Повышение готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов

В диссертации рассматривается вопрос об эффективности миротворческой деятельности. Отмечается, в частности, недостаточная эффективность отдельных миротворческих миссий, что связано с действием следующих причин:

1) несвоевременность миссий;

2) «размытость» руководства, смена задач в ходе проведения самой операции;

3) политика «двойных стандартов»;

4) неадекватная оценка ситуации;

5) сохраняющееся господство ортодоксальной стратегии миротворчества;

6) финансовая и материально-техническая необеспеченность.

Оптимизация миротворческой деятельности международных организаций предполагает решение ряда актуальных проблем. Выделены и рассмотрены следующие проблемы - политические, финансовые, нормативно-правовые, организационно-технологические, кадровые, социально-психологические и научно-методические.

В главе V «Система функциональной подготовки миротворческого персонала» - исследуются этапы и характер функциональной подготовки миротворческого персонала, технология его обучения, подготовка по стресс-менеджменту.

Система подготовки миротворческого персонала (сотрудников международных полицейских сил - МПС) реализуется в ходе нескольких этапов. Первый включает в себя осуществление национальных программ в так называемый «предмиссионный» период. Здесь происходит отбор кандидатов, они получают информацию о различных аспектах деятельности в составе миссии, структуре и функциях миротворческих сил. На «предмиссионном» этапе участникам отбора дают представление о специфике ситуации, в которой им придется действовать. Основной акцент при этом делается на информировании о характере экстремальных условий миссии, о специфике местной культуры, на языковой подготовке.

Непосредственно в миротворческой миссии реализуется второй этап подготовки наблюдателей. Он характеризуется разнообразием предметов и направлений обучения. Проведенное в диссертации исследование дает основание утверждать, что, несмотря на включенность в процесс обучения в миссии практически всех будущих мониторов, эффективность подготовки является неравномерной. Полицейские наблюдатели часто остаются неудовлетворенными тем, как осуществляется обучение технике самозащиты, технике ведения переговоров, стресс-менеджменту, компьютерной технике, миграции населения и ряду других дисциплин. Значительная часть респондентов, участвовавших в социологических опросах, поддерживает идею совершенствования различных аспектов обучения. Подготовка миротворцев завершается непосредственно в миссии, где особое внимание уделяется знакомству с оперативной обстановкой, с характерными для данного региона стресс-факторами, психологическому обеспечению службы, коррекции.

В диссертационной работе сделан акцент на исследовании особенностей процесса подготовки кадров МПС, которые выражаются в жесткой функциональной ориентации учебного процесса, последовательности и по этапам, дифференцированности обучения с учетом характера решаемых задач, специфики контингента и особенностей миссии. Совершенствование технологий подготовки кадров гражданской полиции предполагает разработку и реализацию синтетических программ обучения, основными правилами построения которых являются:

- тщательная предварительная селекция кандидатов, учитывающая уровень их функциональной готовности к работе в составе миссии;

- интерактивный характер обучения, включающего использование специфических мобилизующих техник обучения;

- праксиологический подход;

- вариативность образовательных программ, меняющихся с учетом культурной, образовательной, территориальной или профессиональной потребности потенциальной аудитории обучающихся;

- условий миссии и мандата;

- квалификационность.

Оптимизация инструментального компонента подготовки кадров служащих МПС включает:

- отбор и подготовку преподавателей;

- определение и применение наиболее эффективных методов и приемов обучения;

- адекватную оценку успеваемости слушателей.

В главе VI «Повышение готовности миротворческого персонала к деятельности в экстремальных условиях» - рассмотрены задачи и пути функциональной адаптации миротворческого персонала, состояние его стрессоустойчивости и способы ее повышения, условия обеспечения личной профессиональной безопасности миротворцев.

