Национально-этнические конфликты и их криминогенная роль. Опрос работников правоохранительных органов о коррупции

Кроме того, следует отметить и общеуголовные аспекты этнической преступности. К таковым можно отнести ксенофобию, которую можно определить как особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве «чужих» и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных. Наиболее конфликтными в этом отношении являются регионы с высокой миграцией населения. Переселенцы, как правило, не учитывают социокультурных особенностей местных жителей, чем вызывают к себе негативное отношение «аборигенов». В свою очередь, среди наиболее ущемленных в социальном плане мигрантов могут распространяться девиантные формы поведения, причем подчас наиболее общественно опасные формы в виде преступной деятельности.

Таким образом, можно выделить политическую, организованную и общеуголовую этническую преступность. Важно подчеркнуть, что они все имеют общие связи и должны рассматриваться в комплексе. Политическая и организованная преступность образуют своего рода «государство» в государстве, в котором расцветает и общеуголовная. Любые межэтнические конфликты способствуют развитию криминальных, мафиозных связей, криминализации общества, власти, расширению коррупции, росту преступности. В связи с чем, необходим полный комплексный анализ этнической преступности для разработки и реализации эффективной межэтнической политики.

В отношении схемы выделения стадий разворачивания и развития конфликта существуют различные точки зрения. Наиболее распространенная схема представлена Р. Назаровым и выглядит следующим образом:

1) стадия конфликтной ситуации (или потенциального конфликта);

2) переходная стадия (стадия перехода, перерастания потенциального конфликта в реальный);

3) стадия непосредственно самого конфликта (стадия конфликтной активности, конфликтных действий);

4) стадия разрешения или снятия конфликта Р. Назаров «Предотвращение национальных конфликтов как фактор безопасности полиэтнического социума». 2009г. // Электронный ресурс - http://www.ia-centr.ru/expert/3913/.

Еще можно выделить этапы конфликта по следующим критериям:

на первом этапе происходит образование «воронки противостояния», начинается накопление обид, формируется «образ врага»;

на втором этапе стороны плодят своих антидвойников (закон «заразного» причинения), «одномерных человеков» или «недочеловеков»;

на третьем этапе противостояние перерастает в антагонизм и события отныне разворачиваются по принципу «зеркального отражения», когда практически все твои дела и поступки бумерангом возвращаются. В этой «войне двойников» действие всегда равно противодействию. Здесь уже окончательно пропадают правые и виноватые, остаются лишь бедствующие Социальная конфликтология: Учеб. пособие для студ. высш. 69 учеб. заведений / Н. П. Дедов, А.В.Морозов, Е.Г.Сорокина, Т. Ф. Суслова / Под ред. А. В. Морозова. -- М.: Издательский центр «Академия», 2002. -- 336 с..

М.П. Клеймёнов дает следующую типологию динамики развития межнационального конфликта:

Овладение идеей конфликта (как правило, это борьба с социальным неравенством, восстановление исторической справедливости, право наций на самоопределение и т.д.), что в конечном итоге призвано разжечь национальные чувства, самосознание и т.д. На данном этапе велика роль средств массовой информации.

Конструирование образа врага, который зачастую уже предопределен историческими предпосылками.

Выражение агрессии. На данном этапе важна роль организатора, провокатора, люди обеспечиваются самодельным орудием, применяются, в том числе алкоголь и наркотики и т.д.

Массовое насилие. Своего рода «демонизация» населения, поскольку отличается особой жестокостью, цинизмом и садизмом См. Криминология: учебник / М.П. Клеймёнов. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 432с..

Доказано, что бесконфликтного общества не существует. Обществом постоянно порождаются конфликты, в том числе межнациональные. И основная задача заключается в том, чтобы проследить возможные пути их стабилизации и не допустить нежелательного развития межнациональных конфликтов, когда они открыто посягают на общественные отношения, охраняемые законом. В тех или иных своих проявлениях межнациональные конфликты - это неизбежная и неотвратимо действующая во всех социальных системах сила, которая активизируется при некоторых специфических условиях.

Межнациональные противоречия возникают в многонациональных государствах, как правило, из-за столкновения интересов имущих верхушечных слоев населяющих данное государство этносов, а в последовательно демократическом решении национального вопроса непосредственно заинтересованы самые широкие слои населения. И это связано, прежде всего, с тем, что народные массы в первую очередь ощущают на себе тяжесть любых форм этно-национальной дискриминации.

