Порядок начисления и выплаты пенсии в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Содержание

Введение

1. Общие правила выплаты пенсий

2. Выплата пенсии по доверенности

3. Выплата недополученной пенсии в связи со смертью пенсионера

4. Выплаты пенсий в отдельных случаях

4.1 Граждане, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания

4.2 Выплаты пенсий за рубежом

4.3 Выплата пенсий в местах лишения свободы

5. Правоприменительная практика

Заключение

Литература

Введение

В 2001 году в связи с изменившимся социально-экономическим положением в России возникла острая необходимость проведения пенсионной реформы и создания принципиально новой системы пенсионного обеспечения. Новое пенсионное законодательство было разработано и принято в рекордно короткие сроки - с 1 января 2002 г. уже вступили в действие новые законы, регламентирующие назначение, размеры и порядок начисления пенсий.

Трудовую пенсию получает основная масса населения пенсионного возраста. Условиями для назначения трудовой песни являются достижение установленного Законом пенсионного возраста, который в России составляет для мужчин - 60 лет и для женщин - 55 лет, и уплата страховых взносов в системе обязательного пенсионного страхования в течение 5 лет, то есть наличие страхового стажа не менее 5 лет. Источником финансирования трудовых пенсий являются средства Фонда обязательного пенсионного страхования РФ.

В свою очередь, пенсии, которые выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» являются государственными пенсиями, и источником их финансирования является федеральный бюджет.

Вопросы порядка начисления и выплаты пенсии являются актуальными, независимо от вида пенсии. Анализ данной темы и является целью данной работы. При этом из поставленной цели вытекают задачи анализа особенностей начисления и выплаты различных видов пенсий.

Актуальность данной темы на мой взгляд в следующем: Пенсии выплачиваются органами социальной защиты без учета получаемого заработка (дохода) по месту фактического жительства пенсионера. При этом часть пенсии, исчисленная с учетом заработка свыше 130 процентов средней заработной платы рабочих и служащих в республике, применяемой для корректировки фактического заработка пенсионера в период работы либо занятия предпринимательской деятельностью (за исключением работы непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства) не выплачивается. После приобретения права на пенсию по возрасту по другим основаниям выплата пенсии производится в соответствии с частью первой настоящей статьи. Пенсии за выслугу лет в период работы, дающей право на эту пенсию, не выплачиваются.

Выплата пенсий производится через предприятия почтовой связи, банковские учреждения, а также другие предприятия, осуществляющие деятельность по доставке пенсий по лицензиям, выданным органами социальной защиты. Доставка и пересылка пенсий осуществляются за счет средств Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты.

Выплата пенсии лицам, проживающим в домах-интернатах для престарелых и инвалидов Пенсионерам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах, территориальных центрах) для престарелых и инвалидов, выплачивается 10 процентов назначенной пенсии, но не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц. В тех случаях, когда размер их пенсии превышает стоимость содержания в этих домах-интернатах (пансионатах, территориальных центрах), выплачивается разница между пенсией и стоимостью содержания, но не менее 10 процентов назначенной пенсии и не менее 20 процентов минимальной пенсии по возрасту в месяц.

Таким образом, определив актуальность курсовой работы, можно сформулировать основную цель и определить задачи. Цель, задача моей работы заключается в том, чтобы рассмотреть и попытаться проанализировать в 1, 2, и 3 главе раскрыть выплаты трудовых и социальных пенсий, а в главе пятой представлена правоприменительная практика.

В своей работе я буду опираться на Конституцию РФ, ГК РФ. Помимо этого я буду пользоваться периодической литературой.

1. Общие правила выплаты пенсий

Гражданам Российской Федерации, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, выплата пенсии осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке выплаты пенсии гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г. N 510 "Об утверждении Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст.2867).

Порядок ведения пенсионной документации при выплате пенсии утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст.328).

II. Порядок выплаты пенсии

Выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела на основании заявления пенсионера.

Пенсионеру, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения этого учреждения.

Пенсионеру, осужденному к лишению свободы, выплата пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения.

При выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: разъясняет правила выплаты пенсии; взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии; истребует от физических и юридических лиц документы, необходимые для выплаты и доставки пенсии; производит оценку представленных документов и проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии; принимает решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру; принимает меры в отношении виновных лиц по фактам перерасхода средств на выплату пенсии.

Для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет. В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм:

решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии или переводе на другой вид пенсии;

распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о перерасчете, индексации, и корректировке размера пенсии;

решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии;

документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии;

документов об удержаниях из пенсии в соответствии со статьей 26 Закона от 17.12.2001 г.;

заявления и всех необходимых документов пенсионера, выезжающего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации;

заявления пенсионера о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии;

заявления пенсионера о перечислении пенсии в полном объеме или определенной им части этой пенсии в счет обеспечения установленных законодательством платежей (пункт 14 настоящих Правил). В лицевом счете пенсионера может производиться начисление сумм дополнительного материального обеспечения и сумм иных выплат, установленных этому пенсионеру, на основании документов его выплатного дела.

Удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных статьей 26 Закона от 17.12.2001 г. В том случае, если пенсионер отказался от получения страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Закона от 17.12.2001 г., то установленными считаются все части трудовой пенсии, включая страховую часть пенсии.

Добровольное согласие на возмещение излишне полученных сумм пенсии оформляется соответствующим заявлением пенсионера, которое приобщается в его пенсионное дело.

Доставка пенсии производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми Пенсионным фондом Российской Федерации заключены соответствующие договоры.

Оплата доставки пенсии осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации в пределах средств, предусмотренных бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации на оплату услуг по доставке пенсий, утвержденным федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной финансовый год.

Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку пенсии, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет ведомость (поручение, список) о начисленных к доставке суммах пенсии. Доставочный документ оформляется на лицо, которому начислена пенсия согласно лицевому счету.

Для пересылки алиментов и других удержаний из пенсии, а также разовых пенсионных платежей за пределы территории субъекта Российской Федерации применяются почтовые переводы, предусмотренные Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2000 г. N 725 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 41, ст.4076). Доставка пенсии производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

В том случае, если законным представителем пенсионера является учреждение, в котором он проживает, то доставка пенсии может осуществляться путем ее перечисления на счет этого учреждения.

Доставка пенсии осужденному к лишению свободы производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением условий статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198).

В том случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, то пенсия по заявлению пенсионера полностью или в определенной им части направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания, где проживает пенсионер, в счет установленной платы за стационарное обслуживание граждан.

Часть пенсии на счет учреждения перечисляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации одновременно с выплатой причитающейся пенсионеру пенсии. В том случае, если пенсионер отсутствует в учреждении свыше 15 календарных дней в месяце, часть пенсии возмещается пенсионеру за период отсутствия из кассы учреждения на основании приказа руководителя учреждения и соответствующего заявления пенсионера.

По желанию пенсионера доставка пенсии может производиться по доверенности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Начисленные суммы пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце, в том числе и за прошедшее время, и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, выплачиваются в порядке, определенном статьей 23 Закона от 17.12.2001 г.

При отсутствии лиц, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., и истечении шести месяцев со дня смерти пенсионера указанные суммы пенсии выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе выдать справку о суммах пенсии, не выплаченных при жизни пенсионеру, возможным наследникам умершего пенсионера до истечения шестимесячного срока на основании их заявления и запроса нотариуса.

Доставка пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и иной организацией, осуществляющей доставку пенсии, производится с соблюдением требований, предусмотренных настоящими Правилами.

При смене пенсионером места жительства пенсионное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 2002 г. N 3491).

Пенсионное дело снимается с учета по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления пенсионера или запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства. Лицевой счет и доставочный документ пенсионера не пересылаются и хранятся соответственно в установленном порядке в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и организации, осуществляющей доставку пенсии, по прежнему месту жительства пенсионера. При поступлении пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера оформляет распоряжение о постановке дела на учет и продлении выплаты пенсии.

При смене пенсионером места жительства выплатное дело пересылается к новому месту жительства в соответствии с порядком ведения пенсионной документации.

Выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Закона от 17.12.2001 г. и пунктом 4 статьи 23 Закона от 15.12.2001 г.

При этом в отношении лиц, указанных в пункте 2 статьи 9 Закона от 17.12.2001 г. и в пункте 1 статьи 11 Закона от 15.12.2001 г., окончанием срока выплаты пенсии считается день достижения ими соответствующего возраста.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить или прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г.

При заблаговременном устранении ~ обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, возможно продление выплаты этой пенсии. Выплата пенсии приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определенном в пункте 1 статьи 21 Закона от 17.12.2001 г., безотлагательно.

Приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии.

Приостановление выплаты пенсии вследствие неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы производится по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.

Выплата пенсии приостанавливается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В том случае, если инвалид обратился в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами до окончания срока, на который установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, его следует считать явившимся на переосвидетельствование в назначенный срок.

Прекращение выплаты пенсии по инвалидности может быть отложено в случае, если стало известно, что инвалид обратился в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом до истечения срока, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 21 Закона от 17.12.2001 г.

Установление инвалидности с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время и характера причин, по которым инвалид пропустил назначенный срок переосвидетельствования, осуществляется органом Государственной службы медико-социальной экспертизы при переосвидетельствовании, о чем производится соответствующая запись в выписке из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.

Днем признания лица инвалидом вновь считается дата установления инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности), которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы.

Возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 21 закона от 17.12.2001 г.

Заявление пенсионера о возобновлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней со дня приема указанного заявления этим органом со всеми необходимыми документами.

Выплата пенсии возобновляется по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 22 Закона от 17.12.2001 г., безотлагательно.

Прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В остальных случаях выплата пенсии прекращается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

После прекращения выплаты пенсии пенсионер вправе обратиться за пенсией вновь. Выплата пенсии восстанавливается в порядке, определенном в пункте 2 статьи 22 Закона от 17.12.2001 г., на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов, подтверждающих требуемые обстоятельства.

Заявление пенсионера о восстановлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней после его приема.

Восстановление выплаты пенсии оформляется решением территориального органа пенсионного фонда Российской Федерации.

По желанию пенсионера пенсия может быть назначена вновь в порядке, определенном для назначения пенсии Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". В случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) в порядке, определенном пунктом 4 статьи 17 Закона от 17.12.2001 г., оформляется решение о прекращении выплаты этой части пенсии.

Период неполучения страховой части трудовой пенсии по старости и не полученные пенсионером суммы этой части трудовой пенсии за указанный период в целях формирования его расчетного пенсионного капитала подтверждаются данными лицевого счета пенсионера.

На основании указанных данных подразделения индивидуального (персонифицированного) учета территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации зачисляют ежемесячно суммы неполученной страховой части трудовой пенсии на индивидуальный лицевой счет пенсионера в системе обязательного пенсионного страхования.

Восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости и перерасчет ее размера в этом случае производятся по заявлению пенсионера со сроков, определенных соответственно в статьях 22 и 20 Закона от 17.12.2001 г.

Представление данных лицевого счета пенсионера и сведений индивидуального персонифицированного учета, необходимых для перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости, осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с правилами обмена информацией между его службами, определяемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Доставка пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания документами о регистрации в органах регистрационного учета, если в течение соответствующего года пенсионер не получал пенсию лично. В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу. Указанные в настоящем пункте документы представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела.

В том случае, если пенсионер не представил требуемые документы ли не получил пенсию лично, то доставка пенсии доверенному лицу приостанавливается до подтверждения пенсионером факта регистрации.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через организации федеральной почтовой связи на основании письменного заявления пенсионера.

Период, в течение которого ежемесячно производится доставка пенсии на территории субъекта Российской Федерации, определяется организацией федеральной почтовой связи по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пределах периода доставки пенсии каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии. Доставка пенсий за выходные или праздничные дни может быть произведена досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за три дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

В том случае, если праздничный день приходится на 1 число текущего месяца, доставка пенсии за этот день может быть произведена в последний рабочий день предшествующего месяца по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В том случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, ее выдача может быть произведена после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время с соблюдением условий, определенных статьей 23 Закона от 17.12.2001 г.

