Размещено на http://www.allbest.ru/

«Проблемы и тенденции развития социальной работы с людьми пожилого возраста и инвалидами в надомном отделении обслуживания в России - ГБУ ТЦСО Тушино»

Хасанова Е.В.



Содержание

• Введение
• 1. Теоретические основы социально-реабилитационной работы с людьми пожилого возраста и инвалидами в России
• 1.1 Старость как социальная проблема
• 1.2 Инвалиды как особая группа населения
• 1.3 Технология социального обслуживания пожилых людей и инвалидов
• 2. Организационно-правовые формы социальной защиты лиц пожилого возраста и инвалидов по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"
• 2.1 Нормативно-правовые формы социальной защиты лиц пожилого возраста и инвалидов по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"
• 2.2 Роль местного самоуправления в сфере социальной защиты пожилых людей по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"
• 3. Исследование качества жизни и ухода за пожилыми людьми и инвалидами по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"
• 3.1 Практика социальной работы по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"
• 3.2 Эффективность социальной работы на дому по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"
• 3.3 Перспективы развития технологий социальной работы на дому с пожилыми и инвалидами
• Заключение
• Список использованной литературы


Введение

Взаимосвязь между социальной работой и старением стала объединяться понятиями "старение и социальная работа", "социальная работа с пожилыми людьми" и все чаще встречающейся дефиницией "геронтосоциальная работа". Геронтосоциальная работа наряду с традиционным социальным обслуживанием лиц пожилого возраста, как часть современной работы с пожилыми людьми, стала утверждаться в мировом сообществе, начиная с 1970-х гг. Старение людей стало рассматриваться как поле деятельности представителей многих специальностей, которое предполагает кроме знаний, навыков и умений в своей области наличие знаний в области старения и старости людей. Наряду с профессиональной работой с лицами пожилого возраста говорится также о прикладной или интервенционной геронтологии.

С принятием термина "геронтосоциальная работа" в полном соответствии с резолюциями ООН определились принципы геронтосоциальной работы: независимость, участие, уход, реализация внутреннего потенциала, достоинство пожилого человека, которые определяют профессиональную компетентность, высокую внутреннюю культуру специалистов в работе с пожилыми людьми.

Работа с пожилыми людьми основана на понимании того, что работа со стареющим и престарелым человеком отличается от работы с лицами молодого возраста. Несмотря на то что в трудных жизненных ситуациях у пожилого человека много проблем общих с молодыми клиентами социальных агентств, но встреча с пожилыми требует от социального работника особых знаний, навыков, умений. Кроме того, в настоящее время работе наблюдается повсеместная тенденция: лица, посвящающие себя уходу за старыми людьми и работе с ними, это молодые люди. С этих позиций особенностью геронтосоциальной работы является встреча разных поколений. Возрастная разница в пятьдесят лет вносит в отношения с клиентом свою особую специфику. Нередко некоторые аспекты поведения старых людей вызывают неприятие и удивление молодых, кажутся им необычными или аморальными, на самом деле находятся в рамках культурной нормы прошлого поколения и не свидетельствуют об ухудшении умственных способностей человека. В старом человеке мы видим сегодняшний облик и практически не можем представить его себе ребенком, красивым, сильным, самоуверенным человеком в расцвете лет, устремленным в будущее. Тогда как очень важно, видя перед собой старого и больного, воссоздать его облик и помнить, что он несет в себе прошлый опыт: детство и юность, молодость и зрелость. Пожилые клиенты имеют более богатый жизненный опыт, чем молодые клиенты социального работника и большинство самих социальных работников, что составляет особенную специфику работы с пожилыми клиентами. Временное измерение приобретает особый вес в работе с пожилыми клиентами. Долгий жизненный путь и близость смерти являются для них большей реальностью, чем для молодых клиентов. Работая с очень старыми людьми, социальные работники и другие профессионалы явственно ощущают конечность жизни [8]. С этих позиций уход за старыми людьми - это внимательное и заботливое восприятие старых людей такими, какие они есть, умение войти в мир их переживаний.

Объектом исследования является социальная работа с людьми пожилого возраста и инвалидами в надомном отделении обслуживания в России в настоящее время. Предметом исследования является специфика социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов. социальный инвалид пожилой правовой

Целью исследования является изучение тенденций развития социальной работы с людьми пожилого возраста и инвалидами в надомном отделении социального обслуживания по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино".

