Становление пенсионной системы Российской Федерации

В добавление к базовому уровню учитывается обязательное пенсионное страхование. Обязательные страховые пенсии дифференцированы согласно объему, в связи от экономического взноса застрахованного в пенсионную систему. Обязательному пенсионному страхованию подлежат все личности, занятые трудовой деятельностью с целью извлечения заработка. Обязательное пенсионное страхование осуществляется в принципах солидарности поколений, сфер народного хозяйства и застрахованных. Финансирование страховых пенсий исполняется за счёт Доли единственного общественного налога, пеней, штрафов, налагаемых за несоблюдение собственных обязательств налогоплательщиками. Учет пенсионных прав застрахованных исполняется Путем устройство относительного накопления.

Получило обширное формирование дополнительное пенсионное обеспечение, осуществляемое на добровольной основе негосударственными пенсионными фондами и страховыми фирмами. Закон "О негосударственных пенсионных фондах" фиксирует сформировавшуюся практику данного уклада и разделяет его на дополнительное корпоративное и дополнительное индивидуальное пенсионное обеспечение и страхование, который исполняются негосударственными пенсионными фондами, страховыми фирмами и специальными паевыми инвестиционными фондами на основе договоров о дополнительном пенсионном обеспечении.

Реализация пенсионного обеспечения делится на 4 ключевые функции:

• аккумулирование средств;

• учёт пенсионных прав граждан;

• назначение и уплата пенсий;

• управление экономическими потоками и резервами пенсионной организации.

Управление системой пенсионного обеспечение основывается в убеждении разделения властных и финансовых функций.

Для управления пенсионными потоками и запасами обязательного пенсионного страхования формируются специальные финансово-кредитные учреждения. Они реализовывают аккумулирование средств, располагают резервы и распоряжаются финансами.

Следует отметить, что в период с 2002 г. по настоящее время возникали следующие сложности, связанные с несогласованностью установленных законодательством пенсионных норм с социальными реалиями современной России:

1) технические трудности в Пенсионном фонде с рассылкой писем гражданам привели к срыву сроков выполнения пенсионной реформы. В итоге задержки рассылки писем на 3 месяца весь год попал во многом утерян для пенсионной реформы;

2) недостаток информационной кампании о пенсионной реформе водит к тому, что огромная часть жителей не весьма хорошо знает, как разрешено распорядиться накопительной частью своей пенсии;

3) трудность подачи заявления о выборе управляющей компании уменьшает Количество граждан, которые доверят им руководство собственными пенсионными накоплениями;

4) недостаток механизма выявления данных о деятельности Приватных и государственных управляющих фирм, а кроме того наиболее Пенсионного фонда Российской Федерации приводит к сложности предпочтения населением управляющей компании с целью более успешного инвестирования пенсий;

5) недостаток закона о методике расчёта величины пенсии в зависимости от средства накопленных денег на индивидуальном счёте уменьшает очевидность пенсионной реформы и ограничивает мотивацию людей к участию в пенсионной реформе;

6) юридическая неопределённость статуса Внешэкономбанка в качестве государственной управляющей фирмы, а кроме того наиболее Пенсионного фонда Российской Федерации увеличивает возможность возникновения конфликтов между ними, Собственными управляющими фирмами и гражданами;

7) недостаточно твердые условия к частным управляющим фирмам дали возможность пройти конкурс 55 фирмам, большая часть из которых, возможно, никак не сможет утвердить действующего участия в перестройке, а выбравшие их граждане не станут извлекать устойчивый доход с инвестирования их пенсионных накоплений Гришина Т., Голикова Л. Минфин написал, что не умеет считать "Коммерсант", 18.03.2003 №049 [http://www.kommersant.ru/]..

