Использование информационных технологий при предоставлении государственных услуг населению
Особенности предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения с использованием информационно-коммуникационных технологий. Основные проблемы информатизации, инструменты и методы повышения качества социальных услуг в регионах России.
| Рубрика | Социология и обществознание |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.10.2014 |
| Размер файла | 47,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Основными идентификационными параметрами в ЕСИА являются СНИЛС (страховой номер индивидуального лицевого счёта гражданина в системе обязательного пенсионного страхования) и пароль. Однако из-за ограниченного уровня безопасности, который обеспечивает использование этих параметров, ЕСИА, как инструмент идентификации и аутентификации получателей государственных услуг, периодически подвергается критике.
Между тем, указанные параметры являются не единственными идентификационными параметрами, используемыми системой.
В качестве идентификационного параметра в ЕСИА заявитель использует электронную подпись (простую или усиленную квалифицированную). Однако на практике для получателей услуг это тоже вызывает ряд затруднений.
Во-первых, согласно Правилам определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года № 634, использование простой электронной подписи допускается только в случаях:
· если содержание услуги не предусматривает выдачу документов и состоит в предоставлении информации;
· если установленная процедура предоставления услуги предусматривает необходимость обязательного присутствия заявителя и предъявления им основного документа, удостоверяющего личность. Во всех других случаях необходимо использовать усиленную квалифицированную электронную подпись.
Во-вторых, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг" предусмотрено создание в ЕСИА регистра органов и организаций, имеющих право создания (замены) и выдачи ключа простой электронной подписи в целях оказания государственных и муниципальных услуг. Однако такие функциональные возможности в ЕСИА пока так и не появились.
На деле указанные факторы отрицательно сказываются на популяризации получения государственных услуг в электронной форме. Заявители, выясняя, что для получения значимых услуг, сопровождающихся выдачей документов, им всё равно придётся лично обращаться в соответствующие органы, оценив все "за" и "против" (а ведь нужно ещё ознакомиться, как работать в соответствующей информационной системе), снова делают выбор в пользу традиционной для них формы получения услуг.
Существенно упростить процедуру (не повредив при этом её безопасности) могло бы внедрение в ЕСИА возможности автоматической верификации паспортных данных граждан России с использованием ресурсов Федеральной миграционной службы.
Кроме того, повышению степени массовости в вопросе получения государственных услуг в электронной форме может послужить широкое распространение сим-карт с электронной подписью, позволяющих осуществлять аутентификацию в системе пользователей мобильных устройств.
Проведенный анализ внедрения в практику органов государственной власти информационных технологий позволил выявить следующие проблемы, как технического, так и организационного характера:
1. Сложности в получении доступа к сервису от ФОИВ, так как ФОИВ зачастую мало уделяют вниманию нормативной базе региона
2. Не все силовые ФОИВ на сегодняшний день являются участниками электронного взаимодействия (Минобороны, Прокуратура)
3. По ряду сведений, необходимых для предоставления в электронном виде от ФОИВ, не реализованы электронные сервисы межведомственного взаимодействия
4. Разобщенность информационных систем в органах власти - у каждого своя система со своими особенностями работы
5. Не обеспечено предоставление сведений по каналам СМЭВ в рамках межрегионального взаимодействия
6. сложность в организации СМЭВ в целом это не понятно. В чем сложность?
7. Ряд сведений относятся к категории «карманных» документов, однако их предоставление в электронном виде возможно. И для этого также необходимо реализовать специальные электронные сервисы (органы ЗАГС, архивы)
Все это усложняет работу органов социальной защиты населения. Затягивает сроки предоставления государственных услуг, чем снижает их качество и отрицательно влияет на удовлетворенность граждан деятельностью государственных органов.
Выводы из анализа надо сформулировать таким образом, чтобы они были связаны с вашими предложениями. Примерно так, как у вас сделано в аннотации, только более развернуто. Иначе не понятно, почему именно эти предложения по совершенствованию системы вы формулируете.
6. Международный опыт внедрения электронного правительства
При реализации проектов электронного правительства в разных странах приоритет отдается развитию так называемой концепции «оne-stop, non-stop» (то есть единой системы, действующей в безостановочном режиме) -- постадийному построению правительственных информационных порталов, обеспечивающих широкий доступ к информации и услугам, относящимся к сфере компетенции органов власти и государственного управления.
Посредством этих порталов и IT- коммуникаций создаются информационные связи между субъектами государственной власти федерального и регионального уровней.