В связи с этим, главной задачей государственной национальной политики является согласование интересов всех проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на основе их добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Учет этно-национальных особенностей в жизни социума должен осуществляться в границах соблюдения прав человека. Путь к гармонизации межэтнических отношений лежит в значительной степени через культуру.

Представляется, что обеспечение полного и безусловного равенства всех наций, населяющих государство, и всех языков - тот самый путь, который приведет к установлению мира в государствах. И любое отклонение от данного пути будет подрывать единство многонационального государства, делать трудно достижимыми отношения между населяющими его нациями, которые были бы основаны на принципах равенства, дружбы и сотрудничества.

В сложившейся ситуации трудно переоценить значение средств массовой информации, ту роль, которую они играли, играют и смогут сыграть в будущем в решении проблем, связанных с национальным вопросом и национальными движениями в Российской Федерации и в мире. В современном обществе, где средства массовой информации зачастую принадлежат той или иной правящей элите, они становятся настоящим оружием в национально-этнических конфликтах. Информация становится предметом манипулирования, что, в конечном счете, приводит к манипулированию людьми, общественным сознанием.

Для правоприменительной деятельности представляется важным учитывать стереотипы национального поведения. Это дает возможность прогнозировать действия, реакции индивидов, принадлежащих к конкретной этнической группе, общности.

Кроме того, корни этнической преступности нельзя сводить к какой-либо монопричине (пережитки прошлого или дефекты психологии представителей конкретной этнической группы).

«Причинный комплекс этнической преступности - это совокупность обстоятельств, не привносимых в общество откуда-то извне, а коренящихся в нем самом (включая историю его развития), в реально существующих общественных отношениях. Следует учитывать, что изменения социально-политических и экономических предпосылок, произошедших после 1991г. на постсоветском пространстве, не повлекли автоматически изменения сформировавшегося в течение многих веков социально-психологического уклада жизни народностей, населявших бывшие республики СССР и современную Россию».

В связи с этим представляется целесообразным ведение специализированных профилактических учетов лиц из числа представителей этнических групп с наибольшим уровнем криминальной активности, специализирующихся на совершении конкретных видов преступлений.

Кроме того, необходимо вести работу с сотрудниками правоохранительных органов с целью обучения их особенностям работы с различными этнических группами. В связи с чем, необходимо учитывать исследования этнопсихологии, этнографии, социологии, поскольку этническая преступность во многом происходит из социально-культурологической среды, опосредована жизнедеятельностью и бытом представителей этнических групп.

Совершенствование деятельности правоохранительных органов для противодействия этнической преступности должно включать и развитие существующей системы фиксации и отчетности для учета особенностей личности этнического преступника, и проведение системного мониторинга деятельности этнических групп, с привлечением этнологов и этнографов в целях предупреждения преступлений представителями таких групп, так как для данного рода преступлений характерен определенный уровень латентности, который несомненно не дает полной картины событий.

Также необходимо обеспечить равенство на практике всех перед законом. Использовать законные методов воздействия на поведение как отдельных лиц, так и этнических групп, склонных к действиям, прежде всего этноэкстремистского характера либо совершению действий по этническим мотивам.

Важным является и обеспечение скоординированной работы органов государственной власти с общественными и религиозными организациями и объединениями, другими институтами гражданского общества и гражданами.

Кроме того, необходимо:

- постоянное совершенствование системы прогнозирования, выявления и устранения террористических угроз, системы информирования о них населения и органов власти.

- способствовать устранению причин и условий, способствующих возникновению и активизации межнациональных конфликтов, повышению культурно-образовательного уровня населения, в том числе в области изучения религии, ее истории, культуры, традиций.

- способствовать развитию толерантности и мира между этническими группами, а также запрещать любые материалы, способствующие разжиганию этнических конфликтов в СМИ.

- обеспечить комплекс мер воспитательно-профилактического характера, в который следует включить проведение регулярных встреч и беседам с молодежью представителей органов прокуратуры, МВД как с наиболее уязвимой частью общества, подверженной различным негативным тенденциям. Это можно делать в школах, ВУЗах, на крупных предприятиях.

