Неформальные молодежные движения и объединения

Противоправное поведение молодёжи во многих случаях является следствием проникновения криминальной субкультуры в молодёжную среду. Особенности молодёжного экстремизма проявляются в том, что, как правило, объектом правоприменительной деятельности молодые люди становятся лишь тогда, когда совершают преступления, относимые к категории тяжких и особо тяжких (убийство, причинение тяжкого вреда здоровью и т.д.). Это обусловлено тем обстоятельством, что возраст, с которого наступает уголовная ответственность за преступления экстремистской направленности (предусмотренные статьями 148, 149, частями первой 213, статьями 243, 244, 280 и 282 УК РФ), составляет 16 лет. Для привлечения лица к ответственности в более раннем возрасте необходимо, чтобы молодой экстремист перешёл буквально «от слов к делу».

Следует отметить, что в последние годы экстремистские идеи активно функционируют в Интернет-пространстве. При этом механизм, препятствующий публичному проявлению экстремизма на страницах общенациональных газет и телеканалов, не срабатывает в Интернете. Это делает его благоприятной средой для пропаганды экстремистских идей. Таким образом, в настоящее время, Интернет стал расцениваться экстремистскими идеологами как привлекательная площадка для ведения идеологической пропаганды и борьбы.

Основными чертами современного молодёжного экстремизма являются:

возрастающая организованность, сплочённость группировок, формирование в них идеологических, аналитических и боевых структур;

усиление мер конспирации;

применение для распространения своей идеологии и координации действий новейших информационных и коммуникационных технологий;

активное укрепление межрегиональных и международных связей организаций экстремистской направленности;

-распространение экстремизма на националистической почве в молодёжной среде;

-резкая активизация противоправной деятельности группировок, стремление совершать тяжкие, вызывающие большой общественный резонанс преступления (убийства иностранных студентов, мигрантов) и дерзкие, демонстративные административные правонарушения;

-переход от хулиганских действий к осуществлению террористических актов.

2.3 Некоторые молодёжные объединения экстремистской направленности в современной России

В зависимости от направленности деятельности молодежные экстремистские организации, действующие на территории России, можно классифицировать по следующим основным течениям.

Националистическо-расистская направленность

В первую очередь, к данной категории следует отнести движение скинхедов. Скинхеды - от английского skinhead (бритоголовые). Радикальное молодёжное движение, сформировавшееся в конце 60-х гг. XX века в Англии как общность представителей рабочей молодёжи, выступающих за запрет использования дешевой рабочей силы из стран третьего мира.

Скинхеды (или скины) собирательное название представителей молодёжного движения, не объединённого в рамках какой-либо организации, а разрозненного на множество независимых друг от друга группировок.

1969 год стал пиком популярности этой субкультуры. В настоящее время имеется несколько групп молодёжи, которые называют себя «скинхедами»:

-Традиционные скины (Skinheads) следуют образу первых скинхедов - преданность субкультуре, память о рабочих корнях, антирасизм и аполитичность.

НС-скинхеды - движение, придерживающееся национал-социалистической идеологии, крайние националисты и расисты, ратуют за идею превосходства белой расы. Кроме частичного повторения внешнего вида, не имеют ничего общего с традиционными скинхедами. Противники НС-скинхедов называют их «бонхедами» (boneheads -- «костяные головы», «болваны») для того, чтобы не путать со скинхедами и др.

Шарп (Skinheads Against Racial Prejudices) - «Скинхеды против расовых предрассудков». Появились как противоположность НС-скинхедам, но остались аполитичными.

-Раш (Red & Anarchist Skinheads) - «Красные» и анарх о-скинхеды, унаследовавшие от «родного» рабочего класса идеи социализма, коммунизма и анархизма.

Зачастую движение скинхедов получает излишнюю политизированность, однако многие скинхеды не имеют вообще никаких политических взглядов или же являются настолько различными в этом отношении со своими товарищами, что эти политические симпатии абсолютно теряются.

Скинхеды появились в России в первой половине 1990-х годов. Наибольшее распространение скинхед-движение получило в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге, Красноярске, Томске, Иркутске, Владивостоке, Воронеже и Ярославле.

Большая часть российских "бритоголовых" не имеет полной информации о движении, к которому себя причисляет, и они восприняли лишь внешний облик западных скинхедов, предпочитая стиль "милитари" в одежде: камуфляж, военные ботинки, специфические шарфы и короткие куртки «бомберы». Идеология западных «коллег» российскими «бритоголовыми» не перенимается.

В то же время, согласно экспертным оценкам, движение скинхедов в России, в основном, имеет стихийные очертания. У них отсутствует единый координирующий центр, а подавляющее большинство групп не имеет чёткой структуры.

Ещё одной характерной особенностью движения скинхедов в России является сращивание некоторых группировок с уголовно-преступной средой. Это происходит потому, что часть лидеров группировок имеет уголовное прошлое и придерживается "воровских" традиций.

В России сегодня представлено три группы скинхедов, отличающихся и по своему социальному составу, и по идеологии, и по деятельности:

К первой группе относятся ветераны скинхед-движения. Большинству из них за 30 лет и приобщились они к движению еще с начала 1990 годов. Из характеризуют как модников, ведущих «буржуазный» образ жизни. Важной особенностью этой группы является то, что они не любят различные политические партии и советуют молодежи избегать вступления в их ряды. По мнению некоторых активистов российских экстремистских организаций, эта группа представляет скорее «стилистических» скинов (имидж), а не реальных агрессоров.

