Модель развития общего образования города Якутска

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВПО «Северо-Восточный федеральный университет»

Финансово-экономический институт

Кафедра «Финансы и банковское дело»

ОТЧЕТ ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ

На АНО ЦФСО ШБИ «Бизон»

Студентки 2 курса группы М-ФК-13

Даниловой Регины Эдуардовны

Рекомендуемая оценка _____________

Руководитель практики от предприятия

Менеджер - Старостина Елена Анатольевна

Оценка ________________

Якутск, 2014

Содержание

1. Разработка прогнозной модели развития общего образования ГО "г. Якутск"

1.1 Концептуальные основы прогнозной модели развития Общего образования ГО

1.2 Расчет показателей прогнозной модели развития Общего образования ГО

1.3 Программа модернизации ГО

образование общий якутск

1.Разработка прогнозной модели развития общего образования ГО "г. Якутск"

1.1 Концептуальные основы прогнозной модели развития Общего образования ГО

Образование как важнейший социальный институт отражает состояние и тенденции развития общества, влияет на них. В свою очередь изменения в системе общественных отношений активно воздействуют на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на задачи нового исторического этапа. Система образования должна быть приведена в соответствие с потребностями развития России в ближайшие два-три десятилетия XXI в.

Успех преобразований в России во многом связан с обеспечением перехода от индустриального к постиндустриальному, информационному обществу.

В намечающихся контурах будущего общества образованность и интеллект все больше относятся к разряду национальных богатств, а духовное здоровье человека, разносторонность его развития, широта и гибкость профессиональной подготовки, стремление к творчеству и умение решать нестандартные задачи превращаются в важнейший фактор прогресса страны.

В этих условиях обновление общеобразовательной школы становится необходимым для достижения нового качества общего среднего образования.

Детерминанты перехода на 12-летнее общее образование. Их несколько, и прежде всего - сохранение здоровья детей. За последние 15 лет учебная нагрузка в основной школе заметно возросла, ее увеличение наряду с другими факторами негативно сказывается на здоровье школьников. Уменьшение количества учебных часов по некоторым дисциплинам при сохранении прежнего объема учебного материала приводит к увеличению домашних заданий и, соответственно, к переутомлению детей. Перегруженность учебных планов образовательных учреждений не позволяет преподавателям варьировать обучение, учитывать индивидуальные особенности обучающихся.

Переход на обязательную 10-летнюю основную и 12-летнюю полную среднюю школу создает условия для снижения ежедневной учебной нагрузки путем рационального использования появившихся резервов времени, сокращения учебного материала, а также использования здоровьесберегающих технологий.

Повышение качества общего образования. Как показывают данные международных сравнительных исследований, в последние годы российская школа теряет свои позиции в уровне подготовки учащихся по ряду предметов. Отсутствуют возможности для обобщения в выпускном классе средней (полной) школы полученных ранее знаний о природе, обществе, человеке, что не обеспечивает нового качества образования. Требует разработки содержание национально-регионального компонента общего образования, его взаимосвязь с федеральным и школьным компонентами.

Переход к новой структуре и содержанию общего среднего образования направлен на решение указанных проблем.

Достижение нового качества образования должно стать средством социализации учащихся, основой их успешной деятельности. В условиях наукоемких и высокотехнологичных производств значительно повышаются требования к научной, технологической и гуманитарной подготовке молодежи. Возрастает значение общего образования как основы развития познавательных способностей, общеучебных умений и навыков, без которых все другие этапы непрерывного образования малоэффективны. Повышение качества массового школьного образования способствует развитию отечественных традиций в работе с одаренными детьми.

Обновленная структура общего среднего образования дает возможность более полно учесть интересы, потребности и возможности участников образовательного процесса, рационально перераспределить учебный материал по ступеням обучения, устранить имеющиеся диспропорции в компонентах содержания образования, создать условия для индивидуализации обучения.

Конкурентоспособность отечественного образования. Согласно Декларации Совета Европы (1992 г.) преобладающей международной практикой является 12-летнее школьное образование. В большинстве развитых стран общее среднее образование обеспечивается в 12-14лет. 12-летнее общее образование введено во всех странах Центральной и Восточной Европы. В нашей стране аналогичные по содержанию программы по основным учебным предметам учащиеся должны освоить за 10-11 лет.

Введение в России общепринятой в мировом сообществе продолжительности обучения в средней школе позволит не допустить увеличения технологического разрыва с экономически развитыми странами, обеспечить конкурентоспособную подготовку выпускников и предоставит им дополнительные возможности для выбора индивидуальной образовательной программы.

В ведении Министерства образования Российской Федерации с 1949 г. с высокой эффективностью оздоровления (70-85 %) работает единственный Российский санаторно-реабилитационный центр для детей-сирот, страдающих различными формами туберкулеза на 240 мест (г. Евпатория).

Важное место занимает работа по социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, подготовка их к семейной жизни, жизни в обществе. Особая роль отводится трудовой подготовке, постоянному увеличению ее профилей. Незрячие и слабовидящие дети, например, успешно осваивают макраме, ручное и машинное вязание, массаж, настройку музыкальных инструментов, художественную резьбу по дереву, работу в теплицах. Дети с нарушением интеллекта успешно работают в учебных мастерских и производственных цехах школ и профессиональных училищ. Для выпускников, не сумевших найти работу, при образовательных учреждениях нередко создаются реабилитационные цеха, подсобные хозяйства, своими силами строятся для них жилые дома. Интересный опыт накоплен в г. Могоча Читинской области, где создана «крестьянская община». Все воспитанники живут в разнополых, разновозрастных (от 2,5 лет до 21 года) семьях в отдельных комфортабельных коттеджах. У каждой семьи имеются теплицы, парники и огороды, крупный рогатый скот, лошади, кролики и домашние птицы. Их обучают ведению своего домашнего хозяйства, семейной жизни.