Задачи исследования:

1.Проанализировать понятие «старость» как социальную проблему.

2.Изучить технологию социального обслуживания пожилых людей и инвалидов.

3.Проанализировать нормативно-правовые формы социальной защиты лиц пожилого возраста и инвалидов по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино".

4.Изучить роль местного самоуправления в сфере социальной защиты пожилых людей по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино".

5.Выявить особенности технологий ухода за пожилыми людьми и инвалидами по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино".

6.Обосновать необходимость внедрения инновационных методов работы с пожилыми людьми

Теоретико-методологические аспекты совершенствования экономических и организационных основ социальной поддержки, как компоненты социальной защиты и социальной сферы, представлены в работах А.Н.Аверина, В.С.Балаченкова, С.Н.Мареева, Б.В.Ракитского, Л.С.Ржанициной, Н.М.Римашевской, Л.П.Храпылиной и других авторов. В трудах ряда ученых достаточно большое внимание уделено проблемам правового обеспечения социальной поддержки в разных странах.

Эмпирическую базу исследования составили законодательные и нормативные правовые акты, статистические данные Министерства труда и социального развития РФ, ежегодные отчеты Комитетов социальной защиты населения Москвы и Московской области, вторичный анализ ряда социологических исследований по проблемам пожилых людей.

Разработанные положения и выводы могут быть применены для совершенствования социальной защиты лиц пожилого возраста и инвалидов на основе использования рыночных инструментов их социальной поддержки. Также они могут быть применены в практической управленческой деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, органов власти местного самоуправления, учреждений социальной поддержки населения, иных структур, задействованных в решении социальных проблем лиц пожилого возраста и инвалидов. Материалы диссертации могут найти использование в учебной и научной работе.

В процессе исследования применялись социологические методы получения, обработки и интерпретации информации, в том числе анализ документов, метод наблюдения.

По структуре работа состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованной литературы.

1. Теоретические основы социально-реабилитационной работы с людьми пожилого возраста и инвалидами в России

1.1 Старость как социальная проблема

Тема старения и смерти в жизни отдельного человека и общества в целом звучит в различных исторических источниках, в том числе самых древних. «Господь создал человека из земли и опять возвращает его в нее. Определенное число дней и время дал Он им, и дал им много власти над всем, что на ней... Не может быть всего в человеке, потому что не бессмертен сын человеческий», -- сказано в Книге Сираховой. Там же содержатся поучения: «Не удаляйся от повести старцев, ибо и они научились от отцов своих, и ты научишься от них рассудительности и -- какой в случае надобности дать ответ»; «бывай в собрании старцев, и кто мудр, прилепись к тому; люби слушать всякую священную повесть и притчи разумные да не ускользнут от тебя».

Старость, с точки зрения биологического старения, объясняется по-разному. Однако в заключении патологоанатомов очень редко встречается констатация того, что смерть наступила от старости. Почти всегда причинами смерти являются те или иные болезни, тем более что для старого организма даже легкая болезнь может стать роковой.

Существует мнение, что основная причина и старости, и болезни лежит в нарушении биоэнергетических процессов в организме как результате неправильного питания. Одна из наиболее распространенных теорий -- «холестериновая», хотя и не получено достоверных объяснений тому, что несмотря на преимущественно холестериновую пищу (животные жиры), многие народы меньше подвержены атеросклеротическим изменениям в организме, нежели иные, ее избегающие. Примером тому может послужить исследование племени масаи (Африка): у людей, которые питаются преимущественно мясом и молоком (на растительную пищу установлено табу), с возрастом не увеличивается вес, чрезвычайно редки сердечно-сосудистые заболевания, гипертония, коронарная болезнь, сохраняется низкий уровень холестерина в крови.

Популярна генетическая теория атеросклеротического процесса, которая объясняет старение как запрограммированное генами явление. В каждый организм заложена программа развития, где процессы старения начинаются с момента оплодотворения яйцеклетки, нарушения процесса саморегуляции, передачи информации. В организме, образованном слиянием двух клеток, по идее, белковые структуры должны быть одинаковыми, а получается, что функции их различны. Предполагается, что старение организма -- это его новое качество, и оно вовсе не означает снижения жизненно важных функций. Исследования показали, что более чем из 100 ферментов, существующих в организме, 42 с возрастом свою активность снижают, у 43 она остается в норме, а у 20, наоборот, даже увеличивается.