Вторую группу с достаточной долей условности можно назвать «средними» скинхедами. Они могут состоять в политических партиях, более боеспособны и активны.

Третья группа - так называемые «бабсы» (вариант - «папсы»). Они фактически состоят из «скинхедов-пионеров» (средний возраст составляет 13-14 лет), которые нередко существуют при какой либо «старшей» организации.

Наиболее опасным крылом скинхедов в России являются НС-скинхеды, деятельность которых, как правило, носит экстремистский характер. НС-скинхеды являются крайними расистами, антисемитами и ксенофобами, противниками иммиграции и смешанных браков. В России их жертвами чаще всего становятся армяне, азербайджанцы, китайцы, таджики, цыгане, евреи и негры. От скинхедов страдают также социально незащищённые слои населения, например бомжи.

Кроме того, большую опасность представляют футбольные фанаты, опасность которых обусловлена их полной отчаянностью и безумством. Организации футбольных фанатов не имеют четкой структуры, а состоят, в основном, из небольших группировок, руководители которых постоянно меняются.

Религиозная направленность

В настоящее время наблюдается рост активности ряда объединений, культивирующих религиозный фанатизм, который основывается на извращённых духовных канонах. Как правило, эта деятельность сопряжена с насилием над гражданами, причинением вреда их здоровью, побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей, а также с совершением иных противоправных деяний. При этом тщательно камуфлируемые религиозные доктрины данных структур допускают использование насилия, угроз, шантажа, если они идут на благо организации.

Наибольшую опасность сегодня представляют сторонники нетрадиционного для российских мусульман течения ислама - ваххабизм.

Лидеры и идеологи ваххабитского течения работу среди российской молодёжи считают одним из главных направлений своей деятельности. В ряде субъектов Российской Федерации функционируют так называемые центры исламской молодёжи и лагеря исламской молодёжи, где членами международных террористических и экстремистских организаций ("Хизбут-Тахрир", "ИДУ", "Рефах", "Аль-Фатх", "НУР" и др.) проводится обучение радикальному исламу, вербовка и вовлечение граждан в экстремистские формирования.

Еще одним религиозным течением, в рядах которого наблюдается большое количество молодых людей, являются сатанисты.

Из наиболее известных объединений сатанистов нашего времени можно назвать: церковь сатаны, Международную ассоциацию люциферистов кельтско-восточного обряда, "Зелёный орден", "Чёрный ангел", "Южный крест", культ Афины Паллады, культ Изиды, "Готы".

Представители этих движений несут ответственность за случаи ритуального насилия, являются социально опасными, особенно для молодёжи, поскольку воздействуют на неокрепшую психику молодых людей.

Например, готы - движение, зародившееся в конце 70-х годов 20-го века на волне пост-панка. Готическая субкультура разнообразна и неоднородна. Общими чертами для нее являются: мрачный имидж, интерес к мистицизму и эзотерике, пристрастие к фильмам ужасов, соответствующей литературе и музыке.

Готы идеализируют смерть, но при этом тоже любят жить, только с надрывом. Суть их идеологии - смакование боли и страданий. Позитив в общем понимании ничего не значит для настоящего гота. Наоборот, ему приятно упиваться своим несчастьем, реальным или надуманным. Готы даже создали свою философию, в которой счастливые представляются ограниченными, а несчастные - свободными. Обратное понимание вещей - способ выразить себя и найти свое место в жестоком мире. В этом понимании уныние -не христианский грех, а естественное состояние.

Готическая эстетика крайне эклектична по набору используемых и популярных символов, можно встретить и египетскую, и христианскую, и кельтскую символику. Основным готическим символом является египетский крест «Анкх», символ вечной жизни. Также часто употребляются и другие египетские символы, такие, как «Глаз Ра». Кельтская символика встречается в виде обильного использования кельтских крестов и различных кельтских орнаментов. Достаточно широко представлена оккультная символика - используются пентаграммы (как обычные, так и перевернутые), перевернутые кресты, восьмиконечные звезды (символы хаоса). Также используется множество различных символов смерти - украшения с гробиками, черепами, и т.д. К чисто готическим символам можно отнести летучих мышей - различные изображения летучих мышей (связь с вампирами и с готами очевидна) можно встретить на сотнях готических страниц в интернете и на множестве готов в виде украшений.

Характерный внешний вид готов:

Чёрная или чёрная с элементами других цветов (в основном красного) одежда;

Чёрные длинные волосы. Лицо неестественно бледное (с помощью косметики);

Высокие шнурованные ботинки, сапоги или другая неформальная обувь;

-Чёрный корсет, облегающие чёрные нарукавники и чёрная юбка-макси (для девушек), одежда под старину, кожаная одежда;

Чёрные повязки на руках (запястьях);

Шипованный ошейник;

Контактные линзы, стилизованные под глаза животных или просто с имитацией бесцветной радужной оболочки;

Серебряные (или другого белого металла) украшения оккультной тематики.

Политическая направленность

К числу экстремистских политических организаций и движений, наиболее активно действующих на территории России, ставящих своей целью изменение конституционного строя в России, относится партия "Русское национальное единство" (РНЕ), которая является крупной праворадикальной политической организацией.

За последние годы в ряде городов и регионов отмечалась активность последователей РНЕ, деятельность которых заключается, как правило, в распространении материалов, популяризирующих идеи РНЕ и содержащих призывы к вступлению в эту организацию. Однако в ряде регионов имели место действия сторонников РНЕ, непосредственно направленные на разжигание национальной розни.