Специалисты Министерства образования Российской Федерации совместно с учеными и методистами АПКиПРО, Института коррекционной педагогики РАО, преподавателями педагогических вузов, Научно-методического центра «Развитие и коррекция» активно участвуют в работе по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов образовательных учреждений, органов управления образованием субъектов Федерации, организуют и проводят межрегиональные, всероссийские и международные конференции, семинары и совещания по различным проблемам социально-педагогической адаптации и реабилитации воспитанников и выпускников специальных (коррекционных) образовательных учреждений. [11]

Активизировалась деятельность сотрудничающих с Министерством образования Российской Федерации общественных организаций инвалидов (ВОИ, ВОГ, ВОС), родительских ассоциаций, оказывающих действенную помощь лицам с ограниченными возможностями здоровья и защищающих их права (Ассоциация родителей детей с ранним аутизмом «Добро», Ассоциация «Даун-синдром» и др.).

Установились тесные контакты и налажено взаимодействие с соответствующими структурными подразделениями Министерства здравоохранения России, Министерства труда и социального развития России; совместно проведен ряд конференций, семинаров, совещаний. Во взаимодействии с заинтересованными подразделениями Министерства образования России удалось значительно увеличить подготовку психолого-педагогических кадров для специальных (коррекционных) образовательных учреждений. Подготовка учителей сейчас ведется по пяти специальностям (сурдопедагогика, тифлопедагогика, олигофренопедагогика, логопедия, специальная психология) на специальных факультетах и отделениях 27 педагогических вузов страны (в 1990 г. такие факультеты и отделения имели лишь 9 педвузов).

Плодотворно развивается взаимовыгодное международное сотрудничество как на федеральном, так и на региональном уровнях. Так, наиболее значимой является реализация в течение более десяти лет совместных проектов со специалистами Фландрии (Бельгия) по трудовой подготовке, интеграции, раннему детскому аутизму, ППМС-центрам, ортопедагогике. [9]

Медленно, но развивается система раннего выявления детей с отклонениями в развитии для проведения своевременной коррекции, абилитации и реабилитации, что, в частности, связано с сокращением в последнее время числа детей, охваченных дошкольным образованием.

Для обеспечения доступного профессионального образования потребуется разработка нормативов организации учебного и реабилитационного процессов, материально-технического, кадрового, специального методического и реабилитационного сопровождения, механизмов лицензирования и сертификации образовательно-реабилитационной деятельности.

Более массовым должно стать интегрированное обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и создание для них адаптивно-развивающей безбарьерной среды в образовательных учреждениях как общего, так и профессионального образования.

Предстоит большая работа по организации обучения детей, ранее считавшихся необучаемыми.

Можно сделать вывод Наиболее важные и значительные по своим последствиям сдвиги в воспроизводственном процессе лидирующих в экономическом отношении стран мира происходят вне материальной сферы, в частности, в связи с изменением целевой ориентации на развитие человека и социальной инфраструктуры, ростом инвестиций в «человеческий капитал», опережающими темпами развития и ростом нематериального накопления в здравоохранении, образовании и науке. Решающую роль в экономическом подъеме этих стран играло, играет и будет играть приоритетное внимание к проблемам повышения общего образовательного уровня населения, а также подготовки специалистов, понимающих суть экономических и социальных реформ, способных реализовать их через новые экономические механизмы хозяйствования, создание новых прогрессивных технологий, формирование новых социальных отношений. Поэтому не будет преувеличением утверждение: «Все стратегии будущего начинаются сегодня в школе». Учеными установлено, что нематериальное накопление выступает как генератор первичных качественных сдвигов, результаты которых еще не проявились в момент создания и не могут быть оценены с точностью заранее. Поэтому представление об экономической и социальной эффективности нематериального накопления может развиваться и уточняться в течение многих лет и даже десятилетий.

1.2 Расчет показателей прогнозной модели развития Общего образования ГО «Якутск»

Образование предполагает не только внутреннее взаимодействие составляющих систему элементов. Существует множество взаимодействующих целого уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера. В последнем случае система высшего порядка выступает в роли субъекта управления по отношению к системе низшего порядка, являющейся в рамках взаимодействия между ними объектом управления

Таблица 1. Анализ поступления средств из всех источников финансирования тыс. рублей

Источники финансирования	Период
	2011	2012	2013
	План	Исполнено	%	План	Исполнено	%	План	Исполнено	%
Средства бюджета МО города	4679312	4676686	99,9	5380081	5361678	99,7	7992879	7980461	999,8
Средства субвенции	9336000	9335300	100	10904459	10848658	99,5	12014035	12014035	100,0
Внебюджетные средства, в том числе	562050	562890	100,1	2851297	2869071	100,6	4094522	4133246	100,9
родительская плата	246654	246654	100,0	270000	266615	98,7	368476	368476	100,0
арендная плата	140986	141826	100,6	12380	11280	91,1	11679	11679	100,0
доходы от платных услуг	24470	24470	100,0	16760	16760	100,0	51700	70010	135,4
доходы от деятельности столовой	0	0	00,0	2340940	2365214	101,0	3294000	3314414	100,6
целевые средства	149940	149940	100,0	211217	209202	99,0	368667	368667	100,0
Всего	14577362	14574876	100	19135837	19079407	99,7	24101436	24127742	100,1