Доставочные документы представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в организацию федеральной почтовой связи не позднее, чем за три дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику.

Первая доставка пенсии осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления доставочного документа в указанную организацию.

Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (доверенного лица) и работника, производившего доставку пенсии, и подтверждается отчетными данными организации федеральной почтовой связи.

Если пенсионер вследствие состояния здоровья или иных причин не может лично расписаться в получении суммы пенсии, по его просьбе и в его присутствии за получение денег может расписаться родственник или другое лицо, предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующая запись вносится в доставочный документ.

Доставка пенсии через кредитную организацию также организуется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании письменного заявления пенсионера.

Кредитная организация доставляет пенсию на банковский счет, счет о вкладу, счет банковской карты или другой вид счета на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячно получает от кредитной организации подтверждение факта доставки пенсии, информацию о счетах пенсионеров, закрытых в связи с их смертью или по другим причинам, а также доставке пенсии по доверенности, срок действия которой превышает один год.

Одновременно кредитная организация может сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. и Законом от 15.12.2001 г., если это предусмотрено соответствующим договором кредитной организации с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации: если у вас по ряду причин отсутствует право на назначение трудовой пенсии, то вам может быть назначена социальная пенсия. Право на социальную пенсию имеют следующие категории граждан, постоянно проживающие в Российской Федерации:

- инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II, 1 степени (то есть I, II, III группы инвалидности соответственно), в том числе дети-инвалиды;

- дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

- граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

- граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Если вас в установленном порядке признали безработным, то по предложению органов службы занятости вам может быть назначена трудовая пенсия по старости досрочно. Для этого необходимо соблюдение нескольких дополнительных условий, при которых органами службы занятости может быть выдано предложение о направлении на трудовую пенсию по старости: это и увольнение в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата работников организации, и отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства, и наличие у безработного страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, по достижение определенного возраста. Пенсия может быть назначена не ранее чем за два года до достижения пенсионного возраста.

Если перед вами встал вопрос о получении сумм пенсий, недополученных в связи со смертью пенсионера, то вы должны знать, что начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, не включаются в состав наследства и выплачиваются определенным законодательством членам его семьи, которые проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы делятся между ними поровну. К кругу лиц относятся дети, братья, сестры, внуки, родители, супруг(а), дедушка, бабушка умершего кормильца, независимо от возраста, трудоспособности, факта обучения и т. д. Обращение за неполученными суммами пенсии должно последовать не позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. Для получения пенсии, начисленной пенсионеру и неполученной им в связи со смертью, член семьи должен представить следующие документы: заявление о выплате начисленной и неполученной пенсионером суммы пенсии; свидетельство о смерти пенсионера; документ о совместном проживании с пенсионером на день смерти; документ о родственных отношениях с умершим.

В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером на день его смерти, принимаются: выписка из паспорта (оформленная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или в нотариальном порядке), содержащая сведения о месте жительства обратившегося по тому же адресу, что и умерший пенсионер; копия свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания по тому же адресу, что и умерший пенсионер, заверенная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или удостоверенная нотариально: справки жилищных органов пли органов местного самоуправления, содержащие данные о регистрации по месту жительства или о регистрации по месту пребывания по тому же адресу, что и умерший пенсионер, с указанием оснований выдачи.

В некоторых случаях в качестве документа, подтверждающего совместное проживание, принимается решение суда.

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, принимаются: копия свидетельства о рождении, свидетельства о браке и паспорт обратившегося.

Начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, и проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за полученными суммами указанной пенсии последовало, с позднее чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну.

Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

При применении статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ часто задаются вопросы, связанные со значением понятий, употребляемых в названной статье.

Что считается начисленной суммой трудовой пенсии, причитавшейся пенсионеру в текущем месяце? Означает ли это, что согласно статье 23 Закона от 17.12.2001 г. не полученной суммой трудовой пенсии может быть только сумма за один текущий месяц? Кому следует выплатить не полученные пенсионером в связи с его смертью суммы трудовой пенсии?