Следует отметить также и леворадикальные объединения. В первую очередь это -Революционный коммунистический союз молодёжи (большевиков) и Авангард красной молодёжи (АКМ), которые возникли после раскола Российского коммунистического союза молодёжи (РКСМ), а также запрещённая ныне Национал-большевистская партия (НБП). Данные организации объединяют молодых людей прокоммунистической ориентации и имеют выраженную экстремистскую направленность, ставя своей целью борьбу с властью.

3. Профилактика экстремизма в молодежной среде

3.1 Принципы, типы и основные направления профилактики молодежного экстремизма

В Стратегии государственной молодёжной политики в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, говорится: «Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. ...В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодёжь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития российской культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие (т.е. пресечение и профилактика) экстремистской деятельности основывается на следующих принципах:

1.признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а равно законных интересов организаций;

2.законность;

гласность;

приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации;

приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности;

сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, иными организациями, гражданами в противодействии экстремистской деятельности;

неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Эти основные принципы являются определяющими при выборе средств и методов реагирования на факты и обстоятельства, имеющие признаки экстремизма.

Антиэкстремистские профилактические мероприятия делятся на два типа:

Первичная профилактика - работа по предотвращению притока (рекрутирования) новых членов в экстремистские формирования. Иммунизация подростков в отношении экстремизма. Привитие антифашистских воззрений.

Вторичная профилактика - профилактическая работа с участниками экстремистских формирований.

Наиболее значима первичная профилактика, с помощью которой создаются различные препоны для прихода подростков в экстремистские формирования. Сюда относится иммунизация к гитлеровскому фашизму, которая дается, в первую очередь, в процессе уроков истории. Плохое знание истории привело к распространению в молодежной среде именно прогитлеровского фашизма. Особенно негативную роль сыграла замена изучения взаимосвязи событий заучиванием отдельных дат.

Умеренную эффективность в профилактике экстремизма дают уроки толерантности - ознакомление учащихся с многообразием различных культур. Здесь, однако, стоит учитывать, что подобные уроки могут быть эффективны только при достаточно высокой общей культуре подростка.

Подростки далеко не всегда сразу оказываются в экстремистском формировании. Чаще всего, туда они попадают из другого неформального движения, которое оказывается промежуточным звеном для такого перехода.

Имеются также неформальные движения, которые оттягивают на себя приток подростков, мешая им попасть к экстремистам. Кроме того, довольно значительную долю молодых людей - потенциальных экстремистов - вовлекает в свою деятельность криминальный сектор.

Основные направления профилактики молодежного экстремизма можно разделить на:

предварительную иммунизацию подростка к экстремистской идеологии;

формирование неприятия насилия как такового;

формирование негативного образа экстремистских формирований и их лидеров; ликвидация экстремистских формирований от методов развала изнутри, до различных форм силового принуждения.

4.2. Деятельность органов государственной власти по предотвращению экстремизма в молодёжной среде

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В качестве основных можно выделить следующую деятельность по профилактике молодежного экстремизма:

1. Проведение мероприятий в образовательных учреждениях общего, среднего специального, дополнительного образования, учреждениях молодежной политики, культуры и спорта, направленных на формирование толерантности (терпимости к чужим мнениям).

Наиболее распространенными формами реализации мероприятий по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях являются:

-организация работы методических комиссий по вопросам формирования толерантности;

-внедрение специальных курсов, а также элементов программ в общих курсах предметов для педагогов с целью воспитания толерантности учащихся;

разработка памятки для родителей учащихся с разъяснением юристов, психологов, социальных педагогов, сотрудников правоохранительных органов;

организация и проведение смотра-конкурса программ и методических разработок в образовательном учреждении по профилактике противоправного поведения детей и подростков;

организация недели правовых знаний;

создание у подростков иммунитета к экстремизму с помощью контрпропагандистских мероприятий (осуждение экстремистской идеологии, конкретных движений и т.п.).

-акцентирование внимания на преподавании истории Великой Отечественной войны;

привитие антифашистских воззрений;

акцентирование внимания на развенчании псевдоисторических и ревизионистских мифов, на которых базируется неофашистские концепции мистического национализма.

Конкретные мероприятия, реализуемые в рамках программ профилактики экстремизма в образовательных учреждениях, разнообразны и включают в себя:

чтение лекций;

просмотр видеофильмов соответствующей тематики;

-проведение круглых столов, тематических семинаров, тренингов, как с подростками и молодежью, так и с педагогами учреждений.

2.Повышение роли и ответственности средств массовой информации в работе по формированию толерантности молодежи.

Особенное значение приобретает роль муниципальных средств массовой информации (СМИ) в формировании отношений добрососедства, человеколюбия, атмосферы культурного и бытового обогащения, неприятия и осуждения ксенофобии, национализма, правового нигилизма.

По данному направлению могут быть использованы следующие формы работы:

-освещение позитивного опыта совместного проживания многонационального населения (истории многонациональных семей), знакомство с культурами народов, консолидация жителей через освещение исторических примеров вклада представителей различных национальностей и вероисповеданий в героическую историю России (СССР), историю конкретного города, села;

-освещение успехов и достижений молодых граждан различных национальностей и культур;

-широкое освещение деятельности учреждений и организаций для молодежи, реализуемых ими программ и проектов в СМИ;

учреждение специальных призов для СМИ за лучшие публикации в прессе, радио и в телерепортажах материалов по патриотическому воспитанию молодежи, формированию толерантного поведения и сознания;

осуществление мониторинга СМИ, имеющихся на территории города, а также теле- и радиопередач местной студии телевидения и радиовещания;

-проведение мероприятий по повышению информационной культуры среди молодежи.