К разряду наиболее выполнимых и востребованных сейчас функций правительственных порталов государств относится, безусловно, организация единого входа в весьма многочисленные и «распыленные» по ведомственным серверам информационные ресурсы различных органов власти и государственного управления, ориентированные на широкую аудиторию. Упрощение публичного доступа к этим ресурсам, предоставляющим населению информацию о деятельности государственных институтов, и создание максимально удобного и понятного интерфейса для обеспечения компьютерной связи общества с государством может само по себе свидетельствовать о серьезности намерений правительства по строительству системы электронного правительства и способствовать повышению общественного авторитета государственной власти.
За многофункциональными порталами электронных правительств скрываются системы автоматизации управления госорганов, позволяющие реализовать открытость структур для граждан и быстрый доступ к решениям, а также экономящие средства налогоплательщиков.
Особенность заключается в неуклонном стремлении стран -- участниц процесса обеспечить эффективность и доступность работы центральных и местных властей.
Основной целью эти программы ставят достижение лидирующих позиций в экономике и социальном развитии общества. Они имеют четко выраженную социально-экономическую направленность, а главным их объектом являются человек, его ценности и потребности.
Приоритетные направления, обозначенные в программах, практически совпадают между собой в областях правового развития, кадровых вопросов, совершенствования информационно-коммуникационной инфраструктуры и становления «электронных правительств». Большое внимание в них уделяется укреплению доверия граждан к ИКТ, поддержке развития малого и среднего бизнеса в этой сфере и мониторингу качества и конкурентоспособности «человеческого капитала».
Отличительная особенность большинства западных программ и стратегий их реализации состоит в том, что все используемые ИКТ: электронную коммерцию, электронное правительство, электронный бизнес и т. д. они рассматривают не как самостоятельные изолированные сферы деятельности, а как интегрированную среду, представляющую собой единый фундамент для перехода к цифровой экономике и информационному обществу.
И, наконец, еще одной характерной чертой является нацеленность государств, всерьез развивающих электронные технологии административного управления, на создание совместимой системы, которая позволит на равных участвовать в процессе информационной глобализации.
Международный опыт предполагает, что вы анализируете опыт определенных, конкретных стран. Здесь надо сослаться на опыт ряда стран, назвать те из них, где есть значительные успехи.
7. Решения (инструменты, меры) повышения качества предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты с использованием информационно-коммуникационных технологий (на федеральном и региональном уровнях), ожидаемые результаты их внедрения и оценка эффектов
Для устранения обозначенных проблем предлагаются следующие решения:
1. Проведение информационной кампании о преимуществах использования электронных государственных социальных услуг, разъяснительной работы при обращении заявителей за услугами традиционным способом, а также обучения граждан навыкам работы на порталах государственных услуг.
Информирование населения предлагается реализовать посредством размещения объявлений, листовок в местах предоставления государственных социальных услуг и в местах с массовым пребыванием граждан; публикации материалов в печатных и электронных СМИ, на официальных сайтах органов социальной защиты, популярных среди населения Интернет-ресурсах и в социальных сетях. Полезным представляется размещение на официальных сайтах региональных органов исполнительной власти обучающих роликов о работе с электронными сервисами получения государственных социальных услуг.
Обучение навыкам работы с электронными сервисами предлагается проводить на базе учреждений социальной защиты для различных категорий граждан, а также социальных работников с учетом уровня владения ими навыками использования компьютерных технологий.
2. Создание и размещение на порталах государственных услуг специального сервиса «Мои социальные выплаты», который позволит гражданам получать расширенную информацию об оказанных государственных социальных услугах, объемах произведенных начислений и выплат.
3. Завершение реализации электронных сервисов межведомственного взаимодействия по предоставлению федеральными органами исполнительной власти сведений, необходимых для предоставления государственных социальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами.
Определение перечня и состава сведений для осуществления межрегионального межведомственного информационного обмена при предоставлении государственных социальных услуг. Представляется целесообразным разработать и одобрить на федеральном уровне типовые требования к форматам межрегиональных электронных сервисов для последующей их реализации региональными органами исполнительной власти.
Реализация предложенных рекомендаций позволит увеличить количество граждан, использующих механизмы предоставления государственных социальных услуг в электронной форме. Дальнейшее внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов социальной защиты населения будет способствовать повышению качества государственных социальных услуг и удовлетворенности граждан результатами взаимодействия с органами социальной защиты.