Таким образом, пенсионное обеспечение Российской Федерации в реформенный период - это вертикальная система государственного фонда, а также негосударственных фондов, регулируемая посредством следующих нормативно-правовых актов: Конституция РФ, Федеральные законы №173 -ФЗ и т.д. Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) (действующая редакция от 01.01.2013) http://www.consultant.ru/popular/pensia/© Консультант Плюс.. Данные нормы регулируют как форму пенсионного обеспечения, так и его содержание: назначение, перерасчет, а также выплату различных видов пенсий и иных денежных выплат: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Кроме того, в настоящее время так же существует множество проблем, которые тормозят развитие пенсионной системы, а также исполнение норм и законов, принятых в ходе пенсионной реформы. Данные проблемы в основном касаются практической реализации пенсионных норм.



Глава 3. Государственное пенсионное обеспечение

3.1 Понятие государственного пенсионного обеспечения

Пенсионное обеспечение является одной из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, оно непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения, а количество этого населения составляет свыше 25-30 % населения любой страны. В России проживают в настоящий момент более 38,5 миллиона престарелых, инвалидов и членов семей, потерявших кормильца. Косвенно пенсионное обеспечение касается всего трудоспособного населения Филлипова И.А. Право социального обеспечения. Нижний Новгород: ННГАСУ, 2011. С. 34..

Государственное пенсионное обеспечение - это базовый уровень любой современной пенсионной системы, обеспечивающий защиту от бедности и гарантирующий прожиточный минимум. И этому есть простое объяснение - данный элемент появился исторически первым в большинстве пенсионных систем. Безусловно, нет каких-либо единых принципов формирования и существования государственного пенсионного обеспечения, но, как правило, такие показатели как трудовой вклад, заработная плата, страховой стаж и так далее практически не влияют на пенсионное обеспечение отдельных граждан. Так, например, в Швеции первый уровень включает в себя государственные пенсии фиксированного размера, вне зависимости от уплаты страховых взносов. Она предусмотрена для людей с низкими заработками или отсутствием доходов. Аналогично и в других северных европейских странах - Норвегии, Финляндии. В Великобритании базовая государственная пенсия выплачивается всем гражданам. В некоторых странах Латинской Америки данный уровень представляет собой социальную адресную помощь по критерию нуждаемости. Таким образом, первый уровень национальных пенсионных систем зачастую является непосредственным элементом государственного социального обеспечения, финансируемым, в основном, из бюджетных ресурсов (через налоги), либо с помощью уплаты страховых взносов будущими пенсионерами в распределительных или смешанных моделях Мосейко В.В. Генезис пенсионных систем как проявление социальной функции государства. Томский государственный педагогический университет, 2008. С. 17-25..

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

В соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:

1. Федеральные государственные гражданские служащие;

2. Военнослужащие;

3. Участники Великой Отечественной войны;

4. Граждане, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

5. Граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

6. Граждане из числа космонавтов;

7. Граждане из числа работников летно-испытательного состава;

8. Нетрудоспособные граждане.

Члены семей, указанных выше граждан имеют право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на пенсию в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении имеют:

- граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

- иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Право на одновременное получение двух пенсий в соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении предоставляется:

- гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы;

- участникам Великой Отечественной войны;

- родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);

- вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;

- гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении;

- гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 Закона о государственном пенсионном обеспечении Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Гарант..

3.2 Виды пенсий в системе государственного пенсионного обеспечения

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

- пенсия за выслугу лет;

- пенсия по старости;

- пенсия по инвалидности;

- пенсия по случаю потери кормильца;

- социальная пенсия;

- пенсия за выслугу лет.

Право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

- федеральные государственные служащие;

- военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин);

- космонавты;

- работники летно-испытательного состава.

Федеральные государственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с федеральной государственной гражданской службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), и выплачивается одновременно с ней.

Лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более; и лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и другая указанная служба "Парламентская газета" от 20 декабря 2001 г. N 238-239, в "Российской газете" от 20 декабря 2001 г. N 247, в Собрании законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (Часть I) ст. 4920..