В число этих мероприятий входит:

организация работы пресс-центров, выпуск информационных изданий;

организация обучающих семинаров, курсов для юных журналистов, проведение муниципальных конкурсов на лучший информационный центр;

-организация цикла тематических материалов в СМИ по информированию населения о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, а также материалов, нацеленных на развитие межнациональных отношений;

-размещение на муниципальных Интернет-сайтах информации, направленной на формирование у молодежи чувства патриотизма и гражданственности, а также информации этнокультурного характера.

3.Формирование системы взаимодействия с неформальными молодежными движениями и объединениями на территории муниципального образования.

Молодежные неформальные объединения нельзя отождествлять с экстремистскими объединениями. По данному направлению рекомендуем провести следующие мероприятия:

- создание в муниципальном образовании координационного совета по вопросам взаимодействия с неформальными молодежными движениями и объединениями, существующими на территории муниципального образования.

На совете вырабатывать совместные решения по проблемным вопросам, определять конкретные направления дальнейшей работы. С помощью такого взаимодействия складывается диалог, благодаря которому проблемы не загоняются вглубь и не становятся предпосылками для обостренных форм разрешения, а снимаются в такой конструктивной форме.

-проведение социологического исследования по изучению неформальных молодежных движений и объединений в муниципальном образовании;

Цель исследования - определение степени вовлеченности школьников в деятельность политических партий и молодежных неформальных объединений, информированности молодежи в вопросах существования в муниципальном образовании неформальных объединений.

-организация взаимодействия органов управления муниципального образования с молодежью и представителями неформальных молодежных организаций.

Проведение рабочих встреч по вопросам организации совместных мероприятий, обмен мнениями и информацией о различных молодежных субкультурах, позволяет привлечь внимание молодежи к имеющимся негативным воздействиям молодежных субкультур на психику молодого поколения, и сделать это не с помощью «надоевших нравоучений», а с помощью тех, кто сам непосредственно имел опыт участия в молодежных движениях. Интересным представляется также проведение неформальных встреч с участием представителей правоохранительных органов.

прямое или опосредованное оказание помощи неформальным группировкам - антагонистам неофашистских формирований для пропагандистского противостояния экстремистам;

работа в среде неофашистских формирований для срыва экстремистских акций, развала или ослабления организации, создания двоевластия, альтернативных течений, пацифистских ответвлений экстремистской идеологии и т.п.;

размывание идеологии, способствование появлению новых идеологических течений, враждебных основному;

-вытеснение в экстремистском формировании агрессивного лидера с заменой на менее агрессивного.

Контрпропагандистские мероприятия проводятся как в молодежной среде, не имеющей отношения к экстремистам, так и в самих экстремистских формированиях.

Полезным бывает также проведение работы с родителями, которые после подобных контрпропагандистских мероприятий не захотели бы видеть своих детей в рядах экстремистов. По этой причине родители могут впоследствии начать проводить собственные воспитательные действия для тех же целей.

Основной целью этих мероприятий в молодежной среде является создание иммунитета к идейным основам экстремизма.

Целью же контрпропагандистских мероприятий в экстремистских формированиях является развал этих формирований и/или, по крайней мере, уход из них действующих членов. При этом эффективными могут оказаться не столько материалы, направленные против идеологии движения, сколько персонифицированный компромат.

-социальная коррекция морально-этических норм и поведения участников движения с использованием фактора влияния информационных кампаний на субкультуру и морально-этические нормы движения;

-оказание «содействия» экстремистским формированиям в пополнении их кадрового состава максимально неадекватными личностями, «городскими сумасшедшими», желательно с «багажом» судимостей по наиболее неожиданным статьям;

-разработка комплекса мероприятий по работе с национальными молодежными движениями-донорами - источниками рекрутирования подростков в экстремистские формирования;

-отслеживание случаев попыток бюджетного финансирования подобных организаций, для их последующего пресечения;

создание конкурентов для экстремистских организаций в деле эксплуатации «патриотического воспитания молодежи» и т.п.;

проведение персональной профилактической работы с несовершеннолетними участниками экстремистских национальных молодежных движений, в том числе в форме воспитательного сопровождения.

Положительный опыт работы органов местного самоуправления и учреждений по работе с молодежью Московской области по вопросам организации профилактики экстремистских проявлений в молодежной среде.

Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодёжью Московской области в рамках активизации взаимодействия с общественными и религиозными объединениями по профилактике экстремизма в Московской области во 2 полугодии 2009 года был изучен и обобщён положительный опыт работы органов местного самоуправления и учреждений по работе с молодёжью в муниципальных районах и городских округах Московской области по организации профилактики экстремистских проявлений в молодёжной среде.

Наиболее активная работа по профилактике экстремизма отмечена в Клинском, Луховицком, Ступинском муниципальных районах и городских округах Дубна, Долгопрудный, Ивантеевка, Электросталь, Коломна, Серпухов, Звенигород.

Органы по делам молодёжи муниципальных образований Московской области, молодёжные общественные организации в своей работе основной упор сделали на совершенствовании правовой культуры, как гарантии социальной активности, воспитании у молодёжи личной гражданской ответственности, умении жить в согласии в многонациональной и многоконфессиональной стране.

Примеры успешной работы - опыт городского округа Орехово-Зуево и Ступинского муниципального района.