Таблица 2. Анализ доли поступления бюджетных средств общей массе средств 2011-2013 гг., рублей

Источники финансирования	Период
	2011год	2012 год	2013год
	рублей	%	рублей	%
Средства бюджета МО	4679312	32,10	5380081	28,12	7992879	41,77
Средства субвенции	9336000	64,04	10904459	56,98	12014035	62,78
Внебюджетные средства	562050	3,86	2851297	14,90	4094522	21,40
Всего	14577362	100	19135837	100	24101436	100

Таблица 3. Стаж работы педагогического персонала

Год	До 3-х лет	От 3 до 10 лет	От 10 до 20 лет	Свыше 20 лет	Пенсионеры (с 55 или 60 лет)
20012/2013	1	4	16	24	12

Таблица 4. Возраст педагогического персонала

Год	До 25	От 25 до 35 лет	От 35 до 55 лет	Пенсионеры (с 55 или 60 лет)
2012/2013	-	6	37	12

Таблица 5. Квалификационные категории педагогического персонала

На 1 сентября 2013 года	Всего прошли Аттестацию	В том числе имеют квалификационную категории
	количество	%	высшая	первая	вторая	без категории (7-11 разряд)
			17 (35%)	23 (54%)	4 (10%)	3 (7%)

Анализ расходования выделенных ассигнований за 2013 год показывает, что исполнение смет расходов за счет бюджета близко к 100%, т.е. к полному освоению выделенных средств. Финансирование расходов за счет бюджетов разных уровней проведено в полном объеме и в соответствии с бюджетной росписью. На неисполнение сметы до 100% за счет средств, выделенных из бюджета города, объясняется тем, что бюджет выделяет средства не только на функционирование учреждения, но и на реализацию городских целевых программ, исполнение которых осуществляется по результатам проведенных запросов котировок цен на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ. Неиспользованные в рамках целевой программы средства не возможно перенести на другую статью расходов, что прямым образом влияет на выполнение плановых показателей по данному направлению.

Необходимо отметить, что в соответствии со статьей 221 Бюджетного Кодекса РФ и Приказом 112н от 20.11.2007 года «Об общих требованиях к порядку составления утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» бюджетополучатели при согласовании с главным распорядителем вправе вносить изменения в смету расходов путем переноса ассигнований между кодами бюджетной классификации в соответствии с Регламентом, утвержденным Финансовым управлением администрации города вносит в установленные сроки изменения в смету расходов, что приводит к наиболее полному исполнению ее расходной части.

1.3 Программа модернизации ГО

Реформа современного общества России невозможна без модернизации образования. « История развития мировой цивилизации позволяет утверждать, что наиболее приоритетной ценностью, обеспечивающей социальный прогресс общества, является образование».

В программных документах Российской Академии образования и Министерства образования Российской Федерации подчеркивается, что основой образования новой России должна стать гуманистическая, личностно-ориентированная педагогика, направленная на сотрудничество учителей, учеников и родителей, на межличностное общение, сотворчество. При этом характерной чертой всех преобразований в области образования является утверждение отношения к личности школьника как к субъекту образовательного процесса, что предполагает создание социальных, психолого-педагогических и методических условий для развития индивидуальных способностей ребенка. По утверждению И.С.Якиманской, "школа как образовательный институт становится тем учреждением, где каждый ученик познает не только окружающий мир, но и самого себя, учится управлять собой, оценивать свои реальные возможности, прогнозировать пути их развития, то есть не только проявлять, но и строить себя как личность".

Образование не может быть инструментом государства, который используется идеологически, то есть для формирования типа личностей, адаптированных к какому - либо политическому строю, так же как и не должно быть ориентировано на узко - специализированную профессиональную подготовку.

Специалисты самых разных отраслей знания, анализируя последствия расширяющегося кризиса культурных ценностей, экологического кризиса, нарастающих аномалий социально-политического развития, преступность и рост различных форм девиантного поведения, деструктивные процессы в социальных системах, приходят к выводу, что « указанные факторы угрожают распадом личности и социальной системы общества. Значит, существующие традиционные концепции образования становятся неэффективными. Необходим новый взгляд на образование как на подсистемный элемент мирового сообщества, мировой культуры, части природного мира, но взятого уже не в традиционно узком, а в космическом измерении».

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, статья 43 гласит:

Каждый имеет право на образование.

Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Основное общее образование обязательно. Родители, или лица их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Положения статьи 43 полностью соответствуют международным стандартам в сфере образования, в том числе статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В указанном Пакте подчеркивается, что образование должно быть направлено на полное развитие личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами.

В Российской Федерации сфера образования рассматривается в качестве приоритетной. Принципы государственной политики в сфере образования определены законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года « Об образовании». К таким принципам относятся следующие:

- гуманистический характер образования;

- приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека свободного развития личности;

- воспитание гражданственности, любви к Родине;

- единство федерального культурного и образовательного пространства;

- защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства;

- общедоступность образования;

- адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

- светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

- свобода и плюрализм в образовании;

- демократический, государственно-общественный характер управления образованием;

- автономность образовательных учреждений.

Гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

Граждане имеют право на получение образования на родном языке.

Основой государственных гарантий получения гражданами образования является государственное и муниципальное финансирование образования.

Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю.

Государство, согласно части второй статьи 43, гарантирует гражданам Российской Федерации получение бесплатного основного общего образования и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование - это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы. А в 10 и 11 классы предполагается прием учащихся по их желанию.

Содержание образования определенного уровня и направленности обусловлено соответствующими программами: дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования и так далее. Эти программы должны соответствовать государственным образовательным стандартам,

Следует отметить, что наряду с государственными и муниципальными образовательными учреждениями допустима организация и деятельность негосударственных учреждений - частных школ, а так же учреждений образования, создаваемых общественными и религиозными объединениями.

С точки зрения конституционных обязанностей граждан Российской Федерации обязательным для каждого является основное общее образование; в настоящее время это девять классов общеобразовательной школы или приравненного к ней другого образовательного учреждения. При завершении основного общего образования осуществляется государственная аттестация учащегося (прошли первые пробы сдачи Единого государственного экзамена наряду с традиционной формой), при успешном окончании обучения выдается аттестат государственного образца, что и дает право продолжать обучение для получения среднего (полного) образования либо среднего профессионально-технического образования

Законом предусмотрено, что требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им 15-летнего возраста.

В связи с обязательностью основного общего образования родителям или лицам, их заменяющим вменяется в обязанность обеспечить получение детьми такого образования. При этом названный Закон допускает возможность семейного образования, то есть обучения ребенка вне образовательного учреждения, но с обязательной сдачей экзаменов аттестационной комиссии в установленном порядке.

Чтобы обеспечить высокий уровень образования, в Российской Федерации законодательно закреплено введение государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты. Государственный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ (применительно к общеобразовательным и профессиональным программам), максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Указанные стандарты и их компоненты утверждаются на федеральном уровне соответствующими центральными органами исполнительной власти.

И Конституция России и Федеральный Закон « Об образовании» в целом определяют государственную политику в сфере образования, совсем недавно к этим законодательным актам прибавился и Приоритетный Национальный проект «Образование», внесший достаточно своевременные коррективы в моделирование российского образования.

А как же собственно сегодня в реальной жизни живет « Страна Знаний», где в разное время проживал и каждый из нас в качестве ее коренных жителей: учеников?!

Проблем у современной школы достаточно, о них речь пойдет ниже, однако, главными действующими лицами- субъектами исследования, станут, согласно заявленной теме, учителя.

Как сегодня живут, в каких условиях работают учителя, с какими трудностями им приходится сталкиваться, чтобы принести радость в сердца детей и знания в их жизнь?

Эта проблема должна привлечь внимание многих специалистов: педагогов и социологов, психологов и экономистов, культурологов и юристов, так как проблема носит комплексный характер, а необходимость ее разрешения трудно переоценить.

Менделеев говорил: « К педагогическому делу надо призывать, как к делу морскому, медицинскому или тому подобным, не тех, которые стремятся только обеспечить жизнь свою, а тех, которые чувствуют к этому делу и к науке сознательное призвание и предчувствуют в нем удовлетворение, понимая общую народную надобность».

Сегодня учителя горько шутят, что их профессия - это скорее диагноз.

В школе остаются только те, кто действительно «болеет» ею, отдает всего себя, получая порой лишь детскую благодарность да самоудовлетворение.

Таким образом, примем как исходную данность, что социальная модель личности учителя должна включать в себя определенный комплекс качеств как профессиональных, так и личностных, и этот комплекс должен соответствовать требованиям времени, новым концепциям и моделям преподавания.

« Во всех областях воспитания мы стоим только при начале великого искусства, тогда как факты науки указывают на возможность для него самой блестящей будущности, и важно надеяться, что человечество устанет гнаться за внешними удобствами жизни и пойдет создавать гораздо прочнейшие удобства в самом человеке ». - писал К.Д.Ушинский. Как же актуальны эти слова сегодня!

Учёные уже давно определили: «Формирование самосознания человека происходит в процессе всей жизни, но дифференцированное осознание себя как члена общества характерно для юношеского возраста». (2, с. 289). Это означает, что до наступления юношеского возраста бесполезно ученику «читать морали» об «общероссийской идентичности, гражданской ответственности, уважения к социальным нормам; приверженности гуманистическим и демократическим ценностям, закреплённым в Конституции Российской Федерации», как это указано в образовательном стандарте основного общего образования по обществоведению. В основной школе такое воспитание может осуществляться только опосредованно, в ходе обучения «типичным для подросткового возраста» знаниям и умениям. 

И хотя в «Пояснительной записке» к Стандарту основного общего образования уже признаётся необходимость «приведения содержания образования в соответствие с возрастными особенностями подросткового возраста, когда ребёнок устремлён к реальной практической деятельности» и указывается на ориентацию образовательного стандарта «не только на знаниевый, но в первую очередь на деятельностный компонент образования», всё равно практически во всех образовательных стандартах для подростков господствует «знаниевый компонент», а о «деятельностном компоненте» говорится «сквозь зубы», или совсем не говорится.

