Социология молодежи

Фактом признания наличия молодежной политики как особого вида деятельности можно считать включение в новый Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) в раздел L «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» пункта 75.13 «Регулирование и содействие эффективному ведению экономической деятельности, деятельность в области региональной, национальной и молодежной политики», введенный в действие с 1 января 2003 года постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. № 454-ст. Большое значение с точки зрения признания существования и кадрового обеспечения сферы ГМП имеет и появление нагрудного знака Министерства образования Российской Федерации «Почетный работник сферы молодежной политики», утвержденного приказом Минобразования РФ от 1 апреля 2002 г. № 1127 и являющегося формой поощрения и стимулирования многолетней плодотворной деятельности по реализации ГМП, совершенствованию и развитию программ поддержки молодежи. Не менее значимым является создание приказом Минобразования РФ от 12 августа 2003 № 3310 специальности «Организация работы с молодежью», за которой закреплен код 351600, и введении ее в экспериментальном порядке с 2003/2004 учебного года в ряде высших учебных заведений России.

В настоящее время в субъектах Российской Федерации сформирован значительный нормативный правовой массив, регулирующий ГМП. В нормативных правовых актах субъектов РФ удалось четко зафиксировать наличие государственной молодежной политики, ее концептуальные основы. Знаменательно, что термины «молодежь» и (или) «молодежная политика» используются в Конституциях республик Алтай, Башкортостан и Хакасия, Чувашской, Удмуртской и Чеченской республик, а также в Уставах Ставропольского края, Амурской, Архангельской, Белгородской, Брянской, Волгоградской, Вологодской, Иркутской, Курганской, Ленинградской, Магаданской, Новгородской, Ростовской, Рязанской, Сахалинской, Тамбовской, Тверской, Томской, Тульской и Читинской областей, Еврейской автономной области, Ханты-Мансийского и Эвенкийского автономного округов.

Безусловно, центральное место среди всех нормативных правовых актов субъектов РФ, касающихся вопросов ГМП, занимают законы. В большинстве субъектов РФ приняты собственные базовые законы в сфере государственной молодежной политики. Среди них законы: «О молодежи» (Республика Коми, Республика Татарстан, Рязанская область, город Москва), «О молодежи и молодежной политике» (Калужская и Ленинградская области, город Санкт-Петербург), «О молодежной политике» (республики Алтай, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Марий Эл, Мордовия, Северная Осетия - Алания, Саха (Якутия), Тыва, Кабардино-Балкарская, Удмуртская и Чувашская республики, Краснодарский, Приморский, Ставропольский края, Астраханская, Владимирская, Вологодская, Ивановская, Иркутская, Калининградская, Камчатская, Кировская, Курганская, Курская, Магаданская, Московская, Нижегородская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пермская, Ростовская, Сахалинская, Свердловская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Тюменская, Читинская и Ярославская области, Еврейская автономная область, Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа), «Об основных направлениях молодежной политики» (Брянская область), «Об основах молодежной политики» (Хабаровский край, Костромская и Ульяновская области), «Об общих принципах осуществления молодежной политики» (Кемеровская область), «О реализации молодежной политики» (Республика Хакасия), «О поддержке молодежи» (Республика Адыгея), «О молодежной политике и поддержке молодежных и детских общественных объединений» (Усть-Ордынский Бурятский автономный округ).

В ряде субъектов РФ приняты региональные законы, касающиеся отдельных направлений государственной молодежной политики. Особое место среди них занимают законы «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», которые приняты в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Марий Эл, Алтайском и Приморском краях, Амурской, Белгородской, Волгоградской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Кировской, Костромской, Курганской, Курской, Ленинградской, Липецкой, Магаданской, Мурманской, Омской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Сахалинской, Смоленской, Тамбовской, Ульяновской, Челябинской, Ярославской областях, Чукотском автономном округе. Имеют место законы, касающиеся вопросов государственной поддержки молодой семьи, талантливой молодежи, квотирования трудоустройства молодых граждан, поддержки молодежного предпринимательства, организации работы с молодежью по месту жительства и др. В ряде субъектов РФ, как, например, Калининградская и Пензенская области, законами утверждают региональные целевые программы «Молодежь». Большинство регионов России такие программы утверждают соответствующими решениями законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта РФ.