Одна из теорий объясняет старение тем, что при окислительно-восстановительных процессах в организме образуются свободные радикалы, представляющие собой высокоактивные и агрессивные химические обрывки молекул, имеющих неспаренный электрон. С ними связывают повреждение белков, нуклеиновых кислот и главное -- мембран клеток. Так же пытаются объяснить и природу онкологических заболеваний и некоторых иных болезней.

Интересно, что отношение человека к своему состоянию в старости бывает абсолютно разным в зависимости от характеристик личности. Так, например, при проведении нами исследований среди пенсионеров, проживающих в доме-интернате, многие тяжело больные и явно неважно чувствующие себя старики (инвалиды первой или второй группы) определяли свое состояние как хорошее или даже очень хорошее. И наоборот -- в целом здоровые, активные респонденты отвечали, что чувствуют себя очень плохо, полагая, что они больны «по причине износа организма», как заметил один из наших собеседников. Таким образом, во многом самочувствие старого человека зависит не от объективного состояния здоровья, а от самооценки.

Личностная индивидуальность, несмотря на возраст, порой не только сохраняется, но становится более яркой, выразительной. Именно в пожилом возрасте некоторые по-новому видят мир: начинают рисовать картины, сочинять стихи, удивлять окружающих талантами, не раскрывшимися в молодости. Для некоторых оставшиеся годы жизни -- это последний шанс реализовать то, чего до сих пор не удавалось. Один ученый, побывавший в доме для престарелых во Франции, рассказывал, как семидесятилетняя старушка жаловалась, что администрация не предоставляет ей возможность осуществить мечту ее жизни -- прыгнуть с парашютом. Все остальные жизненные планы состоялись, но это заветное желание так и осталось нереализованным, что ее очень огорчает.

Существует множество подтверждений тому, что у старого человека меняется ощущение времени, оно «течет» неумолимо быстро, и этим порой обусловлена старческая торопливость, суетливость, принятие необдуманных решений, порой не в свою пользу, а, наоборот, во зло себе. Старец Иоанн, 48 лет проведший в Валаамском монастыре, пишет: «Вот что я заметил: под старость время летит быстрее, ибо чувствуется, что все кончено, приближается время перехода в вечность, как-то и интересы все пропали. А вот открой ум у молодых -- и увидишь, как у них фантазия играет...».

Социально-психологические аспекты старости не могут не иметь связи с тем государством и обществом, в котором протекает жизнь конкретного человека. Кроме того, чрезвычайно важен психологический климат семьи, в которой проживает пожилой человек. Даже при материальном благополучии, квалифицированной медицинской помощи, финансовой поддержке родственников старики часто одиноки и несчастны, даже если они проживают в семьях своих детей и внуков. Наши исследования, проведенные в социальных учреждениях для старых людей, показали, что психологический комфорт все же является главным условием благополучной старости. Он заключается в том, что у старого человека есть чувство удовлетворения прожитой жизнью, ощущение собственной необходимости и незаменимости хотя бы для близких ему людей, когда он ощущает себя надежно защищенным не только от бед и катаклизмов внешнего мира, но и от унижения, пренебрежения и презрения со стороны окружающих его людей.

Как это ни парадоксально, но наименее изученным к настоящему времени оказался самый продуктивный период человеческой жизни - период зрелости. Существует наука акмеология, которая изучает данную возрастную группу, но у нас она находится в стадии зарождения.

Социальная геронтология или геронтосоциология (греч. Gerontos - старик и латинское logos- наука) - раздел социологии, изучающий социально -демографический слой пожилых людей, их образ жизни, способы их социальной адаптации в связи с выходом на пенсию, переменами в их социальном статусе и престиже, в материальном и семейном положении. Социология престарелых возникла в начале XX века. Ее формированию способствовало постарение населения ( в мире 31 демографически старая страна). Его возможные последствия изучены еще недостаточно. Понятие "демографическая старость" является статистическим и констатирует число стариков.

Социальные проблемы старения состоят в том, какую позицию общество занимает по отношению к старикам и старым людям, какие функции они в обществе выполняют. Старость - возрастной период, характеризирующий заключительную фазу человеческой жизни. Старение предшествуют старости. Старение - это развивающийся задолго да старости процесс сокращения приспособительных возможностей организма. Старение бывает естественное, соответствующее выработанным в эволюции нормам развития, и патологическое, ускоренное влиянием неблагоприятных факторов. Временные рамки старости, ее содержание существенно варьируется в разных человеческих обществах, у разных социальных групп. Демографическая старость по стандартам ООН - 65 лет, у нас 55-60 лет.