- выработать нормы мирного сосуществования различных народов в рамках единой социальной, политической, экономической системы, так как гармонизация национальных интересов возможна лишь в условиях бесконфликтного сосуществования.

- не допускать, чтобы проблемы и противоречия в национальных отношениях вырастали до размеров открытых конфликтов.

Задание 2. Разработать анкету по опросу работников правоохранительных органов о коррупции

национальный конфликт опрос коррупция

Анкета должна включать в себя, во-первых, обращение к респондентам, в котором обосновывается актуальность исследования, даются краткие пояснения по технике заполнения анкеты, характеризуются условия, обеспечивающие достоверность полученных результатов. Во-вторых, формулируются вопросы (не менее 15-18) и варианты ответов на них (подсказки). Паспортичка (вопросы установочного характера (о поле, возрасте, роде занятий респондента) должны находиться в заключительной части анкеты.

Уважаемые респонденты!

Просим Вас заполнить анкету, по возможности искренне ответив на предложенные ниже вопросы.

Исследование проводится на тему: «Коррупция».

Данное исследование должно помочь ответить на вопросы - какие сферы и институты в современной России, по мнению россиян, в наибольшей степени поражены коррупцией, кто должен бороться с коррупцией и кто с ней наиболее эффективно борется.

Для этого отметьте наиболее подходящий, по вашему мнению, вариант ответа. На вопрос может быть только один вариант ответа.

Опрос будет носить анонимный характер. Полученные данные будут использоваться только в обобщенном виде.

1. Ваш возраст:

а) от 18 до 30 лет;

б) от 30 до 45 лет;

в) от 45 до 60 лет;

г) старше 60 лет.

2. Где вы проживаете:

а) город;

б) село.

3. Что Вы понимаете под коррупцией:

а) взяточничество;

б) подношение подарков должностным лицам;

в) использование должностного положения в личных, корыстных интересах;

г) использование государственных средств в личных целях;

д) незаконное присвоение общественных ресурсов в личных целях;

е) вымогательство;

ж) иное (укажите)________________________________________

4. Как Вы оцениваете степень распространения коррупции в обществе в целом:

а) очень высокая

б) высокая

в) средняя

г) низкая

д) затрудняюсь ответить.

5. Определите уровень развития коррупции в целом в Вашем городе на отрезке.

0%_______________________________________________100%

6. Как Вы считаете, в каких сферах общественной жизни наиболее распространена коррупция:

а) все общество в целом;

б) органы внутренних дел;

в) правоохранительные органы;

г) судебная система

д) органы государственной власти;

е) здравоохранение;

ж) образование;

з) иное (укажите)__________________________________________

7. Каковы причины коррупции в сфере правоохранительных органов?

а) низкая заработная плата сотрудников правоохранительных органов

б) сложность/длительность в решении вопроса законным способом

в) нежелание связываться с системой правоохранительных органов

г) иное _______________________________________________________

8. Как вы считаете, в чем основная причина коррупции в нашей стране:

а) неэффективность государства, несовершенство законодательства;

б) низкий уровень правовой культуры;

в) жадность, аморальность российских чиновников;

г) иное (укажите)___________________________________________

9. Приходилось ли Вам сталкиваться с коррупцией:

а) да, лично сталкивался (ась);

б) нет, но знаю людей, которые лично сталкивались;

в) нет, не сталкивался (ась);

Внимание, на данный вопрос отвечают только респонденты, выбравшие один из первых трех вариантов в вопросе № 9.

10. С каким именно проявлением коррупции Вы сталкивались:

а) вымогательство взятки;

б) добровольная дача взятки, чаще в виде «подарка», «благодарности»;

в) злоупотребление должностными полномочиями;

г) превышение должностных полномочий;

д) иное (укажите)_________________________________________

11. Согласны ли Вы с тем, что раньше называлось «взяткой» сейчас называется благодарностью:

а) да;

б) нет.