Кроме законов субъектов РФ в сфере ГМП действуют другие региональные нормативные правовые акты. Как правило, ими осуществляется специальная правовая регламентация вопросов, недостаточно отработанных в федеральном законодательстве. К ним относятся вопросы: развития системы социальных служб для молодежи; определения правового статуса молодежных коммерческих организаций (молодежных предприятий); конкретизации мер государственной поддержки программ и проектов молодежных и детских общественных объединений; развития молодежного парламентаризма; профилактики молодежной наркомании и других форм девиантного поведения молодых граждан; подготовки допризывной молодежи к военной службе; развития детско-юношеского и молодежного спорта; работы с детьми и молодежью по месту жительства; организации досуга и занятости молодежи и др.

На современном этапе в российских регионах накоплен значительный опыт нормативно-правового обеспечения решения молодежных проблем и на муниципальном уровне. Правовые вопросы молодежной политики находят отражение в уставах таких городов, как Астрахань, Волгоград, Ульяновск, Пенза, Смоленск, Тула, Магнитогорск, Волжский, Сызрань и др. Приняты и действуют муниципальные правовые акты, затрагивающие вопросы создания и функционирования местных органов по делам молодежи, формирования советов по молодежной политике при главе муниципального образования (главе местной администрации), развития системы социальных служб для молодежи, социальной защиты учащейся и студенческой молодежи, установления муниципальных стипендий талантливой молодежи, проведения молодежных фестивалей и конкурсов, решения проблем занятости молодежи, обеспечения жильем молодых семей, организации работы с детьми и молодежью по месту жительства, патриотического воспитания молодежи, профилактики наркомании в молодежной среде и др.

Необходимо учитывать и то, что Россия достаточно глубоко интегрирована в международное пространство. Конституция Российской Федерации устанавливает важное положение о приоритете норм международного права над национальным законодательством. Пункт 5 статьи 15 Конституции РФ определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. В связи с этим органам государственной власти следует обратить внимание на акты в сфере ГМП, содержащие нормы международного права. Сегодня имеется целый ряд стратегических международных правовых документов по молодежной политике: Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами (1965); Руководящие принципы для дальнейшего планирования и осуществления соответствующих последующих мер, касающихся молодежи (1985); Всемирная программа действий, касающаяся молодежи, до 2000 года и на последующий период (1996); Лиссабонская декларация по молодежной политике и программам (1998) и др. С точки зрения выстраивания государственной политики в отношении молодых людей не старше 18 лет необходимо использовать международные документы, касающиеся прав детей, прежде всего такой основополагающий международный правовой документ, как Конвенция ООН о правах ребенка, которая содержит обоснование и описание основных прав детей в современном мире.

Международный документ, о котором хотелось особо сказать, - это Европейская хартия об участии молодежи в жизни муниципальных и региональных образований, принятая Советом Европы в 1992 году. В настоящее время необходима ее ратификация Россией, являющейся членом Совета Европы с 1996 года. Хартия содержит конкретные направления деятельности, которые муниципалитеты и другие территориальные образования обязуются проводить для большего участия молодежи в жизни муниципальных и региональных образований. Она также предусматривает, что для успешного проведения молодежной политики на региональном и муниципальном уровнях должны создаваться институты, оптимально отвечающие потребностям участия молодежи в решениях и дискуссиях по касающимся ее вопросам. В частности, если опираться на требования хартии, то в муниципальном образовании сегодня должны действовать: 1) местный орган по делам молодежи; 2) полномочный представитель молодежи в муниципальном образовании (возможно, имеющий статус советника главы муниципального образования по вопросам молодежной политики); 3) молодежный совет (парламент) при представительном органе муниципального образования; 4) консультативный совет по молодежной политике при главе местной администрации.

Сегодня имеется немало международных договоров (соглашений) РФ, напрямую или косвенно затрагивающих вопросы ГМП. К таковым относятся: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области молодежной политики (Москва, 30 июня 1995 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве по делам молодежи (Рим, 15 января 2001 г.); Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве в области молодежной политики (Киев, 28 января 2003 г.) и др.