Ответ на них можно получить путем анализа буквы и смысла всех положений комментируемой статьи, которые увязаны с другими нормами Закона от 17.12.01 г.

В соответствии с Законом от 17.12.2001 г. «трудовая пенсия» понимается как «ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом».

Исходя из содержания данного понятия, установлены общие правила выплаты и доставки трудовых пенсий, которые раскрываются в Главе 5, в том числе и в статье 23 Закона от 17.12.2001 г.

Одновременно нормы об организации выплаты и доставки трудовых пенсий учитывают положения Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и принципы формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, который ежегодно утверждается федеральным законом.

В рамках данной публикации остановимся на правилах, закрепленных в статье 23 Закона от 17.12.2001 г.

Согласно пункту 1 названной статьи, выплата трудовой пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Содержание понятия «текущий месяц» означает календарный месяц, имеющий место в данное время.

Продолжительность текущего месяца соответствует продолжительности месяца по календарю и приходится на период с 1 по 30(31) число, в феврале - с 1 по 28(29) число.

В том случае, если окончание текущего месяца приходится на выходные дни организаций, доставляющих пенсии (п. 5 ст. 18), или праздничные дни, трудовая пенсия может быть доставлена в последний рабочий день текущего месяца. Однако во всех случаях в целях качественного обслуживания населения составляется график доставки трудовых пенсий, на котором подробнее остановимся ниже.

Следует обратить внимание, что ранее в практике органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, допускались случаи выплаты пенсий за два месяца вперед или за «будущее время» при переезде пенсионеров к новому месту жительства. Однако технология проведения авансовых платежей за два месяца вперед была признана целесообразной в период централизованного начисления и выплаты пенсий, регламентировалась ведомственными инструкциями, а не законодательством.

В настоящее время возможность получения назначенной в соответствии с Законом от 17.12.2001 г. трудовой пенсии (части трудовой пенсии) за шесть месяцев вперед предусмотрена только для лиц, выезжающих на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации.

Доставка трудовых пенсий производится организациями, доставляющими пенсии (п. 5 ст. 18), на основании документов о начисленных суммах трудовой пенсии пенсий в текущем месяце, поступивших от органов, осуществляющих пенсионное обеспечение.

К числу таких документов относятся поручения, ведомости, списки и т.д., выпускаемые указанными органами в соответствии с требованиями применяемых проектов автоматизированной обработки информации.

Выплата трудовых пенсий через организации федеральной почтовой связи имеет некоторые особенности, обусловленные организацией деятельности почтовых отделений, которые также учитываются в настоящее время.

В чем суть этих особенностей?

Трудовая пенсия за текущий месяц доставляется в течение определенного «выплатного периода» в текущем месяце. Применительно к новому пенсионному законодательству, на наш взгляд, в этом случае должен употребляться более точный термин «период доставки» пенсий. (Далее в публикации употребляется термин «выплатной период» - как более привычный для специалистов, занимающихся проблемами организации выплаты и доставки трудовых пенсий.)

Традиционно «выплатной период» определяется с таким расчетом, чтобы была реальная возможность завершить доставку пенсий к окончанию текущего месяца.

Согласно применяемым инструкциям по организации выплаты пенсий (действующим в части, не противоречащей новому пенсионному законодательству) и по сложившейся практике «выплатной период» протекает с 1 по 26 число каждого месяца. В отдаленных, труднодоступных районах указанный период заканчивается нескор раньше.

При определении «выплатного периода» (периода ставки пенсий) в регионе учитываются многие факто в том числе:

установленные законом сроки доставки пенсионных сумм населению;

специфика деятельности организаций федералы почтовой связи;

территориальные особенности местности;

отдаленность, труднодоступность районов;

компактность проживания населения и т.д.

Во внимание также принимаются нормативные срок необходимые для проведения бухгалтерских операций учету выплаченных сумм трудовых пенсий, в целях п готовки к очередному выплатному периоду (в следующем месяце): сроки обработки оперативных данных о достланных суммах трудовых пенсий, сроки составления ответствующих финансовых отчетов по произведенным платежам и их сверки в установленном порядке с органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, и т.д. Организационную основу деятельности почтовой службы по доставке трудовых пенсий за текущий месяц составляет график доставки трудовой пенсии месту жительства или месту пребывания пенсионер; течение установленного «выплатного периода» (период доставки).