12. Как Вы считаете, что является основной причиной того, что люди берут «взятки» за действия профессионального характера:

а) низкая заработная плата;

б) особенности российского менталитета;

в) отсутствие неотвратимости уголовной ответственности;

г) низкий уровень правосознания граждан;

д) иное (укажите)____________________________________________

13. Как Вы считаете, что является основной причиной того, что люди дают «взятки»:

а) особенности российского менталитета;

б) отсутствие за это уголовной ответственности;

в) стремление преодолеть отрицательные последствия «свободы», при осуществлении им профессиональных действий;

г) низкий уровень правосознания населения;

д) иное (укажите)_____________________________________________

14. Вымогали ли у Вас «взятку» когда-либо:

а) да;

б) нет.

Внимание, на следующий вопрос отвечают только респонденты, ответившие положительно на вопрос № 14.

15. Сообщили ли Вы о факте вымогательства «взятки» в правоохранительные органы:

а) да;

б) нет.

Внимание, на следующий вопрос отвечают только респонденты, ответившие отрицательно на вопрос № 15.

16. Что явилось основной причиной того, что Вы не обратились в правоохранительные органы:

а) не считаю данное деяние чем-то отрицательным;

б) боязнь «мести»;

в) боязнь собственной ответственности;

г) обращение к правоохранительным органам ни чего не изменит;

д) не было свободного времени;

е) иное (укажите)____________________________________________

17. Что, по вашему мнению, необходимо сделать для уменьшения уровня коррумпированности:

а) совершенствование антикоррупционного законодательства;

б) создание специальной горячей линии, куда граждане могли сообщать о случаях вымогательства и получения взяток;

в) повышение правовой культуры населения;

г) иное (укажите)____________________________________________

18. Как Вы считаете, необходимо ли установление уголовной ответственности за получение незаконного «вознаграждения», «подарков», «поборов»:

а) да;

б) нет;

в) иное (укажите)__________________________________________

19. Как Вы считаете, вновь избранный президент сможет решить проблему коррупции:

а) нет;

б) да;

в) сомневаюсь.

Благодарим за участие!

Список использованной литературы

Тишков В. А. Социальное и национальное в историко-антронологической перспективе // Вопросы философии.-1990. -№12

Платонов Ю.В. Социальные конфликты на производстве // Социс.- 1991.- № 11.- С. 20.

Кузьмина Н.В. «Этнические деликты и преступность как вид правонарушающего поведения: к постановке проблемы» // Журнал «Вопросы управления». Выпуск №1(14) март 2011г.

4. Осипов А.Г. К вопросу о генезисе межэтнических конфликтов. Этнические конфликты в СССР: Причины, особенности, проблемы изучения. -- М.: ИЭА РАН, 1991, С. 33.

5. А. Ким «Концепции социального конфликта как методологическая база ссследования национально-этнических конфликтов» // Вестник ХГАЭП. 2007. № 2 (29). Электронный ресурс www.vestnik.ael.ru/

Козер Л. Функции социального конфликта. -- М.: Идея-прес, 2000, С. 45.

Маценов Д.В. Западные политологи о межнациональных отношениях в СССР // МЭиМО.- 1991.- № 9.- С. 103.

Р. Назаров «Предотвращение национальных конфликтов как фактор безопасности полиэтнического социума». 2009г. // Электронный ресурс - http://www.ia-centr.ru/expert/3913/

Социальная конфликтология: Учеб. пособие для студ. высш. 69 учеб. заведений / Н. П. Дедов, А.В.Морозов, Е.Г.Сорокина, Т. Ф. Суслова / Под ред. А. В. Морозова. -- М.: Издательский центр «Академия», 2002. -- 336 с.

Криминология: учебник / М.П. Клеймёнов. - 2-е изд., перераб и доп. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. - 432с.

Сайт «http://www.e-reading-lid.org».

Статья: К вопросу о национальном движении в России: история и современность (Ивайловский Д.А.) ("Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 12)//СПС «КонсультантПлюс».

Статья: Негативные правовые факторы в системе детерминант этнической преступности (Кузьмина Н.В.) ("Уголовное судопроизводство", 2009, N 3) //СПС «КонсультантПлюс».

Статья: Что есть истина? (о последнем этапе Советского государства) (Дрожжин В.А.) ("История государства и права", 2007, N 16) //СПС «КонсультантПлюс».

Интернет источник -- Информационно-новостной блог Валирия Шадрина -- http://www.shadrinnews.ru.

Интернет источник -- http://ru.wikipedia.org

Размещено на Allbest.ru

...