Городской округ Орехово-Зуево

Администрация городского округа Орехово-Зуево осуществляет взаимодействие с молодёжными общественными объединениями, движениями, альтернативными группировкам экстремистской направленности, функционирующими на территории городского округа, такими как:

Московское областное антинаркотическое общественное добровольное молодёжное движение «Дружина»,

Орехово-Зуевское отделение общественной организации «Молодая гвардия»,

движение молодых политических экологов «Местные».

На базе муниципального учреждения по работе с молодёжью «Молодёжный клуб» ф ункциониро вали:

военно-патриотический центр «Русичи»,

отряд юных друзей милиции,

Добровольная молодёжная дружина,

Молодёжный информационный центр им. А. Секретарёва,

Молодёжное правительство,

Молодёжная экологическая служба «Чистый город»,

Клуб молодых семей,

секция виндсерфинга клуба «Парус»,

КВН-движение,

Клуб интеллектуальных игр.

Отдел по делам молодёжи Комитета по культуре и молодёжной политике администрации координировал деятельность (отрабатывались совместные планы) позитивных неформальных движений:

Скутер-клуб (около 30 чел.);

велосипедисты-экстремалы (порядка 20 чел);

-скейтбордисты и роллеры (около 15 чел.);

-музыкальные группы (12 коллективов).

Работа с молодёжными организациями и молодёжными объединениями проводилась на основе действующих программ по вопросам реализации молодёжной политики, таких как:

муниципальная программа «Патриотическое воспитание молодёжи городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009 гг.»;

программа по работе с неформальной молодёжью «Перекрёсток городского округа Орехово-Зуево на 2009 г.»;

программа по профилактике наркомании и ВИЧ инфекции «Равный обучает равного на 2009-2011 гг.»;

концепция «Положение о деятельности отряда юных друзей милиции»;

программа «Психологическая поддержка молодых семей на 2008-2009 гг.»;

-программа «Организация работы с учреждениями для детей, оставшихся без попечения родителей» и др.

Во исполнение программ молодёжными организациями и объединениями проводились мероприятия:

акции памяти, встречи с ветеранами Великой Отечественной войны и Вооружённых сил;

экскурсии и автопробеги по местам боевой славы;

-встречи с инспекторами милиции, пожарного надзора, психологами УВД, следователями;

-семинары и учебно-развлекательные игры по вопросам экологического воспитания;

-акции и пикеты по противодействию распространению наркотиков, конкурс агитбригад «Весь мир или дорога в никуда» и др.

Деятельность по профилактике экстремизма в образовательных учреждениях городского округа осуществлялась на основе следующих программ:

-муниципальная программа «Патриотическое воспитание молодёжи городского округа Орехово-Зуево на 2007-2009г.г.»;

комплексная программа по организации внеурочной деятельности учащихся «Истоки»;

школьные программы: «Растим патриотов России», «Здоровье», «Воспитание культуры толерантности у детей младшего школьного возраста», «Общество и я», «Нравственное воспитание учащихся», «Я и моё Отечество», «Духовное краеведение Подмосковья», «Воспитание школьников на традициях народного творчества»;

-программы дополнительного образования: «Краеведение», «Человек в едином мире», «Край родной».

Во всех образовательных учреждениях по рекомендации Министерства образования были разработаны программы клубов интернациональной дружбы, начавшие свою работу в 2009 году.

В образовательных учреждениях работали:

организации ученического самоуправления в формах государства, школьной республики, молодёжных творческих объединений, являющихся альтернативой молодёжным группировкам экстремистской направленности;

детские организации патриотического направления: «Отечество», «Летопись поколения», «Географы-краеведы», «Гражданята России», «Сыны Отечества», «Патриоты Отечества».

ряд старшеклассников являлись членами движения «Местные» и волонтёрами общественной организации «Дружина».

Основательно зарекомендовали себя школьные методические объединения:

«Экстремизм и экстремистские проявления в подростковой и молодёжной среде»;

«Сохранение нравственности и физическое здоровье школьников»;

«Молодёжные субкультуры, что мы о них знаем».

На базе МОУ ДОД ЦДТ «Родник» проводилась воспитательная работа по программе «Истоки», которая объединила всех школьников города в детскую организацию «Будущее России».

Реализовывались программы образовательных учреждений посредством проведения Вахты Памяти, Недели Славы; встреч с ветеранами Великой Отечественной войны, труда, локальных конфликтов, акции «Помни тех, кто защищал тебя»; деловых игр, викторин, эстафет, фольклорных праздников, фестиваля искусств и народного творчества, выставок творчества учащихся, плакатов и рисунков «Мой край родной», «Семейные реликвии», классных часов «Небо общее для всех», «Национальное многоцветие - духовное богатство России» и др.

Особое внимание уделялось изучению государственной символики России.

В апреле 2009 г. был проведён опрос учащихся муниципальных образовательных учреждений городского округа по вопросу межнациональных и религиозных отношений.

Проводилась активная работа по вовлечению детей во внеурочную деятельность, что является фактором, противодействующим распространению экстремистских настроений в подростковой среде.

В образовательных учреждениях осуществлялся постоянный контроль по недопущению распространения деятельности неформальных молодёжных групп и объединений. Распространение учений нетрадиционных религиозных организаций в образовательных учреждениях запрещено в соответствии с Уставами школ.

В целях содействия осуществлению прав национальных общественных объединений в городском округе, для поддержания на территории городского округа стабильной обстановки в сфере межнациональных отношений Постановлением Главы городского округа от 26.02.2009 г. №180 был создан Консультативный совет по делам национальностей городского округа Орехово-Зуево, утверждено положение о Консультативном совете, его состав.