В соответствии с графиком каждому получателю трудовой пенсии устанавливается число месяца, в котором ему будет ежемесячно доставляться пенсия на дом, о чем доводится до сведения получателя при первой выплата пенсии. Доставка пенсий по срокам, приходящимся: выходные дни, организаций федеральной почтовой связи, производится досрочно (в предшествующие рабочие дни месяца), но в пределах текущего месяца.

По заявлению получателя, которое подается в почтвое отделение, выдача денежной суммы может производиться непосредственно в операционных кассах предприятий связи в установленные графиком дни или позднее

График доставки трудовых пенсий составляется почтовыми отделениями по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и я носит нормативного правового характера. Как правил! график доставки трудовой пенсии (части трудовой пенсии составляется в целях удобства обслуживания населения упорядочения деятельности почтовых отделений.

При выплате трудовой пенсии через кредитные организации зачисление пенсии на счет причитающихся пенсионеру сумм за текущий месяц производится указанно организацией на его счет в день поступления средств о органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Иные организации, занимающиеся доставкой трудовых пенсий, осуществляют ее по правилам, не противоречащим нормативным правовым актам, регламентирующим указанную деятельность. Положения пункта 2 статьи 23 также основаны на общем принципе, закрепленном в Законе от 17.12.2001 г. - ежемесячном проведении пенсионных платежей.

Применяемые технологии в целях обеспечения выплаты трудовых пенсий населению позволяют получить начисленные суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии ежемесячно, в сроки, определенные настоящим Законом от 17.12.2001 г.

Вместе с тем в пункте 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. предусмотрены правила, по которым может быть выплачена трудовая пенсия в том случае, если пенсионер не смог получить ее своевременно.

По смыслу пункта 2 статьи 23 в составе не полученных сумм трудовой пенсии могут быть следующие.

В первом случае - это суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии, в том случае, если они были начислены органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и не востребованы своевременно самим пенсионером по каким-либо личным причинам.

Во втором случае - суммы трудовой пенсии, не полученные пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. При этом не имеет значения, на каком этапе допущена вина органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Имеются в виду возможные ошибки со стороны органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, при организации и ведении индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, включая получение недостающих сведений индивидуального (персонифицированного) учета от работодателя либо от государственного (муниципального) органа после принятия мер со стороны Пенсионного фонда Российской Федерации; при установлении трудовой пенсии, ее начислении и формировании выплатного документа и т.д.

В зависимости от причин, по которым не получена трудовая пенсия, определяется срок - период прошедшего времени, в течение которого пенсионер имеет право претендовать на не полученные им суммы трудовой пенсии:

три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии (в первом случае):

без ограничения сроком (во втором случае).

При определении суммы базовой и страховой частей трудовой пенсии, не востребованной пенсионером, следует иметь в виду следующее.

Процедура начисления сумм трудовой пенсии останавливается в случаях прекращения выплаты трудовой пен

сии в соответствии с требованиями статьи 22 Закона от 17.12.2001 г.

Это означает, что в периоде времени «три года», определенном пунктом 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., могут быть учтены только начисленные суммы базовой части и страховой части трудовой пенсии, в том числе и за период, в течение которого их выплата была приостановлена.

Исходя из положений статьи 22 Закона от 17.12.2001 г., период, в течение которого выплата трудовой пенсии была приостановлена, заканчивается месяцем, предшествующим месяцу, с которого прекращается выплата пенсии.

Что касается срока - момент обращения за невостребованными суммами пенсии, установленного в пункте 2 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г., то его следует понимать как момент времени, с которым нормы Закона от 17.12.2001 г. связывают определенные правовые последствия. Исходя из положений Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) об исчислении сроков, момент времени определяется календарной датой и соответствует дню обращения. Кроме понятия «за текущий месяц» в пункте 3 этой же статьи употребляется понятие «в текущем месяце», которые различаются по своему правовому содержанию.