Функциональная адаптация персонала международных миротворческих операций предполагает решение следующих практических задач:

- формирование навыков работы в состоянии постоянного психологического напряжения, вызванного нестабильной политической ситуацией, угрозой жизни и здоровью со стороны участников конфликта, наличием заминированной территории и т. д.;

- формирование навыков быстрого приспособления к работе в иных климатических и географических условиях;

- формирование навыков работы в условиях, отличных от условий работы на родине, с представителями полиции разных стран, имеющих разный уровень владения английским языком, профессиональной, компьютерной и иной подготовки;

- формирование навыков эффективного приспособления к условиям жизни, которые существенно отличаются от отечественных условий;

- формирование устойчивости в отношении решения проблем лично-интимного плана;

- формирование навыков и умений организации досуга, встреч, вечеров, спортивных соревнований и т. д., а также проведения отпусков, организации поездок в другие страны и на родину.

Важной составляющей функциональной подготовки миротворческого персонала является их обучение стресс-менеджменту, т. е., умению успешного противодействия стрессовым воздействиям. Выделены и рассмотрены три основных вида стресса в зависимости от его интенсивности: общий стресс, кумулятивный стресс, травматический стресс.

В ходе подготовки по стресс-менеджменту важно знать и учитывать факторы стресса и стрессоустойчивости, которые подразделяются на три группы - индивидуальные, сепарационные и эмиссионные. Особое значение имеют факторы: подготовительный период, продолжительность миссии, характеристика миссии, условия жизнедеятельности, контакты с родными и близкими, средства массовой информации, способность адаптации к условиям иной культуры, адаптация к чужим страданиям, угроза быть взятым в заложники, риск быть раненым или убитым.

Существенным элементом и функцией подготовки по стресс-менеджменту является стресс-иммунизация, т. е., система мер превентивной подготовки. Целесообразно использование индивидуальной и групповой техник снижения подверженности стрессу. Повышение функциональной готовности миротворческого персонала предусматривает также обеспечение личной профессиональной безопасности сотрудников. В ходе диссертационного исследования выделены и рассмотрены общие вопросы безопасности, безопасность в местах проживания, на рабочем месте, на транспорте, а также вопросы обеспечения безопасности эвакуации, конвоев, радиокоммуникаций, безопасных действий в толпе.

Система обеспечения личной профессиональной безопасности включает несколько взаимосвязанных элементов. Центральное место в этой системе занимают меры социально-педагогического характера. В практике профессионального обучения и повышения квалификации миротворческого персонала «Менеджмент безопасности» уже давно стал самостоятельным направлением.

В главе VII «Повышение социально-технологической культуры миротворческого персонала» - утверждается, что важной составляющей функциональной подготовки миротворческого персонала является повышение его социально-технологической культуры. Она проявляется в правильной и четкой формулировке целей деятельности, адекватных ее функциональным возможностям и исключении неосуществимых целей, в правильном определении точек приложения сил и исключении бесплодных усилий, бесполезных энергетических затрат, в определении ориентиров действия, обеспечивающих организацию и мобилизацию энергетических усилий, в следовании нормативным требованиям (правилам, ограничениям и запретам), уменьшающим вероятность ошибок и нерациональное использование ресурсов, во взвешенном пооперационном составе действий, исключающем все лишнее, ненужное, в выборе лучшего варианта последовательности выполняемых операций, в выборе наиболее подходящего способа и метода осуществления социального действия.

Социально-технологическая культура представляет собой сложное и многоуровневое образование. Применительно к регулированию региональных конфликтов выделяются:

1) социально-технологические принципы регулирования конфликтов;

2) технологии социальной диагностики;

3) коммуникативные технологии;

4) организационно-управленческие технологии.

Регулирование региональных конфликтов в контексте миротворческой деятельности международных организаций, включает, если следовать системному подходу, две подсистемы: подсистему «субъект - объект» и подсистему «субъект - субъект». Первая подсистема выражает отношения субъекта регулирования к его объекту, в нашем случае отношение персонала миротворческих сил к региональным конфликтам, вторая подсистема - отношения, складывающиеся между самими субъектами, т. е., миротворческими организациями. Регулирование региональных конфликтов - полисубъектный процесс, в котором участвует несколько акторов (субъектов), и успех регулятивных воздействий зависит во многом от согласованности и координации их усилий. Поэтому часть принципов регулирования относится к оптимизации подсистемы «субъект - объект», другая часть - к оптимизации подсистемы «субъект - субъект». Первые условно названы объектными принципами, вторые - субъектными.