Процесс старения населения вызывает ряд социально-экономических проблем. Во-первых, рост в обществе непроизводительных групп приводит к возрастанию нагрузки на трудоспособное население, например, в России в настоящее время на 1 работающего приходится 4 пенсионера. Во-вторых, возрастает численность людей, требующих специального ухода, медицинской помощи. В- третьих, развитие нуклеарной семьи приводит к одиночеству, подрывает связи пожилых с обществом, сужает круг их интересов и социальных контактов. Проблема одиночества - это, в основном, проблема стариков. Сравнивая "два мира - две системы", можно было и раньше констатировать, что в США, большинстве европейских стран пенсионеры давно живут при коммунизме, это действительно спокойная и обеспеченная старость. Как известно, степень демократизма, развития общества определяется отношением к детям, старикам, женщинам. Чем гуманнее общество к этим категориям населения, тем оно жизнеспособнее и перспективнее.

1.2 Инвалиды как особая группа населения

Инвалид -- человек, у которого возможности его личной и жизнедеятельности в обществе ограничены из-за его физических, умственных, сенсорных или психических отклонений. В РФ установление статуса «инвалид» осуществляется учреждениями медико-социальной экспертизы (далее -- МСЭ). Установление группы инвалидности обладает юридическим и социальным смыслом, так как предполагает определенные особые взаимоотношения с обществом: наличие у инвалида льгот, выплата пенсии по инвалидности, ограничения в работоспособности и дееспособности. В настоящее время зачастую используется более политкорректная форма обозначения инвалида -- «человек с ограниченными возможностями здоровья». Согласно официальной статистике, в России проживает около 10 млн. инвалидов. Посмотрим, как законодатель защищает эту особую группу населения.

От четверти до половины работодателей непосредственно обслуживают население. К таким, естественно, не относятся производственные комплексы, закрытые предприятия. Речь идет о магазинах, предприятиях сферы услуг, «офисных» организациях, органах власти и управления и т. д. Все они непосредственно контактируют с гражданами, в том числе на рабочих местах своих сотрудников. В числе граждан имеются и инвалиды.

Инвалидом считается лицо, которое всвязи с ограничением жизнедеятельности в результате наличия физических или умственных недостатков, нуждается в социальной помощи или защите. Сейчас в России число людей с ограниченными возможностями составляет около 12 млн. человек. С каждым годом их количество неустанно растет. Около 66 % - это люди пенсионного возраста, 5 % - дети.

Конечно, инвалиды получают от государства финансовую, медикаментозную поддержку, льготное обеспечение, но всего этого в большей мере не достаточно для нормального существования в обществе, обеспечения полноценной жизни и возможности реализации своих прав и свобод.

Дети-инвалиды всегда нуждаются в еде, одежде, игрушках, а также в реабилитационных программах, которые помогут им жить в социуме наравне со сверстниками. В настоящее время таких программ очень мало, а имеющиеся помогают лишь 2 - 5 % детей.

Таким ребятам необходимо нормальное полное образование. Качество преподавания в специализированных школах не внушает особого доверия. Большинство детей даже не рассчитывают после учебы устроиться на работу. Они находятся в зоне риска, и будущее таких детей неопределенно.

Социальная реабилитация - самая главная проблема в жизни людей-инвалидов. Она направлена на восстановление функций человека, его социального и психологического статуса в обществе.

Физический, сенсорный (нарушение слуха или зрения) либо интеллектуально-психологический недостатки изолируют больного от общества, мешают ему самостоятельно передвигаться и ориентироваться в пространстве.

Люди с ограниченными возможностями не имеют больших возможностей найти нормальную работу. Обычно приходится существовать на свое пособие либо на небольшую зарплату. Чаще предприниматели негативно настроены по поводу трудоустройства работников-инвалидов, предпочитают платить штрафы, но не принимать их на работу.

По статистике каждый шестой работающий инвалид не доволен своей заработной платой. Отношение к себе по пятибалльной шкале коллектива оценивается им в 4,3 балла, администрации - менее одного.

На первом месте среди потребностей в работе инвалиды признают материальное обеспечение (около 70%). На втором - желание быть полноценным членом общества, на третьем - потребность в общении, существуя вместе с коллективом.