Заключение
Все возрастающий спрос в условиях рыночных отношений на информацию и информационные услуги привел к тому, что современная технология обработки информации ориентирована на применение самого широкого спектра технических средств и прежде всего электронных вычислительных машин и средств коммуникаций. На их основе создаются вычислительные системы и сети различных конфигураций с целью не только накопления, хранения, переработки информации, но и максимального приближения терминальных устройств к рабочему месту специалиста или принимающего решения руководителя. Это явилось достижением многолетнего развития автоматизированных информационных технологий и в сфере социальной защиты, что позволило:
– повысить мобильность социальных служб;
– повысить уровень квалификации специалистов по социальной работе;
В то же время возник целый ряд объективных факторов, настоятельно требующих качественного изменения технологии обработки информации по социальной защите населения. Основные из этих факторов:
· обширность системы правовых норм;
· высокая интенсивность актуализации нормативно-правовой информации как в части содержания отдельных норм, так и некоторых разделов и даже нормативных актов. Объем и сложность нормативно-правовой системы растут быстрее возможностей персонала органов социальной защиты населения овладеть правилами ее практического применения. Отслеживание распространения изменений правовой системы не удовлетворяет требованию единообразия применения ее в практике решения правоприменительных задач, что может вызывать нарушения гарантированных законом прав физических лиц;
· необходимость налаживания должного учета реальной нуждаемости всех социально незащищенных слоев населения (адресная защита);
· увеличение объемов обрабатываемой информации;
· потребность в мощной информационно-аналитической базе, позволяющей осуществлять контроль расходуемых средств, проводить анализ текущего состояния, разрабатывать программы- минимумы и целевые программы;
· постоянное изменение характера задач, стоящих перед органами социальной защиты, оперативное выполнение ими новых функций.
Существенным фактором прогресса информационных процессов является наметившийся как у нас в стране, так и за рубежом кризис громоздких управленческих структур. Модернизации, адаптации к современным рыночным условиям подвергаются практически все традиционно принятые типы управленческих структур. В настоящее время в организации управления наметился переход от командно-контрольной организации к «информационно-базирующейся», к организации специалистов.
Указанные факторы обуславливают необходимость информатизации практически всех направлений деятельности и функций органов социальной защиты населения и совершенствования там, где НИТ уже внедрены.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. - № 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2006. - № 31 (ч. 1), ст. 3448; 2014. - № 30 (ч. 1), ст. 4223.
3. Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2010. - № 31, ст. 4179; 2014. - № 30 (ч. 1), ст. 4264.
4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Собрание законодательства РФ. 2012. - № 19, ст. 2338.
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 29 , ст. 4479.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 года № 977 «О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (в ред. от 09.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. - № 49 (ч. 5), ст. 7284; № 50, ст. 6601.
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года № 33 «Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг» (в ред. от 09.12.2013) // Собрание законодательства РФ. 2013. - № 5, ст. 377; № 50, ст. 6601.
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2516-р «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» // Собрание законодательства РФ. 2014. - № 2 (ч. 2), ст. 155.
9. Методика перехода на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг (утв. Министерством экономического развития Российской Федерации)
10. Постановление Правительства Республики Хакасия от 10 июня 2009 года № 241 (в ред. от 22.04.2014) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития Республики Хакасия» // Вестник Хакасии. 2009. - № 41; 2014. - № 26.
11. Постановление Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года № 343 «Об утверждении государственной программы Рязанской области «Социальная защита и поддержка населения на 2014 - 2020 годы» // Рязанские ведомости. 2013. - № 213.
12. Сединкин М.А. Возможности применения зарубежного опыта формирования электронного правительства в России // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2011. № 3. С. 28-35.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Применение информационных технологий в экономике, управлении и социальной сфере. Деятельность управления социальной защиты населения Коломны, используемые информационные технологии. Основные цели и задачи создания социального регистра населения Коломны.
курсовая работа [39,9 K], добавлен 03.08.2010Понятие качества социальных услуг. Определение критериев и показателей оценки эффективности социального обслуживания. Система контроля за деятельностью подразделений и сотрудников учреждения. Основные факторы, влияющие на качество социальных услуг.
реферат [22,9 K], добавлен 16.08.2014Понятие и свойства информационных технологий. Применение информационных технологий в Агинском отделе Министерства социальной защиты населения Забайкальского края. Основные информационные технологии, основанные на Интернете, телекоммуникационных сетях.