Объектные принципы разделяются на целевые и инструментальные, последние, в свою очередь - на общие и специальные. К целевым отнесены принципы гуманности, социального самоопределения и самореализации этнического плюрализма, к общим инструментальным - принципы социального разнообразия, системности, рациональности, политического реализма, учета вероятных последствий и постепенности, к специальным инструментальным - принципы единых стандартов, сбалансированного представительства (паритетности), сотрудничества. В качестве субъектных принципов регулирования региональных конфликтов выступают принципы активности (активного вмешательства в конфликт), партнерства, территориальной близости и приоритетной роли ООН.

Успешное регулирование региональных конфликтов может быть достигнуто посредством применения специальных социальных технологий. Выделены и рассмотрены три группы технологий: диагностические, коммуникативные и организационные.

Важное значение для диагностики региональных конфликтов имеет социальный мониторинг (мониторинг прав человека). Обоснованы и сформулированы соответствующие требования:

1) знание мандата и целей миротворческих сил;

2) «не навредить»;

3) аккуратность и точность;

4) объективность и нейтральность;

5) чувствительность;

6) конфиденциальность;

7) последовательность, настойчивость и терпение;

8) визуальное присутствие;

9) суждения и консультации.

Значительные перспективы в системе регулирования региональных конфликтов имеют технологию согласования интересов и поиска взаимовыгодных вариантов, а также технология превентивной диагностики.

Успешное регулирование региональных конфликтов предполагает коммуникативное взаимодействие конфликтующих сторон, которое осуществляется посредством сторон технологий социального диалога, переговорной технологии и технологии посредничества.

Особое внимание уделено определению и характеристики направлений организационно-технологической оптимизации миротворческой деятельности. миротворческий управление конфликт

Эти направления:

1) функциональной оптимизации;

2) нормативно-правового обеспечения миротворческих операций;

3) оптимизация взаимодействия Совета Безопасности ООН со странами-поставщиками миротворческих контингентов;

4) расширение круга стран поставщиков миротворческих контингентов;

5) формирование постоянного военного контингента;

6) сотрудничество ООН с другими миротворческими организациями;

7) повышение роли России в международном миротворчестве.

Выводы

В заключении подводятся итоги проведенного исследования, формулируются основные результаты и выводы, обосновываются практические рекомендации по повышению готовности персонала миротворческих организаций к регулированию региональных конфликтов.

По теме диссертации опубликованы следующие авторские работы

1. Гридчин, А.А. Характер конфликтов в сфере миротворческой деятельности международных организаций // Вестник Тамбовского университета. - 2009. - №3. - С. 193-197. - 0,4 п. л.

2. Гридчин, А.А. Актуальные проблемы миротворческой деятельности ООН // Вестник Тамбовского университета. - 2009. - №4. - С. 196-201. - 0,5 п. л.

3. Гридчин, А.А. Коммуникативные технологии регулирования региональных конфликтов // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 7: Философия. Социология и социальные технологии. - 2009. - 1(9). - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2009. - С. 105-109. - 0,4 п. л.

4. Гридчин, А.А. Последствия региональных конфликтов // Регионология. - 2009. - №2. - С. 210-217. - 0,4 п. л.

5. Гридчин, А.А. Повышение готовности миротворческих сил ООН к регулированию социальных конфликтов (инструментальный аспект) // Этносоциум и межнациональная культура. - Москва, 2008. - №2 (10). - С. 147-157. - 0,5 п. л.

6. Гридчин, А.А. Посредническая технология регулирования социальных конфликтов // Этносоциум и межнациональная культура. - №4 (12) - 2008. - С. 199-214. - 0,7 п. л.

7. Гридчин, А.А. Системный анализ факторов региональных конфликтов // Социально-гуманитарные знания. - 2009. - №3. - С. 242-253. - 0,4 п. л.

8. Гридчин, А.А. Аналитическая модель функциональной готовности персонала международных полицейских сил ООН // Социология власти. - 2009. - №4. - С. 133-139. - 0,5 п. л.

9. Гридчин, А.А. Методология урегулирования региональных конфликтов // Свободная мысль. - 2009. - №7. - С. 121-128. - 0,7 п. л.

Размещено на Allbest.ru