Читаем в преамбуле «Национальной инициативы «Наша новая школа»»: «Главные задачи современной школы - раскрытие способностей каждого ученика, воспитание порядочного и патриотичного человека, личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире». Далее, в Основных направлениях, «сквозь зубы»: «Результат образования - это не только знания по конкретным дисциплинам, но и умение применять их в повседневной жизни». И всё-таки здесь же вместо «деятельностного компонента» подростка: «Ученик должен обладать целостным социально-ориентированным взглядом на мир в его единстве и разнообразии природы, народов, культур, религий».

В «Образовательном стандарте основного общего образования по обществоведению» обязательный минимум содержания образовательных программ определён, ну, минимум как для соискателя научной степени: «Биологическое и социальное в человеке. Врождённая предрасположенность и развитие человеческих качеств…Общество как форма жизнедеятельности людей… Социальная ответственность… Мировоззрение. Жизненные ценности и ориентиры. Проблема смысла жизни… Социальные ценности и нормы. Мораль… Гуманизм…». Минимум по экономике и праву для школьников изложен как максимум для выпускников экономических и юридических вузов. Вопрос не в том, что перечисленные знания не нужны школьнику. Вопрос в том, что такие требования стандарта будут транслироваться в такой же форме и в учебные программы (Минобрнауки об этом позаботится) и будут отторгаться учениками в силу их подросткового возраста. 

В то же время требования к умениям выпускников сводятся к таким видам: «характеризовать (описывать): общество как форму жизнедеятельности людей…и т.п.; объяснять: взаимосвязь природы и общества; сфер общественной жизни… и т.п.; сравнивать (различать): понятия «солидарность», «лояльность», «толерантность». «социальные ценности» и «социальные нормы»… и т.п.». Ни о каких реальных практических умениях выпускника жить в обществе речи нет.

Даже в Стандарте по такой «практиконосной» дисциплине как физика умения в практической деятельности и повседневной жизни сводятся к обеспечению безопасности своей жизни при использовании бытовой техники. Введение Стандарта по технологии не исправляет существа дела, поскольку умения, упоминаемые в нём, ориентированы практически на профильную предпрофессиональную подготовку, а не на усвоение умений, необходимых человеку в жизни. 

Лучше дело обстоит в Стандарте по биологии, где уделяется внимание таким практическим умениям школьников, как «Рациональная организация труда и отдыха. Соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил здорового образа жизни. Укрепление здоровья: аутотренинг, закаливание, двигательная активность. Влияние физических упражнений на органы и системы органов. Факторы риска: стрессы, гиподинамия, переутомление, переохлаждение. Вредные и полезные привычки, их влияние на состояние здоровья. Соблюдение правил поведения в окружающей среде, в опасных и чрезвычайных ситуациях как основа безопасности собственной жизни. Культура отношения к собственному здоровью и здоровью окружающих» и др.

Практически бесполезен для самого процесса образования и «Законопроект «Об образовании в Российской Федерации». В этом «гроссбухе» отражено всё, кроме сердцевины - содержания самого образования. Так прямо это и сказано в статье 1: «Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования)». Хотя в духе советских времён опять-таки сильно выпячено воспитание: «воспитание - специально организуемая в системе образования деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающегося на основе социокультурных и духовно-нравственных ценностей, принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества, государства» (ст. 2), а также : «Основное общее образование направлено на становление и формирование личности обучающегося: формирование у него нравственных убеждений, эстетического вкуса и здорового образа жизни, высокой культуры межличностного и межэтнического общения, на овладение основами наук, государственным языком Российской Федерации, навыками умственного и физического труда, на развитие его склонностей, интересов, а также способности к социальному самоопределению» (ст. 66).

Содержание же образования всего лишь «…должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений» (ст.12). Правильнее было бы назвать этот законопроект «Об организации образования в Российской Федерации».

В подходах к образованию принципиально ничего не меняется со времён Закона Российской Федерации «Об образовании» от 1992 года и «Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г.», одобренной Правительством РФ в конце 2001г. По-прежнему в образовании господствуют «знаниевый» и «воспитательный» компоненты. По-прежнему о «деятельностном компоненте» говорится «сквозь зубы», или совсем не говорится. По-прежнему остаётся актуальной задача «провести оптимизацию учебной, психологической и физической нагрузки учащихся и создать в образовательных учреждениях условия для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе за счет: а) реальной разгрузки содержания общего образования; б) использования эффективных методов обучения».

По-прежнему остаются актуальными слова песни А. Пугачёвой: «Нагружать всё больше нас стали почему-то…».

Резюмируем главные недостатки существующего подхода к основному школьному образования.

1. Пропагандистское насилие.

Декларируемое во всех документах «воспитание как первостепенный приоритет в образовании» с «важнейшими задачами воспитания - формирование у школьников гражданской ответственности и правового самосознания, духовности и культуры…», с соответствующей трансляцией в учительскую деятельность, психофизиологически не может быть воспринято подростками, поскольку у них ещё не развились структуры мозга, пригодные для такого восприятия. А потому подобное воспитание является насилием над подростком с соответствующими последствиями в виде подсознательного отторжения и отвращения к нему и к его носителям. Указанное «абстрактное» воспитание в этом возрасте может достигаться только опосредованно, в виде «побочного» следствия образовательных усилий по обучению конкретным делам, которые только и способен воспринять подросток.