Требуется обратить внимание и на такой документ, как модельный Закон «О молодежи и государственной молодежной политике», принятый постановлением Межпарламентского Комитета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 12 июня 2000 г. № 10-15 и предназначенный для использования в национальных законодательствах. Настоящий модельный закон, как предусмотрено его преамбулой, определяет цели, принципы, основные направления и организационные меры реализации ГМП как важного направления политики государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года в области социального, экономического, культурного и национального развития, исходя из признания специфических проблем молодежи.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что процесс формирования правовых основ ГМП постепенно набирает ход, особенно в регионах России. Вместе с тем, как показывает анализ, правотворческая деятельность по вопросам ГМП ведется подчас несогласованно и носит порой противоречивый характер. К сожалению, отсутствует четкая и реалистичная концепция формирования отечественного законодательства о государственной молодежной политике. Программа Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах» (подраздел 7.12 «Государственная молодежная политика»), утвержденная постановлением Правительства РФ от 31 марта 1997 г. № 360, предусматривала в период 1997-2000 гг. завершить формирование законодательно-нормативной базы государственной молодежной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. Сегодня уже 2005 год, но ни о каком завершении пока речи быть не может.

Развитию законодательства РФ о ГМП явно мешает то, что до сих пор нет специального федерального закона, закрепляющего общие принципы государственной молодежной политики в Российской Федерации. При его отсутствии не приходится говорить о ее полном правовом признании в России. Хотя ряд федеральных законов и подзаконных актов, касающихся молодежи и ее объединений, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в сфере ГМП содержат немало норм, которые дают возможность очертить контуры правового статуса государственной молодежной политики и определить основные положения, на которых строится ее реализация в нашей стране.

В настоящее время необходима «подпитка» законодательством субъектов РФ федерального законотворчества, требуется всестороннее изучение и обобщение регионального законодательства о ГМП и практики его использования. Нужен такой Федеральный закон «О молодежи и государственной молодежной политике в Российской Федерации», который обеспечил бы те законы и иные нормативные правовые акты, которые уже приняты и действуют на региональном уровне (своего рода так называемый закон «снизу»).

Эффективность правовых основ ГМП в значительной мере связана с перспективами российского законодательства о государственной молодежной политике, т.е. взглядами в его будущее, выработкой соответствующей стратегии его развития. Сегодня нужна четкая и нормативным правовым образом закрепленная стратегия развития законодательства РФ о государственной молодежной политике, позволяющая определить направления деятельности федеральных и региональных органов государственной власти по разработке и претворению в жизнь системы нормативных правовых актов в сфере ГМП. Следует уделить внимание формированию и развитию правовой базы муниципальной молодежной политики, которая является продолжением государственной молодежной политики и составной частью муниципальной социальной политики.

Знаменательно, что Президент Российской Федерации В.В. Путин в своем обращении в июне 2003 года к молодым гражданам России по случаю Дня молодежи назвал молодежную политику важнейшим направлением деятельности государства, приоритетная задача которой - «дать возможность молодым людям реализовать себя, найти свое призвание и место в жизни». Эффективное решение данной задачи невозможно без соответствующего законодательства. Формирование действенных правовых основ ГМП как на уровне федерального центра, так и в каждом регионе есть ключевой вопрос в этом направлении, требующий к себе особого внимания.

Будущие поколения молодежи должны иметь надежный правовой фундамент для реализации своих прав и законных интересов. Государственная молодежная политика может быть социально и организационно эффективной лишь тогда, когда решение проблем молодых граждан находит отражение в законодательстве страны. Заложив сегодня действенные правовые основы ГМП, органы государственной власти тем самым обеспечат надежный фундамент благополучия не только молодых граждан, а всей нашей страны и ее регионов.

Заключение

В заключении хочется подчеркнуть, что как показывают исследования, молодежь больше, чем другие возрастные группы, поддерживала и поддерживает рыночные реформы. И зачастую, основываясь на подростковом сознании, имеет надежду на то, что рынок автоматически решит все проблемы.