Инвалидов очень волнует вопрос об отношении к себе окружающих людей. При этом треть из них чувствует пренебрежительное касательство. Здоровые люди не хотят общаться с ними, предпочитают общение, не требующее тесного контакта. Большинству легче контактировать «на равных», когда человек-инвалид является его соседом или коллегой.

Они часто считают людей с ограниченными возможностями несчастными, подозрительными, замкнутыми и злыми. Поэтому такое отношение наряду с симпатией и сочувствием порождает неприятие и враждебность. Появляется напряженность в общении, неискренность, желание прекратить контакт и прочее.

Реакция окружающих на инвалидов сходится на любопытстве, насмешках и неловкости. Наиболее негативно настроена к больным людям молодежь.

Все эти обстоятельства приводят к тому, что, имея потенциальные возможности, инвалид не может активно участвовать в социальной жизни. Человек, неудовлетворенный в личной и интимной жизни, испытывает жалость к себе, недоброжелательное отношение к окружающим его людям, ожидает огромной опеки над собой.

Часто взаимоотношение инвалидов в семье носит неблагоприятный характер. Почти каждый третий больной отмечает ухудшение контакта после получения инвалидности. Большинство семей - инвалидов создается не по взаимной любви, а по соглашение, чтобы не оставаться в одиночестве.

Дети-инвалиды чаще не могут создать своей семьи не только благодаря своему физическому нездоровью. Обычно родители не обеспечивают ребенку необходимую социально-психологическую адаптацию ко взрослой жизни. Взросление задерживается, человек остается пассивным, инфантильным, неуверенным в себе. Нередко семьи, где ребенок является инвалидом, распадается, и малыш остается с матерью.

Говоря о семье со взрослым инвалидом, каждый желал бы устранить конфликтные ситуации. Неблагоприятными можно назвать каждую шестую семью, которая имеет пожилого инвалида.

Не вполне благополучно складываются взаимоотношения между самими инвалидами. Обычно они объединяются в группы людей, имеющих одинаковые заболевания, и негативно относятся к остальным больным.

Интеграция инвалидов в обществе очень важна. Это процесс восстановления разрушенных отношений инвалидов должен обеспечивать его вовлеченность в основные сферы жизнедеятельности: труд, отдых и быт. Люди с ограниченными возможностями обладают огромным творческим и умственным потенциалом. Он нужен нашей стране.

Поэтому необходимо создать все условия, чтобы этот потенциал был реализован. А именно, обеспечение их социальной защищенности, создания необходимых предпосылок для развития способностей инвалидов. Необходимо уравнять шансы больных и здоровых людей, относится к ним более благонамеренно.

Конечно, в настоящее время проблема инвалидов и инвалидности является далеко не центральной, по сравнению со всеми остальными социально-экономическими проблемами, стоящими перед российским обществом. Однако именно по отношению к инвалидам в полной мере проявляются противоречия, которые свойственны социальной политике РФ. Сюда входит и старое понятие «социальной справедливости», и величие поставленных задач, неподкреплённых экономическими показателями, отсутствие адресности и множество других противоречий.

От инвалидности не свободно ни одно из цивилизованных обществ. И задача государства заключается в том, чтобы сделать всё возможное для того, чтобы люди с тяжёлыми нарушениями здоровья могли принимать активное участие во всех сферах жизни общества.

В настоящее время количество инвалидов в Российской Федерации приближается к десяти миллионам человек, что составляет около семи процентов населения страны, и продолжает неуклонно расти. И потому, учитывая масштабы, российское государство просто не может игнорировать проблему инвалидов.

Чтобы понять корень проблемы нужно вернуться назад, в 50-е - 60-е годы прошлого столетия. Именно в это время начала создаваться сеть специализированных интернатов, учебных заведений и производственных центров для инвалидов. Тяжёлобольных людей фактически отделили от общества, изолировали от здоровых граждан. В результате было сформировано общество, в котором стал ярко проявляться психологический барьер между здоровыми и больными людьми.

Результатом этой действующей на протяжении тридцати лет политики стало появление множества проблем. Дети, чьё детство прошло в специализированных учреждениях для инвалидов, не приобрели навыков общения со здоровыми людьми. Их не научили жить самостоятельно и рассчитывать на собственные силы. Все это мешает адаптации инвалидов в обществе, обучению в высших учебных заведениях, возможности найти работу на современном рынке труда.

Глубокие изменения в государственной политике по отношению к инвалидам были заложены в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В нем были определены принципиально новые цели государственного курса. Это предоставление инвалидам равных возможностей в осуществлении всех прав и свобод согласно Конституции РФ и международных прав и договоров.