Первое понятие означает начисление суммы трудовой пенсии за один месяц, протекающий в данное время по календарю, а второе - начисление сумм трудовой пенсии за другие периоды, т.е. - за прошедшее время (в технологических инструкциях употребляется термин за «прошлое» время) и текущий месяц.

При этом начисление суммы трудовой пенсии, причитавшейся пенсионеру за текущий месяц и за прошедшее время, производится в лицевом счете пенсионера на основании решений и распоряжений органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а также отчетных данных организаций, доставляющих пенсии, о произведенной оплате сумм пенсий.

Сведения о начисленных суммах пенсий по лицевому счету отражаются в выплатных документах (поручениях, ведомостях, списках и т.д.).

В соответствии с принятой технологией суммы трудовой пенсии за прошедшее время отражаются в первом разделе поручения (ведомости), а суммы трудовой пенсии за текущий месяц - во втором.

При этом в первом разделе документа указывается, за какой период и в какой сумме должна быть выплачена трудовая пенсия за прошедшее время. Объединение суммы трудовой пенсии за прошедшее время и суммы трудовой пенсии за текущий месяц, подлежащих выплате в текущем месяце, не допускается.

К примеру, в состав первого раздела в текущем месяце могут быть включены суммы пенсии, неполученные пенсионером в течение 6 месяцев подряд, или суммы, начисленные пенсионеру при новом назначении трудовых пенсий с более раннего срока в соответствии со статьей 19 Закона от 17.12.2001 г.

Документом, подтверждающим начисленные суммы трудовой пенсии, является лицевой счет пенсионера, оформленный в надлежащем порядке.

Технологическое оформление выплаты пенсии в виде выпуска выплатного документа в контексте заданного вопроса значения не имеет. По сути, выплатными документами подтверждается факт получения или неполучения (в том числе и длительного неполучения) пенсии пенсионером.

Исходя из изложенного выше, под начисленной суммой пенсии в пунктах 2 и 3 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. следует понимать суммы пенсии, начисленные в лицевом счете пенсионера. Начисленные суммы трудовых пенсий, причитавшиеся пенсионеру и оставшиеся не полученными в связи с его смертью, не наследуются и выплачиваются только лицам, указанным в пункте 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Отсылка к пункту 2 статьи 9 Закона от 17.12. 2001 г., имеющаяся в пункте 3 статьи 23 Закона от 17.12 2001 г., не содержит указания на то, что эти лица должны иметь право на пенсию по случаю потери кормильца.

Это означает, что пункт 2 статьи 9 названного Закона следует рассматривать только как определяющий перечень лиц, имеющих право на получение начисленных сумм трудовой пенсии, причитавшихся пенсионеру в текущем месяце и оставшихся не полученными в связи с его смертью, но не условия выплаты этих сумм указанным лицам.

Несмотря на то, что консультации по применению статьи 23 Закона от 17.12.2001 г. в этой части публиковались на страницах журнала, вопросы о том, кому можно выплатить не полученные пенсионером суммы трудовой пенсии в связи с его смертью, продолжают к нам поступать.

В этой связи мы считаем необходимым подробно остановиться на этой теме.

Следует обратить внимание, что данная норма отличается от нормы, регламентирующей порядок выплаты сумм пенсий в связи со смертью пенсионера в действовавшем прежде законе.

Ранее суммы, причитающиеся пенсионеру и недополученные в связи с его смертью, выплачивались наследникам на общих основаниях, т.е. входили в состав наследуемого имущества наравне с иным имуществом. Круг наследников определялся по правилам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Известно, что коллизия законов решается путем выбора закона, который должен быть применен при регулировании рассматриваемых правоотношений.