Наша сегодняшняя жизнь проходит под знаком глобальных перемен в обществе, общественном сознании, и от нашего сегодняшнего выбора путей развития зависит наше будущее. Несомненно, выбор современных выпускников школ закладывает основы их будущего положения, и этот выбор, жизненные ценности молодёжи формируются не без помощи старшего поколения - родителей, учителей. Но здесь возникает противоречие: нынешняя молодёжь будет жить в совершенно новых условиях, а что о них знает старшее поколение? Наши родители даже не могут себе это представить, и поэтому нет и не может быть готовых схем жизни в 21 веке. Очевидно, нужно предоставить молодым полную самостоятельность, без которой они не смогут выработать из себя настоящих людей. Противоречие между зарождающимся самосознанием личности и степенью готовности общества принять его и способствовать его дальнейшему саморазвитию - одно из наиболее фундаментальных противоречий общественной жизнедеятельности, сопряжённое со стремлением к сохранению стабильности и в то же время к постоянному самообновлению. Способность к такому обновлению зависит от того, насколько та или иная общественная организация учитывает реальные потребности и интересы молодёжи. От того, каковы ценности сегодняшней молодёжи, зависит её будущее и будущее общества в целом, поэтому важно прививать такие общественно-полезные ценности, которые являются вечными, которые существовали и в предшествующие времена. А недоверие к юности, её ценностям - это недоверие к своему будущему. [12, c.2]

Ю. Хабермас

Юрген Хабермас (р. 1929) -- современный немецкий социолог, интегрировавший в своем учении философскую и социологическую перспективы, которые зачастую остаются изолированными или даже противопоставляются. Учение Хабермаса служит своего рода синтезом концепции рациональности социального действия и концепции интеракции.

Систематическое развитие идеи Хабермаса находят в работе «Теория коммуникативного действия», где на основе понятия социального действия разрабатывается оригинальная концепция общества.

Хабермас указывает, что понятие социального действия охватывает четыре аспекта:

§ понятие «телеологическое действие» еще со времен Аристотеля образует сердцевину философской теории действия. Актор достигает цели, надлежащим образом применяя подходящие средства;

§ телеологическое понятие действия может быть расширено до «модели стратегического действия». Оно соотносится не с отдельно взятым актором, но с членами какой-либо социальной группы, ориентирующими свои действия в зависимости от общих ценностей;

§ понятие «драматическое действие» не связано ни с отдельным актором, ни с членом какой-то социальной группы. Оно связано с участниками интеракции, которые друг для друга я вляются зрителями. Актор формирует у зрителей определенный образ самого себя, целенаправленно раскрывая свой субъективный мир. Основное понятие «саморепрезентация» отражает целенаправленное выражение своих переживаний, а не спонтанное самовыражение;

§ понятие коммуникативного действия связано с интеракцией по меньшей мере двух владеющих речью, способных к действию субъектов, вступающих (с помощью вербальных или невербальных средств) в межличностное отношение. Акторы стремятся достичь понимания ситуации действия с тем, чтобы координировать планы действия и сами действия. Такое понимание связано в первую очередь с достижением согласия по поводу ситуаций. В этой модели действия особое значение приобретает язык.

Хабермас разделяет все действия на коммуникативные, или ориентированные на взаимопонимание, и формальные, ориентированные на результат. Помимо этих фундаментальных различий, связанных с ориентацией, действия различаются между собой используемым в них типом знания и формами аргументации. Эти моменты составляют три главных аспекта рациональности действия.

Взяв за основу типологию социального действия Вебера, Хабермас разработал собственную типологию, содержащую два больших типа: действия, ориентированные на успех, и действия, ориентированные на понимание.

Объясняя специфику коммуникации, Хабермас вводит заимствованное из феноменологии понятие «жизненного мира» как основы понимания, а по аналогии с понятием «языковой компетенции» Н. Хомского вводит понятие «коммуникативной компетенции». Это не монологическое понятие, а диалогическое, т.е. подразумевает знание не только языка, но и социальных условий и их интерпретации. По своей сущности коммуникативная компетенция ориентирована на понимание и поэтому является интерсубъектной и диалогической; она нацелена на становление смысла и значения языковых выражений через коммуникацию.

Центральным понятием теории коммуникативного действия является дискурс -- аргументация и понимание имеющих общий жизненный мир людей, связанные с коммуникативной рациональностью, освобожденной от инструментально-рациональных связей.

Хабермас признает, что процессы общественного воспроизводства нельзя достаточно полно объяснить с помощью коммуникативной рациональности, но можно объяснить «символическое воспроизводство жизненного мира социальных групп, увиденного из внутренней перспективы».

Поэтому общество понимается на двух уровнях: с одной стороны, как жизненный мир, т.е. символическое самовоспроизводство или самоинтерпретация, а с другой -- как «система» действий, каковой общество кажется постороннему наблюдателю. Общества должны рассматриваться одновременно и как система, и как жизненный мир.

Система и жизненный мир -- это два различных способа понимания мира, разделенного на три части: объективный мир фактов, социальный мир норм и субъективный мир внутренних переживаний.