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия. Законодательством предусмотрены следующие виды социальных пенсий: социальная пенсия по старости (для мужчин, достигших 65 лет, и женщин, достигших 60 лет), социальная пенсия по инвалидности, социальная пенсия по случаю потери кормильца.

По состоянию на январь 2012 года размер социальной пенсии по старости составляет 3178,54 руб. в месяц, размер социальной пенсии по инвалидности для детей-инвалидов, инвалидов I группы и инвалидов с детства I и II группы - 6357,08 руб. в месяц Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" п.4, ст 5. Интернет-портал "Российской газеты"..

3.3 Проблема взаимодействие органов ПФР с органами государственной власти, а также со страхователями-работодателями

Данные сложности возникают при взаимодействии органов Пенсионного фонда РФ с иными органами власти, а также страхователями-работодателями в части перечисления средств на финансирование пенсий.

В данном случае показательна ситуация, которая возникла в первом полугодии 2010 года, когда в связи со сменой статей расходов в бюджете Пенсионного фонда РФ, а соответственно Отделения ПФР в Саратовской области а так же Управления ПФР в Дергачевском районе, а так же с введением нового порядка осуществления контроля за уплатой страховых взносов в соответствии со вступлением в силу соответствующих Федеральных Законов, были изменены коды бюджетной классификации для перечисления и списания денежных средств в пользу Пенсионного Фонда РФ, что повлекло за собой проблемы во взаимодействии органов Пенсионного фонда Российской Федерации с органами Федеральной налоговой службы, Федеральной Службой судебных приставов, а так же непосредственно со страхователями-работодателями, перечисляющими взносы на лицевые счета застрахованных лиц.

Наиболее важным для органов Пенсионного фонда является перечисление страхователями-работодателями задолженности по страховым взносам. Федеральный закон 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах Федеральный Закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 25.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013)0 страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"000 "НПП "ГАРАНТ- СЕРВИС", 2013..

В силу закона плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В силу пункта 1 статьи 3 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Взыскание задолженности производится как по Постановлениям ПФР, так и по исполнительным документам, выданным судебными органами.

Взысканием задолженности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" занимается Федеральная служба судебных приставов и её территориальные органы ³⁰.

При этом, задолженность взыскивается как за 2002-2009гг., так и за 2010г. (текущие платежи).

В связи с изменением кодов бюджетной классификации для перечисления денежных задолженности страхователей-работодателей, а также получателя данных средств, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов из-за формального подхода к выполнению своих должностных обязанностей, перечисляли задолженность, погашенную страхователями, с задержкой, поскольку неоднократно запрашивали и уточняли информацию о счетах для перечисления.

Осуществляемая в России пенсионная реформа коренным образом меняет роль настоящих и будущих пенсионеров в пенсионной системе, в которой предусмотрена накопительная составляющая трудовой пенсии. В ближайшее время будущий пенсионер сможет выбирать управляющую компанию, которая будет управлять пенсионными накоплениями, и негосударственный пенсионный фонд, в который будут переводиться средства из Пенсионного фонда России, а в дальнейшем застрахованное лицо может менять управляющую компанию или НПФ. При выборе управляющей компании или негосударственного пенсионного фонда, будущий пенсионер также выбирает и инвестиционный портфель, то есть виды активов, в которые будут инвестированы его средства. От такого выбора напрямую зависит доходность вложений, и, следовательно, будущий размер пенсии.

Чтобы стать активным участником пенсионных отношений и делать выбор управляющей компании или пенсионного фонда, человек должен понимать свои права и обязанности, а также понимать, что происходит с деньгами, когда они передаются Пенсионным фондом России в выбранную управляющую компанию или НПФ. И, кроме того, человек должен обладать всей полнотой информации о существующих управляющих компаниях, пенсионных фондах, о степени доходности и надежности определенных видов активов, в которые могут быть инвестированы средства накопительной части.