Кроме того, неустанное навязывание подросткам абстрактных норм на фоне существенных отличий повседневной жизни от этих норм провоцирует у них формирование двойной морали - «для школы» и «для жизни». Последствия двойной морали - развитие лживости, формирование разделения в обществе на «они» и «мы», формирование недоверия к учителям в частности и к властям вообще.

2. Преобладание в образовании «знаниевого» компонента над «деятельностным».

Пропагандистское насилие - первый, но не главный недостаток. Главным недостатком школьного образования является преобладание «знаниевого» компонента над «деятельностным».

Причина недостатка всё та же - непонимание и игнорирование системой образования «возрастных особенностей подросткового возраста, когда ребёнок устремлён к реальной практической деятельности», и психофизиологической неготовности мозга подростка к восприятию абстрактных форм средового воздействия. В этом кроются корни бед по отставаниям в усвоении учебного материала, по формированию психической неустойчивости подростков и появлению у них отвращения к школе. Здесь же корни бед по перегрузке учеников и ослаблению их здоровья.

3. Отсутствие обучения «обустройству внутреннего пространства».

Ю.Н. Афанасьев: «когда в XV веке Москва избрала для себя дорогу построения православной империи, приоритетом страны на пять столетий вперед стала внешняя территориальная экспансия, но не обустройство внутреннего пространства» (3). Исторически сложившееся неумение обустраивать своё внутреннее пространство позволило немцам ещё в годы войны 1941-1945 гг. приклеить нашему народу ярлык «руссиш швайн», смыть который не удаётся до сих пор.

Школьное образование может и должно стать основным каналом обучения нашего народа умению обустраивать своё внутреннее пространство, поскольку системным образом сделать это не в состоянии никто, кроме школы.

Представляется, что нынешние образовательные инициативы в принципе неспособны устранить «врождённые» пороки системы школьного образования. 

Нужны новые подходы.

В таком деле, как школьное образование, затрагивающем интересы очень большого числа людей, первостепенным фактором проведения изменений является общественное признание необходимости изменений и общественное согласие относительно существа и способа изменений. Наличие политической воли власти здесь является необходимым, но вторым, подчиненным фактором.

Можно считать, что в настоящее время в России имеет место общественное признание необходимости проведения изменений в образовании. Но вот общественного согласия по поводу содержания и способа проведения изменений сейчас нет. В настоящей статье предлагается один из возможных новых подходов к модернизации школьного образования в России, пригодный, по мнению автора, для выработки общественного согласия по этому предмету.

Обоснования подхода к модернизации школьного образования в России.

Провозглашённая несколько лет назад руководством задача модернизации России является объективной и настоятельнейшей необходимостью для страны (как бы об этом провозглашении не говорили разносторонние любители позлословить и покритиковать и твёрдолобые консерваторы всех мастей). 

Большинство учёных, занимающихся цивилизационными проблемами и проблемами модернизации обществ, считают, что «цивилизация [понимаемая здесь как процесс, т.е. модернизация] заключается в изменении образа поведения и мыслей людей в некотором определенном направлении». (Н. Элиас. Цивилизация как процесс роста рационального самоконтроля человека. 4, с. 107). Р. Кулборн подтверждает это: «Базисным и наиболее позитивным фактором возникновения цивилизованных обществ послужили перемены в сознании». (Р. Кулборн. Роль духовных факторов в процессе подъёма и упадка цивилизованных обществ. 4, с.199). 

Из этого следует, что модернизация общества, т.е. переход от традиционного общества к цивилизованному, состоит, прежде всего, в изменении сознания людей. Конечно, замена техники и технологии материального производства ведёт к изменению сознания, согласно марксистской формуле «бытие определяет сознание». Однако процесс изменения сознания настолько медлителен, что техника и технология успевают состариться физически, не успев сформировать новое сознание. Необходимы прямые воздействия на сознание с целью изменения образа поведения и мыслей людей в необходимых направлениях. 

Наиболее ярким примером прямого воздействия на сознание с целью изменения образа поведения и мыслей людей в необходимых направлениях может служить протестантская этика, способствовавшая невиданному в истории человечества темпу общественного развития в странах с протестантским вероисповедованием, начиная с 1500-х годов. Общепризнано, что достигнутый ныне уровень человеческой цивилизации обеспечен именно этим темпом общественного развития.

Введение протестантской этики осуществлялось в европейских странах в религиозной форме и далеко не «белоперчаточными» методами. Со временем религиозная форма во многом «испарилась», однако существо протестантской этики сохранилось до сих пор и продолжает «управлять» европейскими обществами. 

Иного пути цивилизации России, т.е. изменения образа поведения и мыслей россиян, кроме как в направлении Западной цивилизации, мировой опыт пока предложить не может. Попытки России идти «своим путём», к сожалению, дали преимущественно негативные результаты.

«Цивилизационный» масштаб отставания России от Запада потребует для его преодоления, скорее всего, и «цивилизационного» масштаба времени.

В 21-м веке практически в любой стране изменение образа поведения и мыслей людей невозможно проводить в религиозной форме, необходимы светские формы такого изменения. Однако сущность западной этики, продолжающейся называться «протестантской», сохраняет свою актуальность и в настоящее время. 

 В России задача состоит в преодолении последствий «православной» этики, определяющей целью человеческой жизни приуготовление к загробному существованию, и в переходе к основам «протестантской» этики, выраженной в целеполагании - «Богу угодно, чтобы человек делал добрые дела здесь на земле, в своей земной жизни».