Жизненный мир -- это совокупный процесс интерпретаций, относящийся ко всем трем мирам. Интерпретация происходит в какой-то конкретной ситуации. Ситуация -- это «отрывок» из жизненного мира, который выделяет из него определенные темы и цели действий.

Основной проблемой и спецификой современности, согласно Хабермасу, является разъединение системы и жизненного мира, выражающееся в процессе овеществления современных жизненных миров и все большей их провинциализации. Жизненный мир становится достоянием частной жизни и выпадает из социальной системы, включающей в себя деньги и власть.

Общественная эволюция в наше время характеризуется изменением зависимостей между жизненным миром и системами. Если первоначально системы определялись жизненным миром, то впоследствии они развили растущую самостоятельность, утратили свою первоначальную зависимость от связей жизненного мира и выработали собственную динамику. Подобное овеществление общества представляет собой перемещение центра тяжести на не зависящие от языка и коммуникации среды -- как деньги и власть, что означает поглощение жизненных миров системами.

На стыке системы и жизненного мира возникают новые конфликты (проблематика окружающей среды, сверхсложность, перегруженность коммуникативных структур и т.п.). Поэтому проблемы современного общества нельзя понять только с помощью анализа системных процессов: необходима их критика на основе противоположной системному рассмотрению концепции, и это может быть анализ коммуникативного действия с позиций жизненного мира.

Критическая теория не должна заниматься идеологиями, поскольку характерной чертой современности, по Хабермасу, является фрагментация обыденного сознания и колонизация его системами. Следствием распада общего понимания жизненных миров выступает конец идеологий; место «ложного сознания» занимает фрагментарное сознание. Точно так же устаревшим является понятие классового сознания, поэтому критическая теория общества должна обратиться к критике культурного обнищания и исследованию условий для воссоединения рационализированной культуры с повседневной коммуникацией, основанной на витальной передаче от поколения к поколению. Разработанное

Хабермасом понятие жизненного мира помогает объяснить процесс сохранения и воспроизводства культурных ценностей в жизненном пространстве при смене поколений.

Список использованной литературы

1. Багиров В.Б., Ганин Л.В., Попов В.Г., Реданкин В.Н. Молодежь в условиях российских реформ: эволюция экономических, политических и духовных ориентаций. - Екатеринбург, 1993.

2. Ковалева Т.В. Российское студенчество в условиях переходного периода// Социс. - 1995. - № 7.

3. Кузнецов В. Н., Кузнецова В. Н., В.Н. Кузнецова, Кузнецов В.Н., ред., Под ред. В.Н. Кузнецова, Кузнецов В.Н. - ред.СОЦИОЛОГИЯ МОЛОДЕЖИ УчебникИздательство: АКАДЕМИКА (ЮРИСТЪ-ГАРДАРИКА), ГАРДАРИКИ, ИЗДАТЕЛЬСТВО, 2005г.

4. Лукичев П.Н., Скорик А.П. Поведенческая типология студенческой группы// Социс. - 1995. - № 7. Молодежь Тульского региона: социологический аспект (сборник научно-методических материалов) // КДМ Администрации г.Тулы, ЦСППМ "Шанс". - Тула, 1995.

5. Петрик В.Л. Некоторые проблемы ценностных ориентаций военной молодежи// Социс. - 1995. - № 12.

6. Положение молодежи в Российской Федерации, 1995 (доклад Госкомитета РФ по делам молодежи правительству РФ). - М., 1995.

7. Чупров В.И. Социология молодежи на рубеже своего тридцатилетия // Социс. - 1994. - № 6.

8. Шубкин В.Н. Молодежь России: аспирации и реальность (методологические проблемы исследования)// Социс. - 1994. - № 3

9. Бабинцев П.А, И.В.Бояринова, Е.В.Реутов. Лидерство и аутсайдерство в молодежной среде региона // Социологические исследования. 2008. № 2. С. 76-83.

10. Дашкина А.Н. О проведении второго всероссийского съезда социальных работников и социальных педагогов // Журнал исследований социальной политики. 2007. Т. 5. № 1. С. 117-124.

11. Сересова У.И Трансформации социальной работы как профессии: взгляд через призму мотивации молодых специалистов // Журнал исследований социальной политики. 2007. Т. 5. № 1.

Размещено на Allbest.ru