Всего на территории городского округа зарегистрировано 28 общественных объединений и организаций, 8 профсоюзных организаций, 12 религиозных конфессий, с которыми взаимодействует администрация в деле профилактики негативных проявлений в обществе, формирования толерантности и культуры межнационального общения.

В целях формирования эффективной системы профилактики экстремизма в молодёжной среде на территории городского округа Орехово-Зуево разработана и утверждена (30 июля 2009 г.) на Совете Депутатов городского округа Целевая программа городского округа Орехово-Зуево «Профилактика экстремизма в молодёжной среде городского округа Орехово-Зуево на второе полугодие 2009 г. и на 2010 г.». Приоритетами её реализации являются мероприятия по обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления и институтов гражданского общества по профилактике экстремистских проявлений, осуществлению мониторинга и анализа ситуации в городском округе с целью выявления причин возникновения экстремистских проявлений и др.

На территории Орехово-Зуевского муниципального района по организации досуга и занятости детей и подростков действуют следующие учреждения по работе с молодёжью:

1. МУ «Районный центр по работе с молодежью» Орехово-Зуевского муниципального района. Адрес Центра: г. Дрезна, ул. Зимина, д. 4, контактный телефон: 8 (496) 418-15-75.

На базе Центра работает филиал в г. Ликино-Дулево. Адрес филиала: г. Ликино-Дулево, ул. Калинина, д. За, контактный телефон: 8 (496) 414-71-61.

2. МУ «Районный центр организационно-воспитательной работы с молодежью» Орехово-Зуевского муниципального района. Адрес Центра: г. Куровское, ул. Вокзальная, д. 7, контактный телефон: 8 (496) 411-55-18.

Центры круглогодично ведут работу по противодействию распространения экстремистских настроений в молодёжной среде на территории Орехово-Зуевского муниципального района по следующим направлениям:

1)Профилактика наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений в молодёжной среде.

- Проводятся лектории, круглые столы с психологами, наркологами, работникам ОВД, врачами, акции, антинаркотические марафоны.

-На базе центров ежемесячно проводятся мероприятия с участием клубов ди-джеев, брейк-данса, рэп/рок музыки под лозунгами «Нет, наркотикам!», «За здоровый образ жизни», «Мы будущее России».

2)Спортивно-оздоровительная работа.

Проведение мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни (туристические слеты, встречи, беседы, турниры, пробеги, работа летних оздоровительных площадок на базе образовательных учреждений и оздоровительных лагерей).

3)Военно-патриотическое воспитание молодежи.

Проведение военно-патриотических мероприятий, направленных на подготовку допризывной молодежи к службе в рядах Вооруженных сил РФ, приобретение и закрепление ими знаний практических навыков армейской службы, укрепление физической и нравственной закалки молодежи, развитие положительной мотивации в деятельности, творческого отношения к выполнению своих обязанностей, добросовестности и активности в решении практических задач (Цикл военно-патриотических игр «Наши Русичи», «Богатырские забавы.)

4)Работа с молодыми семьями.

Реализация программы «Поддержка молодых семей» (мероприятия, направленные на укрепление статуса семьи). В рамках данной программы разработан комплекс мероприятий «Мама, папа, я - спортивная семья».

Работа с неблагополучными семьями и семьями, имеющими проблемы с детьми (состоящими на учёте в ОДН, употребляющими наркотические вещества и т.д.).

5)Работа с молодёжными организациями и общественными объединениями, предприятиями и учреждениями, (круглые столы, совместные акции).

«Местные», «Наши», ДМД, «Волонтёры»;

Совет Ветеранов, женсоветы и др. общественные организации;

«Мишлен», «ОММЗ», «Радиоцентр», «Акватон», «Гранд» и др.;

Информационный центр ТВ «Аист», радио «Лик», еженедельник «Своя газета».

6)Работа с неформальными объединениями молодёжи.

Соревнования по скейтборду, ВМХ, велотриалу и т.п., в которых могут участвовать молодые люди независимо от национальности и религии.

7)Духовно-нравственное воспитание молодёжи.

Круглогодично центры сотрудничают с духовенством, оказывая помощь в восстановлении Храмов на территории Орехово-Зуевского муниципального района. Для этого был разработан цикл мероприятий под названием «Помощь Храму», объединяющий православную молодёжь района.

Ежегодно центры по работе с молодёжью внедряют новые формы и методы работы по вышеизложенным направлениям. Для создания системы работы по профилактике проявлений экстремистского характера на почве расовой, национальной и религиозной розни на территории Орехово-Зуевского муниципального района центрами разработан план работы с неформальными молодёжными объединениями на 2010-2011 годы.

Ступинский муниципальный район

Работа отдела по делам молодежи Комитета по физической культуре, спорту и работе с молодежью (далее - Комитета) и подведомственных ему учреждений по работе с молодежью по профилактике молодежного экстремизма на территории района осуществлялась в соответствии с муниципальными целевыми программами «Молодежь Ступинского района на 2008-2010 гг.», «Патриотическое воспитание граждан Ступинского муниципального района на 2006 - 2010 гг.» и Планом работы районной антитеррористической комиссии Ступинского муниципального района, утвержденным главой Ступинского муниципального района.

Основными целями и задачами муниципальной целевой программы «Молодежь Ступинского района на 2008-2010 гг.» стали:

1.Создание условий и возможностей для гражданского становления, успешной социализации, эффективной самореализации и интеграции молодежи Ступинского муниципального района в экономическую, культурную и политическую жизнь современной России.