В этом законе есть два новых и принципиальных ключевых момента.

Первый из них - само определение инвалидности. Если раньше инвалидом считался человек с нарушением трудоспособности, то сейчас производится оценка и других сфер его жизни - возможность самостоятельно обслуживать себя, передвигаться, ориентироваться, контролировать поведение, обучаться и т. д.

И второй ключевой момент - изменение самой концепции помощи инвалидам. Одновременно с пассивными формами поддержки закон поддерживает реабилитацию и интеграцию инвалидов в общество.

Однако в реальности, в судебных и административных инстанциях права инвалидов защищены не в полной мере. Хотя, согласно законодательства РФ инвалид имеет полное право отстаивать свои права, но это труднореализуемо из-за тяжёлого положения его самого и его семьи, особенно если это человек с тяжёлой формой заболевания. Административные и судебные помещения попросту не приспособлены для нужд инвалидов.

Самым широко применяемым способом оказания помощи инвалидам на рынке труда - это предоставление им определённых квот на рабочие места, льготы для работодателей, субсидии людям с тяжёлыми заболеваниями при организации ими собственного бизнеса, а также помощь при трудоустройстве.

Что касается систем льгот и компенсаций то в Российской Федерации является одной из стран, в которых тщательно учитываются все потребности, что выражено в сложной системе пособий, льгот и компенсаций.

Но вот относительно доступности для инвалида физической среды существует немало проблем. Раньше считалось, что гораздо выгодней приспособить для нужд инвалидов отдельные места, чем всю физическую среду. В настоящее время разработана специальная федеральная программа, согласно которой должны вноситься соответствующие изменения в строительные нормы и правила, созданы новые стандарты относительно общественного и пассажирского транспорта, и другие изменения призванныеоблегчить жизнь инвалидам.

Делая вывод всему вышесказанному можно сказать, что, несмотря на достигнутые в последнее время успехи государству и обществу предстоит решить ещё немалое количество проблем, и в первую очередь это относится к общественному сознанию - отношению общества к людям, чьи тяжёлые заболевания не дают им возможность полноценно участвовать во всех сферах жизни общества.

1.3 Технология социального обслуживания пожилых людей и инвалидов

Выход на пенсию - важное событие в жизни каждого человека. Именно на этом этапе люди сталкиваются с такой проблемой как социальное одиночество, представляющее собой недостаток количества контактов с другими людьми или отсутствие их вовсе.

Активному человеку интереснее жить, когда он общается с окружающими, чувствует себя нужным и его качество жизни достаточно высоко. В отличие от них, социально изолированные люди получают крайне мало внимания. Никто не следит за тем, правильно ли они питаются, принимают ли лекарства, и если с человеком случится несчастье, его отсутствие долгое время могут и вовсе не заметить.

С целью решения проблемы социального одиночества, а также в рамках реализации межведомственной программы по повышению качества жизни пожилых людей в Тюменской области «Старшее поколение» на базе Центра по предоставлению социально-бытовых услуг внедрена инновационная социальная технология работы с пожилыми людьми по месту жительства с использованием сети социальных контактов.

Данная методика направлена на решение таких задач, как профилактика социального одиночества, повышение качества социального обслуживания, обеспечение безопасности пожилых людей, вовлечение пожилых людей, не состоящих на социальном обслуживании на дому, в добровольческую деятельность, развитие института волонтерства.

Оказание помощи одиноким пожилым людям посредством восстановления и активизации в их жизни забытых, потерянных контактов (родственников, друзей коллег и т.д.), поиска новых форм и средств общения исходя из их собственных возможностей и ресурсов для преодоления сложной жизненной ситуации (социального одиночества) - главное, на чем строится методика.

При работе с гражданами пожилого возраста социальные работники, специалисты центра, волонтеры делают основной акцент на организацию встреч со «старыми» и «новыми» контактами из социального окружения обслуживаемых, в ходе которых обсуждаются потребности и проблемные ситуации последних, формируется системный подход к организации дальнейшего жизнеустройства пожилого человека.

Несмотря на то, что технология внедрена совсем недавно, на базе Центра социально-бытовых услуг существует множество интересных примеров социального партнёрства в рамках безвозмездной помощи одиноким пожилым людям. Активно создаюся и развиваются различные объединения и клубы для пожилых людей и инвалидов. Среди них: «Школа здоровья», Досуговый центр «Секреты долголетия», «Школа активного долголетия», «Школа по уходу за тяжелобольными», «Телефон общения». К работе активно подключаются поликлиники, учреждения образования, молодежной политики и спорта, библиотеки города.