Небрежение ценностями мирской жизни, сформированное православной этикой, наиболее ярко выражается в России в двух формах - в пренебрежении «обустройством внутреннего пространства» (Ю.Н. Афанасьев) и в общественном занижении ценности человеческой жизни. 

Представляется, что ведущими, светскими, способами «изменения образа поведения и мыслей» россиян в направлении западной цивилизации в современных условиях могут и должны стать два:

- школьное образование,

- профессиональное обучение работников в ходе их профессиональной деятельности.

Условия для соблюдения цивилизованного образа поведения людей и контроль за ним могут быть обеспечены развитием форм и способов государственного и общественного управления.

Естественно, что названные ведущие способы не отрицают другие рациональные способы и подходы к решению задачи модернизации России. 

Школьное образование может и должно непосредственно формировать цивилизованный образ поведения и мыслей детей.

Главное затруднение здесь состоит в том, чтобы найти такие формы и способы образования, которые могли бы формировать цивилизованный образ поведения и мыслей детей в условиях недостаточно цивилизованного образа поведения и мыслей окружающих их взрослых людей, а также обеспечивать учёт особенностей и неравномерностей фактического развития отдельных мест проживания россиян и индивидуальных особенностей детей.

Профессиональное обучение работников в ходе их профессиональной деятельности может формировать цивилизованный образ поведения и мыслей взрослых людей опосредованно, через формирование высокого профессионализма. Известно, что высокий профессионал в своём деле, как правило, достаточно цивилизован и во внепрофессиональных сферах жизнедеятельности.

Идеология новой постановки школьного образования в России.

Ребенок растет и развивается сам по генетически заданной программе. 

(Под ростом здесь понимается количественное увеличение элементов организма - их числа и размеров. Под развитием понимается усложнение взаимодействия элементов - увеличение количества возможных вариантов их взаимодействия).

Школьное образование - один из способов содействия развитию растущего мозга путём оказания специфических средовых воздействий на ребёнка с целью формирования у него желаемых взрослыми способностей. 

Темпы роста и развития каждого ребёнка строго индивидуальны. Для целей организации школьного образования используются некоторые усреднённые показатели роста и развития детей, которые не должны абсолютизироваться. 

Устремления взрослых в части формирования у детей желаемых способностей сильно дифференцированы в зависимости от социальных условий и накопленного жизненного опыта. Основные субъекты взрослых здесь - родители и общество в лице органов государственной власти, педагогической общественности, различных общественных организаций и объединений. Интегратором устремлений взрослых выступают органы государственной власти.

Разнообразие устремлений взрослых особенно характерно для России: 

«Весьма значительное разнообразие культурных элементов в связи со множеством типов субэтносов, сформировавшихся в разных природно-климатических условиях, с многонациональностью населения, с поликонфессиональностью, с взаимодействием со многими культурами Запада и Востока. Слабая интегрированность культурных элементов в рамках всей России. Незначительное количество городов как центров развития культуры. Значительная пространственная растянутость культурных коммуникаций. Несоразмерность интеллектуальных сил с количеством объектов культурного воздействия. [А.И.Солженицын: «Нет у нас сил на империю!»]. Установка на традицию, на использование проверенных практикой приемов и способов действий, недоверие новшествам, предлагаемых знанием. Властный авторитаризм как гарант общественного порядка и практически единственное средство интеграции разнообразных элементов культуры.

В целом российское общество, в отличие от западного характеризуется низкой культурной динамикой и ориентацией на традицию» (5).

Многообразие российской действительности неизбежно продуцирует многообразие российской общеобразовательной школы. В то же время сохранение единства страны с такой же неизбежностью требует наличия общезначимых элементов, объединяющих разнообразие школьных форм. 

Вместе с тем, как известно, многочисленность субъектов в любых видах деятельности ведёт к тому, что единство субъектов легче формируется вокруг отрицания чего-то прежнего, а единство вокруг позитива будущего формируется гораздо труднее.

Первым элементом единства в разнообразии школьных форм смело можно назвать единое требование к школам - не допускать ухудшения здоровья детей, сохранять, а по возможности и укреплять его при осуществлении образования. Другим элементом единства можно назвать требование к школам не допускать формирование у детей склонностей к асоциальному поведению (вредных для здоровья привычек к табакокурению, алкоголю, наркотическим средствам, преступности в самых разнообразных её проявлениях и т.п.), а также предотвращать проникновение в школы внешних воздействий асоциального характера.

В числе единых позитивных элементов будущего хотя и можно назвать требование к школе формировать разностороннего, гармонично развитого человека, однако «параметры», признаки такого человека каждый взрослый субъект детского образования видит по-своему, и интеграция таких ви;дений представляет собой весьма сложную задачу.

При определении объединяющих элементов школьного образования наиболее целесообразно исходить из формул общечеловеческих ценностей, уточнённых элементами протестантской этики:

1) Человек приходит на Землю, чтобы делать добрые дела. Конкретные виды добрых дел каждый человек выбирает исходя из своих склонностей, устремлений, возможностей и с учетом общественных потребностей.

2) Человеку надлежит искать и применять эффективные способы ведения своих добрых дел и изменять их, стремясь обеспечить максимум результатов при минимуме затрат ресурсов всех видов. 