В настоящее время лишь очень незначительная часть населения обладает необходимыми знаниями для реализации предоставленных им прав. Пока основная часть будущих пенсионеров вообще слабо представляет, в чем состоит суть пенсионной реформы, не говоря уже о том, чтобы разобраться в тонкостях инвестирования в различные активы.

Так если, по данным ВЦИОМ, 72 % россиян знают о том, что в России проводится пенсионная реформа, то лишь 25 % - о возможности выбрать управляющую компанию для вложения накопительной части пенсии. По данным исследования РОМИР, 66,5 % на данный момент еще не определили, каким образом они распорядятся персональными счетами пенсионных накоплений. Среди россиян, которые уже приняли какое-либо решение, чуть более четверти собираются оставить свои пенсионные накопления в управлении Пенсионного фонда России, а 5,2 % респондентов определились передать управление накопительной частью своей пенсии профессиональной управляющей компании. Опрос респондентов, не собирающихся передавать пенсионные накопления в управляющие компании, показал, что среди основных причин такого решения - недостаточное информирование о пенсионной реформе (34,8 %) и недостаток данных об управляющих компаниях (23,5 %) Пенсионная реформа в России: цели, результаты, эффективность. 23.03.2006 г. Опрос ВЦИОМ граждан [http://wciom.ru/index.php?id=270&uid=2382]Всероссийский центр изучения общественного мнения..

Отсутствие информации о ходе пенсионной реформы приводит к тому, что граждане не предпринимают никаких действий, что только усиливает монопольное положение государственной управляющей компании. Помимо наличия большого числа "молчунов" Смирнова А.С. А у вас пенсия убежала: Из Пенсионного фонда России исчезают деньги "молчунов"/ RBC daily 07.07.2010 [http://www.rbcdaily.ru/2010/07/07/fmance/492545]Ежедневная деловая газета., возможно негативное последствие недооценивания информационно-разъяснительной работы с населением при проведении пенсионной реформы. При недостаточной информированности определенная часть населения делает выбор, руководствуясь традицией, а не рациональным подходом. Как итог этого - возрастание напряженной социальной обстановки в обществе, общее недовольство пенсионной реформой и ее проводником - государством Там же..

Что касается информационно-разъяснительной работы в Саратовской области, то она заключается в ежемесячной публикации новостей ПФР в местных и региональных изданиях (районные газеты (в частности "Знамя труда" (Дергачевского район), а также разъяснений аспектов деятельности Пенсионного фонда РФ начальниками Управлений и Отделения ПФР в области е в рамках официальных встреч с населением представителей органов государственной власти. Кроме того, работа ведется в консультационных пунктах поселений.

Таким образом, органы пенсионного фонда формально подходят к разъяснению пенсионных вопросов населению, что приводит к обратному эффекту и снижению уровня доверия граждан.

Если говорить об информационно-разъяснительной работе, то проведение её важно на самых разных уровнях, а именно:

Распространение информации для широких слоев населения России о процессе реформирования пенсионной системы.

Разъяснение о новых элементах и механизмах системы. Информирование населения о том, как воспользоваться новыми элементами пенсионной системы.

Разработка и распространение информационных материалов с учетом региональной и этнической специфики: что включает в себя учет не только родного языка пенсионеров, но и их уровень образованности, а также возможность доставки данного материала на дом.

Задействование возможностей структур государственной власти и общественных организаций, лидеров общественного мнения для информирования целевых аудиторий. При этом необходима обоюдная инициатива данных структур.

Разработку информационной кампании необходимо вести с учетом целевой аудитории, на которую она будет ориентирована.

Характеризуя целевые аудитории, можно отметить, что широкие слои россиян не имеют большого интереса к теме пенсионной реформы. Для многих, особенно активной работающей части населения, эта тема далека от повседневных проблем, а потому у людей нет достаточных мотиваций по отношению к происходящим в системе пенсионного обеспечения переменам.