Кроме того, на базе Центра социально-бытовых услуг создан и активно работает «тимуровский отряд» из числа добровольцев - это школьники, студенты, представители предприятий и организаций города, социальные работники и сами пожилые граждане.

Добровольцы оказывают посильную помощь людям преклонного возраста (уборка снега, «субботники», организация досуговых мероприятий, контроль за качеством проживания, самочувствием и т.д.) не только в быту, но и в организации досуга, и просто в общении.

На сегодняшний день сформированы наиболее востребованные пожилыми людьми направления работы: благотворительность, волонтерское движение, информационное, образовательное, культурно-досуговое, физкультурно-оздоровительное направления, социально-психологическое консультирование, различные тренинги. Поскольку все эти направления тесно взаимосвязаны, в работе, зачастую, участвуют несколько учреждений.

Основным принципом сотрудничества Центра в интересах пожилых людей является активный обмен информацией, ресурсами, организация совместной работы с общественными организациями, учреждениями культуры, здравоохранения, с учреждениями образования, в том числе, дошкольного и дополнительного.

Систематическое общение с родными, соседями, бывшими коллегами и волонтерами позволяет одиноко проживающему человеку получать эмоциональное удовольствие, душевное спокойствие и необходимую информацию о возможных негативных явлениях, так или иначе проявляемых к пожилым людям со стороны малознакомых лиц.

2. Организационно-правовые формы социальной защиты лиц пожилого возраста и инвалидов по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"

2.1 Нормативно-правовые формы социальной защиты лиц пожилого возраста и инвалидов по опыту ГБУ ТЦСО "Тушино"

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение, в том числе в случае инвалидности. Представлен документ с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ. Размещенный на сайте документ, с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс".

О государственной социальной помощи

Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом. Предметом регулирования настоящего Федерального закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мер социальной поддержки, установленных законодательством Российской Федерации. На сайте представлен действующий закон в редакции от 1 июля 2011 года. Документ содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс".

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ. На сайте представлен действующий закон в редакции от 30.11.2011 с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.02.2012. Документ содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс".

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» регулирует отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, являющегося одним из направлений деятельности по социальной защите населения, устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе. На сайте представлен действующий закон в редакции от 21.11.2011. Документ содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс".

О ветеранах

Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определяет гарантии социальной защиты ветеранов в РФ (в том числе инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий) в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь. Определены категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.Размещенный на сайте действующий закон (в редакции от 16.11.2011) содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс".

О государственных пособиях гражданам, имеющим детей

Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. На сайте представлен Федеральный закон в последней редакции от 28.07.2012 с комментариями специалистов "Консультант Плюс"

Индексация пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", введенной с 1 апреля 2008 года, подлежат индексации в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, исходя из установленного указанным Федеральным законом прогнозного уровня инфляции, следующие пособия...

О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей

Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. Для целей настоящего Федерального закона используются такие понятия, как дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, материнский (семейный) капитал и государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. На сайте представлен Федеральный закон в последней редакции от 16.11.2011 с комментариями специалистов "Консультант Плюс"

О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» регулирует вопросы защиты прав и интересов «чернобыльцев» -- лиц, принимавших непосредственное участие в ликвидации последствий этой катастрофы или лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На сайте представлен действующий закон в с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.02.2012. Документ содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс". Индексация пособий и иных выплат, предусмотренных законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В данном материале представлена информация об индексации пособий и иных выплат с 1 января 2005 года по 2012 год. Данные пособия и выплаты установленны Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

О трудовых пенсиях в Российской Федерации

На основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. На сайте представлен действующий закон в редакции от 03.12.2011, с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.07.2012. Документ содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс".

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации

Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения. Размещенный на сайте документ содержит пояснения специалистов правового информационного ресурса компании "Консультант Плюс".

О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями

Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. № 240 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» регулирует вопросы обеспечения лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория «ребенок-инвалид» техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. На сайте представлен документ в редакцииПостановлений Правительства РФ от 08.04.2011 N 264, от 16.04.2012 N 318, а также утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 "Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" в последней редакции Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 318.