3) Человеку надлежит обустраивать свое жизненное пространство способами и средствами, необходимыми и достаточными для совершения им выбранных добрых дел, не препятствуя аналогичным устремлениям других людей. 

4) Человеку надлежит направлять получаемые им излишки средств, сверх необходимых для нормальной жизни, на расширение и улучшение ведения им своих добрых дел. 

5) Человеку недостойно жить в бедности, нищете и неустроенности.

6) Жизнь человека является высшей ценностью на Земле.

Исходя из этого предлагается определить основной задачей школы - научить школьников базовым умениям:

- выбирать свои виды добрых дел,

- выбирать, применять и изменять эффективные способы и методы совершения добрых дел, а также готовиться к дальнейшему обучению им в других учебных и профессиональных заведениях,

- выбирать, применять и изменять эффективные способы и методы обустройства своего жизненного пространства, в том числе поддержания своего здоровья и здоровья близких людей.

Психофизиологические и социальные основы обучения детей.

По части психофизиологии.

Основные сведения заимствованы из источника 6, с. 215-220, 333.

Человек развивается по заложенной в него при зачатии генетической программе. По этой программе развиваются все органы его тела, по ней же устанавливается взаимодействие этих органов, позволяющее организму человека выступать как целостная система.

Решающая роль в организме принадлежит мозгу, осуществляющему осознание сущности человека и обеспечивающему управление и координацию взаимодействия всех органов.

Органы человека развиваются достаточно синхронно, так что в каждый момент времени организм представляет собой целостную систему, хотя и с разными выходными параметрами. Полное развитие органов и организма в целом достигается в возрасте: у женщин - около 20 лет, у мужчин - около 28 лет.

Основное необходимое условие для формирования и развития органов тела человека - поступление в организм питательных веществ, из которых, после их переработки, строятся структуры органов путём перегруппировки аминокислот белков поступивших питательных веществ в белки тканей органов. Новые группировки аминокислот тканевых белков формируются в клетках тканей по заложенной генетической программе.

Функционирование мозга осуществляется путём взаимодействия его нервных клеток. Выполнение конкретных задач обеспечивается установлением целых нервных сетей - совокупностей нервных клеток. Чем сложней задача, тем больше групп нервных клеток задействуется в её решении, тем сложней формируется нервная сеть. 

Формирование нервных сетей мозга осуществляется по мере созревания нервных клеток - нейронов. Наиболее рано (в эмбриональном периоде) созревают крупные афферентные и эфферентные нейроны, осуществляющие передачу информации по нервным сетям (от органов тела к мозгу и обратно). Созревание мелких клеток (интернейронов), осуществляющих обработку информации, происходит после рождения под влиянием средовых факторов, что создает предпосылки для пластических перестроек в центральной нервной си¬стеме. Отдельные части интернейрона тоже созревают неравномерно. Наиболее поздно формируется дендритный шипиковый аппарат, развитие которого в постнатальном периоде в значительной мере обеспечивается притоком внешней информации. Именно достаточное развитие дендритного шипикового аппарата позволяет формировать нервные сети, необходимые для решения сложных задач управления организмом человека. 

Подчеркнём ещё раз. Способность мозга выполнять требуемые от человека задачи обеспечивается созреванием нервных клеток, происходящим в значительной мере под влиянием средовых факторов и притока внешней информации.

В связи с этим достаточно глубокий смысл заложен в полупритче-полуанекдоте:

«Взрослый недовольно спрашивает у ребёнка:

- Мальчик, ты почему бездельничаешь?

- Я не бездельничаю, я расту».

Ещё одна особенность мозга состоит в том, что созревание его нервных элементов идёт в направлении от глубины к поверхности. Это означает, что нарастание массы мозга идёт путём наслоения новых структур (нервных клеток и нервных сетей) на ранее сформировавшиеся. Этим объясняется высокая устойчивость впечатлений человека, зафиксированных нервными сетями в детском возрасте.

Эволюцией определёна основная форма притока внешней информации в виде наглядных, зрительных образов. Соответственно этому сформированы и эффективные механизмы её усвоения мозговыми структурами, формирование новых нейронных сетей. Значительно менее эффективен способ формирования таких связей с помощью звуковой передачи информации, когда последняя передаётся человеку посредством звуков - речь, музыка, шумы и т.п. Меньшая эффективность этого способа связана, видимо, с тем, что, например, речевая информация для запоминания должна преобразоваться в образную форму, и только в таком виде она способна формировать нейронные связи в мозгу. Ещё менее эффективен способ формирования новых связей посредством чтения текстов. Здесь мозгу приходится сначала преобразовывать текстовые символы в слова, понятия, затем улавливать смыслы текста и после этого формировать, на основе уловленных смыслов, образы, которые фиксируются в виде новых нейронных связей.

Следует также подчеркнуть психофизиологический смысл современного подхода к образованию - к обучению умениям. Если препарировать содержание умения, то в нём можно выделить три основные составляющие: а) знание человеком существа возможных (допустимых, предпочтительных и т.п.) взаимосвязей и взаимозависимостей между природными элементами, используемыми в данном акте жизнедеятельности, б) способность человека формировать представление о желаемом (необходимом, возможном и т.п.) способе взаимодействия природных элементов в ходе данного акта жизнедеятельности, в) способность человека привести природные элементы во взаимодействие в соответствии со сформированным представлением.

...