2.Задачи и основные направления программы:

содействие развитию гражданственности, социальной зрелости молодежи (патриотическое и гражданское воспитание молодежи, формирование духовно - нравственных ценностей и гражданской культуры молодежи, развитие патриотических традиций среди граждан Ступинского муниципального района);

решение проблем социальной адаптации молодежи (содействие трудовому воспитанию, пропаганда здорового образа жизни, первичная профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и вредных привычек в молодежной среде, поддержка становления и укрепления молодых семей);

поддержка социально значимых инициатив молодых граждан (поддержка деятельности молодежных общественных объединений, творчества различных категорий молодежи, профилактика асоциального поведения и экстремизма в молодежной среде, содействие общественным институтам молодежной политики);

*формирование моды на здоровый образ жизни. Данная программа включает такие разделы как:

Решение проблем социальной адаптации молодежи

Пропаганда здорового образа жизни, первичная профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании, вредных привычек и экстремизма в молодежной среде;

Поддержка социально значимых инициатив молодых граждан

Профилактика асоциального поведения и экстремизма в молодежной среде.

Инфраструктура молодежной политики Ступинского муниципального района включает в себя 34 муниципальных учреждения. Основной формой работы отдела по делам молодежи Комитета является работа с подростками и молодежью по месту жительства, привлечение молодежи в кружки и секции различных направлений: народно-прикладное, спортивное, военно-патриотическое, спортивно-техническое, эколого-краеведческое, интеллектуальное, культурно-досуговое.

Социальными педагогами подростково-молодежных клубов проводится работа по изучению психологии подростков, анализу мотивов порождающих причину правонарушений, поиску и внедрению новых форм работы по профилактике безнадзорности, правонарушений и экстремизма несовершеннолетних. С этой целью проводятся обучающие семинары, встречи руководителей и социальных педагогов по обмену опытом, встречи подростков со специалистами различных социальных служб. Проходили районные семинары: семинар - тренинг по профилактике злоупотребления ПАВ и экстремизма в подростково-молодежной среде, «Короткая дорожка к достижению цели», «Научитесь понимать друг друга», «Если друг оказался вдруг...», «Твой выбор», «Тоталитарные секты», «Жестокость как способ выживания в подростково - молодежной среде!?», «Надо знать!», «Остановись пока не поздно!» и другие.

Специалисты отдела по делам молодежи Комитета и муниципальных учреждений по работе с молодежью 26-28 февраля 2009 г. совместно с сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, приняли участие в межведомственном профилактическом мероприятии «Безнадзорные дети», а с 8 по 17 июня 2009 г. - в межведомственной профилактической операции «Безнадзорные дети» межведомственного профилактического мероприятия «Подросток-2009» с целью предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

На базах учреждениях по работе с молодежью в рамках реализации требований ФЗ-120 проводились такие мероприятия, как:

дискуссионная трибуна о здоровом образе жизни «Твой выбор - твое будущее»;

групповые занятия «Я творец»;

занятия в рамках программы «Есть множество причин для жизни!»;

Акции «Пять причин не употреблять наркотики», «Пять причин не употреблять алкоголь», «Пять причин не курить», акции «Пути передачи ВИЧ»;

профилактические беседы на темы: «Скажи наркотикам - нет!», «Лицом к проблеме», «Ступино выбирает здоровье!», «Пивной алкоголизм-бич времени», «Опасности нас подстерегающие», "Советы для тех, кто хочет бросить курить", "Молодежь против наркотиков», «СПИД может настичь каждого», «Наркотик - ранняя смерть», «Алкоголизм и здоровье твоих детей в будущем», «Психологические особенности вовлечения подростков в наркомании», «Вредные привычки - путь к болезни», «Женский организм и алкоголь несовместимы» и др.;

тестирования на темы: «Твое место в семье. Какое оно?», «Моя семья», «Могу ли Я сказать НЕТ?» и др.

круглые столы на темы: «Алкоголь против человека», "Вредные привычки и как с ними бороться", «Алкоголь против человека» и др.

рекламная акция с распространением информационных памяток «Пути передачи ВИЧ», «Остановим домашнее насилие»;

викторины о вреде наркотиков, алкоголя и табакокурения;

выпуск информационного бюллетеня «Опасная зона»;

лекции на темы: «Поговорим про это...», «Психологическая атмосфера в семье», «Отношения полов. Он + Она» для молодежи и лиц старше 30 лет и т.д.;

профилактические мероприятия: «Человек и наркотики», «Вредным привычкам - нет!», «Хочешь быть здоров - будь! Это правильный путь!» и др.

В летний период 2009 г. в учреждениях работало 5 оздоровительных лагерей (МУ РМ «ЦГПВ «Армеец», МУ РМ «ПМК «Романтик», МУ РМ «ПМК «Металлург», МУ РМ «МЦ «Сокол», МУ РМ «ПМК «Елена»), Различными формами досуга было охвачено 357 подростков. С целью первичной профилактической работы по предупреждению злоупотребления наркотическим, психоактивными веществами, а также профилактики экстремизма, в программу лагерей было включено множество мероприятий, направленных на формирование у подростков основ здорового образа жизни, создание условий для занятий физической культурой, спортом, творчеством, туристско-экскурсионной и гражданско-патриотической работой. В лагерях проводились профилактические мероприятия, беседы, лекции, рассказывающие о правах детей и подростков, а также беседы, пропагандирующие здоровый образ жизни.

