федерации «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» от 2.10.1992 г.

В целях создания условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, а также повышения уровня их жизни в 1995 году был принят федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» №181-ФЗ от 24.11.1995 года, который определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета; гарантирует беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Законодательно закреплено создание специальных социальных институтов - государственной службы медико-социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов проведения реабилитационных мероприятий с целью восстановления социального статуса инвалида, достижения им материальной независимости.

С 2011 года Правительством РФ реализуется специальная государственная программа «Доступная среда для инвалидов».

Государство гарантирует инвалидам по зрению социальную поддержку, социальную помощь, социальное обеспечение. Основой социальной защиты является реабилитационная индустрия: специализированные предприятия производят тифлотехнические средства для того, чтобы слепые и слабовидящие могли эффективно пользоваться своим новым состоянием, трудиться и проводить досуг.

В Российской Федерации основным документов, регулирующим физкультурно-спортивную деятельность является Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 г. №329-ФЗ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, устанавливает общие правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте в Российской Федерации.

Применимо к инвалидам, в том числе и инвалидам по зрению, можно выделить следующее:

- физическая культура - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;

- физическая реабилитация - восстановление нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья.

В области Полномочии Российской Федерации в области физической культуры и спорта выделим следующие позиции:

- организация и проведение всероссийских спортивных соревнований инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, международных спортивных соревнований указанных лиц, включая Паралимпийские игры и Сурдлимпийские игры, Всемирные специальные олимпийские игры, а также подготовка к таким спортивным соревнованиям;

- разработка и утверждение программ и учебных планов занятий физической культурой и спортом для различных групп населения;

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта относится:

- реализация мер по развитию физической культуры и спорта инвалидов, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта в субъектах Российской Федерации;

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительное материальное обеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в области физической культуры и спорта, в том числе завоевавшим звания чемпионов или призеров Паралимпийских игр, имеющим почетные спортивные звания, ведомственные награды органов государственной власти в области физической культуры и спорта или награжденным государственными наградами Российской Федерации за заслуги в области физической культуры и спорта.

Паралимпийское движение России - часть международного паралимпийского движения, целями которого являются содействие развитию физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, укрепление международного сотрудничества в указанной сфере, участие в Паралимпийских играх.

Паралимпийский комитет России представляют спортивные сборные команды Российской Федерации соответственно на Паралимпийских играх и других международных спортивных мероприятиях, проводимых под патронажем Международного паралимпийского комитета.

Адаптивная физическая культура, физическая реабилитация инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (спорт инвалидов) понимается как физическая реабилитация и социальная адаптация инвалидов, в нашем случае инвалидов по зрению, с использованием методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта осуществляются в реабилитационных центрах, физкультурно-спортивных клубах, а также в физкультурно-спортивных организациях.

Является частью физической культуры, использующей комплекс эффективных средств физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Спорт инвалидов (адаптивный спорт) направлен на социальную адаптацию и физическую реабилитацию инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и его развитие основывается на принципах приоритетности, массового распространения и доступности занятий спортом:

Федеральный Закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 01.12.2007 №310-ФЗ;

Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» от 04.03.2002 г. № 21-ФЗ;

Устав Общероссийской общественной организации «Паралимпийский комитет России» от 05.01.1996г.;

Типовое положение о советах, комиссиях, комитетах и подкомитетах ПКР, утвержденное Решением Исполкома Паралимпийского комитета России от 15 мая 2007 г., протокол № 4;

Приказ Минспорттуризма России «Об утверждении общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации и порядка утверждения этих списков» от 02.02.2009 г. № 21 (зарегистрирован в Минюсте России 18 марта 2009 г., рег.№13531);

Указ Президента Российской Федерации от 6 июля 2002 г. № 692 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам - членам сборных команд России по олимпийским видам спорта и их тренерам»;

Решение президиума коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ № 4/1-фс от 03.06.2009г. «О состоянии и перспективах развития Паралимпийского движения в Российской Федерации»;

Федеральный Закон «О надбавке к пенсии ветеранам спорта (неработающим) чемпионам Олимпийских и Паралимпийских игр».

С 2006 года в Российской Федерации реализуется федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы». Целями программы является: создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения цели, в ходе реализации программы, выполняются следующие задачи:

- повышение интереса населения Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом;

- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;

- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;

- целевая поддержка научных и методических разработок в области спорта высших достижений;

- развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва.

Решение указанных задач осуществляется по направлениям «Массовый спорт» и «Спорт высших достижений».

В рамках направления «Массовый спорт» предполагается реализовать мероприятия по вопросам организации массового спорта в образовательных учреждениях по месту жительства и пропаганды физической культуры и спорта.

Основными задачами Программы по направлению «Массовый спорт» являются:

а) повышение интереса различных категорий граждан Российской Федерации к занятиям физической культурой и спортом посредством:

- разработки физкультурно-оздоровительных программ для различных слоев населения;

- обеспечения доступности занятий физической культурой и спортом для различных категорий граждан, в том числе на основе разработки и применения механизма льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений малообеспеченными категориями инвалидами и т.д.

б) развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом.

Федеральный закон Российской Федерации от 24.11.1996 года №132 - ФЗ «О туристской деятельности в Российской Федерации».

С 2011 года реализуется Государственная программа Российской федерации «Доступная среда на 2011-2012 годы», утвержденная Правительство Российской Федерации от 26.11.2012 года № 2181-Р, целями которой является:

- формирование к 2016 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы с целью интеграции инвалидов с обществом.

Для достижения цели в ходе реализации Программы должны быть решены следующие задачи:

- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- устранение социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами;

- модернизация государственной системы медико-социальной экспертизы.

Нужно отметить, что туризм для лиц с ограниченными жизненными возможностями, в том числе и для инвалидов по зрению, в настоящее время не имеет собственной нормативно-правовой базы, а также системы управления, то есть, является не отдельной системой, а особым направлением в рамках социального института туризма.

В Республике Башкортостан (РБ) права инвалидов, в том числе инвалидов по зрению, закреплены в следующих документах:

- Конституция Республики Башкортостан 1993 года;

- Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 года № 130-з «О социальной поддержке инвалидов в Республике Башкортостан»;

- Закон Республике Башкортостан от 25.07.1997 года №112-З «О туристской деятельности в Республике Башкортостан», в котором сказано, что: государственная поддержка приоритетных проектов в сфере туризма осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан в форме принятия и реализации республиканских целевых программ, предусматривающих полное или частичное финансирование развития внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма, в том числе для людей пожилого возраста и инвалидов;

- Постановление кабинета министров РБ от 06.09.1999 года № 283 «О Координационном Совете по делам инвалидов при кабинете министров Республики Башкортостан».

С 2012 года реализовывается долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка граждан в Республике Башкортостан» на 2012-2017 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 декабря 2011 года № 542, основные цели которой заключаются в: содействии повышению уровня и качества жизни граждан; обеспечение социальной защищенности уязвимых групп населения - инвалидов.

К основным задачам по отношению к инвалидам, в том числе и к инвалидам по зрению, можно отнести: предоставление мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан; создание условий для адаптации инвалидов в современном обществе, продления активного долголетия, укрепления их здоровья и др.

В рамках содействия развитию инвалидного спорта совместно с БРО ВОС организована и проведена Спартакиада инвалидов по зрению.

В Уфе работает единственная в РБ специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 28 для слепых и слабовидящих детей, на базе которой созданы отделения детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ), ДЮСШ № 15 по плаванию, ДЮСШ № 18, 20 по легкой атлетике, ДЮСШ № 24 по дзюдо, футболу, русским шашкам.

...