Данное обстоятельство приводит, с одной стороны, к тому, что эта тема не столь пристально освещается в СМИ, а с другой, - в массовом сознании циркулируют некоторые мифы и представления, далекие от реалий нового пенсионного законодательства. Таким образом, для донесения информации о ходе пенсионной реформы и ее широкого обсуждения необходимо взаимодействовать с целевыми группами, которые впоследствии станут трансляторами идей в более широкие целевые аудитории. В рамках информационной кампании целевые аудитории нужно подразделять на две основные категории - конечные и аудитории-трансляторы Джанчурина А., Крючкова П., Луковкина Е., Табах А. Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России. Москва, 2003 С. 100-119..

Целевые аудитории-трансляторы с точки зрения задач информационной кампании являются и объектом работы по формированию позитивного, заинтересованного отношения к проблемам пенсионной реформы, и каналом, с помощью которого информация о реформе будет доводиться до конечного потребителя. Успешное осуществление направленной на эти группы информационно-разъяснительной работы позволит использовать их для усиления воздействия в целях обеспечения поддержки пенсионной реформы на те слои населения и общественные институты, для которых они являются социальными авторитетами.

Таким образом, Проблема взаимодействия органов ПФР с иными органами власти и страхователями может быть решена с помощью создания унифицированной системы погашения задолженности, выраженной в более упрощенной форме. В данном случае идеальным решением было бы, например, создание платежных терминалов для данных целей. А также необходима грамотная информационно-разъяснительная работа.



Заключение

Можно констатировать, что система обязательного пенсионного обеспечения в Российской Федерации придерживается общемировых тенденций. Использование чужого опыта позволяет избежать ряда собственных ошибок. Однако Россия не избежала традиционных проблем, самая актуальная из которых - дефицит средств Пенсионного фонда. Действительно действенное решение проблемы возможно только посредством кардинальных мер.

Тем не менее, фактически принимаемые государством меры (планируемое повышение пенсионного возраста, увеличение размера взносов) носят симптоматический характер, поэтому принесут лишь временное облегчение. Когда потенциал этих мер будет исчерпан, единственным средством спасения системы обязательного пенсионного страхования станет бюджетное ассигнование. Единственным действенным методом представляется лишь улучшение демографической ситуации. Впрочем, нельзя исключать и возможности разработки принципиально новой системы обязательного пенсионного страхования.

Обязательное социальное страхование в настоящее время является одной из наиболее сложных, но интересных форм социального обеспечения в Российской Федерации. Как известно, в рамках обязательного социального страхования осуществляется защита экономически активного населения от социального страхового риска. Учитывая особую важность обязательного социального страхования, его влияния на общественные процессы, государство активно участвует в совершенствовании его системы, дающей возможность значительной концентрации ресурсов в едином фонде и тем самым обеспечивающей надежную страховую защиту работающего населения страны. Такое участие подтверждается в том числе и закреплением норм юридической ответственности субъектов обязательного социального страхователя.

В качестве страхователей в системе обязательного социального страхования в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 16 июля 1999 г. №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" выступают организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи) Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 № 200-ФЗ. Пенсионный фонд Российской Федерации 2008-2013..

Согласно ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" страхователи определяются как плательщики страховых взносов, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (страхователи-работодатели), и лица, не производящие выплаты физическим лицам (страхователи, не являющиеся работодателями).

По итогам исследования можно выявить парадоксальную ситуацию. С одной стороны, все проблемы пенсионной системы широко известны, эта тема регулярно становится предметом обсуждения в средствах массовой информации, научном сообществе и даже в органах власти. По результатам обсуждений воплощаются в жизнь разные законодательные инициативы, меняются модели пенсионной системы, совершенствуется методология и

организация работы компетентных органов. С другой стороны, ситуация продолжает оставаться весьма напряжённой и с очень высокой долей вероятности перерастания в критическую.