О порядке и условиях признания лица инвалидом

Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»утверждает прилагаемые Правила признания лица инвалидом. На сайте представлен документ в последней редакции от 16.04.2012 N 318. Правила признания лица инвалидом определяют в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро. На сайте представлен документ в последней редакции Постановлений Правительства РФ от от 16.04.2012 N 318.

Приложение к Правилам признания лица инвалидом (в редакции Постановления Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 247 "Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории "ребенок-инвалид")".

О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1151 «О федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания».

В приложении данного Постановление Правительства РФ указан Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг включает четыре вида услуг: 1) услуги, предоставляемые инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания; 2) услуги, предоставляемые на дому инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию; 3) услуги, предоставляемые отделениями срочной социальной помощи; 4) услуги, предоставляемые в полустационарных условиях, в том числе для лиц без определенного места жительства. Данный документ "фактически утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, которым, в частности, функции по определению Перечня гарантированных государством социальных услуг переданы органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации".

На сайте представлен Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 07.03.2012.

О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду

Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р (ред. от 12.11.2010) «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду» утверждает федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам.

О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2011 N 856 «О Программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год». Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи утверждаются Правительством РФ, как правило, ежегодно. В них определяются: виды и условия оказания медицинской помощи; нормативы объема медицинской помощи; нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи; подушевые нормативы финансового обеспечения; порядок формирования и структура тарифов на медицинскую помощь; критерии качества и доступности медицинской помощи. Органы государственной власти субъектов РФ на основании документа - Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год- утверждают собственные ежегодные территориальные программы.

Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 г. №1013н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» определяет основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий, а также условия установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»).

Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.09.2006 N 665 (ред. от 10.11.2011) "Об утверждении Перечня лекарственных препаратов, в том числе перечня лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.09.2006 N 8322). В приложении - для инвалидов и других категорий гражданам, имеющих право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, - перечисленылекарственные препараты, предоставляемые бесплатно.

Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11 октября 2010 г. № 873н «Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи». Санаторно-курортное лечение инвалидов осуществляется путем предоставления санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в соответствующий перечень, утверждаемый Минздравсоцразвития РФ.

О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 N 256 (ред. от 23.07.2010) "О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение" утверждает: 1. Порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение (Приложение N 1). 2. Форму N 070/у-04 "Справка для получения путевки" (Приложение N 2). 3. Форму N 072/у-04 "Санаторно-курортная карта" (Приложение N 3). 4. Форму N 076/у-04 "Санаторно-курортная карта для детей" (Приложение N 4). 5. Инструкцию по заполнению формы N 070/у-04 "Справка для получения путевки" (Приложение N 5). 6. Инструкцию по заполнению формы N 072/у-04 "Санаторно-курортная карта" (Приложение N 6). 7. Инструкцию по заполнению формы N 076/у-04 "Санаторно-курортная карта для детей" (Приложение N 7).

Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения

Постановление Правительства РФ от 17.11.2004 N 646 "Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан по программе государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в федеральных учреждениях здравоохранения" - документ, устанавливающий порядок реализации права на оказание внеочередной медицинской помощи.

О перечне заболеваний, по поводу которых дети нуждаются в индивидуальных занятиях на дому и освобождаются от посещения массовой школы

Письмо Минпроса РСФСР от 08.07.1980 N 281-М, Минздрава РСФСР от 28.07.1980 N 17-13-186 "О перечне заболеваний, по поводу которых дети нуждаются в индивидуальных занятиях на дому и освобождаются от посещения массовой школы". В этом документе - перечень заболеваний, наличие которых дает право на обучение ребенка-инвалида на дому.

Об образовании

Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 10.07.2012) "Об образовании". Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации. Инвалиды, согласно п. 7 ст. 50, имеют также право на неоднократное бесплатное профессиональное образование.

Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования

Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2011 N 2895 "Об утверждении Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования" регламентирует прием граждан в вузы, а также определяет особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья.

О федеральных головных и окружных учебно-методических центрах по обучению инвалидов

Приказ Минобразования РФ от 24.05.2004 N 2356 "О федеральных головных и окружных учебно-методических центрах по обучению инвалидов" определил: 1) федеральные головные центры по обучению инвалидов, имеющих нарушение слуха, зрения, опорно-двигательного аппарата, а также нарушения развития разной этиологии; 2) окружные учебно-методические центры по обучению инвалидов: образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования.

Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 N 294 'Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации' в последней редакции от 17 декабря 2009 года (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2004 N 6216). Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату, которая установлена статьей 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

...