Исходя из общей теории права, существующих мнений юристов по этому поводу, в данном случае следует применять нормы Закона от 17.12.2001 г. При этом имеется в виду следующее;

Во-первых, в том случае если имеется расхождения между актами, изданными одним и тем же органом, то применяется акт, изданный позднее (третья часть Гражданского кодекса Российской Федерации принята 26.11.2001 г., т.е. ранее Закона от 17.12.2001 г : Во-вторых, при расхождении общего и специального акта преимущество отдается специальному акту, если не отменен изданным позднее общим актом. Более то что в пункте 1 статьи 1 Закона от 17.12.2001 г. содержится специальная норма о том, что «изменение условно норм установления, а также порядка выплаты трудов пенсий осуществляется не иначе как путем внесения мнений и дополнений в настоящий Федеральный закона

По мнению юристов, занимающихся проблемами законодательства, с которыми согласимся и мы, Конституция Российской Федерации не устанавливает приоритета одних федеральных законов перед другими. Все они (кроме конституционных законов) обладают равной юридической силой.

Представляется, что, если в двух (или более) федеральных законах содержатся правовые нормы, по разно решающие один и тот же вопрос, правоприменительный органы Должны учитывать, что законодатель, примет последнюю по времени норму, пересмотрел прежнее решение. Соответственно этому должна применяться последняя норма, безотносительно к тому, в каком законе содержится.

Таким образом, в пункте 3 статьи 23 Закона 17.12.2001 г., несмотря на общее положение о том, что полученные суммы трудовой пенсии не включаются состав наследства, допускаются некоторые исключение пользу лиц, определенных указанным пунктом. Круг лиц, имеющих право на неполученные пенсионером суммы трудовой пенсии, определяется с у том других условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 23 Закона от 17.12.2001 г.: совместное проживай!: умершим пенсионером на день смерти, обращение позднее, чем до истечения шести месяцев со дня смерти пенсионера.

Под совместным проживанием следует понимать вещее место жительства члена семьи и пенсионера на момент его смерти, подтвержденное документально. В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером на день его смерти, и документов, подтверждающих родственные отношения с умершим, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, принимаются документы, содержащие требуемые сведения.

Для получения суммы трудовой пенсии (части пенсии), начисленной пенсионеру и неполученной им в связи со смертью, член семьи должен представить следующие документы:

заявление о выплате начисленной и неполученной пенсионером суммы трудовой пенсии (части пенсии); копию свидетельства о смерти пенсионера, удостоверенную в установленном порядке; документ о совместном проживании с умершим; документ о родственных отношениях с умершим.

В качестве документов, подтверждающих совместное проживание члена семьи с умершим пенсионером на день его смерти, принимаются:

выписка из паспорта (оформляется органом, осуществляющим пенсионное обеспечение или в нотариальном порядке), содержащая сведения о месте жительства обратившегося за неполученными суммами трудовой пенсии;

копия свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, заверенная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном порядке или удостоверенная нотариально;

справки жилищных органов или органов местного самоуправления, содержащие данные о регистрации по месту жительства или о регистрации по месту пребывания с указанием оснований выдачи.

В необходимых случаях в качестве документа, подтверждающего совместное проживание - принимается решение суда. Вместе с тем иногда факт фактического совместного проживания членов семьи можно подтвердить косвенными документами, не являющимися документами о совместном проживании.

К примеру, в правоприменительной практике известен случай, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были приняты во внимание документы, подтверждающие доставку пенсии на дом по одному адресу пенсионеру (по день смерти) и члену его семьи. С таким подходом можно согласиться, имея в виду, что право оценивать документы, в том числе и косвенные, представленные в подтверждение факта совместного проживания, принадлежит органу, осуществляющему пенсионное обеспечение. Однако в том случае, если указанный орган не может однозначно прийти к такому выводу -данный факт должен быть подтвержден в судебном порядке.

В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, принимаются: копия свидетельства о рождении, свидетельства о браке (при подтверждении родовой фамилии), удостоверенных в установленном порядке. Кроме того, в подтверждение данного факта могут приниматься справки жилищных органов или органов местного самоуправления о составе семьи, которые, как правило, заполняются на основании данных паспортно-визовой службы органов внутренних дел. В необходимых случаях в качестве документа, подтверждающего родственные отношения - принимается решение суда.

Учитывая, что правом на получение сумм пенсий, причитавшихся пенсионеру и оставшихся неполученными в связи с его смертью, могут воспользоваться одновременно несколько членов семьи умершего пенсионера, каждый из них должен представить все необходимые документы, подтверждающие право на получение указанных сумм.

...