Указанное выше имеет как субъективные, таки объективные причины. Пенсионная система Российской Федерации имеет весьма низкий организационный уровень - не удаётся преодолеть бюрократическую волокиту, неэффективность работы компетентных органов и организаций, кадровый состав порой имеет весьма низкий профессиональный уровень. Законодательные инициативы отстают на несколько шагов от реальной жизни.

Однако многие другие страны также стоят перед лицом системных проблем пенсионной системы, проблем, имеющих объективные экономические, социальные и демографические причины. Эти проблемы возможно решить лишь путём фундаментальных научных изысканий, которые вряд ли возможны без серьёзной государственной поддержки. Впрочем, поскольку перед многими странами стоят, в общем-то, аналогичные проблемы, тесное международное сотрудничество в научных исследованиях в данной сфере повысило бы эффективность исследований и в целом оказалось бы более дешёвым, нежели проведение аналогичных изысканий каждой страной в отдельности.



Список литературы и источники

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, - М.: ИКФ Омега-JT, 2012 г.

2. Федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ. (ред. 29.12.2004).

3. Федеральный Закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

4. Федеральный Закон 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" №173ФЗ.

5. Указ Президента РФ от 26.12.2006 г. №1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и другие нормативно-правовые акты.

6. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004г. № 328 "Об утверждении порядка представления набора социальных услуг отдельным категориям граждан".

7. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004г. № 294 "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан".

8. Постановление Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27.02.2002 об утверждении Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

9. Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

10. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000.) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)".

11. Закон РСФСР от 11.06.1964 "Об утверждении Гражданского кодекса РСФСР".

12. Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР".

13. Закон от 20.11.90 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" О Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) от 02 Июня 2013 г.

14. Постановление Совмина СССР от 14.11.1956 N 1475 "Об утверждении Положения о персональных пенсиях".

Учебники, учебные пособия комментарии:

15. Смирнова А.Ю. А у вас пенсия убежала: Из Пенсионного фонда России исчезают деньги "молчунов"/ RBC daily 07.07.2010.

16. Азарова Е.Г. Новое в пенсионном обеспечении. М., 2003 290 с.

17. Астапович А.З. Институциональная инфраструктура пенсионной реформы в России. М., 1998 210 с.

18. Джанчурина А.С., Крючкова П.В., Луковкина Е.А., Табах А.О. Реформа пенсионной системы: международный опыт и рекомендации для России. Москва, 2003 378 с.

19. Кузнецова О.В. Пенсия 2009. Порядок расчета и выплаты М., 2009, 250 с.

20. Савицкая Т.М. Досрочная трудовая пенсия по старости работникам образовательных учреждений, 176 с.

21. Щуко Л.П. Новый расчет государственных пенсий. - М., 2010 310 с.

Монографии и научные издания:

22. Баскаков В.Н., Лельчук А.Л., Помазкин Д.В. Моделирование пенсионной системы Российской Федерации. Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт / Научные доклады: независимый экономический анализ, № 140. М., 2003 418 с.

23. Пенсионная реформа в России: цели, результаты, эффективность. 23.03.2006 г. Опрос ВЦИОМ граждан РФ.

Статьи:

24. Гришина Т.С., Голикова Л.В. Минфин написал, что не умеет считать "Коммерсант", 18.03.2003 №049, С. 18-19.

25. Гонтмахер Е.И. Как спасти пенсионную систему: Перед Россией маячит перспектива возвращения к советскому вспомоществованию по старости "Независимая газета" 15.08.2008, С. 4-6.

26. Гудков А.В. Реформа с дефицитом. - "Время новостей", 25.04.2003 С. 11-14.

27. Люблин Ю.З., Роик В.Д. Российская пенсионная реформа: проблемы, противоречия, перспективы // Человек и труд. - 2000. - № 3 С. 3-8.

28. Таблица умножения для пенсионеров "Российская газета", 08.08. 2006 С. 17-22.