Воспитание патриотов - одна из приоритетных задач молодежной политики Ступинского муниципального района. Муниципальным учреждением по работе с молодежью Центр гражданского и патриотического воспитания «Армеец» организовывались и проводились:

военно-исторические мероприятия «Реконструкция боя», организация поездки воспитанников объединения любителей авиации «Пятый океан» для выполнения полетов на параплане, участие в церемонии открытия Московской областной «Вахты Памяти-2009» на территории Военно-исторического музея бронетанкового вооружения и техники Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации, участие в Третьем районном конкурсе «Солдаты правопорядка России», в первом Сборе хуторских и станичных казачьих обществ МООКО ЦКВ. В рамках проведения областных патриотических мероприятий проводились выставка «Эхо войны» по итогам деятельности поисковых отрядов Московской области и экспонатов музея - диорамы «Мужество». На территории района была организована межмуниципальная акция «Георгиевская ленточка» и др. Вся информация по работе размещалась на сайте администрации Ступинского муниципального района. Все мероприятия освещались в средствах массовой информации района.

Продолжило свою работу муниципальное учреждение по работе с молодежью «Центр социально - психологической помощи», в состав которой входит служба «Молодежный Телефон Доверия». Еженедельно на телефоне доверия работал фельдшер-нарколог, по вопросам призыва в армию консультации проводит офицер Вооруженных Сил Российской Федерации, по правовым вопросам - юрист. Ежемесячно педагогами-психологами службы проводились лекции, тренинги для молодежи подростково-молодежных клубов и школ. Были проведены психокоррекщюнные занятия в рамках программы «Есть множество причин для жизни» по профилактике асоциального поведения, районный семинар «Короткая дорожка к достижению цели» для подростков и молодежи, районное мероприятие «Он + Она» в рамках реализации программы «Профилактика девиантного материнства», районное психопрофилактическое занятие в рамках программы «Наше будущее в наших руках!» для подростков ГУ ВУ «Социальный приют для детей и подростков» п. Радужное, участие в областном мероприятии-фестивале «Возьмемся за руки друзья», лекция «Профилактика злоупотребления ПАВ» для молодежи и старше 30 лет, тренинги на темы: Учись говорить НЕТ!», «Мой успех!» в рамках профилактики асоциального поведения, «Искусство быть собой». Были организованы районные семинары «Короткая дорожка к достижению цели», «Управление и оптимизация личных ресурсов», семинар-тренинг по профилактике злоупотребления ПАВ и экстремизма в подростково-молодежной среде и др.

Отдел по делам молодежи Комитета совместно со Ступинским и монастырским благочиниями организовывал и проводил районные православные Дни молодежи в Белопесоцком монастыре г. Ступино. Также делегации г. Ступино принимали участие в Дне православной молодежи Московской области.

С целью оптимизации работы по содействию занятости молодежи, оказанию ей психологической, социальной поддержки, сокращению периода безработицы продолжало свою работу муниципальное учреждение по работе с молодежью «Молодежная биржа труда».

Также, с целью популяризации здорового образа жизни среди подростков и просветительской работы по проблемам алкоголизма, табакокурения, наркомании и экстремизма проводились: рок - концерты, антинаркотический рок-фестиваль «Alternative shock», районный рэп-фестиваль «Связь поколений».

В учреждениях сферы молодежной политики регулярно проводились турниры по волейболу, баскетболу, мини - футболу среди дворовых команд и другие мероприятия, направленные на профилактику асоциального поведения молодежи, организацию их досуга.

При отделе по делам молодежи Комитета существует добровольный отряд с целью обеспечения общественного порядка при проведении культурно-досуговых мероприятий в местах массового отдыха молодежи, индивидуальной профилактической работы с подростками. Дружина ежемесячно проводит рейды на территории г. Ступино. Также учреждениями по работе с молодежью осуществляются рейды по неблагополучным семьям.

Приказом отдела по делам молодежи Комитета в январе 2008 г. был организован Молодежный парламент - совещательный коллегиальный выборный орган, представляющий интересы молодёжи во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями города, принимающий участие в формировании и реализации молодёжной политики, одной из целью которого является воспитание гражданственности и патриотизма. Молодежный парламент продолжил акции по выявлению торговых точек, продающих алкоголь и табак несовершеннолетним.

К объединениям, являющимся альтернативой молодежным группировкам экстремистской направленности, относятся:

интеллектуальные игры

школа молодого вожатого

молодежный парламент

рок-клуб

клуб веселых и находчивых

ди-джеев

брейк-данса

тренажерные залы

мини-футбол.

Работа КДН И ЗП по данному вопросу заключалась в процессе проведения Дней профилактики в учебных учреждениях района. Члены КДН и ЗП проводили беседы с несовершеннолетними по вопросам толерантности и экстремистских проявлений в молодежной среде. Комиссией были подготовлены Памятки «Права, обязанностей и ответственность несовершеннолетних», которые раздавались детям в процессе общения.

Приложение

Нормативные правовые акты

19 мая 1995 годаN 82-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ (извлечение)

Принят

Государственной Думой 14 апреля 1995 года

(в ред. Федеральных законов от 17.05.1997 N 78-ФЗ, от 19.07.1998 N 112-ФЗ, от 12.03.2002 N 26-ФЗ, от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 02.11.2004 N 127-ФЗ, от 10.01.2006 N 18-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 19.05.2010 Ы88-Ф3)

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона

Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

Часть вторая утратила силу. - Федеральный закон от 10.01.2006 N 18-ФЗ.

Статья 3. Содержание права граждан на объединение

Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

...