курсовая работа [36,5 K], добавлен 06.06.2013Место и роль социальных услуг в развитии социальной сферы. Необходимость оказания социальных услуг органами местного самоуправления. Зарубежный опыт оказания социальных услуг. Анализ реализации социальных услуг в сфере здравоохранения и образования.
дипломная работа [380,2 K], добавлен 22.03.2009Социальное здоровье населения. Составляющие социальной инфраструктуры. Финансовая политика государства в данной сфере, источники поступления доходов. Современное состояние предоставления социальных услуг в Кыргызской Республике. Система защиты населения.
реферат [27,0 K], добавлен 12.01.2015Социальная стандартизация в учреждениях по предоставлению услуг семье и детям. Исследование особенностей стандартизации социальных услуг государственных учреждений Ленинградской и Новосибирской областей. Анализ отличий социальных стандартов областей.
дипломная работа [103,1 K], добавлен 27.08.2013Характеристика многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в РД. Организации, взаимодействующие с МФЦ, перечень и фактическое число общественных услуг. Порядок приема документов от заявителей сотрудниками МФЦ.
отчет по практике [445,4 K], добавлен 03.02.2016Проблема исследования информационных технологий в социальной работе. Уровень компьютерной грамотности персонала ЦСОН и использование в работе центра глобальной сети Интернет. Готовность социальных работников к использованию информационных технологий.
контрольная работа [19,8 K], добавлен 06.06.2010Изучение опыта оказания социальных услуг и организации социальных служб в Америке, Европе и Азии, управление ими. Формы и методы за рубежом, особенности применения их в практической работе в отечественных условиях. Анализ инновационных технологий.
контрольная работа [73,7 K], добавлен 07.03.2016Правовое регулирование оказания публичных услуг. Содержание политики государства в сфере публичных услуг. Социологический анализ взаимосвязи качества жизни и социальных услуг. Индикативное планирование как инструмент государственного регулирования.
курсовая работа [61,7 K], добавлен 27.03.2013Принципы стандартизации социальных услуг. Роль стандарта в формировании социальной сферы. Право граждан на социальное обслуживание. Сложности и специфика стандартизации социальных услуг в России: политическая, методологическая и теоретическая причина.
курсовая работа [72,1 K], добавлен 04.03.2014Виды социальных услуг, основания их предоставления в Беларуси. Исторические этапы становления социальной работы. Основные глобальные проблемы в мире. Принципы и стандарты этического поведения социального работника. Основы социальной защиты детства.
шпаргалка [157,9 K], добавлен 13.05.2014Анализ качества оказания услуг в доме-интернате для престарелых. Принципы обеспечения качества социальных услуг. Осуществление мероприятий, направленных на социально-бытовую и трудовую реабилитацию инвалидов. Совершенствование методов обслуживания.
дипломная работа [405,4 K], добавлен 21.11.2015Общие сведения об УСЗН: цели, задачи и выполняемые функции. Исполнение УСЗН администрации г. N государственных полномочий по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения. Проблемы в сфере социальной защиты населения, пути их решения.
отчет по практике [845,7 K], добавлен 11.08.2016Нормативно-правовое обеспечение социальной защиты населения в системе здравоохранения. Основные принципы охраны здоровья населения в Российской Федерации. Контроль качества предоставления медицинской помощи. Основные направления медико-социальной работы.
контрольная работа [26,3 K], добавлен 23.12.2013Деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Качество услуги. Система качества учреждений социального обслуживания.
презентация [309,8 K], добавлен 08.12.2013Понятие, значение, содержание и актуальные проблемы развития системы социальной защиты детей. Применение информационных технологий в управлении системой социальной защиты на примере Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.
дипломная работа [1,8 M], добавлен 26.09.2013Социальные услуги, их понятие, виды и место в системе современного права. Основные методы технологии социокультурной реабилитации. Срочные социальные услуги и иные виды услуг. Проблемы и пути реформирования системы социальных услуг для населения в России.
дипломная работа [774,6 K], добавлен 24.06.2015Понятие реабилитации и реабилитационных услуг, их виды, нормативно-правовая база по оказанию. Понятие инвалидности и проблемы жизнедеятельности этой категории клиентов социальных служб. Критерии оценки качества и эффективности реабилитационных услуг.
дипломная работа [78,9 K], добавлен 02.12.2012Понятие и принципы социального обслуживания предусмотренные законодательством Российской Федерации. Виды социальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями социального обслуживания населения. Контроль качества социальной помощи престарелым.
контрольная работа [16,0 K], добавлен 16.05.2012