29. Что дадут пенсионерам изменения в пенсионном законодательстве? Интервью председателя Правления Пенсионного фонда РФ А.В. Дроздова газете "Русский Newsweek", 30.06.2009.

30. Эволюция пенсионных систем: мировые тенденции и опыт России//Человек и Труд № 8 М., 2008 г., С. 33-48.

31. Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы // Пенсия. - 1998. - № 3.

Интернет - источники:

32. http://www.pfrf.ru - Официальный сайт Пенсионного фонда РФ.

33. info@pensia-reforma.ru - Официальный сайт пенсионной реформы в РФ.

34. contact@consultant.ru - Официальный сайт законодательства РФ, кодексы и законы в последней редакции. Удобный поиск законов, кодексов, приказов и других документов. Ежедневные обзоры законов.

35. http://dic.academic.ru- Энциклопедический словарь экономики и права.

36. http://www.vremya.ru -Издательский Дом "ВРЕМЯ".

37. http://www.kommersant.ru- Информация о мировом и российском бизнесе, финансовые и деловые новости, политика и перестановки в органах власти, главные события в обществе, культуре и спорте.

38. http://www.rbcdaily.ru -Интернет-газета специализируется на анализе ситуации в различных отраслях российской экономики и ведущих компаниях страны.

39. Постановление Совмина СССР от 14.11.1956 N 1475 "Об утверждении Положения о персональных пенсиях".

40. Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР"; Закон от 20.11.90 г. №340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

41. Якушев Л.П. О мировом опыте и национальных особенностях российской пенсионной системы // Пенсия. - 1998,-№3,- С. 20.

42. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)"

43. Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2122-1 Консультант Плюс.

44. Федеральный Закон от 17.12.2001г. №173ФЗ:","Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

45. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О негосударственных пенсионных фондах" Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

46. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в РФ. Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

47. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ) Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

48. Постановления Правительства: №329 от 30.06.2004 "О Министерстве финансов РФ" Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

49. Постановление Правительства №317 от 39.06.2004 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по экономическим рынкам" Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

50. Постановление Правительства №317 21.07.2004 "Об установлении объемов базовых частей трудовых пенсий и утверждении коэффициента индексации с 1 августа 2004 г страховой части трудовой пенсии" Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

51. Подробней о структуре пенсионного обеспечения См. в Приложении 2.

52. Федерального Закона от 17.12.2001г. №173ФЗ с изм. и доп. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//С 3 РФ.2011.ст.2.Гл.1. Консультант Плюс.

53. Классификация по: Пенсионная система: международный опыт / Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации [http://www.pfrf.ru/intemational_experience]Консультант Плюс.

54. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2012 N 6-ФКЗ, от 30.12.2012 N 7-ФКЗ) ст.7. Гл.1 Консультант Плюс.

55. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации [http://www.pfrf.ru/intemational_experience].

56. Издательство "Время", №75 25 апреля 2003 год. [http://www.vremya.ru/2003/75/].

57. Закон РФ от 20.11.1990г.(ред. от 27.11.2001г, с изм. от 05.11.2002г) N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Консультант Плюс.

58. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.07.2010) О трудовых пенсиях в Российской Федерации (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) ст.28. Гл.6 Консультант Плюс.

59. Баскаков В.Н., Лельчук А.Л., Помазкин Д.В. Моделирование пенсионной системы Российской Федерации. Пенсионная система: модель для России и зарубежный опыт / Научные доклады: независимый экономический анализ, № 140. М., 2003 С. 18.

60. Министерство экономического развития Российской Федерации, письмо от 2 апреля 2010 г. N Д 05-951 О разъяснении ФЗ ОТ 24.07.2009 N 212-ФЗ И N 213-ФЗ. Консультант Плюс, contact@consultant.ru.

61. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ст.5, Гл. 1.Консультант Плюс.

Размещено на Allbest.ru

...